造林綠化會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全區(qū)造林綠化工作會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年全區(qū)造林綠化工作情況，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，部署落實(shí)今年造林綠化工作各項(xiàng)措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)造林綠化工作新局面。下面，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)造林綠化工作

　　去年是全區(qū)綠化投入、綠化建設(shè)前所未有的一年。一年來(lái)，全區(qū)各地按照“打造綠色武進(jìn)**、建設(shè)生態(tài)家園”的總體要求，結(jié)合**市創(chuàng)建省級(jí)園林城市和我區(qū)開(kāi)展農(nóng)村“三清”活動(dòng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高速度推進(jìn)，全區(qū)城鄉(xiāng)綠化事業(yè)有了突破性進(jìn)展。一是綠地總量快速增長(zhǎng)。全區(qū)新增成片造林面積447公頃，其中防護(hù)林280公頃，分別比上年增12.03%、171.8%;森林覆蓋率達(dá)16.8%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn);新建農(nóng)田林網(wǎng)266.6公頃，完善提高933公頃;累計(jì)完成四旁植樹(shù)120萬(wàn)株。城區(qū)綠地面積達(dá)386.76公頃，比上年提高35.7%，綠地率達(dá)14.88%，綠化覆蓋率達(dá)16.37%，分別比上年提高3.93、4.32個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地為8.73平方米,比上年提高22%;鎮(zhèn)區(qū)綠地率達(dá)28.65%，綠化覆蓋率達(dá)30%，人均公共綠地達(dá)9.5平方米，基本與上年持平。二是重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。去年，全區(qū)共實(shí)施綠化重點(diǎn)工程18項(xiàng)，其中**市領(lǐng)導(dǎo)綠化工程4項(xiàng)。**主入口廣場(chǎng)綠化工程、**大道綠化工程、**大道綠化工程、生態(tài)公益林建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目、**南路綠化工程等一批規(guī)模大、品位高的重點(diǎn)綠化工程的啟動(dòng)實(shí)施，提高了全區(qū)綠化的總體水平。長(zhǎng)江中下游防護(hù)林建設(shè)工程全面竣工。通過(guò)重點(diǎn)工程的實(shí)施，全區(qū)新增綠地面積361公頃。三是綠化品位明顯提高。各地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重喬、灌、草的搭配和面的和諧，涌現(xiàn)出了一批亮點(diǎn)工程。如：**路景觀工程凈增綠地面積35.05公頃，栽植各類植物品種65個(gè)，建設(shè)8個(gè)區(qū)域綠化景點(diǎn)，被評(píng)為**市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)綠化工程。同時(shí)，創(chuàng)建了一批園林式單位，去年全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)庭園綠化達(dá)標(biāo)單位29個(gè)、市級(jí)園林式單位17個(gè)、市級(jí)園林式居住區(qū)3個(gè)。到目前為止，全區(qū)共有市級(jí)庭院綠化達(dá)標(biāo)單位373個(gè)，市級(jí)園林式單位17個(gè)，市級(jí)園林居住區(qū)3個(gè)，省級(jí)園林式單位4個(gè)。四是綠化內(nèi)涵不斷延伸。各地注重拓展綠化內(nèi)涵，把綠化工作與農(nóng)民致富結(jié)合起來(lái)，林果茶和花卉苗木兩大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)加快，全區(qū)林果面積達(dá)2580公頃，比上年增7.5%，花木面積8186公頃，比上年增9.6%;把綠化工作與復(fù)綠整治結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)采石宕口復(fù)綠工程，去年共實(shí)施4個(gè)宕口整治復(fù)綠，完成土石方10萬(wàn)多方，種植國(guó)外松、女貞、楊梅等3萬(wàn)多株，復(fù)綠面積7公頃。

