2016如何管理國有企業(yè)(2)
部分國有企業(yè)設(shè)備管理存在的問題與對策
設(shè)備管理存在的諸多問題已嚴重制約了企業(yè)參與市場競爭的能力。體制不健全、企業(yè)組織剛性、對設(shè)備資產(chǎn)認識不足、管理不規(guī)范、維修體制落后等是企業(yè)尤其是國有企業(yè)設(shè)備管理落后的根本原因。以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，根據(jù)業(yè)務(wù)流程重組的基本原則，從社會和企業(yè)兩個層面尋求解決設(shè)備管理問題的有效途徑。
在建立市場經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的過程中，部分企業(yè)設(shè)備管理出現(xiàn)了整體水平下降，設(shè)備技術(shù)狀態(tài)惡化等令人擔憂的現(xiàn)象，這在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新活動的展開，制約了設(shè)備效能的發(fā)揮，影響了企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益的提高。
這些企業(yè)造成設(shè)備管理整體水平下降的原因是多方面的，本文對設(shè)備管理存在的問題進行了系統(tǒng)分析，并從社會和企業(yè)兩個層面尋求解決問題的對策。
一、設(shè)備管理存在問題分析
1.體制上的分析
(1)缺乏健全的企業(yè)設(shè)備管理激勵機制和約束機制。在一些國有企業(yè)，所謂的激勵和約束機制基本上與罰款相當，工作方式簡單，嚴重影響了員工積極性、主動性的發(fā)揮。再如由于維修市場未真正形成，許多企業(yè)習慣于自己維修，國企中普遍存在高級維修技術(shù)人員流失現(xiàn)象。當企業(yè)花費大量資金培訓出高級維修技術(shù)人員后，由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，一些民營、三資企業(yè)以高收入、高待遇挖走他們，使企業(yè)設(shè)備管理工作陷入困境。
(2)企業(yè)設(shè)備管理的深層次改革寓于企業(yè)深化改革之中。企業(yè)設(shè)備管理的深層次的改革問題可以單獨作為問題提出，但是卻不能單獨解決。這是因為企業(yè)設(shè)備管理始終處于第二層次。企業(yè)設(shè)備管理的深層改革只能在企業(yè)實現(xiàn)深層改革的基礎(chǔ)上才能夠順利完成。認識和承認這種關(guān)系，可使企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)設(shè)備管理的改革上承擔不可推卸的主要責任，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備管理由“部門管理”向“法人管理”轉(zhuǎn)變。
2.企業(yè)組織機構(gòu)上的分析
(1)企業(yè)組織機構(gòu)剛性，效率低，易發(fā)生沖突。我國國有企業(yè)是職能型組織機構(gòu)，強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的控制、指揮與協(xié)調(diào)，其效率與組織目標是否明確、環(huán)境是否穩(wěn)定、企業(yè)規(guī)模大小有關(guān)。這種機構(gòu)形式反應(yīng)遲鈍，容易造成矛盾與抵觸，效率低下，而且易形成管理的官僚化，是當前企業(yè)不能適應(yīng)市場的主要癥結(jié)。設(shè)備管理職能的實施必須同時受到生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、財務(wù)和安全等部門的指示和工作指導(dǎo)，易與其他部門發(fā)生矛盾和沖突，職責不明確，工作難到位。
(2)企業(yè)組織不利于調(diào)動員工的積極性?，F(xiàn)行組織是一種執(zhí)行型組織，缺乏靈活性，組織機構(gòu)明確規(guī)定了每個員工的職責，以及獎懲制度，只有與職責有關(guān)的能力能得到利用，并且規(guī)定了員工的發(fā)展模式，如操作人員只管如何使用設(shè)備，維修人員只管怎樣修好設(shè)備;設(shè)備管理人員只負責設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)管理人員只負責生產(chǎn)計劃與控制;員工各自只對自己的領(lǐng)導(dǎo)負責，員工與員工之間缺少有效的協(xié)作，單一的工作內(nèi)容，極大地限制了員工能力的發(fā)揮及全面發(fā)展。
