農(nóng)村工作會(huì)議講話(3)
農(nóng)村工作會(huì)議講話
農(nóng)村工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委六屆五次全會(huì)、全市推進(jìn)新一輪振興發(fā)展落實(shí)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和市委書(shū)記劉喜杰同志的批示精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年全市農(nóng)村工作，分析當(dāng)前全市農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年全市農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表市委、市政府講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、20xx年工作的基本總結(jié)
20xx年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了前幾年持續(xù)向好的形勢(shì)。主要標(biāo)志是：
糧食生產(chǎn)再獲豐收?？偖a(chǎn)實(shí)現(xiàn)154.13億斤，占全省總產(chǎn)的21.8%，連續(xù)4年突破150億斤，穩(wěn)居全省第二位;單產(chǎn)比全省平均高出283.4斤/畝，居全國(guó)首位。四平市和公主嶺市、梨樹(shù)縣、雙遼市、伊通縣分別再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，我市被國(guó)家糧食協(xié)會(huì)命名為全國(guó)唯一的“中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米之都”。
畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。新建擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)291個(gè)，總數(shù)達(dá)到2375個(gè)。豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到1074萬(wàn)頭、196.7萬(wàn)頭、142.8萬(wàn)只和1.06億只。肉蛋奶產(chǎn)量126萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.8%。畜禽飼養(yǎng)量和肉蛋奶產(chǎn)量分別占全省的20.3%和21.4%。
園藝特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新建擴(kuò)建棚室蔬菜園區(qū)33個(gè)，新增生產(chǎn)面積9080畝。有8個(gè)棚室蔬菜園區(qū)、6個(gè)棚室育苗點(diǎn)獲省獎(jiǎng)補(bǔ)，有4個(gè)棚室蔬菜園區(qū)獲國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金664萬(wàn)元。四平市代表吉林省成功爭(zhēng)取到北方較大城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目，獲得國(guó)家扶持資金1250萬(wàn)元。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企穩(wěn)回升。完成投資4.3億元，建設(shè)3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。梨樹(shù)縣年產(chǎn)6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖等一批精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。吉林秀滿園集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。博來(lái)德、天成玉米、新天龍實(shí)業(yè)、吉春制藥等大型骨干企業(yè)支撐作用明顯，梨樹(shù)華利農(nóng)業(yè)公司等4家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌，韓州酒業(yè)在E板掛牌。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值476億元。
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品359個(gè)，基地面積發(fā)展到116萬(wàn)畝。遼河墾區(qū)大米、梅花鹿、梨樹(shù)縣小根蒜、雙遼市大米、玉米、小米、大豆等7個(gè)產(chǎn)品納入地理標(biāo)志產(chǎn)品普查范圍。綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20.9億元，比上年增加1億元。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力實(shí)現(xiàn)307.7萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)9.5%;耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家資金1.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。新增節(jié)水增糧灌溉面積17萬(wàn)畝。完成市直3座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固和梨樹(shù)灌區(qū)渠首水毀修復(fù)工程。植樹(shù)造林24萬(wàn)畝，清收林地64.2萬(wàn)畝，完成還林16.95萬(wàn)畝，連續(xù)34年無(wú)重大森林火災(zāi)。投資6.09億元，增加糧食倉(cāng)儲(chǔ)容量171萬(wàn)噸。開(kāi)展人工增雨作業(yè)88次，氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。
新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破。市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)投入資金2.2億元，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。全市80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯環(huán)境得到明顯改善，“美麗鄉(xiāng)村”達(dá)到75個(gè)。打破地域界限，統(tǒng)籌打造13條精品線路和5個(gè)樣板鎮(zhèn)群，集群帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。20所農(nóng)村學(xué)校達(dá)到美麗鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)示范村。鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)團(tuán)山子村、鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)大山河屯成為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的新典型。形成了高位操作、上下聯(lián)動(dòng)、分類整治、強(qiáng)力推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的“四平模式”。
