森林防火會議上的講話

　　森林防火既是造福于全民的社會事業(yè)，也是全社會共同的責任和義務，下面是學習啦小編給大家整理的森林防火會議上的講話，僅供參考。

　　森林防火會議上的講話(一)

　　這次全省森林防火工作會議是省政府確定召開的。主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會和全國森林防火工作會議精神，傳達學習國務院領導同志的重要指示精神，分析今冬明春森林防火形勢，安排部署今后一個時期全省森林防火工作。剛才，表彰了全省森林防火工作先進單位和先進個人;省林業(yè)局賈崇福副局長傳達了全國森林防火工作會議精神，通報了去冬今春全省森林防火情況;還要進行森林撲火實戰(zhàn)演練，培訓森林防火知識，大家要認真學習，搞好觀摩。下面，我講幾點意見。

　　一、認清形勢，切實增強做好森林防火工作的責任感、緊迫感

　　剛剛閉幕的黨的十七大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展做出了新的全面部署。做好新時期森林防火工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的具體體現(xiàn)，不僅關系到林區(qū)社會的穩(wěn)定發(fā)展，而且關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和新農(nóng)村建設大局，意義顯得尤為重要，任何時候都不能有任何的疏忽和閃失。對此，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視。前不久，溫家寶作出重要批示，要求認真吸取森林火災教訓，切實加強森林防火工作?；亓加窀迸緩娬{(diào)，要把森林防火工作擺在更加突出的位置，狠抓行政首長負責制和部門分工責任制的落實，扎扎實實地推進森林防火能力建設。省委、省政府的主要領導同志也多次強調(diào)，要切實加強領導，嚴格落實責任制，突出抓好森林防火工作。

　　去冬以來，全省各級各有關部門高度重視森林防火工作，嚴格落實防火責任制，加強組織指揮、預測預報、林火撲救三個體系建設，全省森林火災防范和應急處置能力進一步提高。我們克服了部分地區(qū)50年不遇、三季連旱的特大自然災害，全省森林防火工作基本平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大森林火災，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)，有力地維護了林區(qū)安全和社會穩(wěn)定。這些成績的取得，是各級各部門真抓實干、密切配合的結(jié)果，是林業(yè)系統(tǒng)干部職工和武警部隊官兵積極參與、辛勤努力、扎實工作的成果。在此，我代表省政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向武警、駐魯部隊官兵、全省林業(yè)系統(tǒng)干部職工以及關心支持森林防火工作的社會各界表示衷心地感謝!

　　我省森林防火工作雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地認識到，森林火災突發(fā)性強，危害大，撲救難度大，森林防火形勢仍然非常嚴峻，任務十分繁重。第一，防范難度越來越大。受新一輪厄爾尼諾和全球氣候變暖的影響，今年以來，全省平均氣溫比常年同期偏高，局部地區(qū)出現(xiàn)嚴重干旱。預計今冬明春，高溫和干旱將同時出現(xiàn)，高火險天氣集中持續(xù)，森林火險等級居高不下，森林火災的突發(fā)性、危害性進一步加大，防范工作的難度越來越大。第二，工作量越來越大。近年來，隨著造林綠化步伐的加快，全省中幼林面積不斷增大，森林防火范圍進一步擴大。夏秋以來，我省降雨量較大，森林植被生長茂盛，林下枯枝落葉和雜草等可燃物不斷積累，可燃物載量增多。第三，引發(fā)林火的不確定因素增加。隨著經(jīng)濟和生態(tài)旅游的發(fā)展，進入林內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和旅游休憩的人員不斷增加。特別進入冬季以后，燒荒、上墳燒紙、吸煙野炊、燃放鞭炮等現(xiàn)象日益增多，人為火源防不勝防。第四，主觀上存在麻痹思想和僥幸心理。由于近幾年我省森林防火工作一直沒有出現(xiàn)大的問題，加上近期降雨降低了森林火險等級，使一些地方領導重視程度不夠，沒有把森林防火工作擺上應有的位置，部分基層疏于管理，沒有把防火責任落到山頭地塊。第五，專業(yè)撲火力量不足。有些市、縣缺少必要的防火知識培訓和演練，隊伍戰(zhàn)斗力不強，缺乏撲火常識和安全自救知識，撲火安全隱患較大。

