在督查會(huì)議上的講話
督查就是督促和檢查。政府督查是指督查主體依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及督查制度,對(duì)各級(jí)政府及其職能部門的政策執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督、檢查活動(dòng),以保證政策執(zhí)行的效果。政府督查實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的一種行政控制活動(dòng),通常包括決策督查、專項(xiàng)查辦、督查調(diào)研和政策協(xié)調(diào)等職能。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在督查會(huì)議上的講話,僅供參考。
在督查會(huì)議上的講話(一):
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)《行政許可法》實(shí)施情況督查會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)《行政許可法》頒布十年以來(lái),全市貫徹實(shí)施《行政許可法》情況進(jìn)行全面督查,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實(shí)施主體和行政許可程序,促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法治化。剛才,法制辦褚春華副主任匯報(bào)了全市《行政許可法》實(shí)施情況,行政服務(wù)中心、公安局、吳江區(qū)政府以及盛澤鎮(zhèn)的同志都發(fā)了言。大家講得都非常好,下面我想談幾點(diǎn)意見(jiàn):
一要充分肯定十年來(lái)我市貫徹實(shí)施《行政許可法》工作所取得的成效。《行政許可法》自20xx年7月1日施行以來(lái),全市各地各部門緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo),為貫徹實(shí)施行政許可法做了大量工作,政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力不斷提高。總體看,我市各地、各部門高度重視行政許可法的貫徹實(shí)施,加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作做得比較好,行政審批項(xiàng)目的清理取得了積極進(jìn)展,行政許可權(quán)的監(jiān)督機(jī)制保障到位。但也要看到,與貫徹實(shí)施行政許可法的要求相比,還有大量工作要做,任務(wù)繁重。各地各部門貫徹實(shí)施行政許可法仍呈現(xiàn)不平衡,配套制度建設(shè)等工作相對(duì)滯后,各地在工作中還面臨著不少問(wèn)題。比如,對(duì)行政許可項(xiàng)目的定性把握不準(zhǔn);行政審批項(xiàng)目清理的上下銜接不夠,影響清理工作步伐;現(xiàn)行的法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可條件、程序、時(shí)限等過(guò)于原則籠統(tǒng)不便實(shí)施;取消行政許可后如何監(jiān)管;清理實(shí)施主體、清理收費(fèi)還面臨一些實(shí)際困難等等。解決這些問(wèn)題,需要加深對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí),需要加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào),也需要在具體貫徹實(shí)施中不斷探索創(chuàng)新。
二要認(rèn)識(shí)貫徹《行政許可法》對(duì)于推進(jìn)行政審批制度改革的重要意義。《行政許可法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律,它對(duì)行政許可的基本原則、行政許可的設(shè)定、實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、實(shí)施行政許可的程序、行政許可的費(fèi)用、對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定,也是推進(jìn)行政審批制度改革的法律依據(jù)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”《行政許可法》從調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系出發(fā),嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán),明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。例如,《行政許可法》提出,公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自我管理的,行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的可以不設(shè)行政許可。并明確要求地方原則上只有人大制定的地方性法規(guī)才能設(shè)定行政許可,然而我市實(shí)際情況來(lái)看,仍有一些部門以規(guī)范性文件設(shè)置登記、年檢、認(rèn)定、備案等管理措施,變相增加審批環(huán)節(jié)和前置條件,把行政權(quán)力、公共權(quán)力部門化、利益化。究其原因,還是政府職能未轉(zhuǎn)變,官員法治意識(shí)淡薄,仍習(xí)慣傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,再繼續(xù)走老路,靠政府?dāng)U大債務(wù)、單純經(jīng)營(yíng)土地,靠高投入、高消耗、高排放,勢(shì)必會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能,肯定走不長(zhǎng),也走不通。即便短期有效,長(zhǎng)期代價(jià)也很大。所以,對(duì)政府來(lái)說(shuō),無(wú)論是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng),還是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展,都要靠改革創(chuàng)新。這就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,下決心破除審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的體制機(jī)制障礙,把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)放到發(fā)揮企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)力量的作用上來(lái)。當(dāng)前,我市正在開(kāi)展新一輪行政審批事項(xiàng)清理工作,明確“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),未按法定程序設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等管理措施,一律取消。以強(qiáng)制備案、事前備案等名義變相實(shí)施行政審批的,一律取消。政府部門以規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項(xiàng),一律取消……”,這些要求非常好,也是符合《行政許可法》精神的。因此,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》必然減少和限制不必要的行政審批事項(xiàng),其本身也有助于深化行政審批制度改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。
