考察學(xué)習(xí)工作報(bào)告書優(yōu)秀范文(2)
考察學(xué)習(xí)報(bào)告范文篇四
20**年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學(xué)習(xí)考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。“三地” 都是浙江綜治和平安建設(shè)的先進(jìn)區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設(shè)“三爭一創(chuàng)”對標(biāo)找差學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標(biāo)找差學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型?？疾熘校疾旖M一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、尋對策，進(jìn)行了深入思考?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下。
一、考察地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，著力提升社會(huì)管理層級
“三地”高度重視社會(huì)管理服務(wù)工作，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一屆黨委、政府主抓的重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)一起列為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)主抓?？疾斓娜齻€(gè)地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，參與研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的政策措施，推動(dòng)工作落實(shí)。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)、平安“兩張?jiān)聢?bào)表”，該區(qū)平安辦對平安建設(shè)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報(bào)》，每月報(bào)送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領(lǐng)導(dǎo)親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自動(dòng)手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)“月月接”、區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)“周周接”、基層領(lǐng)導(dǎo)“天天接”，實(shí)行“一套制度管理到底、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包到底、一件事情抓到底”的“三個(gè)一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財(cái)政預(yù)算的綜治和平安建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計(jì)劃、預(yù)算的經(jīng)費(fèi)特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊(duì)員工資定期增長機(jī)制，并報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個(gè)事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊(duì)員編制。
(二)變革體制，著力打造大管理格局
“三地”非常重視從體制機(jī)制上進(jìn)行革新，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內(nèi)涵，建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級機(jī)關(guān)部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設(shè)提升到更高的層面上進(jìn)行推動(dòng)落實(shí)。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3-5人，為正科級事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)保、特種設(shè)備、消防、道路交通安全、農(nóng)村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)了從“生產(chǎn)安全”到“公共安全”的拓展。二是建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心。建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心是浙江全省加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要舉措?？疾斓娜齻€(gè)區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)治安綜合治理工作中心、公共服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等平臺(tái)和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務(wù)。中心負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔(dān)任，設(shè)常務(wù)副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設(shè)相關(guān)副主任若干名，分別負(fù)責(zé)相關(guān)條塊的業(yè)務(wù)工作。中心一般分為公共服務(wù)大廳(以窗口服務(wù)的形式為社會(huì)公眾提供各類公共服務(wù)和便民服務(wù))、信訪接待區(qū)(用于日常信訪的接待、受理、辦理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪)、社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處區(qū)(用于各類社會(huì)矛盾的聯(lián)合調(diào)處，提供各類維權(quán)服務(wù)和心理咨詢服務(wù))、集中辦公區(qū)(為進(jìn)駐中心的有關(guān)部門、單位和工作人員提供集中辦公場所)等四大功能區(qū)。按照實(shí)體化動(dòng)作的要求，建立起了工作例會(huì)、形勢分析、情況通報(bào)、考核評價(jià)、督查督辦、責(zé)任追究、臺(tái)賬資料等一整套內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和公共服務(wù)聯(lián)辦、信訪事項(xiàng)聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點(diǎn)工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項(xiàng)”工作機(jī)制。三是優(yōu)化政法綜治機(jī)關(guān)建設(shè)。在區(qū)委政法委設(shè)立政治處，擔(dān)負(fù)區(qū)政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍的教育、管理、使用的職責(zé)，政治處主任為政法委委員，列入領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導(dǎo)科外，增設(shè)督查考核科和基層建設(shè)科，進(jìn)一步加大對街鎮(zhèn)和村(社區(qū))的工作指導(dǎo)、考核力度。