農(nóng)村民生明顯改善。有258個(gè)村完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，125萬(wàn)在鄉(xiāng)農(nóng)民參加新農(nóng)合醫(yī)保，參合率達(dá)到99.97%。全年發(fā)放低保金1922萬(wàn)元，受益人口10109人。投入資金557.5萬(wàn)元，救助農(nóng)村困難家庭14289人次。市本級(jí)爭(zhēng)取國(guó)家及省財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目40個(gè)，資金8067.7萬(wàn)元。投資1.77億元，改造建設(shè)鄉(xiāng)村公路190公里、危橋14座。加大力度推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決3.7萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。改造農(nóng)墾職工危房3740戶，受益人口超過(guò)1萬(wàn)人。投資1.57億元，分別擴(kuò)建66千伏、10千伏線路30.8公里、271.19公里，基本解決農(nóng)村用電“卡脖子”、電壓低的問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42萬(wàn)人。農(nóng)行累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款41.26億元，其中發(fā)放農(nóng)戶貸款6.97億元。農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放糧油收購(gòu)貸款168億元，同比增加11億元。農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3676萬(wàn)元。投資1.62億元，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，增長(zhǎng)15.73%。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)20萬(wàn)戶，參保面積393.9萬(wàn)畝，核災(zāi)賠款6826萬(wàn)元。在全省率先啟動(dòng)溫室、大棚保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。舉辦首屆吉林省農(nóng)民文化節(jié),送戲下鄉(xiāng)演出209場(chǎng)，開(kāi)展1.38萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，服務(wù)群眾195萬(wàn)人次，完成800家廣播電視戶戶通工程建設(shè)任務(wù)。
農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)進(jìn)展順利，公主嶺市作為整體推進(jìn)試點(diǎn)，其他縣(市)區(qū)的11個(gè)試點(diǎn)村完成土地實(shí)測(cè)。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社發(fā)展到9500個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1218戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積25.7%。土地收益保證貸款發(fā)放規(guī)模逐步擴(kuò)大，貸款余額6.3億元，惠及農(nóng)戶15546戶。土地收益保證貸款經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，被確定為全省林權(quán)、草權(quán)、水權(quán)收益保證貸款試點(diǎn)市。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社工作繼續(xù)走在全省前列，有2家“糧食銀行”試點(diǎn)企業(yè)掛牌運(yùn)營(yíng)。全省唯一的市級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。
農(nóng)民人均收入進(jìn)一步提高。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10722.7元，增長(zhǎng)9.5%，首次突破萬(wàn)元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“十一連快”。
這些成績(jī)的取得，既是各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)共同努力工作的結(jié)果，也是廣大基層干部和農(nóng)民群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部門(mén)和全市廣大基層干部群眾表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，“三農(nóng)”工作同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，同廣大農(nóng)民群眾的新期待相比，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)相比，仍然存在一些突出的困難和問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，農(nóng)業(yè)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和各種不確定因素的影響很多，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)“望天田”面積較大，防御干旱、洪澇等災(zāi)害措施少，在高起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壓力很大。糧、牧、特等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提升。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。從農(nóng)民增收上看，家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中的比重雖然逐年下降,但仍然是農(nóng)民收入的主體,依靠家庭經(jīng)營(yíng)持續(xù)增收的空間有限;同時(shí)，財(cái)產(chǎn)性增收、勞務(wù)增收仍是“短板”，政策補(bǔ)貼已近“黃線”。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收的核心任務(wù)十分緊迫。從農(nóng)村改革上看，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重，政策復(fù)雜而敏感，點(diǎn)多面廣，牽一發(fā)動(dòng)全身。制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題有待破題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。從民生和公共服務(wù)上看，農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況沒(méi)有根本改變，改善民生任務(wù)十分繁重。新農(nóng)村建設(shè)投入不足，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，工作推進(jìn)仍不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。所有這些問(wèn)題，都需要我們認(rèn)真對(duì)待、深入研究、妥善解決。
二、20xx年工作的總體部署
20xx年全市農(nóng)村工作總的思路是：以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以突出“三區(qū)一建”為總抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善的目標(biāo)。
(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
中央和省相繼召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議、下發(fā)的1號(hào)文件都是我們做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的基本遵循和主攻方向。我市作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的市，就是要把中央和省里的要求與四平實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，解放思想，深化改革，大膽創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上率先有所作為。