　　去年，全區(qū)綠化工作之所以取得如此顯著的成績(jī)，我想，主要是我們抓好了以下幾方面工作：一是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)把綠化工作放到了重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。在去年全區(qū)綠化工作會(huì)議上，區(qū)與各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))簽訂了綠化工作責(zé)任狀，明確了各鎮(zhèn)綠化工作的主要任務(wù)，并把綠化工作作為鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核和文明鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容。同時(shí)，區(qū)明確11項(xiàng)綠化工程作為今年區(qū)級(jí)綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))也相應(yīng)建立健全了鎮(zhèn)干部綠化工程領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。區(qū)綠委各成員單位也根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。二是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)控。全區(qū)各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、江蘇省《城市綠化管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度。對(duì)于在城區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計(jì)方案，都嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，保證建綠面積，使一批新建項(xiàng)目都按照創(chuàng)建園林式單位的總體要求，同步建設(shè)了滿足綠地指標(biāo)的綠化工程。去年，共辦理綠化工程審批4項(xiàng)。三是堅(jiān)持多方投入。去年是城區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)之年，也是綠化投入最多的一年。各地多方籌集資金，保證綠化投入，形成了以政府投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的綠化投資格局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共投入綠化經(jīng)費(fèi)2.295億元，比上年提高2%，其中交通綠化1400萬(wàn)元，園林綠化3800萬(wàn)元，水利綠化250萬(wàn)元，生態(tài)防護(hù)林500萬(wàn)元，單位庭園綠化5000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6000萬(wàn)元，衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)3000萬(wàn)元。一批工礦企業(yè)也紛紛增加綠化投入。如：軌道車輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)中心投資50萬(wàn)元，建設(shè)綠地5.33公頃，廠區(qū)綠地率達(dá)40%。四是營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)、各部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，積極參與各類綠化活動(dòng)。去年植樹(shù)節(jié)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)上山挖塘植樹(shù)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)政府和群眾團(tuán)體也相繼組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，種新婚樹(shù)、成才樹(shù)、世紀(jì)樹(shù)，建共青林、共青園、成人紀(jì)念林、青年路。區(qū)級(jí)新聞媒體多次進(jìn)行了綠化專題報(bào)道，把全區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)推向了高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有54.58萬(wàn)人次參加了全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，累計(jì)義務(wù)植樹(shù)達(dá)58.5萬(wàn)株。五是規(guī)范綠化管理。各級(jí)綠化主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，完善綠化長(zhǎng)效管理措施。強(qiáng)化護(hù)林防火工作，健全山林火災(zāi)預(yù)警制度，山林火災(zāi)撲救能力全面提升;強(qiáng)化森林植物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范森林植物調(diào)運(yùn)檢疫，有效地防止了森林病蟲(chóng)擴(kuò)散蔓延和其他危險(xiǎn)性病蟲(chóng)的傳入;強(qiáng)化林木采伐監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范樹(shù)木采挖、移植行為;組織開(kāi)展林業(yè)資源調(diào)查工作，全面掌握了全區(qū)林業(yè)資源情況;進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物的保護(hù)管理工作，有效遏制了野生動(dòng)物的非法流通。所有這些成績(jī)的取得，都離不開(kāi)在座各位的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向你們，并通過(guò)你們向廣大奮戰(zhàn)在綠化林業(yè)工作一線的干部職工表示衷心的感謝!并致以親切的慰問(wèn)!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前全區(qū)造林綠化工作中存在的問(wèn)題。一是綠化工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。部分地方領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到綠化工作的重要性，重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)的現(xiàn)象還有所存在。二是綠化工作的水平有待于進(jìn)一步提高。按照國(guó)家新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)城市人均公共綠地面積7.73平方米，城市建成區(qū)綠地率水平為24.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率平均水平為29.5%，而我區(qū)城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率只有16.37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一指標(biāo)。三是綠化工作的基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步夯實(shí)。綠化費(fèi)收繳不足，群眾自發(fā)性組織義務(wù)植樹(shù)的現(xiàn)象還比較少見(jiàn)。四是綠化工作的管理有待于進(jìn)一步完善。雖然“年年種樹(shù)不見(jiàn)綠”的現(xiàn)象有所改變，但是只種不管的現(xiàn)象還有所存在，亂占林地、亂伐林木事件時(shí)有發(fā)生;部分村級(jí)道路在改造中未留綠化地，農(nóng)田林網(wǎng)化率有所下降。

