微型企業(yè)申報流程_微型企業(yè)怎么樣申報(2)
微型企業(yè)申報流程_微型企業(yè)怎么樣申報
微型企業(yè)企業(yè)作用
1.減少貧困的有效途徑。
微型企業(yè)盡管其規(guī)模很小，沒有正式的組織方式，擁有者和經(jīng)營者大都為“生活在社會邊緣的窮人”開辦(拉翁迪·阿爾沃森，1999)，它們往往得不到政府的幫助，也不受政府的重視，但是大量存在的微型企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有很大比例，它們往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟保障。因此，作為世界各地數(shù)億人口收入的主要來源，微型企業(yè)對個人、家庭和國家經(jīng)濟的深遠影響是顯而易見的，為減貧做出了顯著貢獻，在減少貧窮化方面具有其重要的作用。
2.擴大就業(yè)的主要渠道。
微型企業(yè)之所以成為擴大就業(yè)的主要渠道，原因在于微型企業(yè)單位投資的勞動力(就業(yè)容量)和單位產(chǎn)值使用勞動力(就業(yè)彈性)都明顯高于大企業(yè)和中小企業(yè)。而且創(chuàng)辦微型企業(yè)所使用的資源少，對環(huán)境的適用性更強，新微型企業(yè)創(chuàng)辦速度更快，從而使得數(shù)目眾多的微型企業(yè)在總量上提供社會的就業(yè)機會更多些。因此，鼓勵創(chuàng)辦微型企業(yè)，不僅是世界各國發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，也是解決就業(yè)問題的根本之策，它對國家社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。有關(guān)統(tǒng)計資料表明：在拉丁美洲，5人以下微型企業(yè)的雇工占非農(nóng)業(yè)勞動力的一半，在非洲占三分之二。在歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)內(nèi)和瑞士,中小企業(yè)提供了 1.22億個就業(yè)崗位,在2050萬家中小企業(yè)中,93%的是微型企業(yè),即雇員在0人～9人之間;6%的是小企業(yè),即雇員在10人～49人之間;而中型企業(yè),即雇員超過50人的企業(yè)只占不到1%。
3.培訓(xùn)大批的企業(yè)家，提高了民族素質(zhì)。
微型企業(yè)除了能吸收大量的勞動者就業(yè),穩(wěn)定社會,還在于可以培訓(xùn)大批的企業(yè)家,從而提高整個民族創(chuàng)造欲、革新意識、冒險精神、勇于開拓的素質(zhì)。企業(yè)家是在企業(yè)優(yōu)勝劣汰中尋找自己的生存空間,勝利和失敗是企業(yè)家必須面對的兩道門檻,在失敗中總結(jié)經(jīng)驗,在勝利面前保持清醒的頭腦是衡量成功企業(yè)家的標(biāo)尺。據(jù)統(tǒng)計1997年硅谷內(nèi)有2000家企業(yè)破產(chǎn),又有3500家企業(yè)誕生。這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè),70% 的企業(yè)少于10人。據(jù)李新春提供的資料顯示,中國企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)前從事的主要職業(yè)是個體戶,占36.9%,若考慮到農(nóng)民企業(yè)家相當(dāng)一部分原來就是個體戶,兩者加起來超過50%。另據(jù)抽樣調(diào)查,浙江的數(shù)十萬戶私營企業(yè)主,70%以上只有初中以下學(xué)歷,近80%出生于農(nóng)村,近三分之一是土生土長的農(nóng)民。早期作坊式家庭工業(yè)是農(nóng)民成為企業(yè)家或經(jīng)營者的主要孵化器。
4.培育社會經(jīng)濟發(fā)展新動力。
微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大,依靠團隊力量,會產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”:一個小小的擾動可以通過系統(tǒng)的加乘作用放大。世界上許多著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的。美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。根據(jù)美國《新聞與世界報道》的統(tǒng)計,自20 世紀(jì)90年代以來,美國每年新形成企業(yè)300多萬個,90%以上為小企業(yè)和微型企業(yè)。在信息經(jīng)濟下,企業(yè)規(guī)模超大型化和蓬勃興起的微小規(guī)模的企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的兩極。一方面,企業(yè)間的橫向擴張盛行,企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,超大規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn),在新經(jīng)濟時代,形成了以制造業(yè)或經(jīng)營為核心能力的企業(yè)大型化、巨型化發(fā)展格局;另一方面,企業(yè)的微型化趨勢也非常明顯,微型企業(yè)數(shù)量的猛增,尤其是以研發(fā)為核心的創(chuàng)新性微型企業(yè)的涌現(xiàn),為經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的活力。有專家斷言,“美國新經(jīng)濟”實際上是創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟。
5.社會和諧發(fā)展的重要穩(wěn)定器。
社會發(fā)展的歷史進程表明:沒有社會穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系和互相依托的，社會穩(wěn)定推進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展又使社會局面得以穩(wěn)固。大企業(yè)與小企業(yè)(含微型企業(yè))是一種特定的結(jié)構(gòu)功能關(guān)系,現(xiàn)代經(jīng)濟是一種系統(tǒng)經(jīng)濟,或者說是生態(tài)經(jīng)濟,沒有小企業(yè)(含微型企業(yè))是很難想象的。我們需要陽光普照,需要明月當(dāng)空,更需要繁星滿天。數(shù)目眾多的微型企業(yè)對縮小中國地區(qū)經(jīng)濟差距、突破“二元”社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及促進社會政治穩(wěn)定與社會和諧等方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
