在改革會(huì)議上的講話

　　在改革會(huì)議上的講話(二)：

　　同志們：

　　在黨的十七屆中央紀(jì)委全會(huì)和全國水利廳局長會(huì)議剛剛閉幕之際，水利廳黨委決定召開水利改革發(fā)展會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年水利工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署20xx年工作任務(wù)。剛才，姚木根副省長的重要講話和孫曉山廳長的工作報(bào)告，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做工作報(bào)告。

　　一、20xx年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　　20xx年，是我省水利改革發(fā)展不平凡的一年。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，召開了中央水利工作會(huì)議，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展作出了全面部署，掀開了水利跨越式大發(fā)展的新篇章。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，著力推動(dòng)中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，著力構(gòu)建水利懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力完善反腐倡廉工作機(jī)制，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了水利改革發(fā)展。

　　(一)深入開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央關(guān)于水利重大決策部署貫徹落實(shí)取得明顯成效

　　20xx年全省各級(jí)水利部門把貫徹落實(shí)《決定》和中央水利工作會(huì)議精神作為各項(xiàng)工作的重中之重，把對《決定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查擺上突出位置，積極推動(dòng)中央關(guān)于水利重大決策部署落實(shí)到位。水利廳黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于做好監(jiān)督檢查工作的重要指示和各項(xiàng)要求，切實(shí)抓好中央關(guān)于水利重大決策部署的監(jiān)督檢查。水利廳會(huì)同監(jiān)察廳建立了聯(lián)合監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)督檢查工作做出了安排。去年，結(jié)合中央和我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)《決定》的情況進(jìn)行了檢查。水利廳建立了對市、縣水利重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和考核工作機(jī)制，將《決定》和省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況納入市、縣政府年度考核內(nèi)容。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對11個(gè)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)水利建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查，對33個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察。針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保整改質(zhì)量。這些扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查活動(dòng)，有力地推動(dòng)了《決定》和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。20xx年9月，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式檢查組對江西開展了為期半個(gè)月的檢查，對我省貫徹落實(shí)《決定》情況給予了較好評價(jià)。

　　(二)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水利反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面

　　在水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢下，全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求融入水利工作之中。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，工作格局不斷完善。水利廳黨委高度重視水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署各項(xiàng)任務(wù)。年內(nèi)，在各項(xiàng)工作安排和各種會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反腐倡廉工作，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面自查和重點(diǎn)檢查。年末，召開述職述廉會(huì)議，對機(jī)關(guān)各處室和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)檢查。廳黨委書記、廳長孫曉山同志多次強(qiáng)調(diào)，面對水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢，一定要更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持一手抓水利建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取切實(shí)有力措施，確保水利工程、資金、干部、生產(chǎn)安全。廳黨委制定了《江西省水利廳20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工表》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。市、縣水利部門和廳直屬單位緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，收到了很好的成效，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。20xx年，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣(區(qū))未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，萍鄉(xiāng)安源區(qū)水務(wù)局在全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評比中獲一等獎(jiǎng)。

　　(三)積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，水利懲防體系建設(shè)取得重要成果

　　水利廳黨委高度重視水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把它作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。孫曉山廳長在20xx年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上專門作出部署和提出要求。去年初，由廳紀(jì)委牽頭，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門以工程建設(shè)管理、資金管理和水行政監(jiān)察執(zhí)法三個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展了水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究。通過自下而上深入排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，編制完成了《江西省水利廳廉能風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，總計(jì)梳理出102個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出267個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了356項(xiàng)防控措施，為防范相關(guān)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了重要制度保障。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效

　　全省各級(jí)水利部門以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，通過開展“廉政教育宣傳月”、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政學(xué)習(xí)班等多種方式，加強(qiáng)對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。水利廳黨委在組織正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)的同時(shí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶“廉內(nèi)助”學(xué)習(xí)班，構(gòu)筑防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“家庭”防線。認(rèn)真組織開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況自查自糾和重點(diǎn)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級(jí)水利部門采取觀看警示教育片、召開座談會(huì)等多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立良好作風(fēng)，努力把廉潔從政、執(zhí)政為民理念貫穿到各項(xiàng)水利工作之中。認(rèn)真開展發(fā)展提升年和政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，水利服務(wù)社會(huì)的效能和水平進(jìn)一步得到提升。水利廳和南昌、贛州、宜春、撫州、新余、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)等7個(gè)設(shè)區(qū)市水利(務(wù))局，以及樟樹、上栗、安義、進(jìn)賢、安遠(yuǎn)、大余、龍南等縣水利(務(wù))局，在政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動(dòng)中得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，在各行業(yè)排名中位居前列，被政府評為先進(jìn)單位，全社會(huì)關(guān)心、支持水利事業(yè)的氛圍更加濃厚。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題取得新進(jìn)展