繼續(xù)增加總量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快糧食生產(chǎn)發(fā)展。必須毫不動(dòng)搖地繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，確保總量不減、質(zhì)量逐步提升。加大力度推廣保護(hù)性耕作、綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等新型配套技術(shù);突出抓好春耕生產(chǎn)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、抗御災(zāi)害等關(guān)鍵環(huán)節(jié);繼續(xù)組織好高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)好100個(gè)高產(chǎn)示范區(qū)，打造多點(diǎn)“噸糧田”，輻射帶動(dòng)全市糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。正常年景，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤階段性水平。二是加快畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在質(zhì)量和效益上下功夫。全面實(shí)施“放心肉”工程，切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高動(dòng)物疫病防控能力。牢牢抓住溫氏集團(tuán)、新希望集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)向北擴(kuò)張的機(jī)遇，推進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)落地發(fā)展，全力打造具有四平特色的精品畜牧業(yè)。三是加快園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建擴(kuò)建棚室蔬菜園區(qū)25個(gè)，新增棚室面積6500畝。完成四平市北方較大城市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目，確保年末一次通過(guò)驗(yàn)收。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助、支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)的政策機(jī)遇，大力開(kāi)展招商引資，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。
把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是加快集約發(fā)展。四平糧食產(chǎn)量多、單產(chǎn)水平高、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，糧食的增產(chǎn)豐收，靠拼農(nóng)資投入、拼土地規(guī)模、拼資源消耗，“增產(chǎn)靠化肥、治病靠農(nóng)藥”的生產(chǎn)方式，已經(jīng)讓土地產(chǎn)出能力幾乎達(dá)到極限。糧食增產(chǎn)的背后，我們付出了太大的代價(jià)。因此，必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重可持續(xù)集約化發(fā)展上來(lái)。以“節(jié)本、提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、增效”為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，走科學(xué)投入、精細(xì)管理、高效產(chǎn)出的發(fā)展之路?？茖W(xué)確定種、肥、藥用量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入。根據(jù)市場(chǎng)和加工需求，推廣高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等專用玉米;依托資源稟賦發(fā)展花生、小雜糧、香瓜等經(jīng)濟(jì)作物;加快推廣玉蘭菜、食用百合、高粱烏米、南方蘆筍等園藝特產(chǎn)新品種;加快推廣雄蜂授粉、臭氧殺菌等園藝特產(chǎn)物理、生物技術(shù);糧食主產(chǎn)區(qū)域盡快實(shí)現(xiàn)耕種收全程機(jī)械化;開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的試驗(yàn)、示范;積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。二是加快綠色發(fā)展。強(qiáng)化源頭治理，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和糧食、肉蛋奶、菜瓜果等產(chǎn)出品的安全監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全。加快人畜圈舍分離和畜禽糞便的綜合利用及污染治理，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、休耕農(nóng)業(yè)，開(kāi)展退耕還林，植樹(shù)種草。鼓勵(lì)山、水、林、田、路綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以特色鄉(xiāng)村為依托，因地制宜，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光等新興產(chǎn)業(yè)。三是加快品牌發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社開(kāi)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志創(chuàng)建。充分利用新聞媒體、展銷會(huì)等平臺(tái)，加大品牌宣傳推介力度，擴(kuò)大品牌知名度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)份額。制定出臺(tái)“三品一標(biāo)”扶持政策。有條件的地方成立政府全資的農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建中心，擔(dān)負(fù)起品牌創(chuàng)建的重任，助推品牌農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)。發(fā)揮“中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米之都”品牌優(yōu)勢(shì)，以天成玉米、新天龍酒業(yè)為龍頭，帶動(dòng)專用玉米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成2個(gè)玉米綠色食品原料基地;將大米企業(yè)整合，建設(shè)1個(gè)綠色水稻原料基地，用1個(gè)商標(biāo)共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng);依托雙遼“鄭家屯”品牌發(fā)展雜糧、雜豆，建設(shè)1個(gè)雜糧、雜豆綠色原料基地;以鐵西區(qū)、鐵東區(qū)棚室蔬菜園區(qū)為主，發(fā)展2個(gè)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和放心菜配送基地。四是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打通農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的通道，讓農(nóng)業(yè)這個(gè)“一產(chǎn)”，與二、三產(chǎn)業(yè)相互銜接、相互融合，構(gòu)建“接二連三”格局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和一村一品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值。
(二)從構(gòu)成和形式上發(fā)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收
