第三十二章 詢問

　　32-01.詢問違法嫌疑人

　　1.傳喚違法嫌疑人。傳喚的人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被傳喚人員表明執(zhí)法身份。

　　(1)書面?zhèn)鲉尽Ｐ枰獋鲉具`法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所或者辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用《傳喚證》傳喚。審批書面?zhèn)鲉緯r，可以一并審批詢問查證時間。

　　使用《傳喚證》傳喚的，應(yīng)當(dāng)制作《傳喚證》一式兩份，一份交被傳喚人，一份由被傳喚人簽收后附卷。違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在附卷的《傳喚證》上填寫到案時間和詢問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《傳喚證》上注明。

　　(2)口頭傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在《詢問筆錄》中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。

　　(3)強制傳喚。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理行為人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

　　(4)告知。傳喚時，辦案人員應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。

　　(5)通知家屬。辦案人員應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。傳喚時其家屬在場的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場將傳喚的原因和處所口頭告知其家屬，并在《詢問筆錄》或者《傳喚證》中注明。被傳喚人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者有其他無法通知的情形的，可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。

　　2.詢問地點。詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行，并出示公安機關(guān)的證明文件或者辦案人員的工作證件。必要的時候，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣公安機關(guān)的辦公場所或者辦案場所接受詢問。在公安機關(guān)辦案場所以外的其他地點進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)選擇適宜的房間或者地點，將被詢問人安排在遠(yuǎn)離門窗的位置，并采取相應(yīng)的安全防范措施。

　　詢問室等辦案場所不得設(shè)置在二樓以上。辦案場所內(nèi)必須安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設(shè)備，不得放置可能被用來行兇、自殺、自傷的作品。相關(guān)的過道、窗戶、樓梯、衛(wèi)生間等必須安裝防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。

　　3.詢問查證時間。對被傳喚的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時。

　　對經(jīng)過詢問查證，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰，需要對違法嫌疑人適用超過八小時詢問查證時間的，需口頭或者書面報經(jīng)公安機關(guān)或者辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對口頭報批的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。詢問查證時間最長不得超過二十四小時。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

　　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行詢問查證，并在《詢問筆錄》中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。詢問查證時間適用上述規(guī)定。

　　4.準(zhǔn)備詢問。

　　(1)進(jìn)行安全檢查。辦案人員對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)管制具、武器、易燃易爆等危險品的，應(yīng)當(dāng)立即予以扣押或者暫時保管。安全檢查不需要開具《檢查證》。發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人有傷的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并由違法嫌疑人簽名確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人患有精神病，危害公共安全或者他人人身安全的，可以使用警繩、手銬等約束性警械，采取保護(hù)性約束措施。需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時鑒定。需要送往指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并及時通知其監(jiān)護(hù)人。

　　(2)通知監(jiān)護(hù)人到場。詢問不滿十六周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。沒有監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人拒不到場或者不能及時到場的，辦案人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在筆錄中注明，可以邀請辦案地居(村)民委員會人員，或者其在辦案地有完全行為能力的親友、所在學(xué)校的教師或者其他見證人到場。

　　(3)翻譯人員到場。詢問聾啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人參加，并在《詢問筆錄》中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在《詢問筆錄》中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　5.進(jìn)行詢問。

　　(1)詢問的辦案人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被詢問人表明執(zhí)法身份。

　　(2)問明違法嫌疑人基本情況。首次詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、民族、工作單位、文化程度、身份證件種類及號碼，是否為人大代表，是否曾受過刑事處罰或者行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制(隔離)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明其家庭主要成員等情況。

　　(3)告知權(quán)利義務(wù)。詢問時，應(yīng)當(dāng)告知被詢問人對詢問有如實回答的義務(wù)以及申請回避、拒絕回答與本案無關(guān)的問題等權(quán)利。

　　(4)詢問違法事實。詢問時，應(yīng)當(dāng)首先詢問其有無違法行為，讓其陳述違法行為的事實、經(jīng)過和無違法行的辯解;然后，針對其違法事實與證據(jù)進(jìn)行提問。

