在督查會(huì)議上的講話(2)
在督查會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
11月18號(hào)全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場督查之后，總結(jié)會(huì)議一直壓著沒開，主要有兩個(gè)方面的考慮：其一，是從現(xiàn)場督查的情況看，今年各項(xiàng)工作還程度不同地存有欠賬，有必要集中一段時(shí)間，乘著督查的契機(jī)，讓大家把工作盡量往前趕，確保今年任務(wù)的全面完成，防止看了激動(dòng)、聽了感動(dòng)、回去不動(dòng);其二，我全程參加全市重點(diǎn)工作督查之后，感覺兄弟縣區(qū)今年工作變化大、亮點(diǎn)多，對(duì)我們的工作很有啟示和借鑒意義，在總結(jié)會(huì)議之前，縣里安排由馬書記、于縣長帶隊(duì)，組成考察團(tuán)赴兄弟縣區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)觀摩，通過有目的地出去走一走、看一看，讓大家在全市工作的大格局中找準(zhǔn)定位、找出差距、學(xué)得經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，防止盲目樂觀和坐井觀天。剛才，馬書記、楊書記分別通報(bào)了這次重點(diǎn)工作現(xiàn)場督查的整體情況以及前段時(shí)間“兩代表一委員”視察的情況;一會(huì)兒，縣委王書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這里，結(jié)合現(xiàn)場看點(diǎn)的情況、會(huì)議通報(bào)的情況、參加全市重點(diǎn)工作督查的情況以及平時(shí)了解掌握的情況，我先談兩個(gè)方面的意見：
一、對(duì)今年全縣整體工作的看法
這次全縣重點(diǎn)工作現(xiàn)場督查，我們一共看了74個(gè)點(diǎn)。這些點(diǎn)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，可以說，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的得意之筆、精品之作，在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作概貌、代表了工作水平，是今年整體工作的一個(gè)縮影?？偟膩砜?，今年以來，全縣上下堅(jiān)持高點(diǎn)定位、自我加壓，整體工作有特色、有亮點(diǎn)，變化大、成效大、突破大，特別是一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作和涉及老百姓切身利益的民生問題都取得了突破性進(jìn)展。概括起來，我覺得有以下3個(gè)方面值得特別肯定：
一是集中辦成和推進(jìn)了幾件大事。第一件，是教育布局優(yōu)化工程。在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28所學(xué)校實(shí)施校舍新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)完成投資1.3億元，投資規(guī)模超過前四年的總和，工程建成后，可有效解決600多名教職工和9700多名學(xué)生的上學(xué)、住宿、就餐等問題。在這次全市重點(diǎn)工作督查中，涉及教育方面的點(diǎn)也有很多，像華亭一中、涇川四中、莊浪中心幼兒園等建設(shè)檔次都很高，但是像咱們這樣大規(guī)模建設(shè)、高強(qiáng)度投資、集群式推進(jìn)的，應(yīng)該說還是先行了一步。第二件，是成功舉辦了“兩大節(jié)會(huì)”。在國家有關(guān)部委和省市的大力支持協(xié)助下，成功舉辦了20xx’崆峒文化旅游節(jié)啟動(dòng)儀式暨皇甫謐文化園開園慶典和首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《針灸甲乙經(jīng)》學(xué)術(shù)思想國際研討會(huì)，吸引了眾多黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者前來參會(huì)，得到中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的宣傳報(bào)道，顯著提升了皇甫謐文化和皇甫謐故里的知名度和影響力。第三件，是實(shí)現(xiàn)了果產(chǎn)業(yè)和煤炭資源開發(fā)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)折”。按照一年四季抓、常年累月管的要求，全面落實(shí)幼齡果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，建園水平較之歷年有很大程度提升，與靜寧、涇川等先進(jìn)縣區(qū)基本持平，獨(dú)店姚景、蒲窩關(guān)莊、西屯穆村等片帶四年生以上果園陸續(xù)掛果，實(shí)現(xiàn)了由主攻栽植向初見成效轉(zhuǎn)變;隨著靈北煤田精查作業(yè)順利告捷，全境煤炭資源勘探基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入全面建設(shè)的新階段。第四件，是順利達(dá)成萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)協(xié)議。經(jīng)過多方銜接爭取，與國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)陜西秦寶公司簽訂了合作協(xié)議，計(jì)劃由該公司出資3億元，在百里鄉(xiāng)建設(shè)萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)項(xiàng)目，無論是投資規(guī)模還是建設(shè)規(guī)模在全市乃至全省都是最大的，必將為做大做強(qiáng)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。
二是順利實(shí)現(xiàn)了一些新的突破。一個(gè)是高考取得歷史性突破。高度重視教育教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)高中新課程改革，高考二本以上上線824人，比去年增加146人，上線率達(dá)到39%，比去年增長9.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，有兩名學(xué)生考入我國最高學(xué)府——北京大學(xué)，創(chuàng)歷史最好水平。二一個(gè)是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。在政策好、人努力、天幫忙等多重利好因素的直接作用下，糧食單產(chǎn)上水平、總產(chǎn)上臺(tái)階，在果園面積持續(xù)擴(kuò)張的情況下，糧食產(chǎn)量依然達(dá)到19.3萬噸，比去年凈增1.8萬噸，增長10.3%，實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，直接保障和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。三一個(gè)是招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商、引資金，在第18屆“蘭洽會(huì)”上簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約總額97.1億元，是上年的3.5倍，創(chuàng)歷屆“蘭洽會(huì)”最好成績。