三要突出機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí),行政許可實(shí)施應(yīng)當(dāng)更加便民高效。行政許可和審批是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段,可概括為“法無(wú)明文不可為”,這對(duì)老百姓利益影響甚大。多少年來(lái),老百姓“跑審批”有說(shuō)不盡的酸甜苦辣。最近,李舉了個(gè)例子,北京一所高校的一位畢業(yè)生,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),辦一個(gè)書(shū)店,在多個(gè)部門跑了30多趟,花了不少錢,歷時(shí)三個(gè)多月,總算辦起來(lái)了。但開(kāi)業(yè)后,各種檢查、收費(fèi)、罰款就跟著來(lái)了,沒(méi)錢就拿書(shū),最多的一次拿走了140多本。最后,他一氣之下關(guān)門不干了。這樣的例子舉不勝舉,目前行政審批設(shè)置仍過(guò)多過(guò)濫,實(shí)施行政許可環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁瑣、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。其實(shí)《行政許可法》很多規(guī)定很好,例如要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,必須遵循公開(kāi)、公平、公正和高效、便民的原則;行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理,按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求,確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。這些是保證許可便民高效的制度保障,然而要這些制度落地,這離不開(kāi)機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí),服務(wù)意識(shí)是真正以人為本的意識(shí)。行政機(jī)關(guān)也應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)行政管理的高效、便民。行政機(jī)關(guān)履行職責(zé),也要通過(guò)行政效率,降低行政成本,防止執(zhí)法擾民。行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中,要求被許可人報(bào)送材料的,能夠通過(guò)行政機(jī)關(guān)間資料共享解決的,不要再行報(bào)送;能夠通過(guò)在市場(chǎng)提取產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督的盡量不進(jìn)入企業(yè)提取產(chǎn)品;通過(guò)書(shū)面材料審查即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,盡量不進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查;能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的,就不要求被許可人跑到行政機(jī)關(guān)報(bào)送材料;能夠利用較小管理成本達(dá)到管理效果的就不用高成本管理手段。只有這樣才能切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)松綁”,激發(fā)社會(huì)的活力,營(yíng)造公正發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)、社會(huì)更有創(chuàng)造力,就可以帶動(dòng)更多的就業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作思路,采取有力措施加強(qiáng)后續(xù)日常監(jiān)管工作。當(dāng)前,假冒偽劣、欺行霸市、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,而食品藥品安全、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等損害人民生命健康的違法違規(guī)行為更是令老百姓深惡痛絕。這些領(lǐng)域恰恰反映了審批監(jiān)管缺位的問(wèn)題,我們必須扭轉(zhuǎn)和克服長(zhǎng)期以來(lái)由于批管一體導(dǎo)致的“重審批、輕監(jiān)管”,杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。做到這一點(diǎn),一是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管職能,充實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員,改變過(guò)去的年檢為月檢、季檢、日檢,改定期檢查為定期巡查與不定期抽查相結(jié)合,建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐步做到疏而不漏,防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈;二是要完善行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與社會(huì)的信息溝通與協(xié)作機(jī)制,改變行政許可的決定機(jī)關(guān)與行政許可的監(jiān)督機(jī)關(guān)脫節(jié)、違法行為地的行政機(jī)關(guān)與行政許可決定機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與個(gè)人、組織互不通氣的現(xiàn)狀。擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息來(lái)源,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為、及時(shí)處理違法行為;三是要提高監(jiān)督有效性,行政機(jī)關(guān)就要加強(qiáng)監(jiān)督力量的配合,要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭(zhēng)議解決機(jī)制,保證批后管理的有序進(jìn)行,真正做到審批簡(jiǎn)便規(guī)范,監(jiān)管到位有力。
