四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則
四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的環(huán)節(jié)之一。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易在四川省也是起到十分重要的經(jīng)濟(jì)效果。下文是四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則最新版,歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條為了統(tǒng)一對(duì)全省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本實(shí)施的細(xì)則。
第二條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,是我國(guó)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分。它有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),便利群眾生活,補(bǔ)充國(guó)營(yíng)商業(yè)不足的積極作用。
第三條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用,堅(jiān)持“活而不亂,管而不死”的原則。國(guó)家通過(guò)行政管理、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和對(duì)群眾的思想教育,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),制止非法活動(dòng),把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易搞活管好。
第四條城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理和主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)。公安、物價(jià)、稅務(wù)、銀行、交通、文化、衛(wèi)生、郵電、城建、畜牧、計(jì)量等部門(mén),都要發(fā)揮自己的職能作用,與工商行政管理機(jī)關(guān)互相配合,搞好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理。
第五條國(guó)營(yíng)商業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)節(jié)商品供求,平抑物價(jià),對(duì)集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。
國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社商業(yè)可在集市上開(kāi)展議購(gòu)議銷和代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)以及其它正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第六條凡參加集市貿(mào)易的單位和個(gè)人,均須遵守本細(xì)則的規(guī)定,服從工商行政管理機(jī)關(guān)的管理,接受它的檢查和監(jiān)督,任何單位和個(gè)人不得破壞市場(chǎng)秩序。
第二章 城鄉(xiāng)集市設(shè)置與管理
第七條城鄉(xiāng)集市場(chǎng)地,由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,本著有利于商品流通、方便群眾購(gòu)銷和不影響交通的原則,統(tǒng)籌安排,合理設(shè)置。
大、中城市人民政府要把建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)納入整個(gè)城市建設(shè)的總體規(guī)劃,因地制宜,合理布局,劃定場(chǎng)地范圍,落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi),完善交易條件,切實(shí)加強(qiáng)管理,做到既有利于繁榮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),又有利于維護(hù)交通秩序和市容整潔。
城鄉(xiāng)集市要有計(jì)劃地建設(shè)一些有棚頂?shù)氖袌?chǎng)和永久性的室內(nèi)市場(chǎng),逐步建立健全服務(wù)設(shè)施,普遍設(shè)立公平秤,不斷改善市場(chǎng)服務(wù)條件。
城鄉(xiāng)集市場(chǎng)地和市場(chǎng)的服務(wù)設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得占用。
第八條上市出售的商品,應(yīng)劃行歸市,在指定的市場(chǎng)出售,不準(zhǔn)在場(chǎng)外交易。各除已設(shè)置的生豬、糧食、禽蛋、蔬菜等市場(chǎng)外,還可根據(jù)需要設(shè)置大牲畜市場(chǎng);物資集散地要因地制宜地開(kāi)辟、恢復(fù)和發(fā)展山貨、土產(chǎn)、果品、藥材等市場(chǎng);縣以上城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置以三類工業(yè)品為主的小商品市場(chǎng)和舊貨、舊自行車(chē)、花卉等專業(yè)市場(chǎng)。
農(nóng)村集市的場(chǎng)期,由縣(市)人民政府規(guī)定。
市場(chǎng)管理人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,遵守管理人員守則,做到文明管理,禮貌服務(wù)。
第九條搞好城鄉(xiāng)集市的衛(wèi)生,認(rèn)真執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》和衛(wèi)生部、工商行政管理總局發(fā)布的《農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法》。
第十條進(jìn)入集市交易的商品,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)收取市場(chǎng)管理費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):省、地轄市的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為出售商品金額的百分之二,縣和縣以下農(nóng)村集市為百分之一點(diǎn)五,大牲畜、工業(yè)品為百分之一,收費(fèi)起點(diǎn)為五元。
國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)集市市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的,按采購(gòu)商品金額繳納千分之六的市場(chǎng)管理費(fèi)。
