在半年工作會(huì)議上的講話(3)
在半年工作會(huì)議上的講話(三)：
上半年工作取得五大成效
上半年，示范區(qū)完成生產(chǎn)總值44.95億元，增長(zhǎng)10.8%;固定資產(chǎn)投資58.41億元，增長(zhǎng)19.3%;財(cái)政總收入7.93億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.61億元，分別增長(zhǎng)26.8%和25.3%;規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值56.05億元，增長(zhǎng)11.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16393元，增長(zhǎng)8.11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入6801元，增長(zhǎng)11.02%。
輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)
科技創(chuàng)新能力不斷提升。上半年，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)2.97億元。新增科技成果及專利申報(bào)391項(xiàng)，獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。示范推廣效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。新發(fā)展示范推廣基地14個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)4家，認(rèn)定科技特派員54人，示范推廣總面積達(dá)3916萬畝、推廣效益89億元。開展培訓(xùn)239場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬余人次，評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱1132人次。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作蓬勃開展。依托“創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等平臺(tái)，上半年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50家，資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。國(guó)際合作交流進(jìn)一步深化。中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、絲路農(nóng)業(yè)展示園、中吉農(nóng)業(yè)高新示范園啟動(dòng)建設(shè)。上半年，開展各類國(guó)際交流活動(dòng)15次，舉辦援外培訓(xùn)5期，來自20多個(gè)國(guó)家的50多名學(xué)員參加了培訓(xùn)交流。三產(chǎn)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。完成了《楊凌現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)集群總體規(guī)劃》以及10個(gè)農(nóng)莊的《專題規(guī)劃》，并已著手建設(shè)。啟動(dòng)了楊凌“智慧旅游”項(xiàng)目。專業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。設(shè)立了4000萬元的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)專項(xiàng)資金，確定今年重點(diǎn)推動(dòng)的28個(gè)項(xiàng)目，總投資52.6億元，正在加緊建設(shè);圍繞建設(shè)省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，在做好規(guī)劃的同時(shí)，多點(diǎn)出擊，定向招商，與中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)等單位達(dá)成了初步合作意向;設(shè)立了1200萬元的種子產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，種子產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，上半年累計(jì)完成投資1.09億元。金融改革成效顯著。楊凌農(nóng)商行轉(zhuǎn)型改制工作步伐加快，增資擴(kuò)股工作全面啟動(dòng)，在周至縣以及四川平昌縣、南江縣籌備設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行，近期將陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng);成立了楊凌農(nóng)科融資擔(dān)保有限公司，為金融助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年安排的138個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資43.74億元，占年度投資計(jì)劃的40.7%。華電熱電聯(lián)產(chǎn)、金海生物口蹄疫疫苗生產(chǎn)基地、步長(zhǎng)醫(yī)藥工業(yè)園、萬隆制藥、國(guó)營(yíng)四達(dá)機(jī)械制造等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。招商引資工作進(jìn)展順利。上半年，實(shí)現(xiàn)到位資金59.52億元，占半年內(nèi)控目標(biāo)的78.38%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.58億元，同比增長(zhǎng)11%。新興產(chǎn)業(yè)培育初見成效。上半年，引進(jìn)培育電商企業(yè)59戶，初步形成了楊凌農(nóng)產(chǎn)品“電商圈”雛形。8個(gè)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10個(gè)商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
“園林楊凌”建設(shè)成效顯著
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。制定了《三規(guī)合一》方案，并在全省率先試點(diǎn)推進(jìn);《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已修編完成;規(guī)劃管理電子化平臺(tái)正式啟動(dòng)建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。楊凌大道即將全線貫通;城市供水管網(wǎng)二期工程竣工，實(shí)現(xiàn)了石頭河水全城供給;農(nóng)科路、高干渠路等多條城市道路建成投用，110KV高壓線遷改、楊凌鐵路貨運(yùn)站、楊扶路改線等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)7大類27項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，渭河濕地生態(tài)公園工程已開工建設(shè)，渭惠渠城區(qū)段改造基本完成，高干渠治理工作正在加快推進(jìn);強(qiáng)力推進(jìn)治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天工程，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步顯現(xiàn)。上半年，示范區(qū)好于二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到132天，較去年同期增加36天。
城鄉(xiāng)一體化步伐加快
