四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則(2)
四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法
第一章 總 則
第一條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易， 是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分。 它有促進(jìn)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活，補(bǔ)充國營商業(yè)不足的積極作用。
第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，應(yīng)當(dāng)在國家計劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，堅持“活而不亂、管而不死”的原則，國家通過行政管理和國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管好搞活，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。
第三條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。各有關(guān)部門與工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，共同搞好城鄉(xiāng)集市。
為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣(市)、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、計量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場管理委員會， 監(jiān)督、 檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設(shè)，共同管好市場。
第四條 國營商業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)商品供求，平抑物價，對集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。
國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)可在集市上開展議購議銷和代購、代銷、代儲、代運(yùn)以及其它正常的業(yè)務(wù)活動。
第五條 凡參加城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動的單位和個人，均須遵守本辦法的規(guī)定，任何單位和個人不得破壞市場秩序。
第二章 上市物資和參加集市人員活動的范圍
第六條 社隊(duì)集體、農(nóng)民個人和國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場、農(nóng)(牧、漁、林)工商聯(lián)合企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后，除中央或省、市、自治區(qū)規(guī)定不許上市的以外，都允許上市。①
第七條 國營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，凡國家允許上市自銷的部分，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。
第八條 國營農(nóng)場、農(nóng)(牧、漁、林)工商聯(lián)合企業(yè)和集體企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品，國家不收購或完成國家計劃后的多余部分，可以在農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。
第九條 農(nóng)民個人所得的獎售工業(yè)品，需要出售的，持基層行政單位的證明，可以在農(nóng)村集市出售。
第十條 社隊(duì)集體、 農(nóng)民個人和城市居民的舊自行車、 舊物料以及農(nóng)村的小型舊農(nóng)機(jī)具等，可以到農(nóng)村集市和城市指定的市場出售。出售舊農(nóng)機(jī)、舊自行車和大型、貴重的舊物料都要持有關(guān)執(zhí)照和證明。
第十一條 國營商業(yè)、供銷合作社和其他合作商業(yè)以及個體有證商販可以按照批準(zhǔn)的范圍，在農(nóng)村集市和城市指定的市場經(jīng)營購銷業(yè)務(wù)。
第十二條 國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品，要按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營，議購議銷價格可以有升有降，要照顧群眾的正常調(diào)劑，不要與民爭購。
第十三條 農(nóng)民家庭副業(yè)產(chǎn)品和有證個體手工業(yè)者的產(chǎn)品，可以在集市出售;生產(chǎn)所需原料，允許在集市購買。
第十四條 國營、集體和有證個體飲食業(yè)、社隊(duì)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在國家政策、法律許可的范圍內(nèi)，可以在集市購買原料加工成品出售。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，在國家政策、法律許可的范圍內(nèi)，可到集市采購農(nóng)副產(chǎn)品;但嚴(yán)禁抬價搶購和轉(zhuǎn)手販賣。
第十六條 農(nóng)村生產(chǎn)基層單位和農(nóng)民個人在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下，持基層行政單位證明，可以從外地購買大牲畜在本地出售。到集中產(chǎn)區(qū)采購，須經(jīng)產(chǎn)地工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。販賣大牲畜必須遵守國家關(guān)于牲畜檢疫等有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)民個人出售大牲畜，須持有基層行政單位的證明。個人從事大牲畜肉類經(jīng)營的，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門的證明。 在經(jīng)營活
動中， 不準(zhǔn)收購、宰殺無出售證明的或有使役能力的大牲畜。
第十七條 農(nóng)民在完成國家統(tǒng)購、超購、派購任務(wù)的前提下，可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販賣活動。②
社隊(duì)集體、農(nóng)民個人或合伙可以進(jìn)行長途販運(yùn)，從事常年和季節(jié)性販運(yùn)的要經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)登記，并依法納稅。
第十八條 農(nóng)村手藝匠人在集市做工，應(yīng)持基層行政單位證明;出省的，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記，領(lǐng)取臨時許可證。
第十九條 上市商品要劃行歸市，參加集市活動的單位和個人，要到指定地點(diǎn)交易，不得在場外交易。
第二十條 下列物品不準(zhǔn)上市出售：
(一) 廢舊有色金屬、珠寶、玉器、金銀及其制品、文物和國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨;
(二) 糧票、布票等各種證券;
(三) 迷信品、違禁品;
(四) 反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、照片、歌片和錄音帶、錄像帶;
(五) 有毒、 有害、 污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物，及病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品;