三是培育形成了一批亮點(diǎn)和典型。一個(gè)是在新農(nóng)村建設(shè)上培育了新亮點(diǎn)。按照“三為”、“六化”的總體要求，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效形式，抓建了西屯店子、上良楊家莊、新開寺底等一批新農(nóng)村示范工程，就如何在不同發(fā)展水平、不同地域條件下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了有益探索，進(jìn)一步拓寬了建設(shè)思路，豐富了建設(shè)內(nèi)涵。特別是西屯店子還被列入了全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩督查點(diǎn)范圍，雖然由于行程安排的原因，這個(gè)點(diǎn)最終沒有看，但能入圍備選點(diǎn)，本身就代表了咱們的工作水平。二一個(gè)是在肉牛飼養(yǎng)上創(chuàng)出了新經(jīng)驗(yàn)。著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，大力發(fā)展千家萬戶肉牛散養(yǎng)， “一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式得到很好的推廣和普及;積極推廣應(yīng)用秸稈青貯技術(shù)，逐步形成了“秸稈加工—畜牧養(yǎng)殖—農(nóng)村沼氣—沼肥還田—作物種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互支互促、關(guān)聯(lián)發(fā)展，今年8月份在縣里召開了全市牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)暨玉米秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用現(xiàn)場會(huì)。三一個(gè)是一些單項(xiàng)工作打造了新特色。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，收攏拳頭，聚集重點(diǎn)，聚力突破，一些單項(xiàng)工作和方面性工作取得突破性進(jìn)展。縣打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)組被國家文物局和公安部評(píng)為打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體，原政府黨組成員、公安局局長朱天祥，博物館干部王義祥被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人;在第十五次全省民政會(huì)議上，我縣被命名為全省民政工作整體推進(jìn)示范縣，縣民政局被命名為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，什字中心敬老院院長王雙成被命名為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者;另外，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、梯田建設(shè)、冬小麥“一噴三防”等工作先后為省市現(xiàn)場會(huì)提供了觀摩點(diǎn)。
這是從全縣整體工作層面來講。從分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，與剛才馬書記、楊書記通報(bào)的情況相一致，總體上感覺，經(jīng)過全縣上下的共同努力，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯的進(jìn)步，大家都做出了不懈的努力，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但是，我們的工作中仍然存在許多不容忽視的問題，我想把這些問題講清楚，以便于大家能夠時(shí)刻保持一種清醒的頭腦。所以，我想還是多說一些實(shí)話，這樣會(huì)對(duì)我們的事業(yè)有好處，對(duì)我們的干部也有好處。當(dāng)然，好的方面還是要充分的肯定。結(jié)合剛才的通報(bào)，我覺得：邵寨鎮(zhèn)抓住煤礦建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面下了很大工夫，開工實(shí)施的項(xiàng)目多，城鎮(zhèn)面貌有了很大變化;果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上群眾積極性調(diào)動(dòng)地好，干槐樹坳、黑泉坳果園管理規(guī)范、樹勢(shì)健壯，三坡區(qū)域新植園面積較大、定植規(guī)范;另外農(nóng)村環(huán)境整治與“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合改善村容村貌的做法很有推廣價(jià)值。但是在新農(nóng)村建設(shè)上突破不大、亮點(diǎn)不多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比較滯后;列入年初重點(diǎn)工作承諾的一些工作落實(shí)不夠理想。獨(dú)店鎮(zhèn)整體工作進(jìn)展均衡、亮點(diǎn)比較多，像姚李村的“雙聯(lián)”行動(dòng)、姚景項(xiàng)目區(qū)的初掛果園、秋射的新農(nóng)村建設(shè)、瓦玉的氣調(diào)庫以及小城鎮(zhèn)建設(shè)、林下養(yǎng)殖等工作都抓得比較緊、落得比較實(shí)，呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但是個(gè)別單項(xiàng)工作依然存在進(jìn)展緩慢的問題。西屯鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模大、起點(diǎn)高，并且在抓新點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，注重了老點(diǎn)的提質(zhì)完善，北莊、店子的新農(nóng)村都很有看點(diǎn);東片果園管理規(guī)范、措施落實(shí)到位，在全縣很有代表意義。但是果園與果園之間也存在管理不夠均衡的問題，園容園貌差異較大;今年的新植面積落實(shí)很不理想。什字鎮(zhèn)在果園管理上下了很大的氣力，草脈區(qū)域果園管理規(guī)范，套種工作落得實(shí)，今秋新植園面積大、定植規(guī)范、集中連片程度高;新農(nóng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，梁咀王城示范點(diǎn)后期工作抓得比較緊、進(jìn)展比較理想，北溝、勝利等村的舊農(nóng)宅改造規(guī)劃整齊、實(shí)施到位;同時(shí)在林下養(yǎng)殖方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，近期工作變化比較大。但是對(duì)照什字作為一個(gè)大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，在縣上的地位以及大家對(duì)什字鎮(zhèn)的期望相比，各方面工作還有不少差距，特別是在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面動(dòng)作不大、突破不大;西郊區(qū)域初掛果園管理措施不夠到位。上良鄉(xiāng)整體工作進(jìn)展比較快、成效比較好，特別像楊家莊新農(nóng)村示范點(diǎn)規(guī)劃到位，設(shè)計(jì)新穎，規(guī)模居全縣之首，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上進(jìn)行了有益的探索;分類定級(jí)推進(jìn)果園管理的做法機(jī)制活、成效比較好;朱堡溝流域梯田工程整修標(biāo)準(zhǔn)比較高，并且產(chǎn)業(yè)開發(fā)配套跟進(jìn)及時(shí)，秋覆膜進(jìn)展快、質(zhì)量好。但是榮旺養(yǎng)殖小區(qū)生物有機(jī)肥加工突破不大。直白的說，到縣工作以來，我對(duì)這件事特別感興趣，也很關(guān)注，但就目前而言，無論是轉(zhuǎn)化總量還是實(shí)施范圍都與我的想法有一定差距，和去年底督查時(shí)，基本沒有進(jìn)展。朝那鎮(zhèn)在果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上想了一定的辦法，鄭家什字區(qū)域初掛果園管理措施落得比較實(shí)，今秋新植園面積落實(shí)比較理想;老莊舊村莊改造規(guī)劃合理、規(guī)模較大，并且注重了產(chǎn)業(yè)配套，村容村貌發(fā)生了顯著變化。但是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上邁的步子不大，開工項(xiàng)目少，個(gè)別重點(diǎn)工程進(jìn)度比較慢;在牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)上想的辦法不多，成效不夠明顯。