　　肯定成績(jī)可以堅(jiān)定我們的發(fā)展信心，看到不足可以增強(qiáng)我們的工作動(dòng)力。這些問(wèn)題的存在。我看主要應(yīng)該從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距，從而進(jìn)一步提高思想，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)搞好造林綠化工作的認(rèn)識(shí)，迎難而上，勇于開(kāi)拓，敢于勝利，爭(zhēng)創(chuàng)一流，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　一要從和諧發(fā)展的高度增進(jìn)共識(shí)。在黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，十六屆四中全會(huì)又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出了把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位置。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安意義重大。是我們黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。生態(tài)環(huán)境、自然資源是人類世世代代發(fā)展所必需的條件。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中一個(gè)重要方面就是要在開(kāi)發(fā)利用自然資源中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)。如果再不重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，任其惡化，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。加快造林綠化步伐，可以改善生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于把人與自然的和諧發(fā)展落到實(shí)處。從和諧發(fā)展的高度來(lái)看，我們必須加快造林綠化步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二要從率先發(fā)展的角度增進(jìn)共識(shí)。黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善，確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。省委、省政府將社會(huì)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)確立為率先建設(shè)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的十項(xiàng)重要內(nèi)容之一。“小康不小康，兩率是條杠”，兩率就是森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率。在小康指標(biāo)中，森林覆蓋率要達(dá)到20%，城市綠化覆蓋率要達(dá)到40%。而我們目前的森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別僅16.37%和16.8%，與小康指標(biāo)還有較大差距。同時(shí)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊，土地管理更加嚴(yán)格，綠化用地受到限制，城市綠化覆蓋率的提高受到制約。在區(qū)委九屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，**書(shū)記著重指出，“兩率”問(wèn)題是我區(qū)先行“兩個(gè)率先”指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)難度最大的一個(gè)項(xiàng)目。我們一定要嚴(yán)格把握率先建成全面小康的要求，及早動(dòng)手，科學(xué)規(guī)劃，高點(diǎn)定位，爭(zhēng)取主動(dòng)，全面鋪開(kāi)。全區(qū)上下一定要站在這樣的角度，來(lái)認(rèn)識(shí)和關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，增強(qiáng)自覺(jué)性，形成主動(dòng)性。

　　三要從應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的層面增進(jìn)共識(shí)。綠化是品牌，更是生產(chǎn)力。綠色環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，是今后區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。加快造林綠化步伐，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹(shù)立良好的對(duì)外形象，增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，聚集一切有利于發(fā)展的要素。實(shí)踐也很好證明了這一點(diǎn)。目前常熟、昆山、張家港的綠化建設(shè)力度空前、手筆驚人，相互間形成了激烈角逐的局面。他們的城市綠化覆蓋率分別達(dá)到57.12%、40.47%、40.2%。他們的綠化為什么得到這樣快的發(fā)展，因?yàn)樗麄冊(cè)诎l(fā)展到一定水平后，意識(shí)到了綠化環(huán)境作為一種城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，意識(shí)到了綠化環(huán)境在聚集人口、凝聚人氣、吸引人才等方面的重要性，意識(shí)到了綠化環(huán)境在經(jīng)營(yíng)城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。他們的今天就是我們的明天，我們應(yīng)當(dāng)從他們的實(shí)踐中有所啟發(fā)，在學(xué)習(xí)他們的過(guò)程中加快發(fā)展，堅(jiān)定建設(shè)綠色**的信心和決心，加速形成獨(dú)具個(gè)性的城市特色，加速形成新一輪競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　四要從造福于民的方面增進(jìn)共識(shí)。綠色環(huán)境是最佳人居環(huán)境的第一要素。造福于民，就是要求我們要做各項(xiàng)工作堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的利益出發(fā)。綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)平衡、完善城市環(huán)境面貌，是其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的，也是提高人民生活質(zhì)量不可缺少的依托條件。古人講：“食必常飽，然后求美;衣必常暖，然后求麗。”隨著居民物質(zhì)條件的不斷改善，大家對(duì)生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹(shù)成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望，造福于民，就是以人為本在我們工作中的具體體現(xiàn)。但人的需求是不斷提升的，要使群眾今后滿意，滿足于現(xiàn)狀肯定不行，必須與時(shí)俱進(jìn)。我們一定要追求林在城中、城在林中、村在綠中、人在景中的新境界，讓群眾在環(huán)境的改進(jìn)中感受變化、體味發(fā)展。因此，我們必須站在代表人民群眾根本利益的高度，解決好人民群眾關(guān)心的，希望解決的事情，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境。