四是完善配套制度建設(shè),抓緊建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度,加快征信系統(tǒng)建設(shè)。五要強(qiáng)化對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督,推進(jìn)廉政建設(shè)。《行政許可法》在行政許可設(shè)定、具體實(shí)施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定,從制度上能最大限度地防止腐敗的產(chǎn)生。但是《行政許可法》的具體實(shí)施環(huán)節(jié)還需要我們?nèi)ゼ?xì)化,通過(guò)制定相關(guān)的工作制度來(lái)規(guī)范,而實(shí)施環(huán)節(jié)又是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。目前,有些部門強(qiáng)調(diào)各種原因,對(duì)窗口授權(quán)不充分,審批仍在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn),辦理環(huán)節(jié)多,期限長(zhǎng)。實(shí)施行政許可,要明確責(zé)任、權(quán)責(zé)一致,注重事中事后監(jiān)督。對(duì)違法設(shè)定許可和增設(shè)許可條件,或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實(shí)的,要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理,特別要制止以許可增加收費(fèi)的行為。要強(qiáng)化許可過(guò)程的監(jiān)督,應(yīng)使許可離開(kāi)“程序”寸步難行。至今仍有一些人不重視程序,認(rèn)為動(dòng)機(jī)好或是為老百姓好,就不管程序。按照《行政許可法》,我們就不能撇開(kāi)程序片面講提速增效,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,維護(hù)程序本身才是真正有效率的。在貫徹許可法的問(wèn)題上,許可步驟、方式、期限都要實(shí)現(xiàn)程序適時(shí)監(jiān)控,這方面,我市行政許可權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作還需要不斷探索深化。重視許可程序,就是要實(shí)現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下公平公正操作,審批中用權(quán)的環(huán)節(jié)少了,審批過(guò)程透明了,監(jiān)督與制約就更加到位,就更有效遏制權(quán)力尋租,切實(shí)杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生,從源頭上、制度上促進(jìn)干部廉潔從政,提高廉政建設(shè)水平。
同志們,行政許可法的貫徹實(shí)施,對(duì)地方立法、執(zhí)法和監(jiān)督工作都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要以黨的和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷取得行政審批制度改革的新成效,為率先基本建設(shè)現(xiàn)代化提供法制保障。
在督查會(huì)議上的講話(二):
同志們:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委督查工作會(huì)議精神,縣委政府決定今天召開(kāi)全縣督查工作會(huì)議,這是繼縣委十屆二次全會(huì)、全縣三級(jí)干部會(huì)議、縣“兩會(huì)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法工作、宣傳思想工作專題會(huì)后的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)省州督查工作會(huì)議精神和縣第十次黨代會(huì)、縣委十屆二次全會(huì)精神,總結(jié)回顧近年來(lái)我縣督查工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),深入分析研究督查工作面臨的新情況新問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性,推動(dòng)全縣督查工作再上新臺(tái)階,為建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡提供重要的推動(dòng)力量。
下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣督查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作的重要性
作決策和抓落實(shí)是兩個(gè)緊密相關(guān)的環(huán)節(jié),而督促檢查是推動(dòng)決策落實(shí)的有力手段,是把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的橋梁。我們黨一直高度重視督查工作,將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出“為政之要,貴在務(wù)實(shí),重在落實(shí)。必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度,把抓落實(shí)的問(wèn)題十分嚴(yán)肅地提到全黨面前”。要求我們把求真務(wù)實(shí)和狠抓落實(shí)上升到推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性、根本性的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。省委、州委相繼召開(kāi)了督查工作會(huì)議,進(jìn)一步把督查工作擺在了黨委工作的重要位置,提出了加強(qiáng)督查工作的意見(jiàn),為督查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,是提高黨的執(zhí)政能力的重要保障。在當(dāng)今時(shí)代,執(zhí)政黨決策的質(zhì)量高低不僅反映了其執(zhí)政水平的高低,也直接反映了黨委政府布政、施政質(zhì)量的高低。督促檢查是黨委政府整體工作的重要組成部分,各級(jí)黨委和政府決策是否科學(xué)、符合實(shí)際,決策作出后能否一抓到底、落到實(shí)處,是關(guān)系加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的大問(wèn)題。