梁原鄉(xiāng)持之以恒地推進(jìn)梯田建設(shè)，在改善山區(qū)群眾耕作條件上做了大量的工作;官村區(qū)域設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模大、集中程度高、開端良好，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收開辟了新的門路。但是在果園管理、新農(nóng)村建設(shè)以及涉及老百姓切身利益的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上想的辦法不多，鄉(xiāng)村面貌沒有什么改觀。龍門鄉(xiāng)有兩項(xiàng)工作值得稱道。一個(gè)是民樂區(qū)域的果園管理，這可以說代表了全縣果園管理的最高水平;另一個(gè)是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有比較大的動(dòng)作，充分借助“雙聯(lián)”行動(dòng)的東風(fēng)，從道路、梯田、飲水等硬件設(shè)施，到核桃栽植、肉牛養(yǎng)殖、全膜玉米種植等產(chǎn)業(yè)配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，一些村的面貌發(fā)生了很大變化。但是除此之外，從整體上看，其他一些工作與別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比有不小差距。星火鄉(xiāng)梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合緊密，小塬—東嶺—星火區(qū)域秋覆膜工作安排早、動(dòng)手快、進(jìn)展比較好;王家莊初掛果園管理措施落實(shí)到位，園容園貌較為整齊;上塬扶貧整村推進(jìn)農(nóng)宅、道路、供水、供電等公共設(shè)施和村部、衛(wèi)生所、幼兒園等公益設(shè)施配套到位。但是今秋果園新植工作落實(shí)不夠理想，公路沿線部分果園秋季管理措施落實(shí)不夠到位，仍然留有盲點(diǎn)和死角。蒲窩鄉(xiāng)關(guān)莊區(qū)域初掛果園管理措施落實(shí)到位，群眾積極性調(diào)動(dòng)充分，今秋掛果比較理想，在全縣范圍內(nèi)具有一定的示范效應(yīng);持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧子梯田工程塊大地平、整修標(biāo)準(zhǔn)高，有力地改善了群眾耕作條件。但是果園管理上片帶與片帶之間差異較大;新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作動(dòng)作不大、缺乏亮點(diǎn)。百里鄉(xiāng)整體工作突破大、面貌變化大，以扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以川根底至上李為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一戶一棚一窖一池”為模式的牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都取得了明顯成效。但是后半年基本沒有培育什么新的亮點(diǎn);在小集鎮(zhèn)建設(shè)上仍然存在進(jìn)展緩慢的問題。中臺(tái)鎮(zhèn)在西川無公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，蔬菜生產(chǎn)逐步走上了規(guī)?；a(chǎn)、品牌化引領(lǐng)、科技化支撐、市場化經(jīng)營的路子，有力地支撐了群眾增收;大局意識(shí)強(qiáng)，在服從和服務(wù)縣城建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)上做了大量的工作。但是在切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件方面做的工作不多、成效不夠理想，特別是后半年群體訪數(shù)量明顯上升，要注意在做好群眾工作上多下工夫。新開鄉(xiāng)各項(xiàng)工作今年均取得了突破性進(jìn)展，變化大、突破大、成效大，無論是寺底新農(nóng)村建設(shè)、梁家莊村道硬化、底莊梯田建設(shè)，還是果園管理，在全縣都有很強(qiáng)的代表性。但是要注重在創(chuàng)新工作機(jī)制、拓寬融資渠道、調(diào)動(dòng)群眾積極性上下工夫，保持好當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭和工作連續(xù)性。
另外，督查過程中我也察覺到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面至少在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面還存在一些共性問題，需要引起我們大家的高度重視和警覺。一是工作謀劃的問題。在10月22號(hào)的縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上我也講到，咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是傳統(tǒng)意義上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的闖勁、拼勁和韌勁，仍然是抱著老黃歷抓工作，謀劃工作起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去、不求過得硬，平鋪直敘，缺乏特色，沒有亮點(diǎn)，工作一般化的問題十分突出。這次督查中，咱們就有不少塬區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面不約而同地提供了梯田建設(shè)示范點(diǎn)，這明顯就是工作謀劃水平低，為應(yīng)付督查而備點(diǎn)，降格以求、臨時(shí)拼湊。當(dāng)然，這里的意思不是說梯田建設(shè)不重要，只是我們常講鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件各異，這就要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作為，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破。大家應(yīng)該想到，作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，如果提供一個(gè)規(guī)模大、質(zhì)量上乘的梯田建設(shè)示范點(diǎn)可能會(huì)為自己贏得不少加分，但是作為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，提供梯田建設(shè)方面的點(diǎn)難道就是換屆起首之年咱們應(yīng)有的作為嗎?二是典型抓建的問題。抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)是被實(shí)踐證明了的行之有效的抓落實(shí)的方法，但是咱們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型謀劃不科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容單一，為了抓點(diǎn)而抓點(diǎn)，沒有把點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)很好地結(jié)合起來，抓建的典型缺乏示范性、可復(fù)制性以及生命力和說服力;一些典型抓建機(jī)制不活，投融資渠道不暢，嚴(yán)重脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、人力、物力實(shí)際，為抓點(diǎn)而給鄉(xiāng)村組織背上了沉重的債務(wù)壓力，姑且不論今后怎么辦，我覺得單就當(dāng)前來說，基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就很成問題。三是干部作風(fēng)的問題。咱們有的同志學(xué)習(xí)的勁頭不足，接受新事物的能力不強(qiáng)，對(duì)工作缺乏深度思考，吃得不透，把握得不準(zhǔn);有些同志特別是主要負(fù)責(zé)同志抓工作蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)工作不清楚，拿不起、放不下;有的同志自以為是，自我感覺良好，行動(dòng)遲緩，特別是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，拈輕怕重，怕得罪人，對(duì)縣委、縣政府定了的事，合自己意的就執(zhí)行，不合意的就拖著頂著，抱著坐等觀望的心態(tài)，作著蒙混過關(guān)的美夢(mèng)，缺乏最基本的政治敏銳性，缺乏作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