　　總之，我們一定要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，把綠化工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，推動(dòng)我區(qū)綠化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二、理清思路，把握重點(diǎn)，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的理念推進(jìn)全區(qū)造林綠化步伐

　　今年全區(qū)造林綠化工作的指導(dǎo)思想：以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，先行“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，按照“綠色、生態(tài)、花園”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)“綠色**”，全面提高造林綠化總量，促進(jìn)人與自然的和諧共處，努力實(shí)現(xiàn)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　今年全區(qū)綠化工作目標(biāo)任務(wù)是：新增綠地550公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)18%，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)30.5%，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)17.2%。

　　要完成上述目標(biāo)任務(wù)，既要抓好行之有效的傳統(tǒng)辦法，更要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，摸索新的辦法，與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的的發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面。

　　(一)堅(jiān)持工程建綠。工程建綠是我區(qū)近年來(lái)城區(qū)和集鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)取得突破性進(jìn)展的重要舉措，是被實(shí)踐證明了的有效方式。我們要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去。今年要把綠化工作的重心繼續(xù)放在工程建綠上，上下結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，大范圍推進(jìn)、大手筆建設(shè)，形成全覆蓋、立體式、多網(wǎng)絡(luò)的綠化大格局。在城鎮(zhèn)綠化上：城鎮(zhèn)是人口最密集的地方，是市民生活、工作、學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，也是最體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)形象的區(qū)域。城鎮(zhèn)綠地偏少，是我區(qū)先行“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，要將城鎮(zhèn)綠化繼續(xù)放到重要位置。年內(nèi)，確保城區(qū)新增綠地100公頃，鎮(zhèn)區(qū)新增綠地60公頃。一是重點(diǎn)抓好**二期工程建設(shè)。按照常州市創(chuàng)建省級(jí)園林城市的要求，完成淹城森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大樹(shù)移植，新增綠地40公頃，使綠地總量達(dá)到93公頃，做成一個(gè)亮點(diǎn)工程。二是抓好市民廣場(chǎng)和城建規(guī)劃館二期工程綠化工程。年內(nèi)完成4萬(wàn)平方米的綠化廣場(chǎng)、長(zhǎng)200米寬21米的銀杏大道建設(shè);三是按照市民出行300-500米有一處面積不少于500-2000平方米游園綠地的要求，堅(jiān)持一景一園的原則，突出抓好公共綠地、街頭綠地、小區(qū)綠地等小游園建設(shè)。在道路和河道綠化上：要突出重點(diǎn)，建設(shè)“精品”路段和河段。對(duì)已經(jīng)建成的“綠色通道”和“綠色湖畔”，要組織“回頭看”，堅(jiān)持因地制宜，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。對(duì)于重點(diǎn)交通要道、河道沿線兩側(cè)綠化要努力向彩化、香化、美化方向發(fā)展。如：**綠化工程重點(diǎn)要突出樹(shù)種搭配，按照適地適樹(shù)的原則，建設(shè)針闊混交、立體復(fù)層的綠化帶，寬度按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不求寬只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，確保新增綠地100公頃。同時(shí)，要積極推進(jìn)濕地保護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，抓緊完成**制濕地建設(shè)和沿岸帶生態(tài)修復(fù)工程方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在5月份以前完成一期工程建設(shè)。啟動(dòng)*湖生態(tài)濕地建設(shè)，保護(hù)*湖生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村綠化上：完成成片造林335公頃，其中防護(hù)林300公頃，經(jīng)濟(jì)林33公頃。一是抓好山區(qū)綠化工程建設(shè)。加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程建設(shè)，完成1000畝荒山生態(tài)林、1000畝封山育林、200畝國(guó)外松和女貞水土保持林的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合山區(qū)造林，種植女貞、香樟等阻燃防火樹(shù)種，抓好防火林帶建設(shè)。今后凡新造林地，必須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火林帶，在林區(qū)建設(shè)的各類工程設(shè)施，必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶，確保全年完成5萬(wàn)米防火林帶建設(shè)。二是加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合中低產(chǎn)田改造和鎮(zhèn)村道路建設(shè)，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐，確保改造一處田塊，建成一片林網(wǎng)。年內(nèi)，新建農(nóng)田林網(wǎng)660公頃，完善提高1000公頃。三是進(jìn)一步推進(jìn)宕口復(fù)綠工程建設(shè)。今年區(qū)將把宕口復(fù)綠作為有山鎮(zhèn)的綠化考核的重要內(nèi)容。凡有宕口的鎮(zhèn)都要把宕口復(fù)綠工作放到重要內(nèi)容，盡早規(guī)劃，盡快實(shí)施，還山于綠色。四是加快綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快東南特色林果帶基地和西片花卉苗木基地建設(shè)。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)劃建綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍(lán)圖。各地要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，準(zhǔn)確地把握功能定位，本著塑造大園林、大綠化格局，貫徹綠化大樹(shù)化、園林化、立體化、森林化和城郊一體化的總體思路，牢固地樹(shù)立“規(guī)劃建綠”的觀念。 一是要及時(shí)修訂綠化發(fā)展規(guī)劃。