　　各級各有關部門要從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。在思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫疏漏，行動上不能有絲毫怠慢。要牢固樹立責任意識、安全意識、憂患意識，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，進一步增強工作的責任感、緊迫感，把森林防火工作擺上突出位置，采取更加果斷有效的措施，切實抓緊抓好、抓出成效。

　　二、緊抓五個關鍵環(huán)節(jié)，全面加強森林防火能力建設

　　森林防火工作是一項急迫而長期性的任務，我們既要立足當前，更要著眼長遠，全面加強森林防火能力建設。目前，我省已進入森林防火關鍵期。今后一個時期森林防火工作的總體要求是:認真貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，重點加強森林防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應急處置、科技支撐和法制保障“五項能力”，努力控制一般火災，杜絕重大以上森林火災和人員傷亡事故，年森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)，為“綠色*”和“和諧*”建設做出新的貢獻。

　　(一)加強宣傳教育，增強全民防火意識。管火先管人，教育是基礎。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程，落實到林區(qū)的每個角落。要組織開展群眾喜聞樂見、貼近生活的多種宣傳活動，提高宣傳教育的針對性和實效性，讓廣大農(nóng)民群眾掌握安全避火常識。要進一步拓展防火宣傳教育的廣度和深度，利用正反兩個方面的典型，發(fā)揮案件的警示和震懾作用，增強廣大干部群眾的火患意識、危機意識和法制觀念。要努力引導廣大人民群眾改革陳規(guī)陋習，遵章用火，從根本上減少火災發(fā)生機率。在國有和集體林區(qū)，要增加防火警示標志和宣傳標語，采取多種措施，努力營造“森林防火，人人有責”的社會輿論氛圍，讓護林防火成為全民的自覺行動。

　　(二)加強野外火源管理，減少火災隱患。要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，以林緣、林區(qū)道路和墓地三大危險區(qū)域為重點，切實打好防火隔離帶。要逐一與林內(nèi)、林緣的住戶、墳主、責任田承包者簽訂禁火責任書，實行聯(lián)防聯(lián)包，責任入戶到人。要加強墓地管理，集中清理林內(nèi)墳墓，把幫助群眾改革喪葬、文明祭祀、移風易俗，作為新農(nóng)村建設的一項實事去辦，從源頭上減少森林火災的潛在威脅。要切實抓好森林火災隱患的集中整治活動，逐條梳理存在的漏洞和不足，有針對性地制定整改措施，限期落實，從源頭上消除火災誘因。在普遍防范的基礎上，重點抓好元旦、春節(jié)、清明節(jié)等高火險時段和國有林場、森林風景旅游區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、連片墳地等重點部位，以及對燒荒、野炊、上墳燒紙、林內(nèi)吸煙等主要火源的全方位管理，做到劃片包干，責任到人。

　　(三)修訂完善預案，確保應急措施到位。要從實際需要出發(fā)，進一步修訂完善森林撲火應急預案，增強預案的針對性、科學性和實效性，確保火災發(fā)生后能立即分級啟動應急預案。要組織森林撲火實戰(zhàn)演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內(nèi)容，熟練工作程序，熟記自身職責，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。森林消防專業(yè)隊伍是森林防火的骨干力量，省、市、縣、鄉(xiāng)都要建立森林消防專業(yè)隊伍。已建立專業(yè)隊的，要加強裝備，嚴格訓練，提高應急反應能力和撲火滅火技能。未建立的，要積極工作，主動爭取，盡快建立起來。防火期內(nèi)，森林消防專業(yè)隊要做到集中食宿、嚴陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保“打早、打小、打了”。解放軍和武警部隊是抗御森林火災的關鍵力量，各級防火指揮部要加強與部隊的信息溝通，及時報告防火形勢，支持部隊配備必要的消防設備。

　　(四)加大資金投入，確?；A保障到位。森林防火工作屬于搶險救災性質(zhì)，必須要有一定的設備和基礎設施作保證。要按照國家和省的有關要求，建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費保障機制，堅持把森林防火基礎設施及裝備能力建設納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和生態(tài)建設規(guī)劃，森林防火經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設經(jīng)費納入各級財政預算，并按國民經(jīng)濟的發(fā)展水平逐步加大投入力度。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，按照政府投入為主，森林受益單位合理承擔的辦法，調(diào)動社會力量，整合社會資源，不斷增加對森林防火的投入。負有森林防火任務的市、縣都要建立與撲火任務相適應的物資儲備，配足備齊必備的防撲火物資。要確定森林經(jīng)營者的森林防火責任，明確森林防火設施建設的具體要求，特別是對于大面積的造林綠化，在林區(qū)開展工程建設，興辦旅游場所等，要實行與森林防火設施同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，森林防火設施的建設資金統(tǒng)一納入工程總投資。