(3)企業(yè)適應(yīng)能力較差。現(xiàn)行的組織機構(gòu)存在設(shè)備資產(chǎn)專用性強、交易成本高等特點，導(dǎo)致現(xiàn)行組織生產(chǎn)能力調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換困難較大;職能型組織在穩(wěn)定的環(huán)境中起一定作用，但在多變的市場環(huán)境下，企業(yè)決策明顯滯后、遲緩，影響組織效率;員工素質(zhì)不高、技能單一、勞動力彈性差，同樣導(dǎo)致企業(yè)組織應(yīng)變能力差。
3.設(shè)備資產(chǎn)作用和地位上的分析
(1)對設(shè)備資產(chǎn)作用的認識不足。
傳統(tǒng)的設(shè)備管理包括設(shè)備資產(chǎn)管理、維護和維修管理、改造與更新管理、備件管理和事故管理，注重了設(shè)備管理的功能性，即側(cè)重于保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，使我國企業(yè)尤其國有企業(yè)設(shè)備整體技術(shù)水平低、設(shè)備利用率低、重復(fù)建設(shè)率高;忽視設(shè)備資產(chǎn)的經(jīng)營性，即通過對設(shè)備資源的合理有效配置、管理、營運，產(chǎn)生出較大經(jīng)濟效益的屬性。
(2)對設(shè)備管理缺乏正確定位。
長期以來，設(shè)備管理組織在企業(yè)的地位得不到應(yīng)有重視。一般情況下，設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，大家相安無事，一旦設(shè)備出了故障，影響了生產(chǎn)，則責備和抱怨設(shè)備人員，設(shè)備管理始終處于被動局面。很少有企業(yè)進行過有關(guān)設(shè)備管理的戰(zhàn)略思考和策劃設(shè)計。設(shè)備管理的改革缺乏系統(tǒng)性、完整性，一些企業(yè)的設(shè)備管理改革僅僅是設(shè)備管理機構(gòu)及人員的歸并，相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營方式、管理方式、考評體系并未改變，其實質(zhì)是更進一步降低了設(shè)備管理在企業(yè)中的地位和作用。
4.運作過程的分析
(1)缺乏設(shè)備管理與維修的理論應(yīng)用研究。
企業(yè)設(shè)備管理工作大多局限于具體的事務(wù)上，忽視有關(guān)設(shè)備管理理論應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新。如在企業(yè)中全壽命周期理論仍停留在認識上，設(shè)備綜合管理仍只是一種思想;很多企業(yè)設(shè)備維修仍以經(jīng)驗為主，對故障預(yù)測、診斷、維修的理論研究與實踐開展不多。所以，一些企業(yè)存在設(shè)備效能發(fā)揮不高，設(shè)備維修改造步伐緩慢，設(shè)備技術(shù)的適應(yīng)能力不強等問題，影響了企業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力的提高，這正是設(shè)備管理在我國企業(yè)中得不到真正重視的主要原因。
(2)設(shè)備管理工作中隨意性較大。
在國有企業(yè)中，設(shè)備管理的成效大小很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對該項工作的認識，領(lǐng)導(dǎo)層的變動更容易造成設(shè)備管理思想和方法的變化;企業(yè)設(shè)備管理機構(gòu)的改革和人員的變動，使該項工作的隨意性增加;操作人員的頻繁變動使管理脫節(jié);設(shè)備的技術(shù)進步和更新?lián)Q代的加速使設(shè)備管理與維修盲目性增加。這些問題大大增加了有效開展設(shè)備管理工作的難度，影響了設(shè)備管理效率和水平。
5.維修體制上的分析
(1)維修技術(shù)水平、管理水平明顯落后于設(shè)備技術(shù)水平。
大多數(shù)企業(yè)維修指導(dǎo)思想落后，維修方式單一，預(yù)知維修、狀態(tài)監(jiān)測維修等先進的維修方式得不到推廣應(yīng)用，致使維修效果不佳;很多企業(yè)的維修質(zhì)量不高，缺乏推廣應(yīng)用高新維修技術(shù)的緊迫感，維修技術(shù)水平、管理水平與現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)含量形成巨大反差。
(2)設(shè)備管理維修工作的社會化、專業(yè)化是必然趨勢。