(三)創(chuàng)新管理，深入推行“兩網(wǎng)合一”工程
實(shí)行“黨建網(wǎng)”和“綜治網(wǎng)”“兩網(wǎng)合一”工程，提升網(wǎng)格化管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，是杭州余杭區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，已取得扎實(shí)成效。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格、人員、職責(zé)“三到位”。全區(qū)以村(社區(qū))為主劃分為450個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格下細(xì)分片、組，大型企業(yè)和流動(dòng)人口集聚區(qū)塊設(shè)置專門網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導(dǎo)力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村(社區(qū))干部;第二支是基礎(chǔ)力量，為村(社區(qū))干部、黨員骨干、村(居)民代表、小組長;第三支是專職力量，為巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊(duì)員、安監(jiān)員、計(jì)生專員等;第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調(diào)解員”職責(zé)的同時(shí)，各有側(cè)重。二是搭建四級平臺(tái)，應(yīng)急、管理、服務(wù)“三聯(lián)動(dòng)”。區(qū)級應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)公安分局110報(bào)警平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建110救助服務(wù)聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)，整合40余個(gè)部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺(tái)，為群眾提供應(yīng)急救助服務(wù);鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理平臺(tái)，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進(jìn)駐社會(huì)服務(wù)管理中心，賦予中心分流指派、指揮調(diào)度、檢查督查、考核獎(jiǎng)懲和“一票否決”建議等權(quán)力，實(shí)行一條龍服務(wù)、一站式管理。村(社區(qū))基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，建立“社會(huì)服務(wù)管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計(jì)生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎(chǔ)性服務(wù)。片組戶聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉(zhuǎn)、自主管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查通報(bào)、考核激勵(lì)等6大類24項(xiàng)機(jī)制。尤其是依托社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網(wǎng)絡(luò)終端和“綜治e通”手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核”，提升了社會(huì)管理信息化質(zhì)效;建立了“一事一獎(jiǎng)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，有效激發(fā)了網(wǎng)格人員的工作干勁。
二、幾點(diǎn)思考和建議
綜觀此次考察學(xué)習(xí)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，突出的表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)管理信息化程度高、體制機(jī)制變革力度大三個(gè)方面。對照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、做法，建議在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大力度。
(一)進(jìn)一步加快社會(huì)管理服務(wù)“三級平臺(tái)”建設(shè)
區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級管理服務(wù)平臺(tái)是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)的主要載體和陣地，要進(jìn)一步從全區(qū)層面加大推進(jìn)力度。在區(qū)級平臺(tái)建設(shè)上，對涉及社會(huì)管理服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目的區(qū)級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，賦予其指揮調(diào)度、分流指派、督查督辦和考核獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類管理服務(wù)資源的整合、利用，實(shí)現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺(tái)建設(shè)上，要加大硬件建設(shè)力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會(huì)管理服務(wù)中心，把街道民政、計(jì)生、勞保等公共服務(wù)資源，黨建、團(tuán)建、婦聯(lián)等黨群服務(wù)資源，綜治、城管、市容、調(diào)解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會(huì)管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務(wù)”的格局。
(二)進(jìn)一步深化社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理