國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社、糧食部門(mén)在集市市場(chǎng)外收購(gòu)的商品和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定劃片收購(gòu)的原料,不繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。
外地的國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)在集市內(nèi)外或委托產(chǎn)地企業(yè)采購(gòu)商品,按采購(gòu)商品金額繳納千分之六的市場(chǎng)管理費(fèi)。
進(jìn)入集市采購(gòu)的無(wú)證個(gè)體商販,按采購(gòu)金額繳納百分之二的市場(chǎng)管理費(fèi)。
個(gè)體戶和國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)進(jìn)入攤區(qū)或集市市場(chǎng)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)同意,并繳納定額市場(chǎng)管理費(fèi),定額標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府和地區(qū)行政公署自行決定。
防疫部門(mén)在集市上開(kāi)展檢疫工作的,可按規(guī)定收取檢疫費(fèi)。其它任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集市上巧立名目,亂收費(fèi)用。
市場(chǎng)管理費(fèi)由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)收支,使用原則是“取之于市場(chǎng),用之于市場(chǎng)”。主要用于建設(shè)市場(chǎng),提供服務(wù)設(shè)施,開(kāi)展宣傳活動(dòng),搞好場(chǎng)地衛(wèi)生和開(kāi)支雇請(qǐng)市場(chǎng)臨時(shí)服務(wù)人員的工資或誤工補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用。
第十一條一切應(yīng)納稅的單位和個(gè)人,都應(yīng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,并按照稅法規(guī)定納稅。
第三章 上市物資范圍
第十二條國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、社隊(duì)集體等單位和農(nóng)民個(gè)人的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品,除棉花、麝香必須賣(mài)給國(guó)家,不準(zhǔn)上市交易外,其他品種,在完成國(guó)家規(guī)定的交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后,允許上市。三類農(nóng)副產(chǎn)品和大牧畜允許上市。
第十三條林區(qū)及毗鄰地區(qū)不開(kāi)放木材、楠竹市場(chǎng)。非林區(qū)開(kāi)放的木材市場(chǎng),允許農(nóng)民憑基層行政單位證明出售自有的木材、楠竹;社隊(duì)集體的木材、楠竹憑采伐證上市。國(guó)營(yíng)單位的木材、楠竹不準(zhǔn)上市。
第十四條國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品,凡是國(guó)家允許上市自銷的部分 ,可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場(chǎng)出售。
第十五條國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)(牧、漁、林)工商聯(lián)合企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)品,國(guó)家不收購(gòu)或完成國(guó)家計(jì)劃后的多余部分,可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場(chǎng)出售。
第十六條社隊(duì)集體、農(nóng)民個(gè)人和城市居民的舊自行車(chē)、舊物料以及農(nóng)村的小型舊農(nóng)機(jī)具等,可以到農(nóng)村集市和城市指定的市場(chǎng)出售。出售舊農(nóng)機(jī)、舊自行車(chē)和大型、貴重的舊物料都必須持有關(guān)執(zhí)照和證明。
第十七條下列物品不準(zhǔn)上市出售:
(一)廢舊有色金屬、珠寶、玉器、金銀及其制品,文物和國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨;
(二)國(guó)家發(fā)行的有價(jià)證券,糧票、布票等無(wú)價(jià)證券;
(三)反動(dòng)、荒誕、誨淫、誨盜的書(shū)刊、畫(huà)片、照片、歌片和錄音帶、錄像帶以及非出版單位出版的書(shū)刊雜志;
(四)麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品和國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)出售的藥品以及化學(xué)農(nóng)藥;
(五)有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食物,及病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品;
(六)迷信品、違禁品;
(七)國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。
第四章 交易活動(dòng)的管理
第十八條國(guó)營(yíng)、集體工商企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶,可以按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的范圍,在農(nóng)村集市和城市指定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)。
第十九條國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)(包括省外的)和個(gè)體工商業(yè)戶到產(chǎn)地集市采購(gòu)允許上市和允許經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記,服從統(tǒng)一管理。
第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、事業(yè)單位非商業(yè)企業(yè),在國(guó)家政策、法令許可范圍內(nèi),可到集市采購(gòu)本單位需要的農(nóng)副產(chǎn)品,但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣(mài)。
