森林公安工作會(huì)議講話稿(3)
森林公安工作會(huì)議講話稿(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話、省委九屆十二次全會(huì)、州委七屆六次全會(huì)和全省林業(yè)、公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省森林公安工作會(huì)議以及全州林業(yè)、公安工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“十二五”全州森林公安工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃“十三五”發(fā)展建設(shè)，安排部署20xx年重點(diǎn)工作。
下面，我代表州局黨組講四個(gè)方面意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
過去的五年，在各級(jí)黨委、政府及林業(yè)、公安部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州森林公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州生態(tài)文明建設(shè)、平安建設(shè)和法治建設(shè)等一系列部署要求，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)森林公安發(fā)展建設(shè)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;緊緊圍繞林業(yè)和公安中心工作，充分發(fā)揮森林公安職能作用，切實(shí)抓好打擊和防范工作，有力維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定，為我州生態(tài)文明建設(shè)、平安建設(shè)和法治建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——職能定位更加突出。全州森林公安主要領(lǐng)導(dǎo)全部進(jìn)入林業(yè)主管部門班子，“雙重”管理和“雙重”關(guān)懷的體現(xiàn)更加凸顯。各級(jí)黨委、政府高度重視森林公安工作，尤其是省政府出臺(tái)加強(qiáng)森林公安建設(shè)的意見后，各級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門多次聽取工作匯報(bào)，專題研究加強(qiáng)森林公安工作，出臺(tái)了具體實(shí)施意見，極大地提升了森林公安工作在生態(tài)文明建設(shè)中的地位作用，為森林公安發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
——警務(wù)保障根本改善。爭(zhēng)取中央政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，中央、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)投入等各類資金1000余萬(wàn)元，州局及邊三縣業(yè)務(wù)技術(shù)用房已投入使用，蘭坪縣局建設(shè)項(xiàng)目正在申報(bào)。全州森林公安經(jīng)費(fèi)全部納入中央政法經(jīng)費(fèi)保障范圍，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立?；鶎踊A(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，整合后的5個(gè)林區(qū)派出所新建或改建辦公和業(yè)務(wù)用房，1個(gè)林區(qū)派出所恢復(fù)工作，有獨(dú)立辦公用房，打破了基層派出所無房、無車、無裝備的局面。
——執(zhí)法辦案有力推進(jìn)。先后組織開展春季攻勢(shì)、亮劍行動(dòng)、清網(wǎng)行動(dòng)、天網(wǎng)行動(dòng)和利劍行動(dòng)等19個(gè)打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)警力，全力攻堅(jiān)，查處森林和野生動(dòng)植物案件1234起，查破1107起，案件查破率為89.7%，打擊處理違法犯罪人員1286人次。其中立刑事案件487起，偵破刑事案件366起，破案率為75%;受理行政案件747起，查處742起，查處率為99%。收繳涉案木材996立方米，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品3248件，野生動(dòng)物及制品873只(件)，各類槍支71支，彈藥3448枚，炸藥173公斤。
——林區(qū)禁毒宣傳穩(wěn)步開展。深入開展林區(qū)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)真履行林區(qū)禁種鏟毒、配合打擊毒品犯罪和林區(qū)禁毒宣傳三大職責(zé)，充分發(fā)揮森林公安職能作用。期內(nèi)，共出動(dòng)警力5429人次，組織宣傳128場(chǎng)次，制作發(fā)放禁毒宣傳材料8651份，踏查可疑地塊759處，清理林區(qū)房屋、工棚138間，鏟除毒品原植物大麻11230株，協(xié)助公安禁毒部門查獲運(yùn)輸、攜帶毒品案件3起，涉嫌吸毒人員8人，收繳毒品可疑物40克。
——森林火災(zāi)案件查處力度加大。認(rèn)真分析研究森林防火形勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，加大警力投入力度，嚴(yán)格排查火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲懲處違規(guī)用火，嚴(yán)格管控重點(diǎn)人員，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防工作。充分發(fā)揮職能作用，積極查處森林火災(zāi)案件。期間，全州森林公安機(jī)關(guān)共立森林火災(zāi)案件131起，查處126起，查處率96%。
——防控能力有效提升。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，把林區(qū)治安防控體系建設(shè)提升到州委、州政府層面進(jìn)行部署。抓好涉林重點(diǎn)人口管理、重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化排查林區(qū)各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，抓好涉林矛盾糾紛化解和處置工作。抓基層促工作，建立警務(wù)站、警務(wù)室共8個(gè)，招聘由財(cái)政、林業(yè)部門供養(yǎng)的輔警人員68人，整合1731名基層護(hù)林力量。健全區(qū)域聯(lián)防和跨行業(yè)協(xié)作機(jī)制，與毗鄰州、縣建立邊界林區(qū)治安聯(lián)防機(jī)制，持續(xù)與公安邊防建立案件聯(lián)合查處機(jī)制。推進(jìn)全州綠盾特勤隊(duì)建設(shè)，建成一支25人的應(yīng)急處突隊(duì)伍，應(yīng)急處突能力得到有效提升。
——執(zhí)法權(quán)限不斷拓展。認(rèn)真貫徹落實(shí)以森林公安為主的相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)工作，明確授權(quán)縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)涉及森林、林地、林木、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、自然保護(hù)區(qū)和濕地等方面的79項(xiàng)行政處罰權(quán)，全州森林公安機(jī)關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法人員達(dá)99人。認(rèn)真研究制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)，執(zhí)法機(jī)制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，進(jìn)一步健全了行政案件受理、技術(shù)鑒定和處罰決定執(zhí)行等協(xié)作機(jī)制。