二、對(duì)20xx年工作的幾點(diǎn)想法
關(guān)于明年工作干什么、怎么干，重點(diǎn)在哪里、在哪些方面集中用力，此前我同王書記多次交換過意見，近期縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在分管層面分口調(diào)研匯總了有關(guān)情況，我仔細(xì)地看了看，總體感覺拿得還不錯(cuò)。但這些沒有經(jīng)過研究討論，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善，這里我先思路性、方向性的談一談個(gè)人的想法。到縣里工作一年多了，談思路、談打算的過程，也是一個(gè)向大家匯報(bào)一年多來個(gè)人學(xué)習(xí)成果和融入工作程度的過程，所以談的不對(duì)的地方請(qǐng)大家指正，以王書記最后講的為準(zhǔn)。
我覺得，明年工作大的方向上要以縣十五次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃定的大盤子為依托，按照黨的精神以及省市一系列新部署、新要求，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，注重推動(dòng)各項(xiàng)工作向廣度和深度上延伸擴(kuò)展。具體來說，是要抓好6個(gè)方面：
一要持續(xù)抓好以農(nóng)民增收為核心的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。黨的和省十二次黨代會(huì)分別作出到2020年全面建成小康社會(huì)和與全國同步步入全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)好中央和省委的決策部署，核心是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，抓手就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，沒有量的積累就沒有質(zhì)的提升。就咱們縣里而言，無論是牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是蔬菜產(chǎn)業(yè)，規(guī)模都比較小，這與省里命名的大縣相比，名、實(shí)有很大差距，必須始終把擴(kuò)張規(guī)模擺在突出重要的位置。果產(chǎn)業(yè)要按照縣鄉(xiāng)“十二五”果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持之以恒地抓、鍥而不舍地?cái)U(kuò)，確保把明年4萬畝的新植任務(wù)一分不欠地落到實(shí)處，特別是今年新植任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加油使勁，力爭通過明年的新植把今年的欠賬補(bǔ)回來。這一點(diǎn)，請(qǐng)林業(yè)局在分解下達(dá)明年的新植計(jì)劃時(shí)留意。牛產(chǎn)業(yè)首要的是抓好萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，涉及的百里鄉(xiāng)和畜牧局等職能部門要按照本月14號(hào)與秦寶牧業(yè)公司簽訂的合作協(xié)議，全面履行責(zé)任和義務(wù)，全力搞好協(xié)調(diào)配合服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建成、早受益;要把分戶散養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，大力推廣“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式，加快普及黃改凍配、秸稈轉(zhuǎn)化等實(shí)用技術(shù)，不斷夯實(shí)養(yǎng)殖基礎(chǔ)、提升養(yǎng)殖效益。蔬菜產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)在設(shè)施栽培、果園套種、麥后復(fù)種三個(gè)方面加力度，特別是中臺(tái)達(dá)溪河川區(qū)要依托河堤配套、取水便利的優(yōu)勢(shì)，緊盯全覆蓋的目標(biāo)擴(kuò)張基地規(guī)模，并啟動(dòng)省級(jí)無公害蔬菜基地建設(shè)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。另外，梁原、新開等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要繼續(xù)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方面探索實(shí)踐，力爭有新的突破。要推進(jìn)精細(xì)化管理。今明兩年是全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的年份，這個(gè)觀點(diǎn)已經(jīng)被實(shí)踐所證明，像獨(dú)店、蒲窩等幾個(gè)已經(jīng)掛果見效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年在新植園任務(wù)落實(shí)中阻力就小得多。所以，11個(gè)涉果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林果業(yè)部門明年要把果園管理作為重中之重，核心是要讓四年生及以上果園掛果。要對(duì)所有掛果園進(jìn)行造冊(cè)登記，落實(shí)管理人員，靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行績效掛鉤，全方位加大資金、人力、技術(shù)投入，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化務(wù)作管理，促使早掛果、掛好果。要統(tǒng)籌做好幼齡果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別要在激發(fā)群眾建園、管園積極性上多想辦法，務(wù)求取得實(shí)效。這方面，今年獨(dú)店、龍門、蒲窩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管得不錯(cuò)，水平在全縣平均值以上，當(dāng)然其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有管得好的片帶，但從整體上看，還是這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較均衡。獨(dú)店鎮(zhèn)果園面積大，能管成現(xiàn)在的水平，這有力地回答了大面積果園能不能管過來的問題;龍門鄉(xiāng)塬面實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，上面我也講到管理水平是全縣最高的，這回答了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能栽果、能不能管好的問題;蒲窩鄉(xiāng)今年整園掛果率、單株座果數(shù)都相當(dāng)好，這回答了果園能不能掛果、能不能掛好果的問題。同時(shí)，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從地理維度上構(gòu)成了三角形的三個(gè)點(diǎn)，明年的果園管理，咱們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要向他們學(xué)習(xí)，促使管理水平沿著三角形的“邊”向“點(diǎn)”延伸靠攏，以點(diǎn)串線，以線帶面，整體提升全縣果園管理水平。另外，這幾年咱們?cè)诠麍@管理這一塊推行包抓幫扶責(zé)任制，但總的感覺效果不是特別明顯。所以，我初步考慮，明年要把責(zé)任再明確、重點(diǎn)再濃縮，包抓幫扶的重點(diǎn)就是掛果園，不要眉毛胡子一把抓，實(shí)踐證明這樣既抓不了、也抓不好。這一項(xiàng)工作如果可以，要進(jìn)明年的綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。