一是要進(jìn)一步健全網(wǎng)格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網(wǎng)格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進(jìn)一步明確管理主體，明確管理責(zé)任;配強(qiáng)網(wǎng)格管理力量，每個(gè)網(wǎng)格都配備專門的管理力量，定格定責(zé)任。二是要健全完善網(wǎng)格管理機(jī)制。建立健全有關(guān)政策措施，規(guī)范管理方式方法，細(xì)化考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)管理責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理的信息手段建設(shè)，確保管理服務(wù)信息的順暢、及時(shí)、高效流轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用和功能，每個(gè)一級網(wǎng)格都要配備幾支服務(wù)隊(duì)伍，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾提供零距離、組團(tuán)式的服務(wù)。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會(huì)管理的新模式，引導(dǎo)廣大青年和社會(huì)公眾在從事好“單位本職崗”的基礎(chǔ)上，再積極兼任一份“社會(huì)管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會(huì)管理的意識(shí)和熱情，有效改變社會(huì)管理政府唱“獨(dú)角戲”的局面。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化政法綜治機(jī)關(guān)建設(shè)
平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前政法綜治機(jī)關(guān)的三大主要任務(wù)，高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍是搞好平安和法治建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的政法綜治隊(duì)伍是政法委機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要職責(zé)。從當(dāng)前委機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀來看，建議一是要調(diào)整編制。將政工科設(shè)為政治處，增加人員，確實(shí)擔(dān)負(fù)起全區(qū)政法隊(duì)伍教育、管理、考核的職責(zé)，落實(shí)協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責(zé)。二是積極推進(jìn)區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作。將區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機(jī)構(gòu)與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負(fù)責(zé)中心的日常管理，指導(dǎo)街道、社區(qū)(村)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。督查考核科主要負(fù)責(zé)中心和全區(qū)社會(huì)管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導(dǎo)科，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)的社會(huì)管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建工作。
考察學(xué)習(xí)報(bào)告范文篇五
為進(jìn)一步解放思想，開闊視野，拓寬思路，2月下旬和3月下旬，市委組織部組織縣市區(qū)有關(guān)同志，先后到江蘇無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州和宿遷學(xué)習(xí)考察人才工作。考察期間，與5個(gè)市及所轄的6個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了座談交流，實(shí)地參觀考察了19個(gè)人才平臺(tái)載體。江蘇5市人才工作理念新、重視程度高、推進(jìn)力度大，很多經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、江蘇5市人才工作的主要經(jīng)驗(yàn)
(一)理念超前，人才工作重視程度高。江蘇5市高度重視人才工作，實(shí)施各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓人才工作“一把手”工程， 把招才引智和招商引資放在同等位置，共同作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。江蘇5市抓人才工作思想解放，理念超前，無錫市提出舉全市之力建設(shè)“人才特區(qū)”，在人才政策上提出人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特，搶先對接前沿科技項(xiàng)目。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)體系中，科技創(chuàng)新與人才工作權(quán)重占到三分之一。常州市探索科技、人才、資本“三位一體”對接模式，依托科技項(xiàng)目集聚人才，依靠人才實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，借助資本推動(dòng)領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技、人才和資本三大要素實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)融合。鎮(zhèn)江市、徐州市推行人才工作項(xiàng)目化管理，明確各級一把手抓人才工作的目標(biāo)責(zé)任，有力推動(dòng)了人才工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)突出，引才聚才成效明顯。江蘇5市圍繞引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，實(shí)施了特色鮮明、重點(diǎn)突出的引才計(jì)劃，打造了各市招才引智的名牌。2006年以來，無錫市實(shí)施了以招引海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的“530”計(jì)劃、“后530”計(jì)劃、 “無錫__”等一系列引才計(jì)劃，“530”計(jì)劃成為全國各地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的引領(lǐng)和示范。常州市組織實(shí)施“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“千百菁英計(jì)劃”，去年又啟動(dòng)實(shí)施了“龍城英才計(jì)劃”，半年就吸引了來自32個(gè)國家的928名海內(nèi)外高層次人才。鎮(zhèn)江、徐州、宿遷等市分別實(shí)施了“331”計(jì)劃、“515”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，在引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才上取得明顯成效。