在《**區(qū)20xx—20xx年綠化發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)的綠化取得了較好成果，但是在先行“兩個(gè)率先”的新形勢(shì)下，規(guī)劃已經(jīng)滯后。區(qū)綠委辦要根據(jù)我區(qū)先行“兩個(gè)率先”的實(shí)際，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定，組織人員，廣泛調(diào)研，科學(xué)合理地修訂綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。二是要做好工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定過(guò)程中，要注意綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，并在科學(xué)性基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。對(duì)綠化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中心區(qū)與人口居住密集區(qū)域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞綠化，劃定合適的區(qū)位用于公園綠地建設(shè)，為居民休閑娛樂(lè)提供必要的場(chǎng)地，均衡綠地布局，改善中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于區(qū)級(jí)重點(diǎn)綠化工程，要選擇知名度高、成果多的一流的設(shè)計(jì)單位來(lái)做，引入人文理念，運(yùn)用現(xiàn)代園藝手法，根據(jù)功能需要，注重喬冠花草的搭配，平交立面的處理，水陸綠色的銜接，建設(shè)錯(cuò)落有致的綠色景觀，體現(xiàn)富有特色的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，力求花草樹(shù)木的實(shí)用功能和美化功能的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到功能齊全、亮麗秀美。尤其要在色彩、造型、變化、藝術(shù)性等方面花大力氣，放大綠化手筆，做足綠色文章，建成全區(qū)的亮點(diǎn)工程、示范工程，體現(xiàn)我區(qū)的綠化品位和水平。對(duì)于面上工程也要體現(xiàn)**特色和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。綠化“綠線”和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的“高壓線”，任何單位和個(gè)人不得隨意違反和侵犯，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)決予以糾正。要加強(qiáng)對(duì)各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，采取有效措施保障城市綠化建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)綠化用地指標(biāo)落到實(shí)處。近年來(lái)，“綠色圖章”制度為規(guī)劃控制提供了制度保障，但隨著《行政許可法》的實(shí)施，這項(xiàng)制度已經(jīng)取消。因此，我們必須要積極探索新的實(shí)現(xiàn)方法。**市在“綠色圖章”制度取消后，及時(shí)出臺(tái)了“綠線管理”制度，各類建設(shè)工程的綠化配套項(xiàng)目要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實(shí)施后，“綠色圖章”制度新的實(shí)現(xiàn)模式。請(qǐng)區(qū)綠委辦及時(shí)組織調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　(三)堅(jiān)持全民建綠。義務(wù)植樹(shù)具有法定性、全民性、公益性。組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)市民的“愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠、增綠”意識(shí)，營(yíng)造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣具有積極作用。俗話說(shuō)的好，“不當(dāng)家，不知柴米貴”，我認(rèn)為，不參加義務(wù)植樹(shù)，就不知愛(ài)惜樹(shù)木，而且，我們還有一個(gè)傳統(tǒng)觀念，就是“種樹(shù)是積德”。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點(diǎn)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與，把全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)抓出實(shí)實(shí)在在的成效。一是要及早計(jì)劃，盡快制定全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)方案。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)計(jì)劃;各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，也要拿出整體活動(dòng)計(jì)劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)納入當(dāng)?shù)啬甓戎矘?shù)造林綠化計(jì)劃，落實(shí)到山頭、地頭，落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)報(bào)區(qū)綠委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式。各地要面對(duì)新形勢(shì)，大膽探索義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹(shù)義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務(wù)植樹(shù)的頻率、范圍和質(zhì)量。要大力推進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造公有”的政策，吸引、鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等各種投資主體通過(guò)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動(dòng)力機(jī)制。要鼓勵(lì)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會(huì)各階層廣泛參與，倡導(dǎo)以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、以樹(shù)代墳、門前綠化“三包”和承包管護(hù)古樹(shù)名木等形式履行植樹(shù)義務(wù)，建設(shè)“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“紀(jì)念林”，營(yíng)造以樹(shù)寄情、以樹(shù)銘志、奉獻(xiàn)綠色的社會(huì)時(shí)尚。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。建設(shè)基地是避免義務(wù)植樹(shù)工作流于形式的重要手段，是體現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)成效的得力措施，是新時(shí)期抓好義務(wù)植樹(shù)工作的主要途徑。這項(xiàng)工作我在前年的綠化工作會(huì)議上已經(jīng)講過(guò)，但是幾乎沒(méi)有地方實(shí)施，今年，各地要在“搞活機(jī)制、加強(qiáng)管理、突出成效”上多動(dòng)腦筋，通過(guò)劃定一塊地方作為義務(wù)植樹(shù)基地，在植樹(shù)節(jié)期間，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作以各鎮(zhèn)為主，區(qū)綠委辦配合，把這項(xiàng)工作真正開(kāi)展起來(lái)。