牛產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)要在新技術(shù)、新品種推廣上下工夫，全面推行精細(xì)化務(wù)作，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前這一塊咱們縣里還比較薄弱，基于此，縣里正在委托西北農(nóng)林科技大學(xué)承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，就適宜發(fā)展什么、怎么發(fā)展、發(fā)展到什么程度拿出一個(gè)成熟可行的方案，相關(guān)部門一定要全力支持配合，確保盡快完成編制任務(wù)。從明年講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是建辦與牛、果、菜密切關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，這要作為考核農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。要高度重視農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，擴(kuò)大建社數(shù)量，提高建辦質(zhì)量，通過合作社的牽線搭橋，真正把農(nóng)戶與市場有機(jī)地連接起來，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。要推進(jìn)多元化發(fā)展。這幾年，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一塊咱們把牛果菜提得特別響，這可能給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志造成了錯(cuò)覺，認(rèn)為縣里不再抓其他產(chǎn)業(yè)了，實(shí)則不然。像今年獨(dú)店馬家塄、什字小別山的林下養(yǎng)雞，像朝那馬寨、新開姚家灣的規(guī)模養(yǎng)豬，像龍門棗子川的核桃栽植，發(fā)展勢(shì)頭都很不錯(cuò)。明年工作中，要在持續(xù)抓好牛果菜產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著眼于增加農(nóng)民收入，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則，兼顧老百姓傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展習(xí)慣和意愿，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙聯(lián)”行動(dòng)、梯田建設(shè)、惠農(nóng)貸款等很好地結(jié)合起來，在政策上引導(dǎo)、資金上扶持、技術(shù)上保障，鼓勵(lì)群眾在特色種養(yǎng)加方面積極探索和嘗試，推動(dòng)形成以牛果菜為主導(dǎo)、其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充、多種經(jīng)營競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
二要在煤炭資源開發(fā)上切實(shí)加大工作力度。在11月1號(hào)召開的全市重點(diǎn)工作督查匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)議上，有多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提到咱們縣里工業(yè)“短腿”的問題，要讓這條“短腿”不再短，最好的辦法就是加快煤炭資源開發(fā)，加大招商引資力度，集中力量把工業(yè)搞上去。要加快煤礦建設(shè)。實(shí)事求是地講，今年咱們?cè)诿禾抠Y源開發(fā)這一塊不是快了而是慢了，不論是3個(gè)煤礦建設(shè)，還是礦區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，都無一例外的有所欠賬，有的形象進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于年初計(jì)劃，有的還僅僅停留在紙面上，這顯然是與建設(shè)隴東能源化工基地靈臺(tái)項(xiàng)目示范區(qū)的定位不相符的。這里邊固然有客觀因素，但我想，我們還是要最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，少擺客觀原因、多講主觀努力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感去做工作，總的要求是，明年屬于華能的邵寨煤礦要見底出煤，屬于中水的唐家河和南川河煤礦至少要有一對(duì)井筒開工建設(shè)，屬于酒鋼的安家莊煤礦要開工建設(shè)。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要全面履行督促、協(xié)調(diào)職能，不厭其煩地跟業(yè)主搞談判、促進(jìn)度，需要王書記和我出面的要及時(shí)匯報(bào)銜接。總之一句話，定了的事要落實(shí)，不看過程看結(jié)果，堅(jiān)決不允許有關(guān)企業(yè)捂著蓋子不開發(fā)。要抓好關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。順應(yīng)煤炭資源開發(fā)的大背景，提早考慮煤電及化工、冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)一體化綜合開發(fā)和良性互動(dòng)，特別是要加強(qiáng)與華能、中水集團(tuán)的銜接聯(lián)系，確保洗煤廠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;主動(dòng)跟進(jìn)神華神東與中水集團(tuán)的合作進(jìn)程，督促啟動(dòng)靈臺(tái)南2×660兆瓦低熱值燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目可研工作。要順應(yīng)煤炭資源開發(fā)對(duì)水、電、路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫需求，提早謀劃，未雨綢繆，加快推進(jìn)330KV 變電站建設(shè)，積極開展新集水庫、運(yùn)煤專線等重大工程前期工作，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。這里，我要特別講一講新集水庫建設(shè)的問題，這件事已經(jīng)列入省市“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，有建設(shè)憑條，有實(shí)施必要，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要將其作為明年乃至整個(gè)“十二五”期間的一件大事來抓，積極銜接爭取，確保年內(nèi)完成項(xiàng)目前期論證申報(bào)和立項(xiàng)審批，同步組織開展規(guī)劃區(qū)征地拆遷、移民安置等前期工作，爭取早日開工建設(shè)。要加大招商引資力度。煤炭資源開發(fā)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，但不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全部，更不能簡單地認(rèn)為建幾個(gè)煤礦，咱們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就上去了。要在抓好煤炭資源開發(fā)的同時(shí)，繼續(xù)深化全員招商和全民創(chuàng)業(yè)，要深刻領(lǐng)會(huì)“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”這句話的深刻含義，力爭在招商引資建辦非煤工業(yè)、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)上有新突破，逐步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一項(xiàng)工作說白了，是要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)一煤獨(dú)大的畸形產(chǎn)業(yè)格局，就像鄂爾多斯，避免縣域經(jīng)濟(jì)因大市場變化而忽冷忽熱、大起大落，做好對(duì)沖準(zhǔn)備，為長遠(yuǎn)發(fā)展做好布局。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，咱們縣比其他縣區(qū)要滯后一些。在這方面，明年要加把勁趕上去。要按照建設(shè)隴東能源化工基地核心區(qū)的定位，合理確定工業(yè)集中區(qū)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，力爭在企業(yè)入駐上有所突破。
