政法隊(duì)伍建設(shè)會議講話稿(2)
政法隊(duì)伍建設(shè)會議講話稿(三)：
根據(jù)今年全省政法工作會議的安排部署，省委政法委決定召開這次會議，主要任務(wù)是：總結(jié)推廣秦皇島市加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省政法機(jī)關(guān)全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。昨天，大家觀看了秦皇島市政法各系統(tǒng)職業(yè)化建設(shè)的匯報片，實(shí)地考察了秦皇島市部分基層政法單位，普遍感到很受啟發(fā)，很有收獲。剛才，劍民、曉穎、愛平、益民、永旺同志分別就本系統(tǒng)深入推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)講了意見，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年以來，全省政法機(jī)關(guān)按照省委、省政府的要求，把加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)擺上突出位置，精心組織，周密謀劃，積極探索，為深入推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。秦皇島市作為省委政法委確定的試點(diǎn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直政法部門的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持從有形入手、向無形延伸，全員參與、全方位推進(jìn)，積極構(gòu)建政法職業(yè)核心價值、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督和保障五大體系，取得了階段性進(jìn)展，形成了一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本要求，昭示了職業(yè)化建設(shè)的發(fā)展方向，為全省探索了路徑和經(jīng)驗(yàn)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講四個問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。近年來，圍繞建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，各級政法機(jī)關(guān)做出了不懈努力和積極探索。回顧政法隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，大體可分為規(guī)模建設(shè)、規(guī)范建設(shè)和職業(yè)建設(shè)三個階段。在規(guī)模建設(shè)階段，政法隊(duì)伍從無到有、從小到大，突出特點(diǎn)是量的急劇增加;在規(guī)范建設(shè)階段，政法隊(duì)伍從教育到管理，從紀(jì)律到監(jiān)督，從內(nèi)務(wù)到標(biāo)識等方方面面建章立制，突出特點(diǎn)是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過前兩個階段的建設(shè)和發(fā)展，目前，我們已經(jīng)進(jìn)入政法隊(duì)伍職業(yè)建設(shè)階段，這個階段的突出特點(diǎn)是方方面面有法可依、有章可循，各個執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)流程明晰、要求具體，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐與我國基本健全完善的法律體系相適應(yīng)、相吻合。這是政法隊(duì)伍建設(shè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)的必然趨勢，也是政法工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的必由之路。
那么，到底什么是職業(yè)化?從社會學(xué)的角度來看，職業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是職業(yè)發(fā)展的成熟表現(xiàn)，是職業(yè)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。通俗地講，就是“干什么像什么”。政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以勝任中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者為基本要求，以樹立崇高的職業(yè)理想、恪守高尚的職業(yè)道德、培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力、奉行規(guī)范的職業(yè)行為、執(zhí)行嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律為衡量標(biāo)準(zhǔn)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們所講的職業(yè)化，是堅(jiān)持中國特色社會主義方向的職業(yè)化。我們強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持憲法法律至上的同時，還要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，不僅對法律忠誠，還要對黨忠誠、對人民忠誠，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。這是政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的靈魂、方向和旗幟。我們所講的職業(yè)化，是專業(yè)精通的職業(yè)化。政法工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求政法隊(duì)伍必須是一支熟練掌握政法業(yè)務(wù)知識，精通政法業(yè)務(wù)技能，具備較高政法業(yè)務(wù)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍。正如醫(yī)生職業(yè)要有醫(yī)師資格、財(cái)會職業(yè)要有會計(jì)資格一樣，政法職業(yè)也需要有特定資格和資質(zhì)才能勝任。我們所講的職業(yè)化，是以規(guī)范化為支撐的職業(yè)化。職業(yè)化最大的特色是規(guī)范化，它更加注重系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持久性。只有在組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理、行為舉止、教育訓(xùn)練和監(jiān)督制約等各個方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，才具備了開展職業(yè)化建設(shè)的條件和基礎(chǔ)。沒有規(guī)范化，職業(yè)化也就無從談起。
推動政法隊(duì)伍走上職業(yè)化建設(shè)的道路，不但是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要，在當(dāng)前形勢下，尤為迫切。
