森林防火會議上的講話

　　森林防火會議上的講話(二)

　　今天我們在這里組織召開全區(qū)防汛抗旱暨森林防火工作會議，主要目的是總結(jié)去年防汛抗旱和森林防火工作，通報(bào)今年氣象總體形勢，安排部署今年“兩防”工作及當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作。剛才潼南氣象局鄒華同志對今年的天氣情況從專業(yè)的角度進(jìn)行了分析研判;區(qū)水務(wù)局世權(quán)同志和區(qū)林業(yè)局仁志同志分別就今年的防汛抗旱和森林防火工作作了安排部署，對重點(diǎn)水利工程征地拆遷、退耕還林等相關(guān)工作也作了要求;崇龕、玉溪、塘壩、別口等四個(gè)鎮(zhèn)的行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、關(guān)于防汛抗旱工作

　　近三年來，由于厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)影響，突發(fā)極端天氣頻發(fā)，剛才鄒華同志預(yù)判了今年將是旱澇交替的年份，汛情將有可能與1998年相當(dāng)，這些使得我區(qū)本就嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢變得更為復(fù)雜，更為多樣，更具挑戰(zhàn)。大家一定要“不慌神”“不松懈”“不泄氣”，要有“非常規(guī)手段”對付“非常規(guī)天氣”的勇氣，不斷適應(yīng)新變化，增添新措施，再創(chuàng)新業(yè)績。

　　一要高度重視，盡早準(zhǔn)備。我區(qū)涪、瓊兩江貫通，平灘壩地較多，一旦安岳、遂寧、綿陽等上游地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害;而臥佛、新勝、五桂等南部鎮(zhèn)因山高溝夾、無大的河流水庫，一遇持續(xù)伏旱又極易發(fā)生旱災(zāi)。20**年特大干旱、20**年“6.30”特大洪災(zāi)等自然災(zāi)害，都讓我們遭受了重大損失。雖然近幾年沒有出現(xiàn)重特大汛情、旱情，各相關(guān)部門決不能抱有僥幸心理，務(wù)必樹立起“110”的紅線意識，把工作抓緊抓實(shí)。第一個(gè)“1”就是要請大家繃緊一根弦思想要高度重視，責(zé)任要細(xì)化到位，工作要切實(shí)落實(shí)。第二個(gè)“1”即是一張網(wǎng)，具體由信息網(wǎng)、作戰(zhàn)網(wǎng)和保障網(wǎng)組成。信息網(wǎng)就是預(yù)報(bào)監(jiān)測、精準(zhǔn)傳達(dá)、值班值守，作戰(zhàn)網(wǎng)就是重點(diǎn)部位、重要人群要清楚明白，其中：中型水庫和小(一)型水庫由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管，小(二)型水庫由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)監(jiān)管，重點(diǎn)河段和地災(zāi)滑坡點(diǎn)等也要高度重視，既要保證汛期不出事，又要保證旱期有水源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理調(diào)度;區(qū)水務(wù)局要對航電樞紐、大石橋水庫、大佛壩堤防等在建水利工程加大安全檢查、隱患排查力度，及時(shí)整改到位，確保安全度汛;對重點(diǎn)人群主要是沿江低洼地段群眾、種養(yǎng)殖大戶和加工企業(yè)、采砂船和漁船等，各鎮(zhèn)街要定點(diǎn)、定人，加強(qiáng)監(jiān)控。保障網(wǎng)就是搶險(xiǎn)救援物資、救援隊(duì)伍和協(xié)作機(jī)制要完備。第三個(gè)“0”就是零傷亡，這既是工作目標(biāo)，又是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二要找準(zhǔn)問題，切實(shí)整改。通過近些年的摸索總結(jié)，我區(qū)防汛抗旱工作還存在一些問題。比如：預(yù)警預(yù)報(bào)問題，一些部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間在旱情汛情傳遞環(huán)節(jié)有漏洞、有空白，與上游的四川市縣銜接溝通工作還不到位;值班值守問題，區(qū)委、區(qū)政府值班室每周在抽查值班情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些區(qū)級部門沒有安排人員值班或值班人員沒有到崗到位，一些鎮(zhèn)街雖然有人值班，但值班人員把電話轉(zhuǎn)接至手機(jī)上，沒有按要求值班值守;完善預(yù)案問題，一些鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對轄區(qū)內(nèi)地情、水情、人情等不熟，沒有做到心中有數(shù)，特別是對受災(zāi)人群、逃生路線不熟悉，平時(shí)準(zhǔn)備不足，戰(zhàn)時(shí)手忙腳亂。