　　(5)聽取陳述和申辨。詢問時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取違法嫌疑人的陳述和申辨。對違法嫌疑人的陳述和申辨，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。

　　(6)分別詢問。詢問同案的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。

　　(7)嚴(yán)禁刑訊逼供。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法手段進(jìn)行詢問。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

　　(8)保密。詢問違法嫌疑人時，需要運用證據(jù)證實違法嫌疑人違法行為的，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。

　　對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私的，應(yīng)當(dāng)保密，并在筆錄中注明。

　　6.制作《詢問筆錄》。詢問過程應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人、監(jiān)護(hù)人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。辦案人員、翻譯人員、見證人應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上簽名。

　　詢問時，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

　　7.接受書面材料。違法嫌疑人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫。違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在其提供的書面材料的末頁上簽名。辦案人員收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。

　　32-02.詢問被侵害人、證人

　　詢問被侵害人、證人，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定進(jìn)行，沒有規(guī)定的，依照本章第32-01條規(guī)定進(jìn)行：

　　(1)詢問地點。詢問被侵害人、證人，可以到其單位、學(xué)校、住所或者其居住地居(村)民委員會進(jìn)行。必要時，也可以通知其到其所在地公安機關(guān)提供證言。

　　(2)通知被侵害人、證人。要求被侵害人、證人到公安機關(guān)提供證言的，應(yīng)當(dāng)采用通知形式，不得傳喚。

　　(3)問明身份。詢問被侵害人、證人前，應(yīng)當(dāng)問明被詢問人的身份以及被侵害人、證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

　　(4)不得泄露案情。辦案人員不得向被侵害人、證人泄露案情或者表示對案件的看法。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國行政處罰法》第37條第1款

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第79條、第80條、第82-86條

　　《中華人民共和國人民警察法》第14條

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第35條、第36條、第43-59條

　　《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》(公安部 公通字〔2006〕12號)第8條、第9條

　　《關(guān)于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號)

　　第三十三章 勘驗、檢查

　　33-01.現(xiàn)場勘驗

　　1.辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時可以進(jìn)行勘驗，及時提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

　　2.現(xiàn)場勘驗參照本細(xì)則第六章、第七章規(guī)定執(zhí)行。

　　33-02.檢查

　　1.檢查范圍。對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。

　　本條規(guī)定的檢查，不適用于對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進(jìn)行的日常監(jiān)督檢查。

　　2.決定檢查。

　　(1)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，開具《檢查證》。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，辦案人員經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，并在《檢查筆錄》中注明

　　(2)檢查公民住所必須持有縣級以上公安機關(guān)開具的《檢查證》。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，辦案人員經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。

　　(3)違法嫌疑人的居住場所與其在工商行政管理部門注冊登記的經(jīng)營場所合一的，在經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應(yīng)當(dāng)按照檢查經(jīng)營場所辦理相關(guān)手續(xù);在非經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應(yīng)當(dāng)按照檢查公民住所辦理相關(guān)手續(xù)。

　　3.進(jìn)行檢查。

　　(1)檢查主體。檢查時，辦案人員不得少于二人。檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。依法對賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

　　(2)通知見證人到場。被檢查人不在場的，應(yīng)當(dāng)通知見證人到場。

　　(3)表明執(zhí)法身份。檢查前，應(yīng)當(dāng)出示工作證件和《檢查證》，要求被檢查人或者見證人在《檢查證》上簽名確認(rèn)。

　　(4)對違法嫌疑人進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

　　(5)檢查場所或物品時，應(yīng)當(dāng)注意避免對被檢查物品造成不必要的損壞。

　　4.制作《檢查筆錄》。檢查情況應(yīng)當(dāng)制作《檢查筆錄》?！稒z查筆錄》由檢查人員，被檢查人或者見證人簽名;被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《檢查筆錄》中注明。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國行政處罰法》第36條、第37條第1款

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第87條、第88條

　　《公安機關(guān)辦理行平案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第60-64條

　　《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋(二)》(公安部 公通字〔2007〕1號)第10條

　　第三十四章 扣押

　　34-01.扣押的條件

　　1.對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。對下列物品，應(yīng)當(dāng)扣押：

　　(1)現(xiàn)場勘驗時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的;