第一，職業(yè)化建設(shè)是堅(jiān)定政法隊(duì)伍理想信念的迫切需要。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，要保證政法隊(duì)伍靠得住、過得硬、打得贏，經(jīng)受住各種風(fēng)險風(fēng)浪的考驗(yàn)，關(guān)鍵是高舉旗幟、牢記宗旨，擁有磐石般堅(jiān)定的理想信念，時刻保持對黨、對國家、對人民、對法律的絕對忠誠。在中國共產(chǎn)黨成立__周年之際，中央政法委在全體政法干警中組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，體現(xiàn)了對大局的深刻洞察，對政法隊(duì)伍的更高期待，對于進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，具有重大意義。我省政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以充分信賴的。但是，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻調(diào)整，面對意識形態(tài)領(lǐng)域多元化思潮的影響和侵襲，一些政法干警甚至領(lǐng)導(dǎo)干部理想坍塌、信念缺失、宗旨淡漠，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生蛻變。這其中固然有個人的因素，但思想政治工作不跟趟、不奏效，大道理管不住小道理，也是重要原因。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，把政法隊(duì)伍的職業(yè)精神融入共同的理想信念，鍛造政法隊(duì)伍最鮮明的職業(yè)標(biāo)記，真正把政治堅(jiān)定、對黨忠誠銘刻在每名政法干警的靈魂深處，才能從根本上堅(jiān)定政法隊(duì)伍的理想信念。
第二，職業(yè)化建設(shè)是履行新時期政法機(jī)關(guān)歷史使命的迫切需要。當(dāng)前，政法機(jī)關(guān)所處的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，面對的執(zhí)法情況也越來越復(fù)雜。西方錯誤思潮的滲透，特別是敵對勢力的插手挑唆，使得我們對各類案件、事件的處置難度越來越高;社會管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，對政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出的要求越來越高;人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，對通過政法機(jī)關(guān)維護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的期待越來越高。特別是黨中央關(guān)于“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”總目標(biāo)的提出，對政法機(jī)關(guān)提出了更加系統(tǒng)、更為專業(yè)、更高層次的要求：不僅要求執(zhí)法機(jī)關(guān)圓滿完成各項(xiàng)政法維穩(wěn)工作任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，而且要更加注重參與理順社會情緒，化解困難群體的不公平感和“被剝奪感”;更加注重人性化執(zhí)法，充分保障違法犯罪嫌疑人和管理相對人的合法權(quán)益;更加注重策略調(diào)整，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，最大限度地化消極因素為積極因素。只有這樣，政法機(jī)關(guān)才能從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上履行歷史賦予的使命。
第三，職業(yè)化建設(shè)是堅(jiān)持中國特色社會主義司法制度的迫切需要。中國特色社會主義司法制度的建立，總體上解決了有法可依問題，但有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題更為突出、更加緊迫地?cái)[到了我們面前。而政法隊(duì)伍中執(zhí)法的不規(guī)范、執(zhí)法的隨意性、執(zhí)法的人情干擾、金錢干擾，以及有法必依而不依，執(zhí)法必嚴(yán)而不嚴(yán)，違法必究而不究等問題，不僅與中國特色社會主義司法制度格格不入，而且將嚴(yán)重影響這一制度的發(fā)展完善。作為全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的一支專門力量，政法機(jī)關(guān)必須迅速提升職業(yè)化水平，以更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加精道的執(zhí)法實(shí)踐，確保憲法和法律得到正確有效實(shí)施。
第四，職業(yè)化建設(shè)是解決政法隊(duì)伍突出問題的迫切需要。當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的種種突出問題，都與職業(yè)化建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系。去年省委政法委直接組織評查了500起信訪積案，這既是對政法隊(duì)伍現(xiàn)狀的一次集中檢視，又是對政法隊(duì)伍存在問題的一次深度剖析。透過這些案件，我們可以看出：少數(shù)單位和干警正是因?yàn)槔硐胄拍畈粓?jiān)定，“三個至上”、“四個在心中”還沒有真正入腦入心，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法等問題屢有發(fā)生;正是因?yàn)樽谥加^念淡薄，對人民群眾缺乏深厚感情，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，影響了警民關(guān)系、干群關(guān)系;正是因?yàn)槿狈镜穆殬I(yè)道德，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對群眾的求助不予理睬，對群眾的訴求推諉扯皮，有案不立、有警不出、久偵不破、久審不決、久拖不執(zhí)的問題還比較突出;正是因?yàn)槁殬I(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大，極大損害了法律的嚴(yán)肅性和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力;正是因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)不高，有的缺乏應(yīng)知應(yīng)會的法律知識，缺乏克敵制勝的技能素養(yǎng)，缺乏與群眾溝通交流的本領(lǐng)，以致發(fā)生“追不上、打不過、寫不清、判不明”等問題;正是因?yàn)槁殬I(yè)作風(fēng)不過硬，“冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”的問題在一些部門和單位比較突出，與政法隊(duì)伍應(yīng)該具備的言行舉止和精神狀態(tài)不匹配;正是因?yàn)槁殬I(yè)管理水平不高，入口不嚴(yán)、出口不暢，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎懲等相互脫節(jié)，“三個一樣”和“三個三分之一”的問題還沒有得到有效解決。有學(xué)者做過調(diào)查，一個人如果受到充分的職業(yè)化訓(xùn)練，就能發(fā)揮其能力的80—__%，否則就只能發(fā)揮其能力的40—50%。要從源頭上、根本上解決政法隊(duì)伍中存在的問題，提升政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，必須下大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
