農(nóng)村工作會(huì)議講話

　　農(nóng)村工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　一年之計(jì)在于春，不失時(shí)機(jī)抓“三農(nóng)”。今天這次會(huì)議是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會(huì)和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)**年、部署**年全縣“三農(nóng)”工作的一次重要會(huì)議。

　　一年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣為契機(jī)，以推進(jìn)整體移民搬遷為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個(gè)方面的單項(xiàng)先進(jìn)，為全市單項(xiàng)先進(jìn)最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣城帶動(dòng)鎮(zhèn)村”的城鄉(xiāng)一體化新路子，初步形成了“政府引導(dǎo)、群眾自愿;全域規(guī)劃、三級(jí)聯(lián)動(dòng);整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進(jìn)”的新模式，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長先后作出重要批示，要求將這一做法轉(zhuǎn)發(fā)至全省各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo);尚勇副書記、姚木根副省長、鐘利貴副主席相繼深入我縣開展專題調(diào)研，先后有來自省內(nèi)外的3個(gè)省、10個(gè)設(shè)區(qū)市、100多個(gè)縣(市、區(qū))到**學(xué)習(xí)考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會(huì)、全省搬遷移民扶貧研討會(huì)、全市搬遷移民鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場會(huì)相繼在**召開。“三農(nóng)”工作取得的可喜成績，為全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超贏得了主動(dòng)、提供了支撐。明天將召開全市目標(biāo)管理考評(píng)表彰大會(huì)，我們**拿了第三名二等獎(jiǎng)，“三農(nóng)”工作的先進(jìn)位置功不可沒。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!

　　剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神;治軒同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署，緊密結(jié)合了我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀，講得實(shí)實(shí)在在，非常符合我縣實(shí)際;張林同志對(duì)如何做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、要進(jìn)一步鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位

　　中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)11年下發(fā)1號(hào)文件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。今年把全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在了更加突出的位置。中央農(nóng)村工作會(huì)議，七位政治局全部參加;在會(huì)上發(fā)表重要講話，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題;在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，并就依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責(zé)等重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。剛才，立軍同志傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)精神，從中也可以感受到省市對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。

　　**是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村土地少，“三農(nóng)”基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關(guān)鍵，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強(qiáng)工興城”作為趕超發(fā)展的重點(diǎn)，但是并沒有削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是戰(zhàn)略，怎樣抓是戰(zhàn)術(shù)。從全國或者實(shí)踐理論來說，工業(yè)與農(nóng)業(yè)歷來是相互依賴、密不可分的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原材料，對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，沒有昨天農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)，就沒有今天工業(yè)化推進(jìn)的可能;反過來，工業(yè)化為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場需求。從一個(gè)地方來說，工業(yè)化為農(nóng)村面貌改善、農(nóng)業(yè)條件改變提供財(cái)力支撐;工業(yè)化城鎮(zhèn)化可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，從而致富農(nóng)民。發(fā)達(dá)地區(qū)也有“三農(nóng)”問題，但工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農(nóng)”問題，出路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作。我們一直強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢的變化，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，堅(jiān)持用新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的理念統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，在發(fā)展工業(yè)中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村、在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民;同時(shí)提出：用農(nóng)民建房管理、土地流轉(zhuǎn)助推工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在可以加上整體移民搬遷、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化助推。現(xiàn)在很多專家說，解決“三農(nóng)”問題靠農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，這話沒有錯(cuò)，但農(nóng)業(yè)的“四化”只是解決農(nóng)業(yè)的問題，沒有解決農(nóng)民的問題，農(nóng)民問題解決不了也就不可能從根本上解決農(nóng)村問題。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，我們**要建成小康，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是農(nóng)民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，**要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);**要美，農(nóng)村必須美;**要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，主動(dòng)把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置來謀劃，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

