森林公安工作會議講話稿(二)：

同志們：

召開這次會議，是全省森林公安系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，貫徹落實(shí)全國森林公安工作暨國家林業(yè)局森林公安局成立30周年座談會精神的重大舉措。主要目的就是全面推進(jìn)全省森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安履職能力，更好地為建設(shè)綠色江蘇、平安江蘇、法治江蘇服務(wù)，為發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)提供法治保障。

剛才，志勤同志做了一個很好的工作報告，對全省森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)進(jìn)行了部署，我完全贊同。長期以來，我省的森林公安工作得到了省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和相關(guān)部門的大力支持。近年來，省公安廳左書記先后多次聽取森林公安工作專題匯報，召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決森林公安工作遇到的困難和問題。在這里，我代表省林業(yè)局向省公安廳和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝。剛才，左書記又對全省森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，把左書記的講話精神學(xué)習(xí)好，并落實(shí)到具體工作中。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、森林公安工作取得的成績值得充分肯定

我省森林公安組建自70年代末，至90年代初，相繼成立了31個林業(yè)(區(qū)、場)派出所。20xx年5月，江蘇省林業(yè)局森林公安處正式組建，列省公安廳第二十六處，實(shí)行省林業(yè)局和公安廳雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。以此為起點(diǎn)，政法專項(xiàng)編制、經(jīng)費(fèi)保障渠道等問題逐步解決，森林公安步入了發(fā)展的快車道。20xx年3月，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省林業(yè)局森林公安處更名為省林業(yè)局森林公安局，對外稱江蘇省森林公安局，森林公安已經(jīng)成為我省林業(yè)系統(tǒng)的重要執(zhí)法力量。

森林公安隊伍組建以來，為我省林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和森林資源保護(hù)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是省森林公安局成立后，帶領(lǐng)全省森林公安機(jī)構(gòu)和廣大森林公安民警，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，多次組織全省性嚴(yán)打涉林違法犯罪專項(xiàng)行動，不斷加大執(zhí)法打擊力度，有效保護(hù)了綠色江蘇建設(shè)成果。針對嚴(yán)峻的森林防火形勢，森林公安積極主動開展火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)厲打擊野外非法用火，全力查處森林火災(zāi)案件，充分發(fā)揮了警示和震懾作用，有效遏制和減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。建立健全林區(qū)治安防控體系，主動參與排查、化解、調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，努力構(gòu)建平安和諧林區(qū)。尤其是集體林權(quán)制度改革期間，森林公安始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，避免了大規(guī)模亂砍濫伐和重大涉林群體性事件的發(fā)生，有效保護(hù)了森林資源安全，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)總體穩(wěn)定。

二、森林公安工作面臨新的挑戰(zhàn)

黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，這是中央提出的新要求，生態(tài)保護(hù)工作面臨的新形勢，也是人民群眾寄予的新期待。強(qiáng)調(diào)，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這段精辟的論述，形象而又深刻地闡明了森林在生態(tài)環(huán)境中的基礎(chǔ)性、根本性、主體性地位。趙樹叢局長在全國森林公安局長座談會上指出：森林公安既是林業(yè)治理體系的重要組成部分，又是林業(yè)治理能力的中堅力量。立足于這個新定位，森林公安工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一是生態(tài)文明建設(shè)要求高了。近日，在江蘇調(diào)研時指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階。希望江蘇的同志認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。的殷切希望，對我省生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中占主體地位，林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品安全的主要陣地，是生態(tài)文明建設(shè)的主體。森林公安既是生態(tài)文明建設(shè)的參與者，更是生態(tài)文明建設(shè)成果的捍衛(wèi)者，必須認(rèn)清面臨的重大責(zé)任，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“先鋒隊”。

二是生態(tài)要素價值大了。當(dāng)前，我省已經(jīng)基本建成小康社會。隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人民群眾的生態(tài)意識逐步增強(qiáng)，山清水秀的美好環(huán)境、清爽宜人的新鮮空氣、健康營養(yǎng)的瓜果美食已經(jīng)成為百姓追求美好生活的重要內(nèi)容，與之密切相關(guān)的林地、森林、濕地和野生動植物已成為巨大的寶藏和相對稀缺的公共資源，也成為不法之徒覬覦的重要目標(biāo)。一些人，置法律法規(guī)于不顧，置人民群眾的美好愿望于不顧，為了一時之利益、一己之私利，亂占濫用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物，對林業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。森林公安打擊涉林違法犯罪，保衛(wèi)人民群眾美好生活愿望責(zé)無旁貸。