總之，加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，是政法隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的必然方向，是推動隊(duì)伍建設(shè)和政法工作整體上水平的戰(zhàn)略抉擇。全省政法機(jī)關(guān)務(wù)必站在更好地?fù)?dān)當(dāng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)措施，確保取得預(yù)期成效。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政法隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)定位
按照我省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃的部署，今年要在全省全面推開政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。我認(rèn)為，周永康同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”這四句話，充分揭示了職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要準(zhǔn)確把握周永康四句話要求的深刻內(nèi)涵，全力推動政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
(一)準(zhǔn)確把握“人要精神”的深刻內(nèi)涵，培育政法隊(duì)伍堅(jiān)定的職業(yè)信仰。“人要精神”是周永康同志四句話要求的核心，它不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強(qiáng)大的精神支撐。在管理學(xué)、心理學(xué)界，有一個著名的“冰山模型”理論，將人的素質(zhì)劃分為冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知識、技能、素養(yǎng)等顯性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我認(rèn)知、價值觀、品質(zhì)、動機(jī)、學(xué)識積累等內(nèi)在因素，它占據(jù)冰山的絕大部分，對人的行為和表現(xiàn)起著決定性作用。對政法隊(duì)伍來說，堅(jiān)定的信仰就是強(qiáng)大的精神支柱，屬于“海面以下部分”。“有的人活著，他已經(jīng)死了;有的人死了，他還活著?！敝娙岁翱思疫@一流傳甚廣、深入人心的經(jīng)典詩句，無疑是對人的精神力量的最好詮釋。因此，我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，就要把培育政法干警的職業(yè)信仰、職業(yè)精神作為首要任務(wù)。一是要以堅(jiān)定的理想信念指引人。沒有崇高的理想，就沒有正確的方向;沒有堅(jiān)定的信念，就沒有前進(jìn)的動力。指出，黨內(nèi)存在的最主要、危害最大的四個方面問題，排在第一位的就是理想信念問題。抓政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，首要的是在理想信念上做到堅(jiān)定不移。現(xiàn)階段，堅(jiān)定理想信念就是要堅(jiān)持中國特色社會主義方向。各級政法機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化干警的理想信念作為政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的“奠基工程”，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個根本，不斷完善政治培訓(xùn)制度，堅(jiān)持不懈地開展中國特色社會主義理論、社會主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)政法干警對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，始終堅(jiān)持中國特色社會主義的政治方向。對每一名政法干警來講，為誰執(zhí)法，如何使自己的執(zhí)法行為讓黨放心、讓群眾滿意，就是堅(jiān)定理想信念最好的體現(xiàn)。因此，當(dāng)前要把深入開展主題教育實(shí)踐活動作為重要載體，在執(zhí)法為民過程中，進(jìn)一步堅(jiān)定政法干警的理想信念。二是要以高尚的職業(yè)道德約束人。職業(yè)道德體現(xiàn)做人的底線，反映做人的良心。政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)必須抓職業(yè)道德建設(shè)。我感到，政法干警職業(yè)道德的核心是忠誠、為民、公正、敬業(yè)，要通過抓教育、抓養(yǎng)成，讓職業(yè)道德內(nèi)化于廣大干警之心，外化于廣大干警之行。要在不同系統(tǒng)、不同崗位、不同層面，選樹一批踏實(shí)工作、成績突出的職業(yè)道德標(biāo)兵，樹立正確導(dǎo)向，真正把新時期政法干警忠誠于黨、執(zhí)法為民、維護(hù)正義、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德融入到日常工作中。三是要以先進(jìn)的政法文化激勵人。先進(jìn)的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奮進(jìn)，它決定職業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量，是職業(yè)化建設(shè)強(qiáng)大的精神動力。各級政法機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)政法文化建設(shè)，不斷豐富政法文化的內(nèi)容和形式，大力弘揚(yáng)政法干警的職業(yè)操守，充分展示政法隊(duì)伍的職業(yè)風(fēng)采。當(dāng)前，各級政法機(jī)關(guān)要抓好以“喜慶黨的九十華誕，展示政法文化風(fēng)采”為主題的文化節(jié)活動，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保每項(xiàng)活動都有聲有色，讓廣大干警受到熏陶、感染和激勵。