重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)全省領(lǐng)先。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一季度考核排名五泉鎮(zhèn)和揉谷鎮(zhèn)分列全省第一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)工作進(jìn)展順利。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，全面實(shí)施“兩河”生態(tài)治理項(xiàng)目，湋河、漆水河綜合治理初見成效;在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)方面，啟動(dòng)建設(shè)了職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園，開展了農(nóng)科專家“進(jìn)村入社”幫扶活動(dòng)，完成了24個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè);在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治“四化三提升”，4個(gè)示范村、33個(gè)提升村建設(shè)進(jìn)展順利;在精準(zhǔn)扶貧方面，通過幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)、幫資金，對(duì)577戶、807人進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶;在農(nóng)村改革方面，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)建成投用，確定五泉鎮(zhèn)和蔣周李社區(qū)為“一鎮(zhèn)一村”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新綜合示范創(chuàng)建鎮(zhèn)村，并已啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記已發(fā)證6335宗，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金300萬元，流轉(zhuǎn)土地835畝。城改工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成了永安村、揉谷村、尚德村、陳小寨村等600多戶群眾拆遷安置工作，安置住房832套，3356名農(nóng)民進(jìn)城落戶。
民生保障能力不斷增強(qiáng)
惠民十件實(shí)事進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)居民社保全面落實(shí)到位，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作取得了階段性成效;華電集中供熱、保障房建設(shè)、科技入社助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效、出行暢通工程、創(chuàng)業(yè)惠民工程等惠民實(shí)事正在扎實(shí)有效推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，順利通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡區(qū)驗(yàn)收。今年，示范區(qū)高考二本以上上線率達(dá)到42.64%，較去年提升了7.44個(gè)百分點(diǎn)，在全省11個(gè)市(區(qū))中排名第三?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革不斷深化，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化實(shí)施方案》，示范區(qū)醫(yī)院對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行托管，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)一體化;進(jìn)一步健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”覆蓋率達(dá)到100%。制定了《關(guān)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾生活的意見》，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾保障水平。成功舉辦了首屆楊凌農(nóng)科城馬拉松賽，得到了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。“平安楊凌”建設(shè)深入推進(jìn)。扎實(shí)開展以“五打五整五防”為主要內(nèi)容的“2015秦風(fēng)行動(dòng)”，破獲了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安突出案件;全面落實(shí)重點(diǎn)矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，信訪維穩(wěn)工作收效良好;安全生產(chǎn)隱患排查力度加大，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
“五個(gè)抓”確保全年工作圓滿完成
抓創(chuàng)新、強(qiáng)帶動(dòng) 全面提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要加大科技創(chuàng)新力度。借助“121”戰(zhàn)略聯(lián)盟和中美食品安全中心等平臺(tái)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)在種業(yè)、旱區(qū)節(jié)水等領(lǐng)域取得一批重要成果。充分發(fā)揮種業(yè)基金的引導(dǎo)作用，加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，組建1-2家國(guó)家級(jí)育繁推一體化企業(yè)。二要著力打造創(chuàng)業(yè)高地。抓緊建設(shè)“眾創(chuàng)田園”，不斷加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的招引力度，確保高質(zhì)量完成100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的招引任務(wù)，奮力開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。三要充分發(fā)揮“六個(gè)中心”引領(lǐng)作用。進(jìn)一步規(guī)范提升“六個(gè)中心”運(yùn)行水平，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證、交易等服務(wù)，加緊建設(shè)旱區(qū)職業(yè)農(nóng)民信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)提高示范區(qū)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)。四要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)億元增效工程”，年內(nèi)新增收入10萬元以上大棚500個(gè)，5萬元以上大棚1000個(gè);全力打造現(xiàn)代農(nóng)莊集群，年內(nèi)建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊，力爭(zhēng)初步形成集種養(yǎng)加工旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊集群。五要加快絲路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作中心建設(shè)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，在確保年內(nèi)建成中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，積極謀劃與中亞其他國(guó)家和俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作交流。同時(shí)，加大推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去力度，積極與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家開展農(nóng)業(yè)科技合作，不斷提升示范區(qū)知名度和影響力。六要全力以赴籌辦好農(nóng)高會(huì)。