　　全省各級(jí)水利部門結(jié)合貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。截至20xx年，全省水利系統(tǒng)累計(jì)排查項(xiàng)目907個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題193個(gè)，已全部整改到位。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，水利廳累計(jì)發(fā)布水利建設(shè)項(xiàng)目信息268個(gè)，涉及從業(yè)單位126個(gè)，依法先后對52個(gè)施工企業(yè)、4個(gè)監(jiān)理單位、1個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行行政處罰和網(wǎng)上曝光，得到省紀(jì)委和監(jiān)察廳的充分肯定。認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，認(rèn)真開展“小金庫”、公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理和各類慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的清理規(guī)范工作，取得階段性成果。

　　回顧20xx年，全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。同時(shí)也要清醒地看到，面對水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢，我們對新情況新問題的研究還不夠深入，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的措施辦法還不夠完善和有效，加之有的黨員干部人生觀價(jià)值觀錯(cuò)位，法紀(jì)意識(shí)淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)，水利部門違紀(jì)違法案件較前幾年呈明顯上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省水利系統(tǒng)共有18名黨員干部因在水利工程建設(shè)中嚴(yán)重違法違紀(jì)被查處，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，移送司法機(jī)關(guān)13人。剖析發(fā)生的這些案件，主要有以下特點(diǎn)：一是有的在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，采取各種方式違規(guī)操作，幫特定關(guān)系人中標(biāo);二是有的強(qiáng)制施工單位購買指定廠家的施工材料和產(chǎn)品，甚至以領(lǐng)導(dǎo)身份搭干股方式索取利益和好處;三是有的收受施工單位好處后，不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對非法轉(zhuǎn)包分包、安全質(zhì)量體系不落實(shí)、工程質(zhì)量差等問題“睜只眼閉只眼”，在上級(jí)部門監(jiān)督檢查時(shí)還為施工單位掩蓋問題。這些案件雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，敗壞了水利系統(tǒng)的聲譽(yù)，在人民群眾中造成了不良影響。我們要認(rèn)真總結(jié)反思，剖析案發(fā)原因，查找堵塞漏洞，強(qiáng)化防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部在廉政方面存在的突出問題。

　　二、20xx年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

　　20xx年，是黨的召開之年，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。在中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的指引下，水利改革發(fā)展將繼續(xù)引向深入，水利建設(shè)將迎來新的高潮。全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹中央和省委、省政府關(guān)于水利改革發(fā)展重要決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以健全水利懲防體系為核心，以深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為重點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為突破口，以基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)教育防范，形成有效制約，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果為實(shí)現(xiàn)我省水利改革發(fā)展大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　做好20xx年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，首先要提高廣大干部職工對大力加強(qiáng)新形勢下反腐倡廉各項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。把思想統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢下反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立起水利事業(yè)大發(fā)展、廉政建設(shè)要強(qiáng)化的決心和信心，緊密聯(lián)系水利改革發(fā)展實(shí)際，把中央和省委反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，認(rèn)真完成水利廳黨委關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以反腐倡廉的實(shí)際成果為我省水利跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。

　　要組織水利系統(tǒng)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤在黨的十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，充分認(rèn)識(shí)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)。當(dāng)前，水利事業(yè)改革發(fā)展正面臨一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中央和省委省政府對水利工作的重視程度前所未有，為水利改革發(fā)展注入了巨大的推動(dòng)力;中央紀(jì)委把《決定》貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了中央治水興水方針政策的貫徹落實(shí);社會(huì)對水利事業(yè)給予極大關(guān)注，人民群眾對做好水利工作寄予了更高的期望;長期以來，水利系統(tǒng)廣大干部職工弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)工作，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。這些都為水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件。

　　與此同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，水利系統(tǒng)的反腐倡廉工作是在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行的，各方面的體制機(jī)制還不完善，社會(huì)上各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)間內(nèi)難以清除。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利資金投入大幅增加，水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)?？涨?，工期緊，任務(wù)重，特別是大量的水利建設(shè)項(xiàng)目落在基層，點(diǎn)多線長面廣，監(jiān)管難度進(jìn)一步增大，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。因此，廉政風(fēng)險(xiǎn)也較前大為增加，水利系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須按照孫曉山廳長提出的要求，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持改革發(fā)展和反腐倡廉兩個(gè)方面的工作一齊抓，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，堅(jiān)決爭取水利改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)新勝利。

　　(二)嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化《決定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

　　全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促黨員干部始終保持堅(jiān)定的政治立場和政治方向，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。

　　要把貫徹落實(shí)20xx年中央1號(hào)文件和省委省政府《實(shí)施意見》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察廳水利廳聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設(shè)、基層水利服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地政策等為重點(diǎn)，督促有關(guān)部門盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策;以重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)水價(jià)改革為重點(diǎn)，督促市、縣政府全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署;以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位在招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面規(guī)范管理，確保工程優(yōu)質(zhì)高效、資金使用安全，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

　　要強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管，誰對糾正整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)”，“誰檢查，誰對監(jiān)督檢查的結(jié)論負(fù)責(zé)”的原則，務(wù)求把監(jiān)督檢查工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。對因?yàn)楣ぷ鞣笱苋?zé)，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)，以至于造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保水利改革發(fā)展健康有序推進(jìn)