(二)準(zhǔn)確把握“物要整潔”的深刻內(nèi)涵，打造政法隊(duì)伍良好的職業(yè)形象。這里所講的“物要整潔”，決不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強(qiáng)調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。物要體現(xiàn)人的意志、人的素養(yǎng)、人的精神風(fēng)貌。沒有職業(yè)精神內(nèi)化于心，物擺得再整齊，也不會讓人感覺到內(nèi)涵，使人對物的擺放生出敬畏。“物要整潔”，“物”是基礎(chǔ)，首先是保障要到位。物質(zhì)裝備不完善，就談不到整潔。做到“物要整潔”，就要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。今年，要重點(diǎn)抓好三件事。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要落實(shí)。今年初，中央下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見，對進(jìn)一步加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，搶抓機(jī)遇，抓好落實(shí)。要搞好調(diào)研，切實(shí)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，明確建設(shè)方向和重點(diǎn)，分批分步驟立項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施。二是物資裝備配備要達(dá)標(biāo)。中央對政法各系統(tǒng)物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，各級各部門要嚴(yán)格按照中央要求認(rèn)真落實(shí)。對中央和省財(cái)政專項(xiàng)撥付的物資裝備經(jīng)費(fèi)，要?？顚Ｓ?，特別是一線單位要重點(diǎn)保障到位。各級黨委、政府要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，特別是要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法單位傾斜，保障政法單位物資裝備配備盡快達(dá)標(biāo)。三是政法干警待遇要從優(yōu)。要嚴(yán)格落實(shí)政法干警生活補(bǔ)助、加班補(bǔ)貼、傷殘優(yōu)撫、特崗津貼、醫(yī)療費(fèi)用等政策規(guī)定，有條件的地方還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上時間到石家莊、保定、邢臺等地公安基層所隊(duì)進(jìn)行暗訪，總的感覺在管理方面確實(shí)有很大的進(jìn)步，但是管理抓不住細(xì)節(jié)，缺乏日常養(yǎng)成情況還較普遍。有的打不開公安信息網(wǎng)，值班民警打不開槍庫;有的隨身配帶的單警裝備只是一副空殼，里面沒有任何裝備;有的大門緊閉，砸半天開了門，院內(nèi)漆黑一片;有的業(yè)務(wù)大廳建得很漂亮，辦公用品也很齊全，但亂擺亂放，落滿了灰塵;有的犯罪嫌疑人信息采集室從陳積的灰塵來看，建成后就從沒使用過;有的民警身上的警服皺巴巴、臟兮兮，等等。英國作家薩克雷說過：“播種行為，可以收獲習(xí)慣;播種習(xí)慣，可以收獲性格;播種性格，可以收獲命運(yùn)?！币虼耍瑢?shí)現(xiàn)“物要整潔”，貴在堅(jiān)持，重在日常養(yǎng)成。一要健全各項(xiàng)制度。從環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序，從物品管理到人員管理，都要有管理制度。二要強(qiáng)化日常管理。日常管理要突出一個“嚴(yán)”字，不能有紀(jì)律不執(zhí)行、有制度不落實(shí)。當(dāng)前，要從警容風(fēng)紀(jì)不整、內(nèi)務(wù)管理不嚴(yán)、辦公秩序混亂、紀(jì)律作風(fēng)渙散等突出問題入手，開展經(jīng)常性的專項(xiàng)督查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對有關(guān)責(zé)任干警要批評教育，對違反“鐵規(guī)”、“禁令”的要嚴(yán)肅處理。三要注重行為養(yǎng)成?？苛?xí)慣養(yǎng)成促養(yǎng)成習(xí)慣，以常抓不懈促常備不懈。要把“物要整潔”的各項(xiàng)要求作為對政法干警特別是青年干警和新錄用干警日常教育的重要內(nèi)容，采取強(qiáng)化訓(xùn)練、環(huán)境熏陶、言傳身教等方式，促進(jìn)行為養(yǎng)成。要組織開展評比達(dá)標(biāo)活動，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)政法干警養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
(三)準(zhǔn)確把握“說話要和氣”的深刻內(nèi)涵，保持政法隊(duì)伍樸素的職業(yè)情懷。心態(tài)決定狀態(tài)。有一些人，對領(lǐng)導(dǎo)、對同事、對親人說話，總是和和氣氣的，而對找上門的群眾就不一樣了。與群眾說話不和氣，表面上看是態(tài)度問題，實(shí)際上反映的是對群眾的感情問題。我們要捫心自問，我們是否對群眾有血濃于水的感情，是否把群眾放到了心中最高的位置，群眾在我們心中的分量到底有多重。我們常說，政法工作就是群眾工作，政法機(jī)關(guān)就是群眾工作機(jī)關(guān)。做好群眾工作，必須首先要解決好群眾感情問題，始終保持視群眾為衣食父母的樸素情懷。一是要把群眾裝在心里。當(dāng)前，做群眾工作的時空背景發(fā)生了深刻變化，但有一把“鑰匙”依然管用，那就是以心換心，以真心換真情——始終和群眾的心在一起。一個心里沒有群眾的人，必然對群眾冷橫硬推，即使是微笑服務(wù)，也一定是言不由衷，讓人親近不起來。二是要有與群眾溝通的本事。當(dāng)前，一些地方在干群關(guān)系上出現(xiàn)了這樣的悖論：交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了;通信方式先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了;干部學(xué)歷提高了，做群眾工作的水平卻降低了。群眾是我們的服務(wù)對象、依靠對象，我們的一切工作都是為了群眾，沒有與群眾溝通的本事，就做不好群眾工作。因此，各級政法機(jī)關(guān)要把提高與群眾溝通的本領(lǐng)作為必修課，讓每一名政法干警都練好“三懂四會”基本功，懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動，與群眾說得上話、交得上心、辦得成事。密切聯(lián)系群眾，對于政法干警來說就是連接“地氣”，只有接通了“地氣”，我們才有底氣，才不會水土不服。我們的干警在下基層、進(jìn)社區(qū)時，要少說群眾聽不明、弄不懂的法言法語，多講群眾聽得懂、聽得明的群眾語言。要主動與群眾交朋友，特別是要多交窮朋友。這既能加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，更能幫助我們開展工作。有時候我們開多少會都解決不了的問題，可能到群眾家吃上一頓家常飯、說上一席暖心話，問題就解決了。我們每名政法干警都應(yīng)該交幾個群眾朋友，這個朋友不是老板、大款，而是普通群眾、困難群眾。三是要把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦。民生無小事，群眾的事是天大的事。一起普通的盜竊案，對受害群眾而言，可能使其全家陷入困境;一件不起眼的民間糾紛，解決不力，可能會激化為刑事案件。廣大政法干警要將心比心，把群眾反映的實(shí)際問題，特別是發(fā)生在群眾身邊、關(guān)系群眾切身利益的“小案”、“小事”，都看成自家的事，盡心盡力辦好、辦到位。剛剛榮獲全國第四屆“我最喜愛的人民警察”稱號的滄州市渤海新區(qū)新城派出所所長周希勝同志，從警十五年，始終帶著對群眾的深厚感情做工作，始終把群眾的冷暖放在心上，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，把群眾的心愿當(dāng)做自己努力的方向，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事，共接處警4251次，調(diào)解各類糾紛1023起，接受群眾求助625起，都做到了零差錯、零投訴，并且自愿延伸了一個普通警察的職責(zé)邊界，救助了數(shù)以百計(jì)生活無著的流浪乞討者、精神病患者、貧困家庭、失學(xué)兒童等社會弱勢群體人員，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。滄州市中級人民法院民事審判第三庭副庭長任秋華同志，十幾年來辦結(jié)了上千件民商事案件，無一發(fā)回重審、無一錯案、無一超審限、無一申訴上訪，真正做到了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。這也是先進(jìn)人物普遍具有的時代特點(diǎn)，他們在出色完成本職工作的同時，用自己微薄的力量、樸素的行為，詮釋了人民政法為人民的職業(yè)情懷，傳遞了黨和政府對人民群眾的溫暖。這些同志是把掉在地上沒人管的事情重新?lián)炱饋?，填補(bǔ)社會管理的空白，是把群眾的利益當(dāng)做自己的利益，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事來辦，把群眾放在心中最柔軟的地方，以真情換真心。