　　二、要牢牢把握“三農(nóng)”工作重點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作內(nèi)容很廣、任務(wù)很多，必須把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。這次會(huì)上，縣委、縣政府專門下發(fā)了工作意見;剛才，治軒同志對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這里，我就不再面面俱到，主要強(qiáng)調(diào)七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.要抓統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)一體化是我們正在探索的一場深刻的社會(huì)變革，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。所以在統(tǒng)籌抓好“三農(nóng)”上，一方面，要繼續(xù)推進(jìn)整體移民搬遷、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點(diǎn)，**年要出臺(tái)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)梯度安置政策，同步啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置和中心村建設(shè)試點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的試點(diǎn)主要選在渣津鎮(zhèn)，要把中心村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對(duì)中心村建設(shè)作了具體安排，這里我就重點(diǎn)談?wù)劊?ldquo;為什么要實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是中心村建設(shè)?”我想有以下幾點(diǎn)理由：①是科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，在農(nóng)村唯有靠消費(fèi)支撐，而要促進(jìn)消費(fèi)，唯有把農(nóng)村人口聚集起來，我們現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)村合在一起養(yǎng)不起一個(gè)理發(fā)室，根本無消費(fèi)可言，所以我們要搞中心村建設(shè);②是節(jié)約基礎(chǔ)投入的需要;③是提升公共服務(wù)水平的需要;④是節(jié)約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要;⑥是提升農(nóng)村形象，改善農(nóng)村生活環(huán)境，甚至是生活方式的需要。我們?nèi)h共規(guī)劃了125個(gè)左右中心村，今年要啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“全域**、凸顯特色、三個(gè)集中”的原則，按照戶主申請(qǐng)、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)、縣級(jí)審批的程序，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)1個(gè)中心村進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。中心村建設(shè)要注意以下幾點(diǎn)：①要因勢利導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)，盡可能少占耕地，根據(jù)地形地貌，依山就勢，高低錯(cuò)落來布局;②要大力推廣新戶型;③占地面積不宜過大。最后提醒一點(diǎn)，中心村建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，確保穩(wěn)定。在操作過程中要注重與打造特色相結(jié)合，與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村建房管控相結(jié)合，真正打造一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的中心村。另一方面，要抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)處于城市和鄉(xiāng)村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁與紐帶。要按照“有發(fā)展基礎(chǔ)、有特色產(chǎn)業(yè)、有文化底蘊(yùn)”的要求，大力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設(shè)一流、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、管理有序”的新型集鎮(zhèn)，使其成為吸納農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)居住和從事二三產(chǎn)業(yè)的載體，成為擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的平臺(tái)，成為文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技服務(wù)等方面的便民利民中心。這里再次強(qiáng)調(diào)，一般集鎮(zhèn)原則上不能擴(kuò)張規(guī)模，要按照全域規(guī)劃要求，采取鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的模式，將集鎮(zhèn)的整治提升與中心村建設(shè)結(jié)合起來，做精做美做特集鎮(zhèn)。

　　2.要抓基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要保障。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由于特大干旱、低溫寒潮、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任務(wù)，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是如何盡快讓水渠之間連通，讓“毛細(xì)血管”延伸，緩解農(nóng)業(yè)靠天吃飯的問題。今年要啟動(dòng)建設(shè)17座省一般?、嫘退畮斐U(xiǎn)加固，全面完成規(guī)劃內(nèi)137座小型水庫除險(xiǎn)加固，抓好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然之路。這幾年上級(jí)有政策支持，群眾有實(shí)際行動(dòng)，我縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了明顯成效，尤其是大橋鎮(zhèn)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目效果很好。今年要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)推進(jìn)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

　　3.要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)既是城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，也是農(nóng)村發(fā)展的支撐，只有加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能富裕農(nóng)民，繁榮農(nóng)村。如果不能形成覆蓋農(nóng)戶、連接市場的產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)組織模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創(chuàng)造新優(yōu)勢，就連我們曾經(jīng)引以為榮的優(yōu)勢也會(huì)逐步喪失。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有特色，關(guān)鍵要彰顯特色，揚(yáng)優(yōu)成勢。一要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。要按照“加快發(fā)展茶葉、鞏固發(fā)展蠶桑、保護(hù)發(fā)展林業(yè)、審慎發(fā)展畜牧業(yè)”的總體要求，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)：①扶龍頭。由龍頭企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一包裝;整合小規(guī)模的茶葉加工企業(yè);加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴(kuò)大加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。③擴(kuò)大茶葉基地。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民種植茶葉的積極性，從而擴(kuò)大基地規(guī)模。④提升技術(shù)含量。推廣科技種茶;打出有機(jī)茶、生態(tài)茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)：①要積極推進(jìn)小蠶工廠建設(shè)，減少蠶農(nóng)需要掌握種養(yǎng)技術(shù)程度;②要扶持龍頭，鼓勵(lì)創(chuàng)新，推廣鮮繭繅絲等先進(jìn)技術(shù);③要推進(jìn)蠶桑綜合開發(fā)利用。要采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，搞好規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要注重因地制宜。要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，統(tǒng)籌考慮所有流轉(zhuǎn)土地、山林的土質(zhì)，老百姓的耕種習(xí)慣，生態(tài)環(huán)境的承載能力，切實(shí)做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，來換取所謂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要扶持龍頭企業(yè)。一個(gè)知名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓。我們要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，采取政策扶持、信貸支持的方式，重點(diǎn)扶持能夠推動(dòng)桑、茶、林、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精深加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)?；?、集團(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。四要加快土地流轉(zhuǎn)。有規(guī)模才有效益，有規(guī)模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。現(xiàn)在外出務(wù)工青年很少回到農(nóng)村種田，在家種田的大都是50—60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務(wù)工和進(jìn)城農(nóng)民的田地，在“依法、自愿、有償”原則下，通過租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式，鼓勵(lì)和支持承包土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展新型經(jīng)營主體;鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　4.要抓保護(hù)。要堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一要保護(hù)好青山。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項(xiàng)工作。①要加大封山育林力度。縣林業(yè)局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的封山育林面積進(jìn)行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報(bào)告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩(wěn)中有升;沿修河、高速公路、主干道可視范圍內(nèi)實(shí)行全面封山;鼓勵(lì)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全村、全組和聯(lián)戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度?？h委、縣政府將出臺(tái)政策，支持植樹造林，鼓勵(lì)老百姓自發(fā)造林;大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，圍繞村莊、集鎮(zhèn)、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業(yè)秩序整頓成果?？h林業(yè)局和森林公安局要嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運(yùn)林木等違法行為;對(duì)原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發(fā)案的要堅(jiān)決打擊;對(duì)保留下來的木材加工廠要規(guī)范管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務(wù)，以鄉(xiāng)村為責(zé)任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。二要保護(hù)好綠水。要加大對(duì)河道采砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態(tài)環(huán)境不遭受破壞;要加強(qiáng)對(duì)已整治河道和水庫山塘的維護(hù)管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險(xiǎn)加固的資金在3個(gè)億以上，如果后續(xù)管理跟不上，這筆資金將會(huì)“打水漂”。三要保護(hù)好耕地。強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。維護(hù)國家糧食安全，各級(jí)黨委政府責(zé)無旁貸。我們要嚴(yán)防死守耕地紅線，劃定保護(hù)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”紅線，堅(jiān)決杜絕亂占耕地的開發(fā)建設(shè)行為。