　　三要抓住關(guān)鍵，各司其職。第一，預(yù)警預(yù)報(bào)。區(qū)防汛辦要加強(qiáng)與市水文局和上游地區(qū)水文系統(tǒng)的銜接聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好預(yù)報(bào)預(yù)警，值班記錄要細(xì)致完備。區(qū)應(yīng)急辦要發(fā)揮好區(qū)應(yīng)急指揮平臺的作用，對各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門分中心的人員加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)，統(tǒng)籌完善信息傳遞機(jī)制，保證信息傳遞全覆蓋。要加強(qiáng)防汛抗旱宣傳，特別是對隱患區(qū)域群眾，要讓他們樹立防汛安全意識、掌握逃生自救常識。第二，綜合救援。涪瓊兩岸各鎮(zhèn)街要以駐村干部和村社負(fù)責(zé)人為主體，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍、災(zāi)情信息員隊(duì)伍、義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，對地形、水情、院落、農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等情況要掌握第一手資料，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，做到汛情通知、組織撤離的全覆蓋。各鎮(zhèn)街要按照“屬地原則”切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生險(xiǎn)情后，聯(lián)系鎮(zhèn)街的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。對受災(zāi)嚴(yán)重的鎮(zhèn)街，由區(qū)委、區(qū)政府成立抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。人武部、消防支隊(duì)、武警中隊(duì)等要分地域，有針對性的開展救援搶險(xiǎn)訓(xùn)練，各鎮(zhèn)街要自行組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，確保拉得出來、沖得上去、救得出來。第三，保障管控。各鎮(zhèn)街、各部門要對相關(guān)預(yù)案再完善、再修改，要及時(shí)向聯(lián)系分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。區(qū)水務(wù)局要做好沖鋒舟、救生衣、柴油、通信、發(fā)電等救援物資儲備，區(qū)商務(wù)局要做好生活必備物資儲備，區(qū)公安局要完善治安管控預(yù)案，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要做好醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫預(yù)案。其它相關(guān)部門要按照區(qū)防汛辦的要求，切實(shí)完善單位預(yù)案，做到預(yù)案實(shí)、行動(dòng)快、效果好。第四，強(qiáng)化管理。從4月1日開始，區(qū)委、區(qū)政府值班室、區(qū)防汛辦要通過電話抽查，現(xiàn)場督查各鎮(zhèn)街汛期24小時(shí)應(yīng)急值守值班情況，特別是具體責(zé)任人員辦公電話和手機(jī)要在汛期內(nèi)保持24小時(shí)暢通。區(qū)防汛辦要加強(qiáng)對各水利水電工程建設(shè)和管理單位執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)24小時(shí)巡壩查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息手軟。同時(shí)，在確保水利工程安全度汛前提下，加強(qiáng)對現(xiàn)有水源的管理，多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲備充足水源;加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，一旦旱情發(fā)生后務(wù)必優(yōu)先保障人民群眾生活用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。

　　二、關(guān)于森林防火工作

　　清明節(jié)即將來臨，登山祭祖的人員增多，加之現(xiàn)在的城市居民喜歡開車組團(tuán)到農(nóng)村郊游，野外用火情況明顯增多，面大點(diǎn)散，管理有難度，森林防火形勢更加嚴(yán)峻。具體措施是：一是各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府森林防火戒嚴(yán)令，尤其是高溫伏旱期間禁止一切野外生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用火。二是區(qū)林業(yè)局要嚴(yán)格實(shí)行野外用火審批制度，重點(diǎn)時(shí)期全面停止野外用火審批。三是嚴(yán)格入山檢查，區(qū)防火辦和森林公安局要安排人員到馬鞍山森林公園、桂林速豐林區(qū)、別口松林坡等重點(diǎn)防火區(qū)域入口設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站、流動(dòng)崗哨，對進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行檢查和宣傳教育，堅(jiān)決把火種堵在山下和林外，做到“嚴(yán)防死守”。各鎮(zhèn)街要立即著手召開全鎮(zhèn)干部大會，吸取今年春節(jié)期間山火頻發(fā)的教訓(xùn)，及時(shí)安排部署森林防火工作，尤其是要以村、社為單位，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患點(diǎn)的排查，加強(qiáng)對墳主安全教育，確保清明期間無重大火災(zāi)事故發(fā)生。四是各鎮(zhèn)街、村社都要抽調(diào)精干力量組建或更新應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)的是人員要盡量年輕、健康、有活力，避免在應(yīng)對突發(fā)山火時(shí)引發(fā)的不必要傷亡事故。五是各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對高危人員的看護(hù)和監(jiān)管，對癡、呆、傻等特殊人員登記在冊，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防特殊人群玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)。六是各鎮(zhèn)街要做好撲火物資儲備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)配備基本撲火工具，落實(shí)專人對物資進(jìn)行管理，定期檢查維護(hù)、試用，保證隨時(shí)能夠投入使用，特別是加強(qiáng)對消防彈等危險(xiǎn)滅火器材的管理，嚴(yán)格審批，登記造冊，專人使用。要加緊消防蓄水池蓄水檢查，各鎮(zhèn)街必須保證正常蓄水。七是要加強(qiáng)宣傳教育，請區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一制作森林防火宣傳單，及時(shí)發(fā)放，宣傳要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶。八是加強(qiáng)值班值守，特別是清明節(jié)等節(jié)假日期間，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶頭值班，請區(qū)委、區(qū)政府值班室在清明節(jié)期間每天進(jìn)行電話檢查，并納入考核之中。