(四)準(zhǔn)確把握“辦事要公道”的深刻內(nèi)涵，恪遵政法隊(duì)伍基本的職業(yè)操守。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)公平正義的最后一道防線，“辦事要公道”是最基本的職業(yè)操守，也是必須堅(jiān)守的職業(yè)底線。只有做到辦事公道，才能證明職業(yè)化這條路走對了。各級政法部門要把維護(hù)公平正義作為首要價值追求，堅(jiān)決做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是要以規(guī)范的執(zhí)法促公正。攜程網(wǎng)規(guī)范服務(wù)的做法給我們很大啟示。攜程網(wǎng)是國內(nèi)旅行行業(yè)的龍頭企業(yè)，撥打它的服務(wù)電話，一般150秒內(nèi)就能完成旅行預(yù)定。這短短150秒，接線員怎么說、說什么、說多長時間都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及20多個環(huán)節(jié)、61項(xiàng)服務(wù)。攜程網(wǎng)良好的服務(wù)，顯示了規(guī)范化的強(qiáng)大威力。政法機(jī)關(guān)也要像攜程網(wǎng)抓服務(wù)規(guī)范一樣抓好執(zhí)法規(guī)范。省直政法部門要進(jìn)一步明確本系統(tǒng)本單位需要規(guī)范的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，特別是針對信訪工作發(fā)現(xiàn)的瑕疵案、錯案多發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法要求通過程序規(guī)定具體到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為上來。要大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評的辦案新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對政法干警全程化、實(shí)時化、動態(tài)化、陽光化管理。二是要以過硬的素質(zhì)促公正。政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平?jīng)Q定職業(yè)化建設(shè)的水平。沒有一支素質(zhì)過硬的政法隊(duì)伍，執(zhí)法公平就是一句空話。各級政法部門要把提高政法干警素質(zhì)作為職業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)，切實(shí)加強(qiáng)對政法干警的培訓(xùn)，重點(diǎn)是應(yīng)知應(yīng)會法律知識、執(zhí)法規(guī)范、群眾工作能力等培訓(xùn)。前不久，在全國公安廳局長座談會期間，我參觀了上海公安高等?？茖W(xué)校，一條標(biāo)語給我留下了深刻印象，就是：“托起公安工作的明天”，十分形象地指出了培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位。反觀我省的培訓(xùn)工作，明顯滯后于司法實(shí)踐，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，與政法工作實(shí)踐脫節(jié)，教學(xué)課本多年不變，理論過時、經(jīng)驗(yàn)老化，針對性、實(shí)效性不強(qiáng);在培訓(xùn)手段上，適合政法工作特點(diǎn)的培訓(xùn)方法運(yùn)用不夠，培訓(xùn)參加了不少，但工作中最急需、最實(shí)用的技能技巧、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)卻學(xué)不到，“不解渴”、不管用;在師資力量上，專職教官大多沒有實(shí)際司法工作經(jīng)歷，兼職教官的作用還沒有得到充分發(fā)揮。各級政法部門一定要高度重視教育培訓(xùn)工作，緊跟執(zhí)法司法實(shí)踐走，做到與司法實(shí)踐同步，與崗位特點(diǎn)銜接，與實(shí)戰(zhàn)需求對接，特別要認(rèn)真研究政法院校師資力量與政法機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位互動交流機(jī)制。今年，要著力抓好“兩個一批”，建好“三支隊(duì)伍”?！皟蓚€一批”是：從知名院校和科研院所聘請一批學(xué)有所長的專家學(xué)者，到政法機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo);從政法隊(duì)伍中物色一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作技能過硬的業(yè)務(wù)能手，對政法干警言傳身教?！叭ш?duì)伍”是：省直政法部門和各市都要建立一支專職教官隊(duì)伍，一支“能干會講”的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教官隊(duì)伍，一支有經(jīng)驗(yàn)、能執(zhí)教的離退休和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)老同志教官隊(duì)伍。三是要以有力的監(jiān)督促公正。監(jiān)督是對執(zhí)法最好的制約。失去了監(jiān)督的執(zhí)法，必然失去公正。要建立完善審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄(所)務(wù)督察制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的專項(xiàng)檢查、巡查。當(dāng)前，要深入開展好“執(zhí)法突出問題執(zhí)法檢查活動”，以辦案瑕疵和錯案高發(fā)部位為重點(diǎn)，深入查找和發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的具體問題。要把涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心作為發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題的“觀察室”，將日常接訪和案件評查向上訪案背后的執(zhí)法問題延伸，向執(zhí)法監(jiān)督延伸，向促進(jìn)執(zhí)法公正延伸。