(三)財(cái)政保障有力，人才開發(fā)投入力度大。江蘇5市各級至少拿出地方財(cái)政收入的3%設(shè)立人才專項(xiàng)資金，在高端人才的引進(jìn)上，不惜重金，下大“血本”，同時(shí)積極探索“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的雙軌運(yùn)行機(jī)制。無錫市2006年設(shè)立1500萬元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，逐年提高，2011年達(dá)到4億元。無錫市政府牽頭，成立了注冊資本在億元以上的領(lǐng)航投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，分別對“種子期”和“創(chuàng)業(yè)期”的科技企業(yè)進(jìn)行投資，有效解決了領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金不足的問題。常州市對入選“龍城英才計(jì)劃”的領(lǐng)軍型人才，每人提供100-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，100平的創(chuàng)業(yè)場所和100平的公寓。2011年，鎮(zhèn)江市僅資助第四批“331計(jì)劃”人選，就投入8220萬元。徐州對入選市級引才項(xiàng)目的人選，財(cái)政一次性給予100萬元的支持，近3年共資助38人。
(四)筑巢引鳳，平臺(tái)載體建設(shè)層次高。江蘇5市堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，把建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，作為集聚高層次人才的輻射源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地。無錫市投入100多億元建成無錫(國家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園、“530大廈”等一批高質(zhì)量的“三創(chuàng)”載體，形成了以“7+1”政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。常州市投入80多億元建成包括高職教育園區(qū)和科技園區(qū)的“一核八園”科教城，與中科院、清華、哈工大等16個(gè)高校院所建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聚集研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)500余家。鎮(zhèn)江市投入20億元建成國家級大學(xué)科技園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，與清華大學(xué)、南京大學(xué)、中科院等10多所高校院所簽訂長期全面科技人才合作協(xié)議，聯(lián)合建立研發(fā)實(shí)體85家。
(五)服務(wù)保障到位，人才發(fā)展環(huán)境良好。江蘇5市著力加強(qiáng)人才服務(wù)配套體系建設(shè)，營造讓人才舒心安心的成長環(huán)境。無錫市大力建設(shè)專業(yè)化人才服務(wù)平臺(tái)，在辦理資金投入、工商稅務(wù)登記、子女上學(xué)以及家屬就業(yè)等方面，實(shí)行“一站式”辦公。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃”，聘請成功企業(yè)家為海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。推出“創(chuàng)業(yè)保姆計(jì)劃”，財(cái)政出資為100家海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)配備100名行政助理。常州市建立領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀人才結(jié)對聯(lián)系制度，為領(lǐng)軍型人才解決了在注冊登記、落戶居留、子女入學(xué)、醫(yī)療及社保等方面的100多件具體問題;鎮(zhèn)江、徐州、宿遷等市實(shí)施“人才一卡通”工程，對經(jīng)省級以上認(rèn)定的高層次人才發(fā)放“人才卡”，持卡人在交通、醫(yī)療、購物等方面享受免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。
(六)人才高端引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。江蘇5市通過引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的“三帶”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，帶出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。無錫市引進(jìn)留澳歸國太陽能技術(shù)專家施正榮博士，創(chuàng)辦了尚德太陽能有限公司，短短幾年時(shí)間，尚德公司成長為中國首家在美國上市的民營企業(yè)，進(jìn)入世界光伏產(chǎn)業(yè)前三強(qiáng)，公司市值突破百億美元，每年上繳利稅十幾億元，帶動(dòng)了無錫光伏太陽能產(chǎn)業(yè)集群的興起。鎮(zhèn)江市從澳大利亞國家核子科學(xué)技術(shù)研究院引進(jìn)的費(fèi)楊博士，創(chuàng)建了我國唯一能夠規(guī)?；a(chǎn)第三代新能源汽車動(dòng)力電池的企業(yè)——江蘇奇能電池有限公司，帶動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。常州市從美國引進(jìn)領(lǐng)軍型人才徐飛博士，創(chuàng)建了常州瑞擇微電子科技有限公司，成功研制出了國內(nèi)首臺(tái)130納米級光掩模清洗設(shè)備，打破了國外壟斷，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)集群形成。在無錫、常州等市，以產(chǎn)業(yè)集聚高端人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為人才發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。
二、幾點(diǎn)啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人才工作的根本。江蘇5市深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，圍繞發(fā)展集聚人才，抓好人才促進(jìn)發(fā)展，抓住了做好人才工作的根本。
(二)優(yōu)先投入是做好人才工作的前提。十年樹木，百年育人，人才工作說到底就是投入工作。人才工作越舍得投入，人才的貢獻(xiàn)率就越高，投入的資金越多，收獲的回報(bào)就越大。做好人才工作，關(guān)鍵是要解決有錢辦事的問題。
(三)凝聚合力是做好人才工作的基礎(chǔ)。人才工作是一項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，更需要集成各部門優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)，還需要整合社會(huì)資源，廣泛參與。
(四)搭建平臺(tái)是做好人才工作的重點(diǎn)。平臺(tái)載體是吸引高層次人才的基本條件，只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰，才能不斷提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人才發(fā)展的雙贏。