抓項(xiàng)目、促投資 加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓中、省促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，用好新增5億元財(cái)政資金，確保年初確定的138個(gè)和新篩選的20個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。二要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓緊謀劃包裝一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取列入中、省計(jì)劃盤子，確保示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。三要加大招商引資工作力度。各級(jí)各部門特別是招商部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持叩門招商、定向招商、全員招商等方式，積極推介楊凌優(yōu)勢(shì)，跟蹤目標(biāo)企業(yè)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶楊凌。特別要發(fā)揮農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)作用，邀請(qǐng)各類商會(huì)、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)走進(jìn)楊凌實(shí)地考察，吸引企業(yè)投資洽談。要加強(qiáng)意向項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、落地率。四要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大文化體育、農(nóng)業(yè)休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)培育支持力度，力爭(zhēng)盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面落實(shí)支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快隆發(fā)廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，確保全年新增商貿(mào)業(yè)限上企業(yè)5戶以上。全面落實(shí)扶持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展9項(xiàng)措施，建立健全電商產(chǎn)業(yè)園管理和服務(wù)保障體系，擴(kuò)大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成聚集效應(yīng)。支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，確保完成新增10家規(guī)上企業(yè)任務(wù)。五要切實(shí)促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施“雙百”助推、金融助推、產(chǎn)業(yè)鏈助推、品牌宣傳助推、環(huán)境整治助推等“五項(xiàng)助推”行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題和困難，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。六要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制“十三五”規(guī)劃。要準(zhǔn)確把握示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)確定“十三五”期間的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
抓建設(shè)、顯特色 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要進(jìn)一步完善城市功能。要高度重視，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)新橋路渭河大橋加寬、扶楊眉路跨渭河大橋、第二污水處理廠等未開工項(xiàng)目的前期工作，確保三季度全部開工建設(shè)。要聚焦建設(shè)“大學(xué)城”目標(biāo)，加快體驗(yàn)式“吧文化街”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育農(nóng)科大學(xué)城特色。二要彰顯農(nóng)科水韻、生態(tài)楊凌特色。要加快渭河濕地生態(tài)公園建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)漆水河、湋河、渭惠渠、高干渠綜合治理及景觀提升工程，加快形成“三河兩渠”裝飾下的園林楊凌景觀。積極實(shí)施新一輪渭河水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)工作，全力優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。三要持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理。整體推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快建立完善數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，將城市地下管線、城市道路、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、公交客運(yùn)等一并納入數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市管理數(shù)字化平臺(tái)功能。要進(jìn)一步完善智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，通過啟用智慧城管巡查處置體系，快速提升城市精細(xì)化管理水平。
抓改革、激活力 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)。要深入推進(jìn)“一村一鎮(zhèn)一園”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新綜合示范試點(diǎn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、金融體制創(chuàng)新等自選改革任務(wù)的落實(shí)，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。二要加大重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和中心社區(qū)建設(shè)力度。要繼續(xù)加大五泉、揉谷省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和大寨街道建設(shè)力度，爭(zhēng)取建設(shè)進(jìn)度繼續(xù)保持全省前列。三要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。楊陵區(qū)和示范區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定針對(duì)性措施，并將措施落實(shí)到經(jīng)濟(jì)合作組織、到村、到戶，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
抓民生、保穩(wěn)定 不斷提高群眾的幸福指數(shù)。一要不折不扣地落實(shí)惠民十件實(shí)事。二要全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。在教育方面，要著力抓好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、小學(xué)教育特色化、高中課程改革、農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作，打造“智慧教育”品牌，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升;在衛(wèi)生方面，要著力抓好示范區(qū)醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)、分級(jí)診療制度建立等重點(diǎn)工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，切實(shí)提高示范區(qū)的醫(yī)療服務(wù)保障水平;在文化體育方面，要加快推進(jìn)文化與體育旅游融合發(fā)展，盡快啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史博物館、楊凌網(wǎng)球中心、城市文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善文體設(shè)施，積極實(shí)施“文體惠民”工程，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。三要堅(jiān)持不懈抓好維穩(wěn)工作。積極開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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