要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開，除有關(guān)法律規(guī)定不能公開的之外，其余案件的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果、文書等要最大限度地向社會公開，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要以剛性的問責(zé)促公正。權(quán)力與責(zé)任是有機(jī)統(tǒng)一的整體。長期以來，我們一直重權(quán)力行使，輕責(zé)任落實(shí)。倒查問責(zé)也反復(fù)講，但總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。長期下去，必然導(dǎo)致執(zhí)法問題一出再出。我們搞職業(yè)化建設(shè)就要徹底改變這種局面，樹立“權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)分明、有錯必究”的導(dǎo)向。要建立倒查問責(zé)常態(tài)機(jī)制，對錯案、瑕疵案以及違法違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，倒查一起，追究一起。對有意偏袒、追究責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要一同問責(zé)。要通過嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，讓每一名失職瀆職者和執(zhí)法犯法者都付出應(yīng)有的代價。
需要強(qiáng)調(diào)的是，全力推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化，絕不能搞一刀切，也不能臉譜化。公、檢、法、司、安各部門都各有鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，必須結(jié)合實(shí)際，有針對性地推進(jìn)。比如，公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)是打擊犯罪、維護(hù)社會治安，日常工作要面對群眾，還要面對犯罪分子，這就需要強(qiáng)化“不怕犧牲、迎難而上、敢打敢拼”的職業(yè)精神，強(qiáng)化“追得上、打得贏、破得了案”的職業(yè)能力。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就要培養(yǎng)檢察干警“勇于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、剛直不阿”的精神，向一切執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的行為開刀。人民法院作為社會主義制度下的審判機(jī)關(guān)，要強(qiáng)調(diào)“公正司法、一心為民”，努力追求政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。司法行政機(jī)關(guān)在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾高發(fā)、危險性加劇的大背景下，就要著力加強(qiáng)人民調(diào)解，著力提高化解社會矛盾的能力和水平。國家安全機(jī)關(guān)要突出“忠誠”這一核心，強(qiáng)化情報信息主導(dǎo)，打造一支對黨絕對忠誠、甘當(dāng)無名英雄的國家安全隊(duì)伍?？傊?，各個政法部門對推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)要有獨(dú)立思考，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，有的放矢，切實(shí)取得實(shí)效。
三、確定路徑，研究措施，把精細(xì)化管理作為推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要抓手
推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要研究路徑和抓手，從秦皇島試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，一個很重要的問題就是全方位實(shí)行精細(xì)化管理。我們從職業(yè)化的角度闡述了如何理解周永康同志提出的“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”這四句話的內(nèi)涵，如何將這四句話要求貫徹到具體工作中去，我感到在這些方面還存在不少差距和問題。比如，在理想信念、職業(yè)道德方面，有的人存在一種“亞健康”狀態(tài)。對解決這種“亞健康”狀態(tài)，很多同志信心不足，措施不實(shí)，效果也不佳，有的自己降低了標(biāo)準(zhǔn)，有的感覺力不從心，很無奈，還有的是心照不宣。在工作作風(fēng)、職業(yè)形象方面，普遍存在慵、懶、浮、散的問題。庸就是缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心，甘于平庸、庸庸碌碌，無所用心、無所建樹，不求過得硬，只求過得去;懶就是缺乏主動性、自覺性，懶于學(xué)習(xí)、疏于思考，不愿用功、得過且過，能不干就不干，能少干就少干;浮就是缺乏落實(shí)力、執(zhí)行力，浮躁漂浮、好大喜功，脫離實(shí)際、投機(jī)取巧，腦子鉆不進(jìn)去，心思沉不下來;散就是缺乏凝聚力、向心力，各懷心思、離心離德，紀(jì)律松弛、一盤散沙，對上級的要求是，你有千條妙計(jì)，我有一定之規(guī)。這些問題是政法隊(duì)伍建設(shè)的通病，也是干事創(chuàng)業(yè)的大敵和大忌。如果把腐敗比作硬傷和毒瘤，那么慵懶浮散就是暗傷和病毒，不能不查，不能不治，也不能不戒。對以上這些問題，我們必須有清醒的認(rèn)識，采取切實(shí)可行的措施，特別是要靠我們的領(lǐng)導(dǎo)。上有所好，下必甚焉。機(jī)關(guān)搞官僚主義，基層就會搞形式主義;機(jī)關(guān)好大喜功，基層就會報喜藏憂;機(jī)關(guān)人浮于事，基層就會敷衍了事;機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不把群眾放在眼里，基層干警就不會把群眾放在心里。
如何解決好這些問題、搞好政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，除了上面講的這些，我們要學(xué)習(xí)好秦皇島推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，秦皇島市的做法已經(jīng)給我們提供了路徑，給我們很好的啟示，那就是精細(xì)化管理。昨天，我們實(shí)地觀看了秦皇島市職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)的成效，大家都覺得很受啟發(fā)、很受教育，實(shí)際上他們的做法貫穿了精細(xì)化管理的理念和模式。當(dāng)前，我省政法工作與先進(jìn)省市相比，最大的差距就是缺乏精細(xì)化管理。我們的資金經(jīng)費(fèi)投入并不低，包括機(jī)構(gòu)編制、干警職級待遇、政法基礎(chǔ)建設(shè)都在全面解決，差距在理念創(chuàng)新，在管理的責(zé)任心、精細(xì)化上。我們總講落實(shí)難、執(zhí)行難，真正原因就是管理理念滯后，特別是管理方式粗放，安排部署不精細(xì)，組織實(shí)施不精細(xì)，檢查跟進(jìn)不精細(xì)，沒有做到細(xì)化、量化、流程化。