三是林區(qū)安全隱患多了。林區(qū)過去大多地處“老少邊窮”地區(qū)，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，很多林區(qū)已經(jīng)變成城中山或處于城市邊緣，林區(qū)生產(chǎn)、生活、民俗用火交織，進(jìn)山旅游人數(shù)劇增，野外火源管控難度不斷增大，突發(fā)性事件發(fā)生的幾率大大增加。隨著林業(yè)改革的不斷深化，各種利益訴求也會不斷出現(xiàn)，加之林區(qū)社會管理相對比較薄弱，容易成為敵對勢力的窩藏地，違法犯罪分子的作案地，群體性事件的誘發(fā)地。維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定是森林公安的重要任務(wù)，森林公安承擔(dān)平安林區(qū)建設(shè)“主力軍”任務(wù)義不容辭。

四是依法辦案的標(biāo)準(zhǔn)高了。十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的決定，要求健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。森林公安兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能，在執(zhí)法過程中，經(jīng)常面臨著身份和職能的轉(zhuǎn)換，執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究的嚴(yán)格落實(shí)，對森林公安的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平提出了新的更高要求。

三、全力推動森林公安工作邁上新臺階

森林公安既是林業(yè)治理體系的重要組成部分，更是林業(yè)治理能力的中堅力量，在推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)中承擔(dān)著重要任務(wù)。建設(shè)好、管理好、使用好森林公安隊伍是保護(hù)森林資源的重要保證，是各級林業(yè)主管部門的職責(zé)所在。對照新形勢下的新挑戰(zhàn)，我省森林公安工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是全省體系有待健全;二是整體素質(zhì)有待提升;三是執(zhí)法能力有待加強(qiáng);四是保障水平有待提高。各級林業(yè)主管部門要深入貫徹學(xué)習(xí)系列重要講話精神，加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)即將下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)的意見》，不斷提升從嚴(yán)治警和森林公安依法履職能力，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和堅強(qiáng)保障。

一要堅持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要按照“五個過硬”的重要指示，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的森林公安隊伍。警察隊伍有別于其他司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，往往直接面對基層百姓，民警素質(zhì)如何，直接影響執(zhí)法質(zhì)量和社會公信力。從嚴(yán)治警始終是森林公安隊伍管理必須堅持的基本原則。森林公安首先要抓班子、帶隊伍，否則其他任務(wù)就難以落實(shí)。要深入開展人民警察核心價值觀教育實(shí)踐活動，真正把“忠誠、為民、公正、廉潔”的要求內(nèi)化于心、外踐于行，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)的政治本色。要從公開招錄、警籍管理、警銜審批等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格按照入警標(biāo)準(zhǔn)選人用人。要加大反腐倡廉力度，對違法違紀(jì)民警實(shí)行“零容忍”，一律按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，并根據(jù)“一案雙查”規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省公安廳已經(jīng)將全省森林公安民警納入地方公安實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)，這對提高森林公安民警敢于亮劍的本領(lǐng)和克敵制勝的能力有很大幫助，請各地林業(yè)主管部門與屬地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好對接工作，加大森林公安教育訓(xùn)練力度。

二要堅持使命意識，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)，政法隊伍尤其要敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)法就是很重要的擔(dān)當(dāng)。廣大森林公安民警要牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識，始終把保護(hù)生態(tài)資源作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞嚴(yán)守生態(tài)紅線，及時開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)打擊行動，堅決把森林資源看住，把現(xiàn)有林地守住，把珍稀野生動植物資源護(hù)住。要加強(qiáng)源頭治理，及時疏導(dǎo)化解林權(quán)糾紛和林區(qū)社會矛盾，發(fā)動社會力量共同參與生態(tài)保護(hù)，避免森林和野生動植物資源遭受大的人為破壞。要建立健全林業(yè)、公安、國土、交通、海關(guān)、工商等部門辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與檢察、審判機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成打擊合力。

三要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平正義。強(qiáng)調(diào)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，要站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，鐵面無私，秉公執(zhí)法。廣大森林公安民警要切實(shí)增強(qiáng)法治精神，真正做到信仰法治、堅守法治，爭當(dāng)知法、懂法、守法、用法、護(hù)法的楷模。針對執(zhí)法中存在的突出問題，要及時開展專項(xiàng)治理，建立完善管理制度，深入推進(jìn)警務(wù)公開，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任，確保森林公安辦理的每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)公平正義，都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。要按照法律法規(guī)規(guī)定，理順森林公安行政執(zhí)法權(quán)限，做好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接工作，為森林公安嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。