　　三、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作

　　在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會上，就今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我進(jìn)行了安排部署，結(jié)合近期中央、市里各類關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的會議精神要求，借今天“兩防”工作會的機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面。一是抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)。一年之計(jì)在于春，我們是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是主城區(qū)的菜籃子，抓好春耕生產(chǎn)尤為重要。各鎮(zhèn)街要立即行動(dòng)起來，幫助指導(dǎo)農(nóng)戶搞好春耕。區(qū)農(nóng)委要安排農(nóng)業(yè)專技人員，到各鎮(zhèn)街開展春耕生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，和潼南工商局一起加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資檢查監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制假販假賣假行為。區(qū)水務(wù)局要做好水庫、中小河流、塘堰等水利設(shè)施常規(guī)檢查，蓄水保春耕。區(qū)氣象局做好近期天氣情況的分析，及時(shí)向廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行發(fā)布。二是持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”。以柏梓、太安、崇龕為中心的100平方公里示范區(qū)在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積的同時(shí)，要在質(zhì)量提升上下功夫，加大農(nóng)業(yè)科技的投入。各鎮(zhèn)街要圍繞“百村百園”，進(jìn)一步落實(shí)“三規(guī)同步”“四優(yōu)先”等政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高影響力和知名度。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2月底，市委、市政府出臺了《重慶市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，具體到農(nóng)業(yè)方面，就是要大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板。由區(qū)農(nóng)委牽頭，盡快制定我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革實(shí)施方案;持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，探索土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，特別是崇龕等土地流轉(zhuǎn)較多的鎮(zhèn)街，要做好示范帶頭;大力推廣農(nóng)村種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙豐收;加大與保險(xiǎn)公司的合作力度，持續(xù)推進(jìn)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。由區(qū)水務(wù)局牽頭，各屬地鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，做好工程建設(shè)征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)中強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法阻工等行為，充分保障大石橋水庫、大佛壩堤防、城北水廠等建設(shè)進(jìn)度。五是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。區(qū)扶貧辦要著手準(zhǔn)備全區(qū)精準(zhǔn)脫貧大會。各鎮(zhèn)街要持續(xù)推進(jìn)扶貧脫貧中好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，特別是要持續(xù)推廣生豬代養(yǎng)、土地入股、訂單采購等十條模式，讓群眾脫貧又增收。六是加大對上爭取力度。各相關(guān)部門要抓緊與市級部門對接，加大項(xiàng)目包裝策劃力度，早安排，主動(dòng)對接，創(chuàng)造性地爭取。七是加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。近些年，包括大石橋水庫、航電樞紐工程在內(nèi)的涉及到農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、旅游等方面的重大工程項(xiàng)目多，各相關(guān)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，常巡查，常整改，不能出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。今年的節(jié)會較多，區(qū)農(nóng)委要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，特別要針對桑葚、蔬菜、菜油等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)檢查。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的信訪穩(wěn)定工作，按照“一崗雙責(zé)”“屬地管理”的要求，切實(shí)排查、解決對涉農(nóng)群體的信訪糾紛問題，既要保障老百姓合法權(quán)益，又要維護(hù)社會整體穩(wěn)定。八是強(qiáng)化廉政建設(shè)。今年涉農(nóng)項(xiàng)目多、資金量大、涉及范圍廣，各相關(guān)部門要樹立廉政意識，自查自糾，主動(dòng)整改存在的問題。尤其要加強(qiáng)二級班子特別是項(xiàng)目的具體經(jīng)辦人員的監(jiān)管教育，做到項(xiàng)目安全、資金安全和廉政安全。各鎮(zhèn)街、各部門要講規(guī)矩、講程序、講紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)程序和規(guī)定，千方百計(jì)把每一分錢用好管好，把每一個(gè)項(xiàng)目都做成為能夠?yàn)槿罕妿肀憷透ｌ淼拿裆?xiàng)目，最大限度地發(fā)揮效益。

　　同志們，做好防汛抗旱、森林防火及相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們使命光榮，責(zé)任重大，相信在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的努力，我區(qū)“兩防”工作將取得新的勝利!

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