提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升隊(duì)伍落實(shí)力和執(zhí)行力，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的兩個重要方面，這兩個方面的提升，都要靠精細(xì)化管理來實(shí)現(xiàn)，或者講精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)兩個提升的主要途徑之一。教育訓(xùn)練是提升隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑之一，需要下大功夫去抓好，同時，要跟進(jìn)科學(xué)的管理，通過平時科學(xué)的管理來鞏固教育訓(xùn)練的成果，隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)，也要靠潛移默化的日常管理來養(yǎng)成。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，需要形成一種相對穩(wěn)定的、可供實(shí)際操作的精細(xì)化管理模式，推動管理由隨意型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在不少政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講精細(xì)化管理，但多數(shù)是當(dāng)作要求提，還沒有內(nèi)化為指導(dǎo)思想、管理理念，也沒有外化于工作模式、管理方式。通過這次會議，我們要把精細(xì)化管理作為隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，作為提升職業(yè)化建設(shè)水平的有力抓手，向精細(xì)化要素質(zhì)，要落實(shí)力、執(zhí)行力。抓精細(xì)化管理，主要還是抓各級領(lǐng)導(dǎo)、各級政法機(jī)關(guān)的精細(xì)化。現(xiàn)在普遍有一種觀念，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)要謀全局、抓大事，不能事必躬親、事務(wù)纏身。但由于對謀全局、抓大事的片面理解，出現(xiàn)了原則領(lǐng)導(dǎo)、官僚主義。實(shí)際上，精細(xì)化管理與謀全局、抓大事并不矛盾，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)謀全局、抓大事需要精細(xì)化的理念，重大決策的出臺實(shí)施需要精細(xì)化管理，這和事必躬親、事務(wù)主義完全是兩回事。抓精細(xì)化管理，還要抓好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精細(xì)化管理是領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)領(lǐng)域的一場變革，真正使精細(xì)化管理成為一種理念、一種方式，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過請有關(guān)專家系統(tǒng)講授，請實(shí)戰(zhàn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精細(xì)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)政法隊(duì)伍精細(xì)化管理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和方式方法?？傊绾伟颜?duì)伍職業(yè)化建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，抓精細(xì)化管理是有力抓手、是有效載體，希望大家認(rèn)真思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能不能抓好、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。在今年3月中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上，同志發(fā)表了題為《關(guān)鍵在于落實(shí)》的重要講話，深刻闡釋了抓落實(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義，提出了抓落實(shí)必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制等四個方面的明確要求。這對我們當(dāng)前抓好包括政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要深刻領(lǐng)會同志的重要講話精神，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上著力，在推動落實(shí)上用功，真正把政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要以正確的導(dǎo)向來引領(lǐng)。導(dǎo)向問題至關(guān)重要，它決定工作的方向和目標(biāo)，更決定工作的成敗。把原有的各項(xiàng)工作“包裝”一下，冠以職業(yè)化的字眼，不是真正意義上的職業(yè)化;不以民意為導(dǎo)向，忽視群眾期待、漠視群眾呼聲，關(guān)門搞建設(shè)，搞不好職業(yè)化;弄虛作假、搞形式主義，急功近利、搞短期行為，也建不成職業(yè)化。職業(yè)化建設(shè)是對政法隊(duì)伍的最優(yōu)科學(xué)管理，是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程。在推進(jìn)過程中，各級各部門要牢固樹立正確的工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持立足實(shí)際，既要防止“穿新鞋、走老路”，使職業(yè)化走向庸俗化、形式化，又要積極繼承、借鑒近年來隊(duì)伍建設(shè)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新，防止“脫離實(shí)際、另搞一套”的傾向;要堅(jiān)持圍繞大局，緊緊貼近本地本部門工作的客觀需要，緊緊貼近人民群眾的現(xiàn)實(shí)期待，增強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)的針對性和實(shí)效性，防止“脫離中心、就事論事”的傾向;要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，遵循職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從有形入手，向無形延伸，從基本行為入手，向養(yǎng)成規(guī)范延伸，有目的、有計(jì)劃地逐項(xiàng)推進(jìn)、分步實(shí)施，防止“急功近利、違背規(guī)律”的傾向。