微型企業(yè)促進措施
日本
1.制定與完善相關(guān)法律法規(guī)。戰(zhàn)后，日本先后制定了《中小企業(yè)廳設(shè)置法》、《中小企業(yè)基本法》、《新中小企業(yè)基本法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制定與實施涵蓋了微型企業(yè)，從而有力推動了微型企業(yè)發(fā)展。
2.建立健全相關(guān)金融體系。日本先后建立了國民生活金融公庫、中小企業(yè)金融公庫和商工組合中央金庫，形成了對微型企業(yè)的金融支持體系。同時，還專門成立“微型企業(yè)經(jīng)營改善資金融資制度”，對融資能力較弱的微型企業(yè)提供低利息、無擔(dān)保、無保證的融資服務(wù)。
3.形成面向微型企業(yè)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。半個多世紀(jì)以來，日本形成了由政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)組織、基金組織和其他社會中介機構(gòu)分工合作、相互協(xié)調(diào)、分布廣泛的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。微型企業(yè)可從中獲得相關(guān)的經(jīng)營診斷、技術(shù)指導(dǎo)、人才培育和信息提供等服務(wù)。
4.建立公共服務(wù)機構(gòu)。公共服務(wù)機構(gòu)在日本不僅發(fā)揮著政府與企業(yè)的功能，而且還是政策的主要實施機構(gòu)。政府通過商工會和商工會議所等機構(gòu)，落實有關(guān)支持微型企業(yè)的政策。政府也不斷改善商工會和商工會議所的公共服務(wù)設(shè)施，提供基本經(jīng)費和所需的專項補助金，提高公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平，從而達到促進微型企業(yè)發(fā)展的目的。
美國
1.建立和健全相關(guān)法律體系。美國于1953年出臺了《小企業(yè)法》，奠定了扶持微型企業(yè)的政策基礎(chǔ)。1964年通過《機會均等法》，進一步完善向微型企業(yè)提供資金援助的機制。1980年通過《小企業(yè)經(jīng)濟政策法》，規(guī)定美國總統(tǒng)每年要向國會遞交有關(guān)微型企業(yè)的競爭情況報告。之后，美國又陸續(xù)通過了多種扶持微型企業(yè)的法律法規(guī)，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)和法律保障。
2.成立專門的管理機構(gòu)?！缎∑髽I(yè)法》實施后，美國小企業(yè)管理局(SBA)正式成立。SBA的主要職能有：制定發(fā)展微型企業(yè)的基本方針政策;監(jiān)督微型企業(yè)政策落實情況;反映微型企業(yè)的需求，維護微型企業(yè)的利益;向微型企業(yè)發(fā)放直接貸款、擔(dān)保貸款或特別貸款;為微型企業(yè)提供各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、管理和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，從而有效的促進了微型企業(yè)的發(fā)展。
3.建立貸款及信用擔(dān)保體系。1953年，美國實施《小企業(yè)融資法》，從而奠定了微型企業(yè)融資制度的基礎(chǔ)。截止到2000年，政府累計向微型企業(yè)提供的貸款達1617億美元。
4.稅收優(yōu)惠。美國為扶持微型企業(yè)發(fā)展，在不同時期對不同類型的微型企業(yè)采取不同的稅收減免政策。美國對小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有：減少企業(yè)新投資稅收;降低企業(yè)所得稅率;實行特別科技稅收優(yōu)惠;企業(yè)科研經(jīng)費增長額稅收抵免;個人所得稅下調(diào)25%;資本收益稅調(diào)整為20%，等等。美國除采取一般稅收優(yōu)惠扶持微型企業(yè)外，還利用政府訂貨政策在財政上給予微型企業(yè)支持。
意大利
在對微型企業(yè)實施扶持過程中，意大利始終堅持對落后地區(qū)實行特別照顧的原則，實行資金補助和減免租稅的政策。此外，意大利政府還對微型企業(yè)提供能源、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施等多種優(yōu)惠。2006年意大利提出振興“意大利制造”的商品出口計劃，該計劃的主要目標(biāo)是為提高意大利微型企業(yè)的國際競爭力而加大財政投資、免除企業(yè)繳納工商業(yè)大區(qū)稅(IRAP)和促進國際化等措施。在金融服務(wù)方面，意大利政府專門開設(shè)SPI企業(yè)孵化器中心，以支持處于萌芽階段的微型企業(yè)，為企業(yè)家提供設(shè)施齊全的辦公場所、市場開發(fā)與金融服務(wù)，包括風(fēng)險投資資金，為微型企業(yè)提供融資便利。
發(fā)展中國家
微型企業(yè)在馬來西亞經(jīng)濟中占有重要地位。為此，馬來西亞確立以“微型融資”作為扶助“微型企業(yè)”的主要手段，構(gòu)建一個全面的微型融資框架。根據(jù)這一框架，馬來西亞指定一些銀行，以相對優(yōu)惠的條件，專門向微型企業(yè)提供“微型資金”支持。同時，鼓勵這些銀行為企業(yè)服務(wù)，使各類微型企業(yè)能持續(xù)獲得充足資金扶持。與此同時，馬來西亞中央銀行也致力于發(fā)展面向微型企業(yè)的“升級計劃”，為微型企業(yè)提供與其成長相適應(yīng)的資金援助等。