三要堅(jiān)持不懈地改善基礎(chǔ)條件。到縣一年多的工作實(shí)踐，使我對(duì)基礎(chǔ)條件差的基本縣情有了更深刻的認(rèn)識(shí)，像在拜祖大典期間，就有一位北京來的專家直言不諱地對(duì)我說：你們?cè)谖幕糜萎a(chǎn)業(yè)方面搞的確實(shí)不錯(cuò)，但路況太差了，幾個(gè)彎子就把人轉(zhuǎn)暈了。所謂酒好也怕巷子深，對(duì)此我特別有感觸。我初步考慮，明年咱們很有必要部署開展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，響亮地把這個(gè)口號(hào)提出來，聚力破解一批水、電、路等方面的瓶頸問題，全面提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。交通方面，一要抓建設(shè)。全面完成涇滲二級(jí)公路建設(shè)掃尾，確保6月底前建成通車，打通北上南下的大動(dòng)脈;組織實(shí)施高邵路獨(dú)店至邵寨三聯(lián)段、雷新公路縣城至雷家河段改建鋪油工程，抓好朝水路朱家溝橋、靈新路蒲河橋等橋梁建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)通村硬化公路建設(shè)，切實(shí)提升道路通行能力。另外，我覺得咱們明年很有必要把百里蘆子集至龍門棗子川段公路建設(shè)列入議事日程，這是縣里路網(wǎng)骨架中第一橫的重要組成部分，沿途也擺布著咱們縣里重要的幾個(gè)重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說是一條產(chǎn)業(yè)路。交通部門要積極向上編報(bào)爭取項(xiàng)目扶持，縣里也初步考慮拿出部分錢來實(shí)施，力爭利用明后兩年的時(shí)間把這一段路修成。這樣，就可以打通邵寨至千陽段的斷頭路，同時(shí)也可以把中臺(tái)西川設(shè)施蔬菜基地、百里養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)、新集水庫、棗子川矮化核桃基地很好地串連起來，形成沿路經(jīng)濟(jì)帶。二要抓爭取。針對(duì)今年?duì)幦№?xiàng)目少、新建工程少的實(shí)際，全面加大交通類項(xiàng)目銜接爭取力度，特別像華崇靈高速、運(yùn)煤專線這樣的大項(xiàng)目，要克服一切困難，積極向上銜接爭取，力爭早日擠進(jìn)省、市項(xiàng)目盤子。水利方面，重點(diǎn)抓好兩件事：一個(gè)是全縣水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制。今年8月份，市里啟動(dòng)了全市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃編制工作，前幾天規(guī)劃編制組專程來咱們縣里開展了專題調(diào)研，收集了相關(guān)資料。我想，咱們也有必要修編一下縣里的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，按照天上水、地下水、地表水、外來水“四水”齊抓的要求，徹底摸清水資源現(xiàn)狀，弄清供需量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、群眾生活提供科學(xué)依據(jù)。二一個(gè)是水庫建設(shè)。除上面提到的新集水庫之外，我覺得明年很有必要在澗河流域新建一處庫容在100萬方左右的小型水庫，切實(shí)增強(qiáng)縣城飲用水保障能力。另外，明年縣里實(shí)施的水利項(xiàng)目較多，涉及河堤治理、安全飲水、小型農(nóng)田水利等多個(gè)方面，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)等相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，合理布置力量，全力組織實(shí)施，確保協(xié)調(diào)推進(jìn)。電力方面，要加強(qiáng)330KV輸變電工程施工調(diào)度，確保年內(nèi)全面建成;要加快進(jìn)度，完成縣城西城區(qū)、南城區(qū)供電規(guī)劃和線路建設(shè);要持續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，解決部分偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的安全用電問題。生態(tài)建設(shè)方面，要繼續(xù)加大植樹造林力度，全力搞好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村莊綠化，抓好面山綠化、三荒造林等林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施好澗河流域水源地保護(hù)綜合治理，全力加快生態(tài)化進(jìn)程。
四要不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？h城建設(shè)方面，重點(diǎn)要抓好4件事：一個(gè)是西城區(qū)開發(fā)。要制定周密的行事歷，全面加強(qiáng)行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)用房和白溝大橋等項(xiàng)目施工調(diào)度，加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，搞好綠化配套，形成西城區(qū)雛形，特別是行政中心要全力以赴抓調(diào)度、促進(jìn)度，力爭明年春節(jié)前投入使用;要堅(jiān)持地上與地下并重，特別要把地下工夫做足，一次性搞好給排水、排污、供暖、供電、弱電管網(wǎng)等配套，為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。二一個(gè)是老城區(qū)提質(zhì)完善。要全力抓好集中供熱工程，這不僅是縣城建設(shè)重點(diǎn)工程，更是一項(xiàng)重大的民生工程，群眾關(guān)注度高，一定要加快進(jìn)度，努力克服一切困難，確保按年底建成投入使用。要統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場等工程建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。要加強(qiáng)對(duì)縣城運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生主題公園的管護(hù)，建立長效機(jī)制，使其真正發(fā)揮作用。三一個(gè)是城市景觀建設(shè)。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地勘測，編制一個(gè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量的縣城造景方案，統(tǒng)籌老城區(qū)與新城區(qū)，兼顧山、水等要素，考慮現(xiàn)有建筑和景觀元素，并據(jù)此抓好組織實(shí)施，努力使新老城區(qū)相協(xié)調(diào)、相融合，提升城市品位。四一個(gè)是物業(yè)管理。今年，從各種渠道歸集的情況看，老百姓對(duì)物業(yè)管理方面的意見很大，涉及供水、供暖、供電和衛(wèi)生、安保等方方面面，凡此種種，不勝枚舉。我覺得，住建部門要舉一反三，辯證地看問題，很有必要開展物業(yè)管理整改規(guī)范活動(dòng)，優(yōu)選物業(yè)管理公司，理順物業(yè)管理體制，從嚴(yán)抓好考核管理，特別是對(duì)一些唯利是圖、喪失原則和底線的物業(yè)公司，要堅(jiān)決清理出物業(yè)管理市場。這方面，涉及老百姓的切身利益和日常生活，初步考慮，縣里可以拿出部分錢來做這件事。總之，這件事一定要辦，而且要辦好。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，邵寨、獨(dú)店、什字、朝那4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)要依據(jù)總體規(guī)劃，緊貼目標(biāo)定位，持之以恒地抓好提質(zhì)擴(kuò)容和基礎(chǔ)配套，提升小城鎮(zhèn)的承載能力和對(duì)生產(chǎn)要素的集聚功能。