四要堅持改革創(chuàng)新，提升治理能力。體系不全、警力匱乏等問題一直制約著森林公安履職盡責(zé)，我們要以改革創(chuàng)新精神， 拓展工作思路，提升林業(yè)治理能力。近日，省編辦對全省森林公安機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行了統(tǒng)一，市級為XX市森林警察支隊，縣級為XX縣(市、區(qū))森林警察大隊，為理順執(zhí)法權(quán)限打下良好基礎(chǔ)，各級林業(yè)主管部門要及時與本地編辦和公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，貫徹好文件要求。當(dāng)前，全省正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)與森林資源保護(hù)的矛盾較為突出，新型涉林違法犯罪活動不斷滋生，對全省林業(yè)生態(tài)安全造成重大威脅。增強(qiáng)全社會生態(tài)意識、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，森林公安依法打擊、防范違法犯罪的任務(wù)比以往更加艱巨。而我省警力不足、機(jī)構(gòu)不全的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著森林公安作用的發(fā)揮。尚未組建森林公安機(jī)構(gòu)的省轄市和森林資源較多的縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門要發(fā)揚(yáng)時不我待的精神，按照左書記要求，積極謀劃這項(xiàng)工作。條件具備的，要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一起協(xié)調(diào)同級編辦，在林業(yè)主管部門增設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)或在業(yè)務(wù)相近的處(室)加掛森林公安機(jī)構(gòu)牌子，擇優(yōu)選拔符合入警條件人員與地方公安派駐人員一起，將森林公安工作負(fù)責(zé)起來。條件暫不具備的，要積極創(chuàng)造條件，盡快予以成立。所屬林業(yè)主管部門要提供辦公辦案場所，在經(jīng)費(fèi)、裝備等方面做好保障。對現(xiàn)警力不足5人的森林警察大隊，所屬林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T，借調(diào)年富力強(qiáng)民警，充實(shí)一線執(zhí)法辦案力量，以基本保證森林公安履行職能的需要。針對森林資源流轉(zhuǎn)、野生動植物制品網(wǎng)絡(luò)交易等新情況，及時改進(jìn)警務(wù)機(jī)制和手段，加強(qiáng)動態(tài)管控，對違法犯罪行為實(shí)現(xiàn)精確打擊。按照注重實(shí)效、獎罰分明的原則，完善森林公安考評體系，最大限度調(diào)動基層公安民警積極性。要按照財政部、國家林業(yè)局《中央財政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》要求，建立省級森林公安轉(zhuǎn)移支付資金機(jī)制，完善森林公安保障體制，建成與地方公安同等待遇的森林公安經(jīng)費(fèi)保障體系，并建立年度正常增長機(jī)制。同時，各地要從林業(yè)資金中安排專門經(jīng)費(fèi)支持森林公安建設(shè)，以期在較短時間內(nèi)改變基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱的現(xiàn)狀，各級林業(yè)部門要將此作為一件大事來抓。要加強(qiáng)森林公安工作的調(diào)研和指導(dǎo)，為改進(jìn)工作提供決策依據(jù)。

五要堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮體制優(yōu)勢。各級林業(yè)主管部門要牢固樹立森林公安雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制意識，積極主動向地方政法委和公安機(jī)關(guān)請示匯報森林公安工作，爭取更大的支持。對屬地公安機(jī)關(guān)派駐森林公安人員要認(rèn)真履行主管方責(zé)任，加強(qiáng)教育管理，并積極支持他們開展工作。要加強(qiáng)對森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊建強(qiáng)森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子，指導(dǎo)督促森林公安領(lǐng)導(dǎo)班子帶好隊伍。要建立健全森林公安黨的組織，積極爭取落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“進(jìn)班子或高配”等政策。要建立森林公安與林業(yè)相關(guān)部門和地方公安機(jī)關(guān)的干部交流機(jī)制，增強(qiáng)干部隊伍活力。要落實(shí)從優(yōu)待警政策和民警職業(yè)保障制度，幫助解決民警工作和生活困難，讓民警安心投入工作。尤其是各級林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭依法辦事，頂住和消除執(zhí)法干擾，做森林公安嚴(yán)格執(zhí)法的堅強(qiáng)后盾。

同志們，森林公安是維護(hù)國家生態(tài)安全的綠色衛(wèi)士，是推動林業(yè)改革發(fā)展的重要力量，森林公安的使命神圣而光榮。廣大森林公安民警要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和依法治省的工作要求，提高素質(zhì)，提高能力，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，嚴(yán)格執(zhí)法，不辱使命，為綠色江蘇、平安江蘇和法治江蘇建設(shè)再立新功!

謝謝大家!