　　(四)堅(jiān)持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話說(shuō)“三分種、七分管”，決不能畢其功與一役。要堅(jiān)持種管并重，科學(xué)管理，認(rèn)真探討和大膽實(shí)踐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管護(hù)新辦法，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)效果。一是要注重保護(hù)原有樹(shù)木。我區(qū)上世紀(jì)七、八十年代修建的農(nóng)村道路兩側(cè)林帶已經(jīng)成林。但是部分地方在近兩年來(lái)的農(nóng)村村級(jí)道路改造過(guò)程中，沒(méi)有正確處理好道路改造和樹(shù)木保護(hù)之間的關(guān)系，過(guò)分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見(jiàn)水泥路、不見(jiàn)綠色樹(shù)。因此，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)而毀壞現(xiàn)有成果，這是一種短期行為，必須要及時(shí)糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護(hù)，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。農(nóng)發(fā)區(qū)在這方面做的很好，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)北路建設(shè)過(guò)程中，注重了原有樹(shù)木的保護(hù)，利用單行道的行式，保住護(hù)路林帶，做到道路建設(shè)和林木保護(hù)兩不誤。*區(qū)長(zhǎng)也十分重視原有林木的保護(hù)，在**市民廣場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹(shù)、古樹(shù)納入工程建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“存在的，就是合理的”，現(xiàn)有的綠化是大自然送給我們的財(cái)富，我們一定要好好珍惜，加倍愛(ài)護(hù)。尤其要抓好村莊綠化工程。過(guò)去，我們農(nóng)村有“日不見(jiàn)村，夜不見(jiàn)燈”的良好現(xiàn)象。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過(guò)程中不注重保護(hù)家前屋后的樹(shù)木，“日不見(jiàn)村，夜不見(jiàn)燈”的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵(lì)村民開(kāi)展家前屋后植樹(shù)，盡快改變當(dāng)前村莊綠化現(xiàn)狀。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，將把綠化作為一個(gè)重要指標(biāo)，確保樹(shù)、房同時(shí)建設(shè)。二是要實(shí)行綠地占補(bǔ)平衡制度。目前導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護(hù)不力的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的綠地保護(hù)制度。因此，今年我區(qū)要建立綠地占補(bǔ)平衡制度。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過(guò)綠化委員會(huì)的審批，占一補(bǔ)兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴(yán)格，他們要求伐“一”植“五”。請(qǐng)區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺(tái)相應(yīng)政策，確保樹(shù)木保護(hù)工作落到實(shí)處。三是創(chuàng)新管護(hù)模式。對(duì)于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。請(qǐng)區(qū)建設(shè)局拿出實(shí)實(shí)在在的措施，在這方面有所突破。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以扎實(shí)有效的措施開(kāi)創(chuàng)全區(qū)造林綠化新局面