第二十一條國(guó)營(yíng)商業(yè)在集市上議購(gòu)議銷農(nóng)副產(chǎn)品,要按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營(yíng),議購(gòu)議銷價(jià)格可以有升有降,要照顧群眾的正常調(diào)劑,不要與民爭(zhēng)購(gòu)。
第二十二條對(duì)農(nóng)民完成征超購(gòu)任務(wù)以后的余糧,允許多渠道經(jīng)營(yíng)。供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織,可以靈活購(gòu)銷,農(nóng)民個(gè)人也可以經(jīng)營(yíng)。
第二十三條在國(guó)家政策、法令許可范圍內(nèi),國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體飲食業(yè)可以進(jìn)入集市購(gòu)買(mǎi)糧、油、肉和鮮活商品,加工為成品供應(yīng)市場(chǎng);以糧食為原料的食品加工業(yè)和飼料工業(yè)企業(yè),可以在當(dāng)?shù)丶匈?gòu)買(mǎi)原料加工為成品出售或者以成品換原料,但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣(mài)。
第二十四條卷煙、酒類按國(guó)家專賣(mài)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人不得從事卷煙和酒類自產(chǎn)自銷活動(dòng)。
第二十五條允許社隊(duì)和農(nóng)民,在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下,持基層行政單位證明,經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)行大牲畜的運(yùn)銷或販運(yùn)活動(dòng),但不準(zhǔn)就地轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。凡進(jìn)入集市交易的牲畜,應(yīng)經(jīng)防疫部門(mén)檢疫。
農(nóng)民個(gè)人出售大牲畜,須持有基層行政單位的證明。個(gè)人從事大牲肉類經(jīng)營(yíng)的,須持有工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門(mén)的證明。
第二十六條在完成國(guó)家統(tǒng)購(gòu)、超購(gòu)、派購(gòu)任務(wù)的前提下,社隊(duì)集體、農(nóng)民個(gè)人或合伙可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販運(yùn)活動(dòng)。天麻、蟲(chóng)草、貝母、黃蓮、杜仲等五種中藥材不準(zhǔn)販運(yùn)。
農(nóng)副產(chǎn)品的販運(yùn)活動(dòng),不受距離遠(yuǎn)近和數(shù)量的限制,可以零售,也可以批量銷售。對(duì)允許上市和販運(yùn)的農(nóng)副產(chǎn)品,取消憑證明確運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
從事常年或季節(jié)性販運(yùn)的,要經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記,并依法納稅。
第二十七條允許農(nóng)村社隊(duì)和農(nóng)民個(gè)人,經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)磚瓦、石灰、沙石、花卉等農(nóng)村工副業(yè)產(chǎn)品。
第二十八條允許城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)工業(yè)品的有證個(gè)體商販,販運(yùn)和批量銷售工業(yè)品中允許價(jià)格浮動(dòng)的三類小商品。
第二十九條允許農(nóng)村手藝匠人在集市上做工,到縣外去或外省來(lái)做工的,都應(yīng)憑外出做工證明到工商行政管理機(jī)關(guān)登記,并服從管理。
第三十條具有一定技術(shù)和施工管理能力、業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格的工匠,經(jīng)委托方審查認(rèn)可,允許承包小型修繕和土石方工程,組織施工,但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包漁利。
第三十一條個(gè)人行醫(yī)必須持縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)給的證書(shū)。出售人、畜藥品,必須經(jīng)縣以上醫(yī)藥行政部門(mén)審查,工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。
第三十二條城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格,由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。工業(yè)品按國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定出售。
第三十三條不準(zhǔn)以各種證券換取商品,嚴(yán)禁倒賣(mài)各種票證。
第三十四條禁止以次充好,以假充真,摻雜使假,短尺少秤。禁止使用和出售國(guó)家明令禁止的和不合格的計(jì)量器具。凡出售計(jì)量器具的,應(yīng)持有計(jì)量管理部門(mén)的證明,計(jì)量器具應(yīng)具有檢驗(yàn)合格證。
第三十五條嚴(yán)禁在集市上賭博、測(cè)字、算命。
第三十六條嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗、腐朽野蠻、恐怖、摧殘演員身心健康,敗壞社會(huì)主義精神文明的賣(mài)藝活動(dòng)。
第三十七條嚴(yán)禁欺行霸市,囤積居奇,哄抬物價(jià)。
第五章 違章行為及處理
第三十八條對(duì)違反市場(chǎng)管理細(xì)則的行為,由各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。其中違反稅法的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,需要給予治安管理處罰和刑事處罰的,由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。
下列行為屬于違反市場(chǎng)管理規(guī)定的行為:
(一)不在指定的市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易,不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn),無(wú)證或不亮證經(jīng)營(yíng),經(jīng)勸阻仍不改正的,酌情處以罰款。