但目前一些中心城市行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用，行業(yè)服務(wù)體系還未真正形成，中小企業(yè)維修管理力量單薄，自己維修有困難，尤其是數(shù)控設(shè)備、加工中心等高檔設(shè)備，一旦發(fā)生故障，就束手無策。與國外發(fā)達國家設(shè)備維修體制相比，我國設(shè)備維修市場不發(fā)達，尚不能為企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)、快捷周到的維修服務(wù)，正是我國企業(yè)設(shè)備管理效率低下的重要原因。
二、對策探討
從以上幾個方面的分析可以看出，目前企業(yè)普遍存在的設(shè)備管理問題決不是一個企業(yè)的簡單問題，而是全社會的一個系統(tǒng)性的問題。隨著顧客需求的多樣化、個性化發(fā)展，要贏得競爭能力，企業(yè)已經(jīng)很難通過“大而全”、“小而全”的戰(zhàn)略立足于市場。企業(yè)必須用有限的資源建立和維持自身的核心能力，在與其他企業(yè)合作的過程中完成產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售，以獲得競爭優(yōu)勢。作為后勤支持的設(shè)備管理，如何為提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益服務(wù)，需要企業(yè)最高層從全局出發(fā)進行系統(tǒng)思考。這里從社會和企業(yè)兩個層面上尋求解決設(shè)備管理問題的對策。
1.建立設(shè)備管理與維修企業(yè)的動態(tài)聯(lián)盟
(1)宏觀管理層次上，其目標是全社會設(shè)備資源的優(yōu)化配置和社會經(jīng)濟效益的最大化，主要運用政策、法律、經(jīng)濟等手段引導(dǎo)設(shè)備所有者、使用者、維修者、制造者和相關(guān)的事業(yè)單位與社會團體，建立和維護統(tǒng)一有序、公平競爭、均衡發(fā)展的設(shè)備資源市場;運用經(jīng)濟政策引導(dǎo)企業(yè)建立自主改造、自我發(fā)展的設(shè)備更新改造的良性機制;對設(shè)備的一生在價值上進行總量和宏觀的監(jiān)督、指導(dǎo)與調(diào)控。
(2)市場管理層次上，其目標是充分考慮設(shè)備和設(shè)備管理主要工作的共性和個性，運用分工、協(xié)作、專業(yè)化、規(guī)?；壬a(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式，將設(shè)備管理按工作內(nèi)容(基礎(chǔ)管理、維修改造、監(jiān)測診斷等)、行業(yè)類別、行業(yè)性質(zhì)分別提供社會化、市場化服務(wù)。
隨著相關(guān)法律、法規(guī)的建立和健全，信息網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，設(shè)備管理的專業(yè)化單元可以利用各自的專業(yè)優(yōu)勢，組成能力互補、資源共享的設(shè)備管理與維修的動態(tài)聯(lián)盟，通過合作為全社會設(shè)備管理提供快速、敏捷的專業(yè)化服務(wù)。克服目前單個專業(yè)企業(yè)力量薄弱的缺陷，打破企業(yè)界限，使企業(yè)之間為了共同的市場利益而結(jié)成聯(lián)盟，大大提高企業(yè)的競爭力，使專業(yè)化企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境下不斷發(fā)展和壯大。
2.建立企業(yè)設(shè)備管理新模式
企業(yè)設(shè)備管理的目標是優(yōu)化企業(yè)資本構(gòu)成和設(shè)備資源配置，運用各種經(jīng)營管理手段，降低設(shè)備壽命周期費用，提高設(shè)備利用率，提高設(shè)備的可靠性、安全性和適用性，使投資者和經(jīng)營者的收益最大化。
(1)管理理念的轉(zhuǎn)變。
設(shè)備在企業(yè)中的位置是一種客觀存在，不僅是企業(yè)組織生產(chǎn)的重要手段，更重要的是企業(yè)的主要經(jīng)營資本，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，獲取市場，提高產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益的重要保證。第一，必須實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備管理由“部門管理”向“法人管理”的轉(zhuǎn)變，向“全社會管理”的轉(zhuǎn)變;第二，注重培育企業(yè)的核心能力，充分利用社會資源為企業(yè)設(shè)備管理的各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);第三，競爭觀念的轉(zhuǎn)變，從競爭走向合作，不僅在企業(yè)之間，更重要的是首先在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)團隊合作精神。