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照量力而行、盡力而為的原則，積極組織實(shí)施一批道路、給排水、市場建設(shè)和綠化、亮化等工程，不斷提升小城鎮(zhèn)的品位和檔次。新農(nóng)村建設(shè)方面，這一項(xiàng)工作可以說咱們走在了省市前列，得到了方方面面的肯定，明年要繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作向更高、更新的層面發(fā)展。我考慮，重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面：一是總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)20xx年以來的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的盤點(diǎn)，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就新農(nóng)村建什么、怎么建，塬區(qū)怎么建、山區(qū)怎么建，從方法論的層面進(jìn)行提煉，為今后的新農(nóng)村建設(shè)提供可資借鑒的路徑和模式。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。明年除繼續(xù)抓建4處縣列示范點(diǎn)之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要分別抓建一處新建工程和一處舊村莊改造工程，縣里依據(jù)抓建規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行打分排位，對(duì)名次靠前的考慮按照縣列新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性?？傊?，就是不僅要讓那些抓得好的非縣列點(diǎn)得到鮮花和掌聲，而且要得到實(shí)實(shí)在在的好處。三是上提規(guī)劃審批權(quán)限。從明年開始，所有新農(nóng)村建設(shè)工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案都要提交縣里有關(guān)會(huì)議審定，防止雜亂無序建設(shè)，從大的層面提高新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)性。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，我覺得咱們就應(yīng)當(dāng)考慮把創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣擺上議事日程，當(dāng)然，這件事我還沒有和王書記及其他領(lǐng)導(dǎo)交換過意見，也沒有進(jìn)行認(rèn)真的論證和推敲，不過我想，咱們可以先把思路提出來，多往這方面做工作，看可能性有多大，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)工辦思考。
五要積極發(fā)展壯大旅游等第三產(chǎn)業(yè)。今年咱們成功舉辦了兩大旅游節(jié)會(huì)，皇甫謐中醫(yī)針灸養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園的機(jī)構(gòu)也順利獲批，在多重利好因素的作用下，咱們應(yīng)該也必須把文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)搞好。這方面，明年一個(gè)是完成皇甫謐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制和評(píng)審，啟動(dòng)征地拆遷、三通一平等前期工作并開工建設(shè)。另一個(gè)是按照三級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)把皇甫謐針灸?？漆t(yī)院建起來。這兩項(xiàng)工作請(qǐng)縣衛(wèi)生局抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，聘請(qǐng)高資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，這兩個(gè)規(guī)劃定位一定要準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)一定要高、配套一定要全，于春節(jié)前后把成熟的本子拿出來，確保明春土地一經(jīng)解凍即可啟動(dòng)建設(shè)。三一個(gè)是古靈臺(tái)新建。古靈臺(tái)是商周文化的重要遺址，是咱們縣名的由來，是靈臺(tái)縣的標(biāo)志，咱們要弘揚(yáng)商周文化，新建提升古靈臺(tái)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。當(dāng)然，古靈臺(tái)是咱們縣最古老的名勝古跡之一，對(duì)于全縣人民來說具有十分特別的意義，也有一份難以割舍的情愫。如果要新建，就必須把方方面面的因素都考慮周全，充分調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見，真正體現(xiàn)歷史、體現(xiàn)內(nèi)涵、體現(xiàn)文化、體現(xiàn)品位、體現(xiàn)特色。這件事，請(qǐng)縣文廣局列入工作計(jì)劃，認(rèn)真調(diào)研，積極開展前期論證和準(zhǔn)備工作。四一個(gè)是宣傳推介。要積極銜接邀請(qǐng)央視《百家講壇》欄目組來縣里采風(fēng)，爭取明年能夠把《大國醫(yī)系列——中醫(yī)針灸鼻祖皇甫謐》專題片播出去;另外要對(duì)皇甫謐網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，添加微博等功能元素，全方位提升宣傳的層次和廣度。商貿(mào)流通方面，隨著煤炭資源開發(fā)的深入推進(jìn)、縣城人口的不斷擴(kuò)張，現(xiàn)有的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)發(fā)展需求，我初步考慮，明年通過招商引資的方式，在老城區(qū)新建一處高檔次的大型綜合性購物中心，在西城區(qū)新建一處星級(jí)賓館飯店。目前，應(yīng)該說有這方面意向的客商很多，請(qǐng)縣商務(wù)局和招商中心積極做好銜接爭取，真正把那些有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)引進(jìn)來。要積極發(fā)展物流配送等商貿(mào)流通業(yè)，支持信息、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)體系。
六要千方百計(jì)改善民生民計(jì)。改善民生是加快和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是政府工作的重要內(nèi)容。要繼續(xù)從解決群眾吃、住、行等問題入手，持續(xù)改善民生民計(jì)，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)方面，重點(diǎn)抓好城關(guān)中學(xué)整體搬遷新建和職業(yè)中專擴(kuò)充完善，另外針對(duì)縣城公辦幼兒園規(guī)模小、不能很好滿足學(xué)前教育的需求這一現(xiàn)狀，初步考慮在縣城再新建1所高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，以解決學(xué)前幼兒“入園難”的問題。要抓好今年教育布局優(yōu)化工程新建學(xué)校的提質(zhì)完善，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備，從根本上提升辦學(xué)水平。要深入開展精細(xì)化管理活動(dòng)，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，特別是高考質(zhì)量要在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步上升。