(二)國(guó)營(yíng)、集體工商企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶,超越核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,或違反物價(jià)管理規(guī)定以及違反國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)口商品管理規(guī)定的,沒(méi)收其非法收入或處以罰款。
(三)違反國(guó)家政策規(guī)定,任意擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品自銷范圍,不完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù),自行出售和抬價(jià)搶購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的,按牌價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品,或沒(méi)收高出牌價(jià)的全部所得,或處以罰款。
(四)出售國(guó)家規(guī)定不允許上市的物品和從國(guó)營(yíng)商業(yè)或供銷社零售商店套購(gòu)平價(jià)供應(yīng)的緊俏工農(nóng)業(yè)商品就地加價(jià)出售牟利的,按牌價(jià)收購(gòu)商品,或沒(méi)收高出牌價(jià)的一部或全部?jī)r(jià)款,或處以罰款。
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、事業(yè)單位和非商業(yè)企業(yè)違反規(guī)定進(jìn)行商業(yè)購(gòu)銷活動(dòng)的,沒(méi)收非法所得一部或全部,或酌情處以罰款。
(六)違反政策規(guī)定,采購(gòu)未完成國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品,按牌價(jià)收購(gòu)其產(chǎn)品,或處以罰款。
(七)以次充好,以假充真,摻雜使假,短尺少秤,應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育,并沒(méi)收以假充真的物品;屢教不改的,處以罰款;嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的,按投機(jī)倒把行為處理。
(八)買(mǎi)賣(mài)票證經(jīng)教育不改的,沒(méi)收票證的一部或全部。
(九)外出推銷人員和外出農(nóng)村手藝匠人,不服從所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管理的,酌情處以罰款。
(十)違反個(gè)體行醫(yī)規(guī)定,出售不符合藥政管理的藥品和出售不符合集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定的食物的,勒令停業(yè),銷毀或沒(méi)收物品,或處以罰款,造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律的,應(yīng)追究刑事責(zé)任。
(十一)不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,按漏交額加倍收費(fèi)。
(十二)其它違反市場(chǎng)管理細(xì)則的行為,根據(jù)情節(jié)處理。
對(duì)于違反市場(chǎng)管理細(xì)則規(guī)定,拒不繳納罰款或沒(méi)收款的,由縣工商行政管理局出具文件,通過(guò)開(kāi)戶銀行強(qiáng)行劃撥。
第三十九條城鄉(xiāng)集市上查獲的投機(jī)倒把活動(dòng),按四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)的《四川省查處投機(jī)倒把暫行規(guī)定》處理。
第四十條對(duì)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)的處理不服的,可以向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。
第六章 行政管理與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)
第四十一條工商行政管理部門(mén)是國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān),有權(quán)對(duì)違反市場(chǎng)管理的行為或搞投機(jī)倒把活動(dòng)的任何單位和個(gè)人進(jìn)行檢查和處理。不服從工商行政管理機(jī)關(guān)管理,沖擊市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)和圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員、稅務(wù)人員,或冒充市場(chǎng)管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財(cái)物的,或其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的,由公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十二條管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易和查處投機(jī)倒把活動(dòng),實(shí)行專門(mén)機(jī)關(guān)與依靠群眾相結(jié)合。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)正當(dāng)交易,檢舉揭發(fā)投機(jī)違法活動(dòng),監(jiān)督市場(chǎng)管理人員正確執(zhí)行黨和國(guó)家政策。
第四十三條工商行政管理人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的政策、法令,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,秉公辦事,不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,執(zhí)法犯法,違法亂紀(jì),違者從嚴(yán)處理。
第七章 附則
第四十四條甘孜、阿壩、涼山自治州可根據(jù)民族地區(qū)的具體情況,參照本細(xì)則制定本州集市管理細(xì)則。
第四十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。過(guò)去關(guān)市場(chǎng)管理的規(guī)定,凡與本細(xì)則不符合的,均按本細(xì)則執(zhí)行。
第四十六條執(zhí)行本細(xì)則中的具體問(wèn)題,由四川省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
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