二要以有力的領(lǐng)導(dǎo)抓推動。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。我曾經(jīng)講過，什么是領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)，就是帶領(lǐng)、領(lǐng)先，要求處處身先士卒，事事為人表率。導(dǎo)，是教導(dǎo)、引導(dǎo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感帶好隊(duì)伍，樹立正氣。職業(yè)化建設(shè)涉及機(jī)制體制的變革，推進(jìn)過程中必然會遇到重重困難，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一方面，要發(fā)揮好“領(lǐng)”的作用。凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到;凡是要求干警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到;凡是要求干警不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不做，以自己的身體力行影響和帶動廣大干警。另一方面，要發(fā)揮好“導(dǎo)”的作用。當(dāng)前，中央和各級黨委政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，這為我們破解職業(yè)化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題創(chuàng)造了有利條件。各級政法部門要抓住有利時機(jī)，積極向黨委、政府匯報，爭取支持，力爭短時間內(nèi)能夠在一些重大問題上取得突破。這里明確一點(diǎn)，前一階段各級各部門確定的領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，同時作為職業(yè)化建設(shè)工作的聯(lián)系點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時間和精力，躬身親為，沉到基層，多督促，多指導(dǎo)，多為基層實(shí)實(shí)在在地排憂解難，推動聯(lián)系點(diǎn)職業(yè)化建設(shè)深入開展。
三要以科學(xué)的方法謀推進(jìn)。職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的實(shí)踐過程，既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際、有所側(cè)重，既要長期經(jīng)營、長抓不懈，又要分清輕重緩急、逐項(xiàng)推進(jìn)。工作中，要抓住重點(diǎn)。結(jié)合本地本部門實(shí)際，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)，緊緊抓住能夠有效提升職業(yè)化水平的突破點(diǎn)，集中精力，率先攻克，以重點(diǎn)工作的突破帶動整體工作的開展。要擴(kuò)大試點(diǎn)。省委政法委確定的秦皇島試點(diǎn)不變，要繼續(xù)探索完善。各級各部門要在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加1至2個不同層面、不同領(lǐng)域、不同類型的試點(diǎn)，加大對試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo)力度。下半年要適時組織一次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會，可行的就樹起樣板，推而廣之;不可行的就吸取教訓(xùn)，加以改進(jìn)和調(diào)整，形成由點(diǎn)到面、逐步推開的良性發(fā)展。要打造亮點(diǎn)。即將舉辦的全省首屆政法文化節(jié)要把職業(yè)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對建設(shè)成果進(jìn)行集中展示和廣泛宣傳。今年年底，省委政法委將評比表彰50個職業(yè)化建設(shè)示范單位和100名職業(yè)標(biāo)兵，作為全省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的旗幟和榜樣。各級政法機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化抓典型意識，通過不同的方式進(jìn)行表彰、宣傳、推廣，在全省范圍內(nèi)營造一種百舸爭流、你追我趕的良好氛圍。
四要以嚴(yán)格的考評做保障。樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制，關(guān)鍵在于嚴(yán)格考評、獎優(yōu)罰劣。省直政法部門要盡快研究制定本系統(tǒng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的評估辦法，每半年對各地開展一次督導(dǎo)檢查和考核評估，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。檢驗(yàn)一個地方、一個部門職業(yè)化建設(shè)工作的好壞、水平的高低，一要看硬性指標(biāo)的完成情況。職業(yè)化建設(shè)明確的各項(xiàng)工作任務(wù)和量化指標(biāo)，既是職業(yè)化建設(shè)的規(guī)定動作，也是衡量職業(yè)化建設(shè)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣地完成好、做到位。二要看業(yè)務(wù)工作的成效。職業(yè)化建設(shè)的成效最終還是體現(xiàn)在具體工作中，反映在工作成績上。工作成績突出，職業(yè)化建設(shè)必然卓有成效;工作成績平平，職業(yè)化建設(shè)也必定是走了過場。三要看群眾的安全感和滿意度。廣大群眾對政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的成效感受最直接、體會最深刻，也最有發(fā)言權(quán)和評判權(quán)。如果一個地方治安混亂、案件頻發(fā)，老百姓沒有安全感，就很難說那個地方政法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)搞得好;對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法活動，群眾不滿意、不高興，甚至引發(fā)上訪告狀，那么你那個地方政法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)就難說有成效。省直政法部門要對各地發(fā)生的重大案件、重大事件、重大事故以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時進(jìn)行剖析，從中透視、發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)職業(yè)化建設(shè)中的深層次問題，研究提出解決的措施和方法，推動職業(yè)化建設(shè)向縱深發(fā)展。
同志們，今年是中國共產(chǎn)黨成立__周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在這個具有重大意義的結(jié)合點(diǎn)上，把政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)激發(fā)的熱情、取得的成果轉(zhuǎn)化為做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)政法工作，是我們對建黨90__最好的慶祝。全省政法機(jī)關(guān)一定要以時不我待的精神，敢為人先的魄力，真抓實(shí)干的作風(fēng)，大力推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，全力提升隊(duì)伍職業(yè)化水平，以嶄新的精神面貌、良好的工作狀態(tài)、一流的工作業(yè)績，向中國共產(chǎn)黨90__和黨的獻(xiàn)禮!
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