作為執(zhí)政黨,既要作決策,更要抓督查,抓落實(shí)。我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是全心全意為人民謀利益,為人民謀利益,關(guān)鍵是要落實(shí)在具體行動(dòng)上。上級(jí)黨委和縣委的決策充分體現(xiàn)了各族人民的意志和利益,切實(shí)把上級(jí)黨委和縣委的各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)好,就是最好地為人民謀利益,如果決策得不到落實(shí),不僅會(huì)失信于民,損害黨的形象,也違背了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此,督促檢查工作必須做大量實(shí)際而不表面、深入而不膚淺、具體而不抽象的工作,真正成為全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程,成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐過(guò)程。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡的迫切需要??h委政府明確提出建設(shè)全省中等縣的目標(biāo),并把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體化。目標(biāo)已定,藍(lán)圖已繪就,現(xiàn)在應(yīng)該怎么做?我看答案只有一個(gè),就是靠全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的共同努力,靠狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)督查。再好的藍(lán)圖,不落到實(shí)處,就是虛無(wú)飄渺的空中樓閣;再正確的決策,不落到實(shí)處,就是毫無(wú)意義的一紙空文。實(shí)踐證明,我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī),都是狠抓落實(shí)的結(jié)果;所存在的許多不足,正是抓而不實(shí)的后果。做好今后的工作,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們必須把抓好落實(shí)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn),并在抓落實(shí)的實(shí)踐中不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;必須緊密聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,轉(zhuǎn)化為加快構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)實(shí)在在的成效。必須把思想統(tǒng)一到縣委政府的部署上來(lái),把全縣干部群眾的力量和智慧凝聚起來(lái),把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),把狠抓落實(shí)的干勁激發(fā)起來(lái),不斷加大督促檢查抓落實(shí)的工作力度,把建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一件一件完成,一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),努力推動(dòng)彌渡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)工作包羅萬(wàn)象,千頭萬(wàn)緒,但歸結(jié)起來(lái)最主要的職責(zé)是科學(xué)地制定決策,鍥而不舍地抓好決策的落實(shí)。沒(méi)有決策就談不上落實(shí),沒(méi)有落實(shí),決策也就失去了意義,兩個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。督促檢查是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法。抓落實(shí),各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有第一位的責(zé)任。目前,我縣有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,不同程度地存在著布置多,檢查少;一般號(hào)召多,具體指導(dǎo)少;浮在上面多,深入基層少的現(xiàn)象。文件發(fā)了,責(zé)任書(shū)簽了,工作不了了之,這與縣委政府強(qiáng)調(diào)的狠抓落實(shí)工作的要求,與全縣發(fā)展的良好勢(shì)頭是格格不入的。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委政府的要求和工作部署,著力在各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)上下苦功夫,下硬功夫,下細(xì)功夫,少說(shuō)多做、說(shuō)到做到、重在實(shí)踐;不能多說(shuō)少做,更不能只說(shuō)不做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神狀態(tài),真正把抓落實(shí)放在心上,抓在手上,通過(guò)有實(shí)效的督促檢查,把縣委政府的重要決策和部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
近兩年來(lái),我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,緊緊圍繞建設(shè)全省中等縣的目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開(kāi)了新局面、取得了新成效、出現(xiàn)了新氣象。這些成績(jī)的取得,督查工作發(fā)揮了積極作用、作出了積極的努力??h委政府及各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查工作高度重視,不僅親自抓督查、做抓落實(shí)的表率,而且經(jīng)常給督查部門交任務(wù)、壓擔(dān)子,解決了大量具體問(wèn)題,為督查工作開(kāi)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。在縣委政府的關(guān)心、支持和領(lǐng)導(dǎo)下,督查部門按照求真務(wù)實(shí)和狠抓落實(shí)的要求,緊緊圍繞縣委政府的重大決策部署及全縣的工作重點(diǎn),加大力度、創(chuàng)新機(jī)制,拓寬領(lǐng)域、改進(jìn)方法,督查工作質(zhì)量不斷提高,較好地完成了各項(xiàng)督查任務(wù),為推動(dòng)縣委政府重大決策和工作部署的落實(shí)發(fā)揮了積極作用。在此,我謹(jǐn)代表縣委、政府,向全縣所有關(guān)心支持督查工作的單位和個(gè)人表示衷心的感謝!