　　5.要抓管理。農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。說實(shí)話，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理這一塊基本流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門主要圍繞招商、財(cái)稅、穩(wěn)定等方面展開工作，也忽視了對(duì)農(nóng)村的管理，從而導(dǎo)致農(nóng)村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺(tái)了很多文件，加大了打擊力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的現(xiàn)象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要扎實(shí)開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬、耕地亂挖”為重點(diǎn)的農(nóng)村“六亂”治理工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。關(guān)于房屋亂建、墳?zāi)箒y葬的問題我們早已安排，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實(shí);其他“四亂”問題，請(qǐng)農(nóng)工部和相關(guān)部門盡快拿出解決辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。同時(shí)，管理好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。**鄉(xiāng)實(shí)施關(guān)愛留守老人“五個(gè)一”工程，對(duì)解決農(nóng)村“留守老人”問題進(jìn)行有益探索，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極尋求解決農(nóng)村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

　　6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實(shí)施移民搬遷。這一方面，我們進(jìn)行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當(dāng)前這個(gè)辦法不可能一時(shí)半會(huì)解決所有的貧困人口問題。在這個(gè)過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農(nóng)資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，著力構(gòu)筑專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　7.要抓改革。當(dāng)前影響和制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些體制機(jī)制問題沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：一是分戶經(jīng)營、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求越來越不適應(yīng);二是千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)、小批量產(chǎn)品與市場經(jīng)濟(jì)的大批量需求越來越不適應(yīng);三是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不完善與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營越來越不適應(yīng)。為此，我們必須以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;切實(shí)做好宅基地、房產(chǎn)登記準(zhǔn)備，積極開展農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作，確保年底前完成農(nóng)民宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查。要繼續(xù)推進(jìn)土地、山林經(jīng)營權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作。要建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的問題，特別要建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“農(nóng)技推廣有人管、有人干、有錢做”。

　　三、要強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的組織保障

　　做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干、形成合力，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊心協(xié)力抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的第一年，我縣城鄉(xiāng)一體化中心村開始試點(diǎn)的啟動(dòng)年，同志們更要重視“三農(nóng)”工作，熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。

　　二要加大投入。對(duì)“三農(nóng)”的投入主要有五個(gè)渠道：①財(cái)政補(bǔ)助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會(huì)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要掌握好政策、實(shí)施好項(xiàng)目、管理好資金。相關(guān)部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最需要的地方去，最大限度加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。

　　三要形成合力。昨天召開了全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要以深入開展此次活動(dòng)為契機(jī)，加大調(diào)研力度，全面掌握目前農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的需求、農(nóng)民的期盼，并結(jié)合各自實(shí)際，提出解決這些問題的辦法，提升服務(wù)“三農(nóng)”工作的水平;要全面了解村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)軟弱渙散的后村進(jìn)村班子要求限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以調(diào)整;要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村(居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，如果連“下級(jí)服從上級(jí)”組織原則都不要的村(居)，不管什么情況，都要堅(jiān)決予以調(diào)整。農(nóng)村工作綜合部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)職能;有關(guān)部門要增強(qiáng)興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)意識(shí)，始終密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，努力營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持“三農(nóng)”的良好氛圍。

　　同志們，揚(yáng)鞭催駿馬，奮力正當(dāng)時(shí)。大家一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!