巴西鼓勵微型企業(yè)法律的草案規(guī)定，給予年收入3.6萬雷亞爾以下的微型企業(yè)和開發(fā)者在稅收、社會保障和勞動用工等方面予以特殊鼓勵。巴西總統(tǒng)簽署“微型和小型企業(yè)法”將于 2007年7月1日起施行。法律規(guī)定，對微型和小型企業(yè)征收一種“超簡單稅”，以此扶持微型企業(yè)發(fā)展。巴西還積極鼓勵向微型企業(yè)提供低息貸款，并采取措施鼓勵微型企業(yè)出口。
中國為進一步推動商業(yè)銀行支持和改進小微企業(yè)金融服務(wù)，監(jiān)管部門已出臺多條措施和指導(dǎo)意見，要求商業(yè)銀行努力實現(xiàn)小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速以及提升小微企業(yè)貸款滿足率、覆蓋率。商業(yè)銀行也大多結(jié)合自身情況通過降低貸款門檻，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品等方式加大扶持力度并取得積極成效。然而監(jiān)管部門對商業(yè)銀行不良率的硬性規(guī)定以及小微企業(yè)不良率較高的經(jīng)驗教訓(xùn)，都在束縛商業(yè)銀行“大展拳腳”。以2008年的數(shù)據(jù)為例，截至當(dāng)年6月末，全國小企業(yè)貸款的不良率高達22.2%，比當(dāng)時全國平均水平高出14.7%。
微型企業(yè)財稅政策
國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議研究確定了一系列支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施。
財稅政策在支持企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。仔細觀察，此次會議確定的財稅優(yōu)惠政策將從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，將提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，同時，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。
中國相繼出臺了一系列促進小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，為小型微型企業(yè)“減負”，鼓勵并支持其發(fā)展。
2009年1月1日起，中國開始施行新的《增值稅暫行條例》，條例中將小規(guī)模納稅人的征收率從6%和4%統(tǒng)一降至3%，顯著降低了小型微型企業(yè)的稅負。
2010年1月1日起，中國還對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
“此次稅收優(yōu)惠政策不僅延續(xù)了原有政策，同時指明了新政策的制定方向，力度較大，出臺及時，既涉及所得稅還包括流轉(zhuǎn)稅。稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)的減負效果是最直接的，對于小型和微型企業(yè)來說意義尤為重大。”財政部財科所副所長白景明告訴記者。
金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅
國務(wù)院常務(wù)會議決定，支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。
國務(wù)院常務(wù)會議還決定，將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。專家指出，這一政策的延續(xù)相當(dāng)于變相地減少小型微型企業(yè)的所得稅稅基。
融資難，一直是困擾包括中小企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展的難題，在財稅政策方面，中國也出臺了一系列政策幫助其解決融資難的問題。
近幾年，為完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，中國設(shè)立了多層次的中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，每年財政安排的資金連續(xù)提高，資助了幾百家相關(guān)的信用擔(dān)保機構(gòu)。
白景明指出：“此次國務(wù)院常務(wù)會議支持小微企業(yè)發(fā)展的一大亮點就是充分發(fā)揮財稅與金融政策的協(xié)調(diào)作用?？紤]到小型、微型企業(yè)貸款成本和風(fēng)險相比中型企業(yè)較高這一特點，用財政支持金融政策，切實降低小微企業(yè)融資的實際成本。”
擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議，擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。
為支持中小企業(yè)發(fā)展，自1999年以來，中央財政就設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等專項資金(基金)，從不同方面引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展。
“專項資金快速增長，體現(xiàn)了國家對于小型微型企業(yè)發(fā)展的重視。這是支持方式的創(chuàng)新，應(yīng)該進一步推廣和完善這一做法，未來可以考慮通過績效考核的方式監(jiān)督專項資金運行效果。”財政部財科所副所長劉尚希說。
根據(jù)財政部介紹，截至去年底，中央財政累計安排專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項專項資金(基金)438.1億元。2009年和2010年共安排233.2億元，占1999年以來累計數(shù)的53.2%，為歷年來增長最快的時期。
中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤指出：“小型微利企業(yè)在增加中國就業(yè)方面的作用不容忽視，考慮到這些企業(yè)的規(guī)模和融資方式的局限性，稅收政策應(yīng)與大中型企業(yè)有所區(qū)別。同時，這些企業(yè)經(jīng)營困難的原因是多方面，需要財稅政策與其他政策配套執(zhí)行，全社會共同努力，才能有效幫助小型微利企業(yè)渡過難關(guān)。”
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