　　加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對于重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在組建項(xiàng)目法人時(shí)，要同時(shí)配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參與監(jiān)督，努力把這些工程建設(shè)成設(shè)計(jì)優(yōu)良、質(zhì)量優(yōu)秀、效益顯著、人民滿意的優(yōu)質(zhì)工程。要高度重視小型水利工程的監(jiān)督管理工作。小型水利工程分散，量大面廣，大多由縣級(jí)水利部門實(shí)施和管理，而縣級(jí)水利部門在管理力量上明顯較弱。因此，縣級(jí)水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站要強(qiáng)化對所管轄的小型水利項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，探索和創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，對檢查出的問題要及時(shí)整改到位。要積極推行項(xiàng)目公示制、用水戶協(xié)會(huì)監(jiān)督制等有效做法，保證項(xiàng)目實(shí)施公開透明，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。落實(shí)水利部要求，把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等重要民生水利工程項(xiàng)目作為監(jiān)督的重點(diǎn)。目前我省小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣已達(dá)74個(gè)，20xx年投入的資金達(dá)16.5億元，今年重點(diǎn)縣的數(shù)量還將進(jìn)一步增加，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好監(jiān)督。

　　加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度，著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報(bào)大建小、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、擅自變更設(shè)計(jì)等突出問題;著力解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問題;著力解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、資金管理使用混亂等突出問題。要強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)治理，規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制、舉報(bào)投訴處理機(jī)制和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳部署和要求，加快水利工程項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，促進(jìn)水利建設(shè)市場規(guī)范、有序、公正、透明，構(gòu)建公共監(jiān)督的陽光平臺(tái)。

　　(四)創(chuàng)新完善制度，努力從源頭上防治腐敗

　　制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，我們要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部保持純潔性的重要保證。要建立健全一整套有效、管用、約束力強(qiáng)的制度體系和工作機(jī)制，并切實(shí)貫穿到教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴(yán)明紀(jì)律，提高制度的執(zhí)行力，在制度的落實(shí)上狠下功夫，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反制度行為的問責(zé)力度，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，把反腐倡廉建設(shè)與推進(jìn)水利改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，并在廉潔自律上以身作則，率先垂范;班子其他成員對所分管的單位、部門的業(yè)務(wù)工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，切實(shí)負(fù)起管理與監(jiān)督的兩個(gè)責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究制度，對反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　　健全和完善工作機(jī)制，更好地形成反腐倡廉工作整體合力。要建立健全反腐倡廉協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，建管、農(nóng)水、計(jì)財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)部門和監(jiān)察、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、稽查等監(jiān)督部門之間要經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。各部門既要發(fā)揮各自優(yōu)勢，又要統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多頭檢查和重復(fù)檢查。水利廳將進(jìn)一步完善與監(jiān)察廳的聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，與省、市檢察機(jī)關(guān)的共建協(xié)調(diào)機(jī)制，形成水利反腐倡廉工作的合力。設(shè)區(qū)市水利(務(wù))局黨組和紀(jì)檢組要及時(shí)向水利廳通報(bào)重要工作情況，特別是重大案件處理情況。

　　(五)堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

　　反腐倡廉建設(shè)重在預(yù)防，懲治腐敗是最有效的預(yù)防，二者相輔相成，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。面對大規(guī)模水利建設(shè)工作的開展，水利系統(tǒng)各單位要采取多種形式，對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍開展一次廉政教育培訓(xùn)，繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。在切實(shí)搞好警示教育的同時(shí)，搞好示范教育和崗位廉政教育。在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢違紀(jì)、不愿違紀(jì)的同時(shí)，明了怎樣做才能不會(huì)違紀(jì)違規(guī)。水利部決定從今年開始進(jìn)行萬名市縣水利局長培訓(xùn)，水利廳也將舉辦2期市、縣水利局分管工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和科(股)長培訓(xùn)班，把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員明確可能產(chǎn)生廉政問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，掌握相應(yīng)的預(yù)防措施。今年，水利廳紀(jì)委、監(jiān)察室將組織編寫水利系統(tǒng)典型案例警示教育材料，在全省水利系統(tǒng)深入開展警示教育。

　　在加強(qiáng)教育防范的同時(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅懲處腐敗分子對保障水利大發(fā)展中的工程、資金、干部和生產(chǎn)安全具有十分重要作用。對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不手軟，絕不姑息。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的前提下，注重從日常干部考核、監(jiān)督檢查、工程稽查、財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)線索，注意從新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介反映的熱點(diǎn)問題中挖掘線索。對涉嫌重大違紀(jì)違法案件線索，要認(rèn)真核查，按有關(guān)規(guī)定移送所屬地方紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部在作風(fēng)和廉政勤政方面存在的突出問題，對于苗頭性、傾向性問題，要及早察覺，及時(shí)提醒，及早教育，防患于未然，糾錯(cuò)于初始。對受到誣告、錯(cuò)告的干部，要及時(shí)為其澄清是非，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　同志們，深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察崗位的同志，要以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，更加飽滿的工作熱情，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以反腐倡廉建設(shè)新成效迎接黨的勝利召開!