　　(2)進(jìn)行人身檢查時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的;

　　(3)對場所、物品進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的;

　　(4)實施違法行為的工具，違法所得等贓款、贓物;

　　(5)違法行為人持有的管制刀具、武器、易燃易爆等違禁品或者危險物品。

　　2.下列物品，不利扣押：

　　(1)與案件無關(guān)的物品。對已經(jīng)扣押的物品，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

　　(2)被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)需要作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進(jìn)行拍照。

　　34-02.決定扣押

　　辦案人員可以決定扣押。辦案人員應(yīng)當(dāng)在扣押后的十二小時內(nèi)向所屬辦案部門或者公安派出所負(fù)責(zé)人報告;辦案部門或者公安派出所負(fù)責(zé)人認(rèn)為不宜扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

　　34-03.進(jìn)行扣押

　　1.執(zhí)行主體。進(jìn)行扣押時，辦案人員不得少于二人。

　　2.表明執(zhí)法身份。辦案人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份、出示工作證件。

　　3.清點物品。辦案人員扣押物品時，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品的持有人查點清楚。必要時，可以對扣押現(xiàn)場和扣押物品拍照、錄像。

　　4.制作《扣押物品清單》。當(dāng)場開列《扣押物品清單》一式兩份，寫明扣押的理由，被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品持有人、見證人簽名后，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。

　　對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點等，并妥為保管。

　　34-04.保管處理扣押物品

　　對于扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪用、調(diào)換、損毀，并按照以下規(guī)定處理：

　　(1)對容易腐敗變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

　　(2)對扣押后查清屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。返還他人合法財物，應(yīng)當(dāng)由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

　　(3)對扣押后查清與案件無關(guān)的財物，應(yīng)當(dāng)及時返還。返還時，應(yīng)當(dāng)由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

　　(4)對應(yīng)當(dāng)返還的財物，通知原主或者公告后滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。拍賣手續(xù)和上繳國庫的憑證應(yīng)當(dāng)附卷。

　　(5)對不宜入卷的物證，應(yīng)當(dāng)拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　(6)案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移送，由接收人、移送人當(dāng)面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

　　34-05.扣押期限

　　1.扣押期限為三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日;法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。逾期不作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將扣押物品退還當(dāng)事人。

　　2.對扣押物品需要進(jìn)行鑒定、檢測、檢驗的，鑒定、檢測、檢驗期間不計入扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測、檢驗的時間告知當(dāng)事人。

　　34-06.信息錄入

　　將扣押物品情況依照有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第89條

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第88-93條

　　第三十五章 先行登記保存

　　35-01.先行登記保存的條件

　　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存。

　　35-02.決定先行登記保存

　　需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　35-03.進(jìn)行先行登記保存

　　1.進(jìn)行先行登記保存時，辦案人員不得少于二人。辦案人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份、出示工作證件，告知證據(jù)持有人先行登記保存證據(jù)的期限、理由和依據(jù)。

　　2.清點物品。對證據(jù)先行登記保存時，應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)持有人、見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記。必要時應(yīng)當(dāng)對先行登記保存的證據(jù)進(jìn)行拍照。

　　3.制作《先行登記保存證據(jù)清單》。開具《先行登記保存證據(jù)清單》，寫明案由、辦案單位、證據(jù)持有人姓名等身份情況、先行登記保存的起止時間和地點以及先行登記保存的證據(jù)名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等內(nèi)容，由辦案人員、證據(jù)持有人、見證人簽名確認(rèn)，證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《先行登記保存證據(jù)清單》上注明?！断刃械怯洷４孀C據(jù)清單》一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份附卷。

　　4.告知保存義務(wù)。辦案人員應(yīng)當(dāng)告知證據(jù)持有人，在先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　35-04.對先行登記保存證據(jù)的處理

　　對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

　　35-05.信息錄入

　　將先行登記保存情況依照有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國行政處罰法》第37條第2款

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第94-96條

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