　　(五)開展大排查活動，及時發(fā)現(xiàn)整治隱患。各地要迅速組織開展一次森林火災隱患的明察暗訪活動。重點檢查人員上崗到位情況，預案、物資準備情況，應急保障措施落實情況;檢查可燃物清理和重要設施防護情況，森林消防安全措施落實情況，火源管理規(guī)定落實情況，森林火災歸口管理和報告制度執(zhí)行情況。隱患排查要做到縱向到底、橫向到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保組織領導、機具裝備、撲火隊伍、值班備勤的全面到位，確保漏洞得到及時堵塞，隱患得到及時消除。

　　三、加強組織領導，嚴格落實森林防火責任制

　　森林防火工作是政府的一項長期工作任務，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題、政治問題。各級各部門一定要從維護社會安全安定、構建和諧社會的大局出發(fā)，切實加強領導，落實責任，把各項工作措施真正落到實處。

　　(一)切實落實行政首長負責制。各級行政首長要把森林防火工作作為一項重要的政治任務來抓，深入研究涉及森林防火的重要方針政策，要深入一線、靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到親自抓研究部署、親自抓檢查落實，切實把森林防火行政首長負責制的各項規(guī)定落到實處。要按照國務院森林防火行政領導負責制的要求，逐條抓好落實，逐級簽訂責任狀。節(jié)假日和高火險期，林區(qū)政府主要領導要集中精力抓好森林防火工作，沒有特殊情況不得外出。一旦發(fā)生火情，當?shù)卣饕I導要親臨一線，靠前指揮，努力把森林火災撲滅在初發(fā)階段。今明兩年，各級領導班子變動較大，要根據(jù)領導同志變動情況，及時調(diào)整森林防火指揮成員，防止人員不到位，工作出現(xiàn)空檔。同時，進行學習培訓。

　　(二)切實落實部門分工負責制。做好森林防火工作，不僅僅是林業(yè)部門的事，更需要大家分工負責，協(xié)作配合，齊抓共管。林業(yè)部門要把森林防火工作作為第一任務、首要職責，切實搞好組織協(xié)調(diào)、應急處理和督促檢查，確保工作任務分解落實到人。發(fā)展改革部門要加大對林區(qū)防火基礎設施建設的支持力度;財政部門要做好森林火災預防和撲救的經(jīng)費保障工作;公安部門要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作;氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作;防火期內(nèi)，廣播電視部門要在主要頻道安排播報森林防火天氣預報;交通部門要為預防和撲救森林火災提供快捷、優(yōu)惠的服務;民政部門要研究制定墳地墓區(qū)建設規(guī)劃和管理辦法;教育部門要加強在校學生的防火教育工作;建設部門要加強風景名勝區(qū)防火設施建設，搞好森林防火工作;旅游部門要加強防火宣傳教育，在進山門票上印注森林防火宣傳標語。各級各有關部門要密切配合，通力合作，共同把森林防火工作抓好。

　　(三)嚴格落實責任追究制。要建立森林防火目標年度考核制度，并將責任制落實情況作為干部政績考核和獎懲的重要依據(jù)。對因領導不力、預防措施不落實，特別是領導責任制不落實，拒不整改火險隱患，連續(xù)發(fā)生森林火災的，依照有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要加大森林火災案件的查處力度，公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門要本著“火災原因沒有查清不放過，火災責任者沒有受到處理不放過，火災隱患整治措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過”的原則，查清火災原因，依法嚴懲火災肇事者。