總結(jié)近年來(lái)的督查工作,我們的主要體會(huì)是:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。我們始終把督查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),配強(qiáng)人員;縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作,身體力行帶頭開(kāi)展督查工作,形成了領(lǐng)導(dǎo)督查、督查領(lǐng)導(dǎo)的良好局面,為全縣樹(shù)立了榜樣。
二是落實(shí)責(zé)任是保障。有責(zé)任才有動(dòng)力,我縣始終按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,明確規(guī)定“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的督查工作責(zé)任制,把重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化,層層簽定責(zé)任狀,做到人人有任務(wù),個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任。
三是圍繞中心是重點(diǎn)??h委政府在一定時(shí)期工作的重大決策和部署,是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的綱,如何確保其順利推進(jìn)和落實(shí),事關(guān)全縣的大局。我縣的督查工作始終圍繞縣委政府的重大決策和重點(diǎn)工作部署這一中心,始終使自己的工作能站在一定的高度,不斷增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí),貼近了縣委政府的工作思路,突出了工作重點(diǎn),贏得了主動(dòng),不斷提高了督查工作的實(shí)效。
四是嚴(yán)格程序是關(guān)鍵。凡事有章可循,按序操作,就會(huì)收到水到渠成的效果。在實(shí)際操作中,我們把督查工作規(guī)范化、程序化,無(wú)論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件還是縣內(nèi)組織開(kāi)展的督查,從立項(xiàng)、組織、情況收集、發(fā)《督查專報(bào)》到上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和督辦機(jī)關(guān)都嚴(yán)格按督查工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,推動(dòng)了工作,提高了督查工作的水平。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也看到了我縣督查工作中存在的不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足,思想不夠解放,工作的思路不寬,辦法不多,方式不新;二是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)督查工作認(rèn)識(shí)不到位,理解上有偏差,缺乏對(duì)督查工作前瞻性、深層次的理解;三是有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)督查工作不重視、不支持、不關(guān)心、不配合,對(duì)所督查的工作缺乏一種正確的態(tài)度,敷衍了事,障礙工作的推動(dòng)和落實(shí);四是督查部門的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,督查隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,真督實(shí)查促落實(shí)
20xx年是我縣拓展鞏固發(fā)展成果、確保新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初顯成效、順利實(shí)現(xiàn)全省中等縣目標(biāo)的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)新任務(wù),使督查工作既面臨難得的機(jī)遇,也面臨繁重的任務(wù)和更高的要求。全縣各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變,圍繞中心,服務(wù)大局,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,以更大的力度抓好督促檢查工作,確??h委政府決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí),推動(dòng)我縣督查工作邁上新臺(tái)階,確保建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡不斷取得新進(jìn)展。
(一)要解放思想抓督查。實(shí)現(xiàn)我縣既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),最重要的是必須進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在發(fā)展,要實(shí)現(xiàn)全省中等縣的目標(biāo),就必須比別人更快的速度加快發(fā)展,同樣也就意味著要比別人更苦更累。全縣各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想,堅(jiān)決摒棄一切因循守舊、固步自封的思想觀念,轉(zhuǎn)變一切安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的精神狀態(tài);牢固樹(shù)立自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的發(fā)展意識(shí),勇于開(kāi)拓、敢為人先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委政府的決策部署和重點(diǎn)工作上來(lái),以解放了的思想狠抓工作督查,在解放思想中統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一思想中加快發(fā)展,把工作往深里做、往實(shí)里做,努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
(二)要圍繞中心抓督查。開(kāi)展督促檢查,要緊緊圍繞中心工作進(jìn)行,這是一條重要的原則。任何工作都要突出重點(diǎn),抓主要矛盾,抓督促檢查更是如此,不能不分輕重緩急,眉毛胡子一把抓。要強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查,確保目標(biāo)任務(wù)完成。全縣各級(jí)各部門要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的要求,根據(jù)縣委政府提出的建設(shè)繁榮文明開(kāi)放和諧新彌渡,實(shí)現(xiàn)全省中等縣的目標(biāo),緊緊圍繞縣委政府中心工作和全縣十六項(xiàng)重點(diǎn)工作,積極主動(dòng)地開(kāi)展督促檢查,確保中心工作和重點(diǎn)工作順利推進(jìn),確??h委政府確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。要圍繞人民群眾反映、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查,經(jīng)常深入基層和實(shí)際,了解真實(shí)情況,傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲,從廣大群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手,加大督查力度,協(xié)調(diào)各方力量,逐項(xiàng)協(xié)調(diào)落實(shí),讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,真正讓群眾滿意。