從農(nóng)民收入構(gòu)成看，一是產(chǎn)業(yè)收入，主要是糧食、畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)收入，這是農(nóng)民的基礎(chǔ)收入，也是我市農(nóng)民收入的“大頭”。所以，現(xiàn)階段仍然要緊緊抓住糧、牧、特這3個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益，這是農(nóng)民收入的“穩(wěn)定器”。二是工資收入，就是勞務(wù)收入。指出，“今后增加農(nóng)民收入，很大程度上還得靠轉(zhuǎn)移就業(yè)”。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，對(duì)內(nèi)要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。對(duì)外要培養(yǎng)技能型人員，注重培養(yǎng)農(nóng)民的一技之長(zhǎng)，使其在技能型、高收入的崗位上就業(yè)，靠技術(shù)多賺錢(qián)。轉(zhuǎn)移收入是農(nóng)民收入的“助推器”。三是財(cái)產(chǎn)收入，主要是用好農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)擁有抵押、擔(dān)保等權(quán)利，活化土地使用權(quán)的金融功能和作用，有效緩解融資難矛盾;用好農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益權(quán)利，將虛化的產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民能夠依法獲得集體資產(chǎn)股份分紅，成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中新的穩(wěn)定增長(zhǎng)部分;盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”的資產(chǎn)，使其變?yōu)轱@性的、恒久的資產(chǎn)，釋放財(cái)產(chǎn)增值、農(nóng)民增收的潛力。財(cái)產(chǎn)收入是增加農(nóng)民收入的“加速器”。
從增加農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)形式看，一是兼業(yè)增收，一個(gè)家庭在種1坰多地糧食的基礎(chǔ)上，再有外出務(wù)工或干幾棟溫室、大棚或搞小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)該有不錯(cuò)的收入。二是特業(yè)增收，就是從事各種名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入，也要高出純種糧收入，比如種高粱烏米，1坰地就能收入10萬(wàn)元。三是合作增收，農(nóng)民與企業(yè)之間的合作，農(nóng)民與合作社之間的合作，農(nóng)民之間的合作，也能增加收入。四是依靠資源增收，休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等休閑農(nóng)業(yè)，日益成為增加農(nóng)民收入新的產(chǎn)業(yè)。
(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐
以村屯環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，突出一個(gè)主題，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，開(kāi)展四項(xiàng)行動(dòng)，分類實(shí)施“六大工程”、全面推進(jìn)30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)，分步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈、整潔和農(nóng)村居民基本生活條件全面改善目標(biāo)。
突出一個(gè)主題，就是要讓農(nóng)村成為美麗家園。要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化規(guī)劃先行意識(shí)。各縣(市)區(qū)要明確重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、中心村和一般村。明確不同區(qū)位、不同類型村屯人居環(huán)境改善的重點(diǎn)和時(shí)序。村莊規(guī)劃要優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項(xiàng)目，要符合農(nóng)村實(shí)際，防止大拆大建。要強(qiáng)化整合投入意識(shí)。鼓勵(lì)在縣一級(jí)把資金整合起來(lái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，把環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化幫扶包保意識(shí)。各部門(mén)要按照新農(nóng)村建設(shè)幫扶包村任務(wù)各自選派優(yōu)秀后備干部駐村擔(dān)任第一書(shū)記，每年駐村工作時(shí)間不少于90天。市委組織部和市農(nóng)委要聯(lián)合拿出考評(píng)方案，加大考核力度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部，作為優(yōu)先提拔使用的重要參考，對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容的幫扶部門(mén)，作風(fēng)飄浮、紀(jì)律渙散的后備干部給予通報(bào)批評(píng)。要開(kāi)展農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)傳統(tǒng)村落四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展1—2個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)試點(diǎn)，在優(yōu)化布局、改善環(huán)境、完善功能、提升服務(wù)、強(qiáng)化管理、彰顯特色等方面搞好示范;要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康，抓好文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建;要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合;要保護(hù)好鄉(xiāng)土文化的血脈，把潛在的資源轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的資產(chǎn)、資本，確保以鄉(xiāng)愁的記憶吸引住流動(dòng)的人群。要全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境清潔工程。從化凍時(shí)開(kāi)始全面行動(dòng)，種地前干凈、整潔村屯達(dá)標(biāo)率要超過(guò)50%，全年要達(dá)到80%以上，“一核三帶”、“三線一環(huán)”區(qū)域干凈、整潔達(dá)標(biāo)率要實(shí)現(xiàn)100%。要分類推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境改善等五大工程，上凍前農(nóng)村居民基本生活條件明顯改善村屯達(dá)標(biāo)率要超過(guò)40%。去年市財(cái)政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年這項(xiàng)資金額度要增加到1000萬(wàn)元，繼續(xù)用于市級(jí)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，各地要組織好建設(shè)，把錢(qián)用在刀刃上。要繼續(xù)推進(jìn)樣板村群建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)線、擴(kuò)面，每個(gè)縣(市)區(qū)要再布局1-2個(gè)樣板村群，已成型的樣板村群要向田園景觀帶提升。要有序推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村要達(dá)到100個(gè)。開(kāi)展尋找“最美村莊”系列報(bào)道活動(dòng)，示范引領(lǐng)和推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)黨委政府要把統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程，建立起市里強(qiáng)力推進(jìn)、縣(市)區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)、村組織實(shí)施的工作機(jī)制。我們要在投入機(jī)制、共建機(jī)制、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)上有新突破，用機(jī)制建設(shè)確保廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境越來(lái)越美好。