(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是做好人才工作的關(guān)鍵。江蘇5市積極完善有利于人才脫穎而出的體制機(jī)制，營造有利于人才充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，為各類人才提供了施展才華的廣闊舞臺(tái)，打造了優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場”，抓住了人才工作的關(guān)鍵。
三、幾點(diǎn)建議
(一)更新人才工作理念，強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。把人才強(qiáng)市作為推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州的重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，切實(shí)提高各級各部門“一把手”的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)。一是引導(dǎo)各級樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓人才”的理念，把招才引智與招商引資擺在同等重要的位置，堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目同步推進(jìn)。二是引導(dǎo)全市各級各部門進(jìn)一步解除阻礙人才發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步提高“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促使人才資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、轉(zhuǎn)化為綜合競爭優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
(二)加大人才開發(fā)投入，努力打造人才政策比較優(yōu)勢。近年來，我市市縣兩級出臺(tái)了一批人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面的政策措施，但“含金量”不夠高、吸引力不夠強(qiáng)，已經(jīng)成為制約我市人才發(fā)展的重要“瓶頸”。要引導(dǎo)各級財(cái)政在人才投上下大氣力，建立起能夠支撐跨越發(fā)展的專項(xiàng)資金，制定好與實(shí)施重點(diǎn)人才工程、人才項(xiàng)目相銜接、相配套的管理使用辦法，研究出臺(tái)培養(yǎng)扶持、創(chuàng)業(yè)資助、成果獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保、貼息貸款等方面的一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位加大人才投入，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本共同投資人才項(xiàng)目，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制。對領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可一事一議，加大財(cái)政支持，不惜重金引進(jìn)。
(三)堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，科學(xué)定位人才發(fā)展路徑。鑒于我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不宜照搬發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展模式，建議采取“差別競爭，特色取勝，重點(diǎn)突破”的總體思路。一是圍繞儲(chǔ)備后備力量抓好人才培養(yǎng)。圍繞發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;著眼于提升自主創(chuàng)新能力，開展大規(guī)模的知識(shí)更新培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度;著眼于提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快實(shí)施高技能人才發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的壯大和整體素質(zhì)的提高。二是圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抓好領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。面向我市生物技術(shù)、新能源、新材料、體育用品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，制定引才專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升首席專家建設(shè)工程，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍型人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。三是圍繞改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)抓好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)。發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)人才區(qū)域合作，支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所對接合作，柔性引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才智力。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，在啟動(dòng)資金、安家費(fèi)、貸款貼息、技術(shù)入股等方面給予政策扶持。
(四)強(qiáng)化載體配套建設(shè)，著力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展平臺(tái)。抓住國家實(shí)施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格、高鐵開通等歷史機(jī)遇，著力建設(shè)一批立足區(qū)域、輻射周邊的高位平臺(tái)載體，建設(shè)一批支撐自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技孵化器，提升我市吸引和承載人才發(fā)展的能力。圍繞打造“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立一批博士后工作站、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站，積極拓展與高等院校、科研院所的對接合作機(jī)制，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才智力的有效對接。