(三)要攻堅(jiān)克難抓督查。督促檢查工作的力度主要體現(xiàn)在敢不敢于、善不善于抓矛盾和問(wèn)題上。當(dāng)前正處在我縣發(fā)展的黃金期,也是矛盾的凸顯期,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。全縣各級(jí)各部門要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,緊緊抓住帶有普遍性、傾向性、苗頭性的復(fù)雜困難和問(wèn)題,以解決決策不落實(shí)為重點(diǎn),狠抓重大工作落實(shí)。要敢于直面困難、正視矛盾,主動(dòng)深入條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,研究辦法、采取措施、化解困難,堅(jiān)決克服那種“見(jiàn)困難就讓,見(jiàn)好處就上”的錯(cuò)誤行為,抓好各項(xiàng)工作落實(shí),以百折不撓的意志攻堅(jiān)克難,使縣委政府的決策部署真正落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(四)要求真務(wù)實(shí)抓督查。督促檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段,是連接決策與工作實(shí)施的中樞環(huán)節(jié),事關(guān)縣委政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。我們要克服有的單位和極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,對(duì)上級(jí)精神照抄照轉(zhuǎn),工作中重形式、輕內(nèi)容,圖熱鬧、造聲勢(shì),辦事敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致一些事情就是在一片表態(tài)聲中落了空的問(wèn)題。因此,要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和重在落實(shí)、功在落實(shí)的原則,下大力氣抓好督促檢查工作。要抓好目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查,對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,要采取有效方式檢查驗(yàn)收,決不能重決策、輕落實(shí),有布置、無(wú)檢查,馬虎應(yīng)付,不了了之。當(dāng)前,要按照年初確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真進(jìn)行檢查落實(shí),確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)督查工作的成效,立足于解決問(wèn)題,著眼于工作的效能和效率,使督查工作督在實(shí)處,查出結(jié)果,做出成效。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂,只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、不對(duì)群眾負(fù)責(zé)的做法和現(xiàn)象。只有下功夫抓落實(shí)當(dāng)中的不落實(shí)問(wèn)題,才能更有利于推動(dòng)決策的落實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神,不求一時(shí)之功,不圖一時(shí)之名,不貪一時(shí)之利,努力把督查工作做實(shí)、做細(xì)、做好,使每項(xiàng)工作都經(jīng)得起時(shí)間、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
(五)要?jiǎng)?chuàng)新方式抓督查。在新的形勢(shì)下,我們要繼續(xù)堅(jiān)持綜合反饋、催報(bào)檢查、督查調(diào)研、實(shí)地督辦等行之有效的督查方法,同時(shí),要積極探索抓督查促落實(shí)的新思路、新措施、新辦法,努力做到以下幾個(gè)結(jié)合。一是督查和調(diào)研相結(jié)合。要對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性或傾向性的問(wèn)題,深入剖析原因,深入調(diào)查研究,提出解決問(wèn)題的辦法,為領(lǐng)導(dǎo)提供有針對(duì)性、可行性的決策建議。二是面上督查與點(diǎn)上抽查相結(jié)合。對(duì)重大決策的督促檢查,除要求有關(guān)部門報(bào)告貫徹執(zhí)行的情況,還要選擇一些不同類型的單位、點(diǎn)位加以檢查,使掌握的情況更加可靠,整個(gè)工作更加扎實(shí)深入。三是督查反饋與通報(bào)典型相結(jié)合。要表?yè)P(yáng)先進(jìn),樹(shù)立典型,但也要克服“報(bào)喜不報(bào)憂”的不良風(fēng)氣,對(duì)工作中存在不足的單位和個(gè)人要給予批評(píng)。四是明查與暗訪相結(jié)合。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的事項(xiàng),除了組織有關(guān)部門進(jìn)行明查之外,還要選擇時(shí)機(jī)對(duì)一些敏感、重要的事情進(jìn)行暗訪,掌握更多的信息,為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)情況。五是辦理和走訪相結(jié)合。對(duì)人大代表的建議和政協(xié)委員提案在辦理過(guò)程中,不僅要認(rèn)真調(diào)研,采取電話信函等方式征求代表和委員意見(jiàn),還要盡可能多的走訪代表和委員,當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議,進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。六是督查和服務(wù)相結(jié)合。要把日常催辦與協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合,對(duì)催辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,要幫助承辦單位認(rèn)真解決,把相關(guān)方面的力量集中起來(lái)形成合力,創(chuàng)造落實(shí)的條件。