(四)深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)部活力
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好中央和省委的要求，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)向前推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級(jí)要求，排出時(shí)間表，精心組織實(shí)施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來(lái)明確、來(lái)要求。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的改革試點(diǎn)，市和縣(市)區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點(diǎn)條件的，要繼續(xù)搞好試點(diǎn)。對(duì)有些新情況、深層次問(wèn)題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點(diǎn)。
一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。要充分利用省級(jí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，盡快落實(shí)好111個(gè)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)禁“非糧化”和“非農(nóng)化”。
二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要突出抓好確權(quán)登記頒證試點(diǎn)擴(kuò)展工作。這項(xiàng)工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問(wèn)題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年30%的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，要適時(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展好“三權(quán)分置并行”試點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)“擴(kuò)權(quán)賦能”試點(diǎn)。其他“兩塊地”加上農(nóng)村土地征收的改革中央今年剛剛部署試點(diǎn)，要做好充分準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取及早試點(diǎn)。
三是鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。目前，我市土地流轉(zhuǎn)速度略高于全省平均水平，但縣(市)區(qū)之間很不平衡，和先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。
四是因地制宜啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要積極探索推進(jìn)土地股份合作。通過(guò)土地入股、農(nóng)戶入社，組建土地股份合作社，解決土地細(xì)碎化和產(chǎn)出能力低下等問(wèn)題，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，豐富集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。要積極探索發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織可將其擁有的土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資，引導(dǎo)和吸引農(nóng)民投入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村外部經(jīng)濟(jì)主體投入資金、技術(shù)等，共同發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作與聯(lián)合。
五是全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。各級(jí)銀信部門(mén)要履行支持農(nóng)業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，增加涉農(nóng)貸款，豐富農(nóng)村金融服務(wù)的“毛細(xì)血管”。要抓好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。蔣超良省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，“這件事具有創(chuàng)新性意義,必將為盤(pán)活農(nóng)村土地資源帶來(lái)重大變化。”全市現(xiàn)有耕地1300萬(wàn)畝,租金平均每畝600塊錢(qián),1300萬(wàn)畝就是78個(gè)億,按7折計(jì)算每年就可以形成50多個(gè)億的貸款規(guī)模,效益非?？捎^。這件事一定要抓好實(shí)施,一定要把土地資產(chǎn)活化為資金。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地收益保證貸款覆蓋范圍。這項(xiàng)工作我市仍然沒(méi)有全面推開(kāi)，各縣(市)區(qū)要引起高度重視，立即行動(dòng)起來(lái)，絕不留死角。要穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。各縣(市)區(qū)政府必須落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，必須嚴(yán)格堅(jiān)持成員封閉、內(nèi)部運(yùn)行、不給固定報(bào)酬的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。條件成熟的地方要繼續(xù)啟動(dòng)糧食銀行、土地銀行試點(diǎn)，啟動(dòng)畜牧物權(quán)抵押融資試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。要不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。在繼續(xù)擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)取應(yīng)保盡保的同時(shí)，積極推進(jìn)互助合作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民人身意外傷害等各類涉農(nóng)保險(xiǎn)。今年要在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)溫室、大棚保險(xiǎn)，棚室園區(qū)都要積極參加。各縣(市)區(qū)政府要高度重視、大力支持，農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等部門(mén)要緊密配合，規(guī)范操作，把好事辦好。
六是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。梨樹(shù)縣要借助“中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站”平臺(tái)，探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，將吉林省現(xiàn)代天豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)納入農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約發(fā)展技術(shù)瓶頸;組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重大問(wèn)題調(diào)研，提出重大戰(zhàn)略咨詢報(bào)告和政策建議。各地要進(jìn)一步完善各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探索農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離機(jī)制。