(2)組織結(jié)構(gòu)的重組。
設(shè)備一生全過程管理，任何企業(yè)實施起來都有很多困難，必須依托社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所以，根據(jù)業(yè)務(wù)流程重組的原則，對設(shè)備全過程包括設(shè)備投資管理、前期管理、現(xiàn)場管理、潤滑管理、維修管理、備件管理及各種專業(yè)管理進行修管分流、主次剝離、簡化整合。對企業(yè)不具優(yōu)勢的部分逐漸與母體脫離，加入相應(yīng)的聯(lián)盟組織或服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，按生產(chǎn)流程對設(shè)備管理的組織結(jié)構(gòu)進行重構(gòu)，用跨職能團隊組織結(jié)構(gòu)代替單一職能結(jié)構(gòu)，強化現(xiàn)場管理，逐步形成基于生產(chǎn)流程的規(guī)范化設(shè)備管理模式。
其基本原則為：第一，以產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)壽命周期為研究對象，追求生產(chǎn)系統(tǒng)綜合效率最高和全壽命周期費用最經(jīng)濟。第二，以工作團隊的高效協(xié)作強化設(shè)備現(xiàn)場管理。為實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的目標，必須有直接參加生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、設(shè)備動力、質(zhì)量、工藝、安全、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員組成的團隊有效協(xié)作，同時按區(qū)域?qū)⒕S修人員與操作人員組成生產(chǎn)現(xiàn)場團隊，對多變的市場需求做出敏捷反應(yīng)，確保產(chǎn)品生產(chǎn)需要及現(xiàn)場設(shè)備高效、經(jīng)濟、安全運轉(zhuǎn)。
(3)實現(xiàn)規(guī)范化設(shè)備管理。
依托社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)業(yè)務(wù)流程重組理論，對設(shè)備一生全過程管理制定相應(yīng)的規(guī)范化的管理控制程序，使設(shè)備管理的各項活動都有明確的、可操作的、可跟蹤檢查及考核的標準，把設(shè)備管理工作納入規(guī)范化、科學化軌道。
(4)企業(yè)文化建設(shè)。
第一，樹立顧客至上。設(shè)備管理的顧客主要是在企業(yè)內(nèi)部，必須創(chuàng)立具體的、使顧客滿意、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標;培訓員工，努力提高員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行為能力。
第二，重視以員工為核心的團隊管理。重組的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，“團隊”，是組織的主體，團隊員工應(yīng)是復(fù)合型的人才或多技能的操作工，除掌握設(shè)備工程領(lǐng)域的知識，還必須形成科學的思維方式和綜合觀念，能隨機應(yīng)變地解決所遇到的各種問題;具有合作、敬業(yè)精神，在工作中保持自我激勵、自律和自信，這樣才能真正實現(xiàn)從“要我管理”向“我要管理”的轉(zhuǎn)變。
第三，建立新的工作方式，在設(shè)備管理模式中，給予操作員工一定工作權(quán)限、工作責任，提高其工作的主動性與積極性;跨職能團隊的專業(yè)人員尤其是高級維修技術(shù)人員技術(shù)全面、所擔任的工作重要，給予他們獨立完成任務(wù)的自主權(quán)，及時、直接、準確地傳遞其工作效能，提高其工作的主動性和責任感，確保有效地達到設(shè)備管理與維修的工作目標。
第四，建立新的考評制度。考評體系的設(shè)計必須充分調(diào)動員工的積極性，有效地實現(xiàn)組織目標，并保持信息溝通的快捷，使考評體系運行成本最低。
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