(六) 麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品以及化學(xué)農(nóng)藥;
(七) 國務(wù)院和省、市、自治區(qū)規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。
第二十一條 不準(zhǔn)以各種證券換取商品，嚴(yán)禁倒賣各種票證。
第二十二條 沒有縣或縣級以上醫(yī)藥、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的證明，不準(zhǔn)在集市行醫(yī)、出賣藥品。
第二十三條 禁止以次頂好，以假充真，摻雜使假，短尺少秤。禁止使用和出售國家明令禁止的和不合格的計量器具。凡出售計量器具的應(yīng)持有計量管理部門的證明。
第二十四條 嚴(yán)禁在集市上賭博、測字、算命。
第二十五條 嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗、腐朽野蠻、恐怖、摧殘演員身心健康、敗壞社會主義精神文明的賣藝活動。
第二十六條 嚴(yán)禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價。
第三章 集市設(shè)置與管理
第二十七條 城鄉(xiāng)集市場地，由各地人民政府納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，本著方便群眾購銷和不影響交通的原則，合理設(shè)置，任何單位和個人不得占用。
要有計劃地建設(shè)一些永久性的室內(nèi)商場和有棚頂?shù)纳虉觥?/p>
要逐步建立和健全各種服務(wù)設(shè)施。城鄉(xiāng)集市要普遍設(shè)立公平秤。
市場管理人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，遵守管理人員守則，做到文明管理，禮貌服務(wù)。
第二十八條 搞好城鄉(xiāng)集市場地的衛(wèi)生，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(試行)和衛(wèi)生部、工商行政管理總局發(fā)布的《農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法》。
第二十九條 城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價格， 在國家政策、 法律允許范圍內(nèi)，由買賣雙方議定。工業(yè)品按國家有關(guān)價格的規(guī)定出售。
第三十條 除國營商業(yè)、供銷合作商業(yè)在集市上進(jìn)行議購議銷業(yè)務(wù)外，對進(jìn)入集市交易的商品由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)收取少量的市場管理費(fèi)。工業(yè)品、大牲畜費(fèi)率按成交額計算不得超過1%，其它商品不得超過2%，并應(yīng)規(guī)定合理的收費(fèi)起點(diǎn)。
經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立交易所的部門和檢疫部門可按國家規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)，其它任何單位不準(zhǔn)在集市上巧立名目，亂收費(fèi)用。由交易所收取成交手續(xù)費(fèi)的，就不再收市場管理費(fèi)。
市場管理費(fèi)和交易所手續(xù)費(fèi)的使用原則是，“取之于市場，用之于市場”。主要用于開展宣傳活動、建設(shè)市場、提供服務(wù)設(shè)施、搞好場地衛(wèi)生、開支服務(wù)人員工資福利費(fèi)用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補(bǔ)貼，不得挪作他用。
第三十一條 一切應(yīng)納稅的單位和個人， 都必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查，并照章納稅。
第四章 對違章行為的處理
第三十二條 對違反本辦法的違章行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)處理，其中違反稅法的由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。需要給予治安管理處罰和刑事處罰的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
(一) 違反政策規(guī)定， 不完成農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)自行出售的， 按國營收購牌價收購產(chǎn)品;已售出的，沒收高出收購牌價部分的全部所得。
(二) 抬價搶購農(nóng)副產(chǎn)品的，按國營收購牌價收購商品，或按規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的可以并處。
(三) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，違反本辦法第十五條規(guī)定的，按國營收購牌價收購商品，或按規(guī)定處以罰款。
(四) 倒賣或以實(shí)物倒換各種票證以及出賣本辦法第二十條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的物品的，沒收其票證或物品，情節(jié)嚴(yán)重的可并處罰款。非法出售麻醉藥品，毒限劇藥、偽劣藥品、有毒食物的，責(zé)令賠償受害者的損失或給予治安管理處罰;造成嚴(yán)重后果，致人重傷或死亡的，依法追究刑事責(zé)任。
(五) 出售第二十條第(四)項(xiàng)物品的，沒收其物品和非法收入。
(六) 出售第二十條第(一)項(xiàng)物品的，勸其到國家指定的收購單位出售;已售出的，沒收其高于國家收購牌價的部分;倒賣的，按投機(jī)倒把行為處理。
(七) 使用國家明令禁止的和不合格的計量器具的，沒收其計量器具;有意作弊的，可并處罰款。
(八) 以次頂好，以假充真，摻雜使假，短尺少秤的，應(yīng)進(jìn)行批評教育，并沒收以假充真的物品;屢教不改的，酌情處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，按投機(jī)倒把行為處理。
(九) 測字、算命的，教育制止;屢教不改的，處以罰款。
(十) 違反第二十五條規(guī)定，屢教不改的，處以罰款或給予治安管理處罰。
(十一) 違反第二十六條規(guī)定的，按投機(jī)倒把行為處理。
(十二) 違反第三十一條規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育，或者處以應(yīng)補(bǔ)稅款五倍以下的罰款;抗拒不交的，送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾幚怼?/p>
(十三) 違反本辦法其他規(guī)定的，可酌情予以教育或處以罰款。
第三十三條 沖擊市場管理機(jī)關(guān)和圍攻、歐打市場管理人員、稅務(wù)人員，或冒充市場管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財物的，或其它嚴(yán)重擾亂市場秩序的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 對工商行政管理機(jī)關(guān)的處理不服的，可以向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。
第三十五條 市場管理人員違反本辦法規(guī)定的從嚴(yán)處理。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。過去的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
第三十七條 各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)的情況制定具體管理細(xì)則。
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