(六)要完善機(jī)制抓督查。要認(rèn)真總結(jié)我縣督查工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路,進(jìn)一步建立和完善我縣完整、科學(xué)、行之有效的督查工作機(jī)制,推動(dòng)督查工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要建立健全落實(shí)情況報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向組織報(bào)告所負(fù)責(zé)分管工作落實(shí)進(jìn)展的情況;縣委督查室、縣政府督查室要及時(shí)督查、收集整理并實(shí)事求是地向縣委政府報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門貫徹落實(shí)縣委政府決策部署的情況。要聯(lián)合力量抓督查。積極探索將縣委政府督查工作和人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督,政協(xié)及各民主黨派的民主監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門的黨風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督,新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法,建立督查工作組織體系,形成督查工作合力。要建立督查情況通報(bào)制度。對(duì)上級(jí)黨委政府重大決策、重要工作部署和縣委政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,要及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?,在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行情況通報(bào)。要建立督查考核評(píng)價(jià)制度??h委組織部門要將督查工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要建立督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)單位要對(duì)重大決策和工作部署及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解,并立項(xiàng)督查;對(duì)年度重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況,要適時(shí)組織開(kāi)展集中督查。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建強(qiáng)隊(duì)伍,為開(kāi)創(chuàng)督查工作新局面提供保障
做好督查工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的高度,重視督查工作,關(guān)心支持督查工作,齊心協(xié)力抓好督查工作。
(一)要加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要不斷加強(qiáng)抓督查、促落實(shí)的意識(shí),努力以更多的精力、更大的力度,做好督促檢查抓落實(shí)工作。要強(qiáng)化督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工。根據(jù)州委的要求,縣委決定,成立縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),由縣紀(jì)委李書(shū)記、組織部段部長(zhǎng)、縣委辦舒主任、縣政府縣長(zhǎng)助理歐陽(yáng)正雄任副組長(zhǎng),有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員,具體負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作,定期研究部署督查工作年度計(jì)劃和階段性任務(wù),安排部署重大決策督查工作,適時(shí)組織開(kāi)展集中督查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)綜合部門也要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)具體督查員,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作。在這里,我要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的第一責(zé)任人,要樹(shù)立強(qiáng)烈的督查意識(shí),負(fù)全責(zé)、親自抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,既當(dāng)督查工作的謀劃者、指揮者,又當(dāng)督查工作的參與者、實(shí)踐者,身體力行地做好督查工作。要定期聽(tīng)取督查工作情況匯報(bào),研究督查工作問(wèn)題,安排督查工作任務(wù),履行好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查工作的責(zé)任,切實(shí)做到重視督查、研究督查、帶頭督查、運(yùn)用督查、支持督查。
(二)要加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。做好督查工作,關(guān)鍵在人。要按照“講政治、勤學(xué)習(xí)、善思考、干實(shí)事、正人品”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)督查工作人員的素質(zhì)能力教育,切實(shí)增強(qiáng)督查隊(duì)伍的“四種意識(shí)”。一是要增強(qiáng)政治意識(shí)。督查工作是政治性很強(qiáng)的工作,督查人員必須有堅(jiān)定的理想信念,有堅(jiān)定的政治立場(chǎng),有過(guò)硬的政治素質(zhì),有敏銳的政治判斷力和政治鑒別力。要善于站在全局和戰(zhàn)略的高度去觀察、分析和處理問(wèn)題,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題,促進(jìn)中心工作和重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。二是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的先導(dǎo),只有不懈地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),才能提高綜合素質(zhì)。督查人員要適應(yīng)新形勢(shì),不斷從思想上、政治上、業(yè)務(wù)上武裝、充實(shí)和完善自己,努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),發(fā)揮參謀助手作用。要努力學(xué)習(xí)縣第十次黨代會(huì)精神和縣委政府年度各項(xiàng)決策部署,培養(yǎng)和保持積極向上、敢于負(fù)責(zé)、謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng),使自己真正成為能夠處理各種復(fù)雜問(wèn)題和情況的多面手。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。督查人員要立足于當(dāng)服務(wù)員,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),淡泊名利,甘于奉獻(xiàn),在服務(wù)過(guò)程中,認(rèn)真履行職責(zé),做到群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、自己滿意,從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。四是要增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)。勤奮敬業(yè)是做好工作的重要前提。只有愛(ài)崗敬業(yè)的人,才會(huì)在工作中追求卓越,努力做到最好,希望在座的與會(huì)同志都能自覺(jué)增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí),干一行,愛(ài)一行,專一行,精一行,勤奮敬業(yè),扎實(shí)工作,努力在本職崗位上做出更大的成績(jī)。
同志們,督查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)省州督查工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,集全民之智,舉全縣之力,圍繞中心、服務(wù)大局,銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!