　　最后，再強調(diào)一下農(nóng)田水利基本建設工作。當前，秋收秋種工作已基本結(jié)束，各地農(nóng)田水利基本建設已經(jīng)全面展開。從全省面上情況看，今年各地規(guī)劃早、準備充分，措施扎實，開局良好。截止到10月20日，全省已投資5億多元，開工建設水利工程8200多處，投入工日1200萬個，完成土石方3200萬立方米。但有兩個問題要引起高度重視。一是全省農(nóng)田水利工程老化失修嚴重。今年入汛以來，全省發(fā)生了大范圍長時間的集中降雨，造成較大損失，集中暴露了水利基礎設施存在的嚴重不足，尤其是中小河流、水庫洪澇災害損失呈加劇之勢。二是資金投入不足。全省今冬明春規(guī)劃開工及續(xù)建各類水利工程10.3萬項，總投資92.1億元，比去年增長10.5%，是歷史上規(guī)劃投資最高的一年。當前各級財政投資雖有所增加，但農(nóng)戶投入的積極性還沒有調(diào)動起來，投工投勞仍呈下降趨勢，資金缺口還很大。

　　我省素有冬春季節(jié)大搞農(nóng)田水利基本建設的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級要將搞好農(nóng)田水利基本建設作為深入學習貫徹十七大精神的一項具體行動，動員全社會力量，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設高潮。著力抓好六個方面工作：

　　一是加快水毀工程修復和防洪除澇工程建設。要優(yōu)先安排修復農(nóng)村人畜飲水工程，確保飲水安全;優(yōu)先安排修復庫、塘、渠、機電井等，確保明年春灌用水。要突出搞好中小型水庫除險加固，省里近期將出臺意見，各地要不等不靠，早拿規(guī)劃，加快工程進度。

　　二是搞好農(nóng)村飲水工程建設。到10月底，全省自來水普及率已達到了80.1%。但從面上看，各地發(fā)展很不平衡，有的市超過90%，低的市只有30%左右，加上以前所建工程標準低、工程老化、水質(zhì)不合格等原因，全省還存在大量的飲水不安全人口。今冬明春要以保障飲水安全為目標，以發(fā)展集中供水工程為重點，著力打造農(nóng)村飲水精品工程。

　　三是加強灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水增效工程建設。要突出抓好精準灌溉技術的推廣應用，大力推進灌區(qū)信息化建設，逐步實行灌溉用水定額管理，提高灌溉水利用效率與效益。

　　四是抓好小型水源工程和村域水網(wǎng)綜合整治。地下水豐富的地區(qū)，要搞好機井建設、配套與維修。山丘區(qū)要充分發(fā)揮地形優(yōu)勢，興建水池、塘壩、池窖等集雨設施以及河道攔蓄工程，以村級為單位發(fā)展小型蓄水工程，千方百計增加工程蓄水能力。

　　五是切實抓好水生態(tài)環(huán)境建設。要抓好平原區(qū)的田間林網(wǎng)防護體系建設和山丘區(qū)的荒山綠化，搞好小流域綜合治理。要結(jié)合新農(nóng)村建設，大力開展以水系聯(lián)網(wǎng)、河網(wǎng)清挖、生態(tài)護坡、河堤加固、調(diào)配水建筑物建設、灌溉設施配套、改善水質(zhì)等為內(nèi)容的村域水網(wǎng)綜合整治，從根本上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為農(nóng)民群眾營造人水和諧的生活環(huán)境。

　　六是加快建立農(nóng)田水利建設的長效機制。各級要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利基本建設健康發(fā)展的組織領導機制、政府投入機制、農(nóng)民參與機制、建設管理機制、規(guī)劃編制長效機制，使新形勢下開展農(nóng)田水利建設有章可循。要積極研究探索“一事一議”開展農(nóng)田水利基本建設的新途徑、新辦法，積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，鼓勵和吸引社會資金興辦農(nóng)田水利工程，推進民營水利的發(fā)展。

　　同志們，“盛世興林，防火為先”，森林防火責任重于泰山。希望大家思想上始終繃緊森林防火這根弦，工作中始終抓緊森林防火這件事，采取更加有效、更加堅決的措施，真正沉下心思、俯下身子，扎扎實實抓好各項工作，切實做到宣傳教育百分之百覆蓋，火災隱患百分之百消除，上崗值勤百分之百到位，保障措施百分之百可靠，防火責任百分之百落實，確保不發(fā)生重特大森林火災，確保不發(fā)生重大人員傷亡，努力開創(chuàng)森林防火工作新局面，為維護社會安定，推動全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻!

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