(五)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在最大限度地用待遇吸引人才的同時(shí)，要把工作重心轉(zhuǎn)移到營造引才留才的綜合配套環(huán)境上，加快打造生態(tài)和諧宜居城市硬環(huán)境和人才服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，從服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)載體、社會(huì)生活、文化氛圍等方面，全方位營造能夠滿足各類人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要積極幫助解決引進(jìn)人才的后顧之憂，注重提供精細(xì)化服務(wù)，為各類人才在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給等方面搞好“保姆式”服務(wù)，及時(shí)解決其家屬就業(yè)、子女入學(xué)等困難。各級要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，加強(qiáng)與優(yōu)秀人才的溝通交流，幫助解決實(shí)際問題，激勵(lì)和支持優(yōu)秀人才干成事業(yè)。要充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，大力宣傳科學(xué)人才觀，大力宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，大力宣傳以人才發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造尊重人才、支持人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
考察學(xué)習(xí)報(bào)告范文篇六
為了解除長期困擾我們的工作難題，更加準(zhǔn)確地把握政策、理清思路、更好地服務(wù)大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊(duì)，王文等五名財(cái)務(wù)人員參加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要學(xué)習(xí)他們在公司經(jīng)營、土地運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理以及融資工作等四個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識(shí)，充分感受到了全國開發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。同時(shí)，我們也看到了開發(fā)區(qū)美好的前景、堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，達(dá)到了預(yù)期的目的，完成了此行的主要任務(wù)。具體情況小結(jié)如下：
一、在兩個(gè)開發(fā)區(qū)座談的主要內(nèi)容：
(一)公司經(jīng)營方面：
兩個(gè)開發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會(huì)“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個(gè)先合后分，一個(gè)是先分后合。
xx開發(fā)區(qū)總公司，在2005年之前，老總由副主任兼，比較獨(dú)立。2005年，因?yàn)楣芪瘯?huì)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，并入財(cái)政局合署辦公，采取“大財(cái)政、大預(yù)算、大融資”的管理模式。實(shí)行“三權(quán)分離”，決策權(quán)(管委會(huì))、預(yù)算概算(總公司)、建設(shè)權(quán)(建設(shè)局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺(tái)。
xx開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過26年的發(fā)展歷程，成份比較復(fù)雜。在財(cái)務(wù)管理與控制方面，初期與管委會(huì)合在一起，常務(wù)副主任兼老總。現(xiàn)在則相對獨(dú)立，但總公司財(cái)務(wù)部還是要承擔(dān)財(cái)政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運(yùn)營商。第一是負(fù)責(zé)土地開發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三是低價(jià)位商品房建設(shè)。二在早期有市場行為。一方面做過房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤。另一方面組建外貿(mào)集團(tuán)，現(xiàn)在是全國五十強(qiáng);三是政府投資機(jī)構(gòu)。一方面是管理投資工作，其中一個(gè)大的亮點(diǎn)是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進(jìn)外資需要。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金(擔(dān)保公司)和高科技領(lǐng)域。
比較一下兩個(gè)開發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個(gè)結(jié)論：投資公司的運(yùn)行沒有一成不變的模式，應(yīng)因時(shí)而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。獨(dú)立不獨(dú)立，只是領(lǐng)導(dǎo)分工問題，不是決定公司發(fā)展與否的關(guān)鍵因素。
所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權(quán)，運(yùn)行不順暢”的問題，說到底，其實(shí)是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。
(二)土地運(yùn)作
從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)效益。用他們的話就是“沒有大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目，是不會(huì)輕易批土地的”。當(dāng)然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標(biāo)的瓶頸制約。xx開發(fā)區(qū)抓住機(jī)遇，曾以9800元/畝的價(jià)格購買了其他地區(qū)10000畝的土地指標(biāo)，主要作為安置房的土地儲(chǔ)備，因?yàn)榻窈蠡剡w戶必然要求把他們的安置房由小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。而且，對于已經(jīng)落戶的產(chǎn)能相對較低、土地產(chǎn)出比不高，或者不符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，xx采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實(shí)也是我們招商引資的一個(gè)契機(jī)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)調(diào)整出局的企業(yè)，在我們這里應(yīng)該還是會(huì)有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項(xiàng)目綜合考慮。