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃的引進(jìn)緊缺人才，認(rèn)真開展各類培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。衛(wèi)生事業(yè)方面，要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)，積極籌措資金，年內(nèi)確定幾個(gè)點(diǎn)先抓一下，以后逐年展開，通過幾年的努力，力爭使基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有明顯改善。二是要強(qiáng)化社會(huì)保障。針對(duì)低保運(yùn)行中存在的突出問題，對(duì)全縣低保全面開展一次復(fù)查審核活動(dòng)，對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決剔除，使低保真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。另外，縣城公墓、殯儀館建設(shè)提了多年，今年已全面啟動(dòng)建設(shè)工作，但快半年過去了，至今仍沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，明年民政局和獨(dú)店鎮(zhèn)要加大這方面的工作力度，確保年內(nèi)建成投入使用。三是要全力措辦實(shí)事。辦實(shí)事、惠民生已經(jīng)成為一種慣例，明年要繼續(xù)堅(jiān)持下去。我想，既然是為老百姓辦實(shí)事，那么就要讓老百姓參與進(jìn)來，聽聽他們的想法，看看他們真正需要什么。按照王書記昨天會(huì)上所講和我的意見，門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)已經(jīng)把公開征集明年實(shí)事辦理項(xiàng)目的公告發(fā)出去了，下一步政府辦要認(rèn)真審核把關(guān)，按照體現(xiàn)普惠性、突出針對(duì)性、具備可行性、著眼實(shí)效性的原則，統(tǒng)籌考慮財(cái)力等因素，準(zhǔn)確確定實(shí)事辦理項(xiàng)目，切實(shí)解決老百姓生產(chǎn)生活中的一批實(shí)際困難。
為落實(shí)以上六個(gè)方面的工作任務(wù)，具體工作中，要強(qiáng)化四個(gè)方面的保障措施：
一是項(xiàng)目拉動(dòng)。要始終把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，牢固樹立“今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思想，全力落實(shí)省委、省政府“3341”項(xiàng)目工程，努力在爭取大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、抓建大工程、培育大產(chǎn)業(yè)上謀求大的突破，確保全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元以上，全力支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二是典型帶動(dòng)。要繼續(xù)把培育典型作為推進(jìn)工作的有力抓手，注重從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、煤炭工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生民計(jì)等方面培育典型。特別是按照省市提出的看大不看小、看新不看舊、看高不看低的要求，全力抓好新集水庫、萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、城關(guān)中學(xué)搬遷、皇甫謐針灸專科醫(yī)院等典型的抓建和培育工作，確保將其打造成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)和精品，帶動(dòng)整體工作上水平。
三是機(jī)制促動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持工作中形成的領(lǐng)導(dǎo)日常督查、“兩代表一委員”視察、“兩辦”季度督查相結(jié)合的督查機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“向人民承諾、向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”的監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等責(zé)任機(jī)制，并在工作實(shí)踐中推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，以更加健全有效地機(jī)制保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。特別是今年各項(xiàng)工作大形已經(jīng)定了下來，要按照“向人民承諾、向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”行事歷安排，盡快組織開展向人民匯報(bào)和請(qǐng)人民評(píng)議環(huán)節(jié)的工作，分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的“一把手”上電視、上網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)踐諾情況，請(qǐng)人民群眾來評(píng)諾。一句話，這項(xiàng)工作必須有頭有尾、善始善終，把抓落實(shí)的全過程置于老百姓的有效監(jiān)督之下。
四是作風(fēng)推動(dòng)。要以效能風(fēng)暴行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，下工夫解決干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作態(tài)度、工作勁頭、工作效率、工作落實(shí)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，特別是要防止把效能風(fēng)暴行動(dòng)虛擬化、口號(hào)化、形式化的傾向，動(dòng)真碰硬地抓一批作風(fēng)方面存在突出問題的人和事，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，形成上下一心、共謀發(fā)展的工作合力。
同志們，重點(diǎn)工作督查并不意味著全年工作的終結(jié)，全縣上下一定要以黨的精神為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，充分利用年底前這一段時(shí)間，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，靠實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全面或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是做好全年工作的總結(jié)考核，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，確保取得好位次;二是全面落實(shí)果園冬管措施，進(jìn)一步提升果園管理水平;三是積極做好前期項(xiàng)目的銜接和爭取工作，為明年各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ);四是認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全力抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、護(hù)林防火等工作，做到“守土有責(zé)”，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;五是精心謀劃好明年工作，在目標(biāo)確定上體現(xiàn)先進(jìn)性，在工作指導(dǎo)上增強(qiáng)科學(xué)性，在重點(diǎn)任務(wù)上力求突破性，為明年工作高起點(diǎn)啟動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、跨越式發(fā)展打好基礎(chǔ)。
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在督查會(huì)議上的講話(2)
