“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國老年人口快速增長、老齡化壓力日益凸顯的時期。今年2月底公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》中，健康老齡化理念再次被提及。下文是小編收集的“十三五”健康老齡化規(guī)劃，僅供參考!

　　“十三五”健康老齡化規(guī)劃

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)“十二五”期間取得的成就。

　　1.基本醫(yī)療保障制度框架基本形成，醫(yī)療保障水平不斷提高?；踞t(yī)療保險制度進一步完善，基本實現(xiàn)了醫(yī)療保險全覆蓋。“十二五”期末，我國城鄉(xiāng)居民(包括老年人[1])醫(yī)保覆蓋率達到95%以上，待遇保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達到75%。

　　2.老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，服務能力不斷加強。專業(yè)康復護理機構(gòu)不斷增加。截至2015年，全國共建有康復醫(yī)院453所，護理院168所,護理站65所，比“十一五”期末分別增加了69.0%、242.9%、16.1%?？祻妥o理人才隊伍進一步壯大。2015年，康復醫(yī)院、護理院、護理站從業(yè)衛(wèi)生人員分別為36441人、11180人、316人，比“十一五”期末分別增加了96.5%、286.7%、69.9%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老服務不斷深化，為轄區(qū)內(nèi)65周歲及以上老年人開展健康管理，每年1次免費健康體檢，2015年接受體檢老年人數(shù)達1.18億。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強，全國有23%的養(yǎng)老機構(gòu)設有醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)。

　　3.老齡健康政策不斷完善，老年健康權(quán)益得到更好保障。2014年，國家衛(wèi)生計生委成立老齡工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進老年健康相關(guān)工作。組織開展《中國健康老齡化戰(zhàn)略研究》，明確“健康老齡化”的核心要義，作出關(guān)注生命全程、提高老年人健康水平和生命質(zhì)量的戰(zhàn)略部署。啟動“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設”和“計劃生育家庭養(yǎng)老照護試點”項目，著重培養(yǎng)并提高家庭養(yǎng)老照護能力。2015年11月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生計生委等部門《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕84號)，明確了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作目標、重點任務和保障措施。文件印發(fā)后各部門明確分工，各自結(jié)合職責抓緊落實。衛(wèi)生計生委和民政部聯(lián)合出臺《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)許可工作的通知》，明確首接責任制，提高辦事效率。啟動國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，在全國遴選確定90個試點城市(區(qū))，探索建立符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式。各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作扎實起步，以多種形式圍繞老年人的健康養(yǎng)老需求提供綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

　　(二)“十三五”時期面臨的挑戰(zhàn)。

　　“十三五”時期，人口老齡化程度持續(xù)加深，高齡和失能老年人數(shù)量增加，對老年健康服務的剛性需求不斷釋放，伴隨家庭結(jié)構(gòu)的變化，給老年健康服務帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　1.老齡化程度不斷加深，老年健康服務需求日益增加。截至2015年，中國60歲及以上人口已達2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，65歲及以上人口達1.44億，占總?cè)丝诘?0.5%。“十三五”期間，我國60歲及以上老年人口平均每年約增加640萬，到2020年將達到2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右。與此同時，失能和部分失能老年人越來越多，殘疾老年人逐年增加，2015年失能和部分失能老年人約4063萬人,持殘疾證老人達到1135.8萬。伴隨老齡化的不斷加深，老年人對于醫(yī)療保健、康復護理等服務的剛性需求日益增加。而且，老齡化進程與城鎮(zhèn)化、家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾相交織，流動老人和留守老人規(guī)模不斷增加，越來越多的家庭面臨照料者缺失的問題。老年人的健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。

　　2.老年健康服務體系亟待完善，老年健康服務提供能力有待加強。我國目前尚未建立起適應老年人健康需求的包括保健-預防-治療-康復-護理-安寧療護的綜合性、連續(xù)性的服務體系。老年醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)、康復醫(yī)院、殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)、護理院等機構(gòu)數(shù)量有限且地區(qū)分布不均，失智照護、安寧療護等機構(gòu)嚴重缺乏，為社區(qū)和居家老人提供健康服務的能力亟待加強。從事老年健康服務的人員數(shù)量不足，尤其是基層人才嚴重缺乏。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務工作剛剛起步，政策體系尚不健全，老年健康的評價體系等有待完善。

　　3.老年健康保障政策效率有待提高，老年健康制度體系有待進一步完善。老年人是醫(yī)療服務利用的高頻次人群，老年人門診和住院需求及醫(yī)療費用均高于社會平均水平。目前我國老年健康保障制度總體上仍滯后于人口老齡化和社會發(fā)展的要求，政策效率不高，尤其是失能老人、殘疾老人迫切需要的長期護理保險制度尚未建立，老年人的長期護理費用沒有制度性保障來源。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實系列重要講話和全國衛(wèi)生與健康大會精神，以維護老年健康權(quán)益和滿足老年健康服務需求作為出發(fā)點和落腳點，大力推進老年健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，服務體系由以提高老年疾病診療能力為主向以生命全周期、健康服務全覆蓋為主轉(zhuǎn)變，保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續(xù)的整合型健康服務，提高老年人健康水平，實現(xiàn)健康老齡化，建設健康中國。

　　(二)基本原則。

　　1.以人為本，改善民生。以提高老年人健康水平為目標，本著為老年人辦實事、做好事、解難事的原則，充分考慮老年人的健康特征和訴求，努力滿足老年人不斷增長的健康需求，提高老年人健康生活質(zhì)量。

　　2.政府引導，社會參與。積極發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導投入、規(guī)范服務、監(jiān)督管理等方面的職責，加快老年健康服務體系建設。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，廣泛動員專業(yè)化社會組織的力量，激發(fā)社會活力，鼓勵社會投資，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求。

　　3.因地制宜，突出重點。根據(jù)各地發(fā)展水平，結(jié)合老年人的物質(zhì)和精神文化需求，分類別、多層次、有針對性地開展為老健康服務。重點做好對有需求的經(jīng)濟困難的失能、失智、計劃生育特殊家庭老年人的健康保障和服務關(guān)愛工作。

　　4.整合資源，統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村資源，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)性作用，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合。統(tǒng)籌健康服務和養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)合作共贏。

　　(三)發(fā)展目標。

　　“十三五”期間，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強宣傳教育、預防保健、醫(yī)療救治、康復護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，構(gòu)建與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的老年健康服務體系，持續(xù)提升老年人健康水平。

　　——公平可及、兼顧質(zhì)量的老年公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，老年人健康服務水平不斷提升。

　　——有序銜接、綜合連續(xù)的老年健康服務體系基本形成，為老年人提供綜合連續(xù)的整合型服務，基本滿足老年人健康服務需求。

　　——更加公平、更可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度體系不斷完善，探索建立長期護理保險制度。

　　——老年健康相關(guān)政策制度體系更加完善，健康老齡化各項工作全面推動、持續(xù)發(fā)展。

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