　　當(dāng)前，我區(qū)造林綠化工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新時(shí)期的綠化，要求更高了，任務(wù)更重了，需要各級(jí)、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)配合。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，提高全區(qū)造林綠化水平。

　　(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)《加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。因此，各地要高度重視綠化工作，把綠化工作納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的綠化責(zé)任考核制度，并把綠化工作納入今年鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核的內(nèi)容。各地要強(qiáng)化造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)林業(yè)綠化工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于各地綠化重點(diǎn)工程，要定時(shí)間，定質(zhì)量，明確責(zé)任。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木G化規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)，在建設(shè)項(xiàng)目、組織發(fā)動(dòng)、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金投入上逐級(jí)、逐部門簽訂責(zé)任狀。做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有考核、有獎(jiǎng)懲，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把植樹(shù)造林、美化家園的目標(biāo)任務(wù)分解到各級(jí)、各單位。區(qū)綠委各成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通力合作。區(qū)綠化辦要切實(shí)抓好綠委的日常工作，掌握全區(qū)的綠化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。其他各成員單位要根據(jù)各自責(zé)職，密切配合。今年區(qū)將對(duì)綠委五個(gè)工作組也進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

　　(二)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。當(dāng)前，正是開(kāi)展造林綠化的大好時(shí)機(jī)。各地要精心組織，進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，在輿論導(dǎo)向上做文章，在提高意識(shí)上下功夫，在調(diào)動(dòng)群眾積極性上謀實(shí)招，努力增強(qiáng)公民履行義務(wù)植樹(shù)的法制意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。區(qū)宣傳部門要把義務(wù)植樹(shù)的宣傳作為近期宣傳的重點(diǎn)，督促報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，宣傳周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，宣傳《森林法》、《義務(wù)植樹(shù)條例》、《綠化管理?xiàng)l例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大人民群眾參與造林綠化工作。區(qū)綠化辦要編印各類資料，大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，對(duì)一些行動(dòng)遲緩、成效不明顯的單位、部門和存在的突出問(wèn)題，追蹤曝光，從而在全社會(huì)形成愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠的強(qiáng)烈氛圍，形成人人廣泛參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的良好局面。

　　(三)加大資金投入力度。今年全區(qū)造林綠化工作投入規(guī)模較大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的范圍內(nèi)，各種方式都可以探索和試驗(yàn)。要統(tǒng)籌兼顧，把綠化建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，早作安排。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ茫ＷC綠化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。依據(jù)《森林法》規(guī)定，要加快建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定資金用于公益林的保護(hù)和管理。要嚴(yán)格按照《城市綠化條例》的規(guī)定，城市各類建設(shè)都必須將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，并嚴(yán)格按規(guī)定和規(guī)劃建設(shè)綠地。對(duì)不能按規(guī)定建設(shè)綠地或建設(shè)綠地未達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令其補(bǔ)建達(dá)標(biāo)，確保綠化建設(shè)或資金到位。要按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的方針，探索多元化的投資機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，要引導(dǎo)個(gè)人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過(guò)程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵(lì)和吸引廣大市民參與綠化。

　　(四)加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)資源管理，實(shí)行破壞森林資源重大行政案件報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行征占用林地審批審核、植被恢復(fù)制度;切實(shí)做好森林防火工作，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力;堅(jiān)持預(yù)防和撲滅相結(jié)合，加強(qiáng)森林植物的病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作;加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展打擊破壞野生動(dòng)植物的各種違法行為;規(guī)范樹(shù)木采挖移植行為，加強(qiáng)全區(qū)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù);充分發(fā)揮綠化監(jiān)督力度，建立起舉報(bào)毀綠案有獎(jiǎng)措施，使廣大群眾積極參與毀綠監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處亂砍亂伐、亂占林地的違法行為。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，建立公平、公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法規(guī)范程序。

　　同志們，今年的綠化工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、措施都已明確。希望各地、各有關(guān)部門抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把我區(qū)綠化工作提升到一個(gè)新的水平。