七是搞好綜合配套改革。主要是按照國(guó)家和省里的安排部署和要求，抓好水利、供銷社、林業(yè)等相關(guān)改革任務(wù)。各地各部門(mén)要搞好工作銜接、精心組織實(shí)施，確保改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。
(五)著力辦好民生實(shí)事，增加百姓福祉
今年在民生實(shí)事方面，重點(diǎn)辦好10件事。1.全面落實(shí)好農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金普惠政策。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村低保水平，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)村上年人均純收入的25%以上。2.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路200公里，進(jìn)一步解決百姓出行難問(wèn)題。3.抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，著力解決4.85萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。4.加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面保證農(nóng)村電力供應(yīng)和電壓質(zhì)量。5.爭(zhēng)取國(guó)債工程項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，新建戶用沼氣4000個(gè)。6.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾危房改造，計(jì)劃完成5211戶改造任務(wù)。7.加快農(nóng)村文化建設(shè)，抓好農(nóng)村各項(xiàng)文化惠民工程。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，力爭(zhēng)行政村體育健身器材全覆蓋。8.積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。9.大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，合理規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，切實(shí)解決好農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。10.強(qiáng)化防雹減災(zāi)人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，落實(shí)“重中之重”要求。目前，我市仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因?yàn)榧Z食獲得“十一連豐”，就認(rèn)為糧食生產(chǎn)沒(méi)有問(wèn)題了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十一連快”，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)了;絕不能因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點(diǎn)、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“重中之重”的大事切實(shí)抓緊抓好，主動(dòng)踐行“重中之重”思想，發(fā)揮表率作用。要全面落實(shí)好“重中之重”的各項(xiàng)具體要求，黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出，“對(duì)‘三農(nóng)’工作中的重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。”全市各級(jí)黨委每年要研究幾件“三農(nóng)”問(wèn)題的大事，政府要抓好落實(shí)、抓出亮點(diǎn)，各行各業(yè)都要以服務(wù)“三農(nóng)”為已任，投入、出力、獻(xiàn)策。
二是轉(zhuǎn)變工作方式方法，改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)。轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)方法，重在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，方式難轉(zhuǎn)變;方式不轉(zhuǎn)變，作風(fēng)難體現(xiàn)。首先要明確政府定位。我在市委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作期間，多次強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場(chǎng)不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。農(nóng)民何時(shí)買(mǎi)種、買(mǎi)肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資市場(chǎng)整頓好，讓農(nóng)民隨時(shí)能買(mǎi)到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會(huì)用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體?，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作不能全靠老套路，一定要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變、隨勢(shì)而為。去年，市農(nóng)委搞的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田、農(nóng)業(yè)專家會(huì)商、惠農(nóng)通信息平臺(tái)、派駐蹲點(diǎn)干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各地各部門(mén)在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過(guò)硬的基本功。做好“三農(nóng)”工作，干部是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農(nóng)”政策作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。同時(shí)，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識(shí)上和感情上端正對(duì)農(nóng)民的態(tài)度。無(wú)論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。只有這樣，我們的各項(xiàng)決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨員干部作用。農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來(lái)，不管我們是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策也好，還是開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說(shuō)哪方面都離不開(kāi)基層黨組織。“上面千條線，下面一根針。”要讓我們開(kāi)展的每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處、收到實(shí)效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這一點(diǎn)，不論到什么時(shí)候都不能放松。要進(jìn)一步要以鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為契機(jī)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)服務(wù)群眾來(lái)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為早日全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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