除了土地的一級開發(fā)外，兩個(gè)地區(qū)還都進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)。xx開發(fā)區(qū)的一個(gè)成功做法是與xx中學(xué)(江澤民母校)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由開發(fā)區(qū)在境內(nèi)提供土地，xx中學(xué)投資，新建xx中學(xué)分校，從而帶動(dòng)周邊開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目升值更快、運(yùn)營更好，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。xx開發(fā)區(qū)由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務(wù)院投資助推，用他們的話說就是“當(dāng)初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財(cái)力，只作為情況通報(bào)提一下。
(三)財(cái)務(wù)管理和投融資工作
第一，財(cái)務(wù)管理方面。
由于其必須符合總公司運(yùn)營模式的要求，具體業(yè)務(wù)的處理方法林林總總，這里就不再展開。
但有一個(gè)共性問題，就是由于開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)處理上，就是即便最新的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里面的會(huì)計(jì)科目，也滿足不了新的業(yè)務(wù)要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會(huì)計(jì)科目的做法。比如在處理房地產(chǎn)開發(fā)子公司的成本核算上，xx總公司就設(shè)立了“開發(fā)成本”的會(huì)計(jì)科目。由于業(yè)務(wù)關(guān)系過于繁多，區(qū)分起來十分困難，有些會(huì)計(jì)科目甚至都細(xì)化到了六級、七級。最后審計(jì)的時(shí)候，鑒于業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性，審計(jì)人員也只能一笑認(rèn)可。
相信不久的將來，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，國家一定會(huì)出臺(tái)一個(gè)區(qū)別于其他的、專門適合于開發(fā)區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。相當(dāng)于介乎企業(yè)會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)之間的一個(gè)會(huì)計(jì)門類。
第二，投融資工作。
在投資方面，開發(fā)區(qū)的投入產(chǎn)出周期較長，在投入產(chǎn)出比上，不能也不應(yīng)與企業(yè)相比較，因?yàn)檫@里面還有個(gè)社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任的問題。尤其在開發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運(yùn)轉(zhuǎn)極端困難的情況下，這個(gè)周期就更顯漫長，投入產(chǎn)出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了投資需要的情況下，兩地開發(fā)區(qū)在早期的時(shí)候，都采取過一些非常措施。比如對于標(biāo)準(zhǔn)廠房的問題，xx就采取過先給企業(yè)使用幾年，再成本價(jià)賣給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法?？雌饋黹_發(fā)區(qū)是虧了，但其實(shí)從另一個(gè)角度來說，賣過的廠房還在開發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。這完全是特殊時(shí)期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應(yīng)按平常時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和看待。
在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實(shí)子公司，自主搭建融資平臺(tái)、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業(yè)的營業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個(gè)子公司相互間的變通交易就順理成章了。xx開發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點(diǎn)開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機(jī)會(huì)更多。
二、總的體會(huì)和幾點(diǎn)建議
(一)總的體會(huì)
這次考察的兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是二級市的開發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟(jì)總量、影響力和吸引力上我們確實(shí)沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務(wù)水平以及文化底蘊(yùn)打動(dòng)了我們，尤其是他們的業(yè)務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多。從結(jié)果來看也是收獲頗豐，不虛此行。
但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的xx，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實(shí)太落后了。要知道，我們?nèi)サ目墒沁@些城市的最前沿——開發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。
(二)幾點(diǎn)建議
1、建議管委會(huì)在財(cái)力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學(xué)習(xí)，效果當(dāng)會(huì)立竿見影。
2、進(jìn)一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發(fā)區(qū)。人家都沒聽說過我們，再多的機(jī)會(huì)，也不會(huì)想到我們。
3、招商引資的視野應(yīng)該更加開闊?？梢越梃b政府常用的結(jié)成友好城市的做法，與發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)結(jié)成友好開發(fā)區(qū)。顯而易見的好處是占領(lǐng)了招商引資的有利平臺(tái)，人脈資源更廣、招商信息也更多。
短短的三天時(shí)間，面對面的座談也只是幾個(gè)小時(shí)，我們的收獲和體會(huì)還是很多的。一些深層次的問題和解除之道，我們會(huì)在今后不斷的工作實(shí)踐中思考、改進(jìn)。當(dāng)然，我們也一定會(huì)與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯(lián)系。
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