——執(zhí)法能力明顯提升。針對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)增加、刑訴法修訂實(shí)施的實(shí)際，開展了全員培訓(xùn)，舉辦了30期執(zhí)法能力培訓(xùn)班，697人次參加培訓(xùn)。組織執(zhí)法資格等級(jí)考試，36人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，57人取得中級(jí)執(zhí)法資格。建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，深入開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng);先后開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法教育整改、取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}整治、執(zhí)法檢查“回頭看”、警車及涉案車輛管理、涉案人員非正常死亡以及立案突出問題整治等專項(xiàng)治理，整改了一批執(zhí)法突出問題。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所改造，州局及3個(gè)縣局、3個(gè)派出所完成改造任務(wù)。
——信息科技發(fā)展迅速。認(rèn)真管好用好中央轉(zhuǎn)移支付資金，積極籌集資金投入信息科技700余萬(wàn)元，配發(fā)計(jì)算機(jī)158臺(tái)，移動(dòng)警務(wù)通設(shè)備129臺(tái)，對(duì)講機(jī)51部，車載臺(tái)6部。公安網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造全面完成，視頻會(huì)議系統(tǒng)全覆蓋，縣級(jí)以上基本建成標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室，計(jì)算機(jī)、數(shù)字證書、執(zhí)法記錄儀等基礎(chǔ)裝備全面達(dá)標(biāo)，州局及貢山縣局完成機(jī)房建設(shè)。州局涉林行政案件支撐系統(tǒng)硬件設(shè)備安裝已完成。警綜平臺(tái)辦理錄入刑事案件448起，林政案件系統(tǒng)實(shí)錄歷史案件555起，身份核查信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)54070條，指紋采集476條。經(jīng)過五年努力，全州信息化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，速度與質(zhì)量、投入與效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)、從單一到豐富的轉(zhuǎn)變，建用成效明顯。
——技術(shù)支撐保障有力。成立怒江綠峰林業(yè)司法鑒定中心，辦公、鑒定等設(shè)備齊全，辦公面積100余平方米，32名兼職司法鑒定人員經(jīng)省司法廳培訓(xùn)合格取得資格證書。大力加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，州局野生動(dòng)植物樣本室正在籌建，鑒定中心購(gòu)置木材切割、理化分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查等技術(shù)設(shè)備。鑒定中心成立以來，完成鑒定22起，其中，木材檢驗(yàn)12起，林地林木9起，野生動(dòng)物案件1起。林業(yè)司法鑒定中心的成立，為我州森林公安履行刑事司法職能提供了技術(shù)支撐。
——新聞宣傳得到加強(qiáng)。組織開展新聞宣傳培訓(xùn)，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格年度考評(píng)。充分利用報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博等新興媒體，努力拓寬宣傳陣地，大力宣傳森林公安工作和生態(tài)文明建設(shè)成果。期間，在中央、省、州媒體刊播信息278條，開通森林公安官方微博，發(fā)布原創(chuàng)信息1971條，關(guān)注人數(shù)達(dá)16060人。建立完善涉警輿情處置機(jī)制，成功處置網(wǎng)絡(luò)輿情3起。
——隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。先后開展開門評(píng)警和“三訪三評(píng)”、群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”等專題教育活動(dòng)，隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，警民關(guān)系進(jìn)一步和諧。整合后開展工作的林區(qū)派出所所長(zhǎng)、指導(dǎo)員(蘭坪)按副科級(jí)配備，貢山縣局政工辦批準(zhǔn)為副科級(jí)機(jī)構(gòu)。州局成立黨組，4個(gè)縣局成立黨支部，州縣局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入林業(yè)局黨委(組)班子。認(rèn)真開展正規(guī)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，命名達(dá)標(biāo)縣局3個(gè)。成立州森林警察協(xié)會(huì)，首次開展攝影美術(shù)和理論征文評(píng)選活動(dòng)，13人獲獎(jiǎng)。切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必訓(xùn)”，參加警銜晉升、初任民警培訓(xùn)103人次，參加省局業(yè)務(wù)培訓(xùn)150人次，全州開展培訓(xùn)267人次。認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛民警制度，如數(shù)發(fā)放上級(jí)下達(dá)的特別撫恤金和慰問金，看望慰問困難黨員民警，每年組織民警體檢、安排休假。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，層層簽訂五條禁令、反腐倡廉和槍支管理等責(zé)任書，加大督察力度，狠抓條令、禁令落實(shí)，未發(fā)生民警違法違紀(jì)案件。
20xx年是“十二五”規(guī)劃收官之年，全州森林公安機(jī)關(guān)在州委、州政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和林業(yè)、公安主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以公安“四項(xiàng)建設(shè)”和全省森林公安機(jī)關(guān)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，緊緊圍繞“平安林區(qū)”建設(shè)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，森林公安發(fā)展建設(shè)有了新進(jìn)展。以預(yù)防和打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定為主業(yè)，履職盡責(zé)，嚴(yán)厲查處涉林違法犯罪，積極開展森林防火、林區(qū)禁毒、緝槍治爆等工作，受理案件517起，查處492起，20xx年受理案件數(shù)創(chuàng)歷史最高。爭(zhēng)取200余萬(wàn)元投入信息化建設(shè)，更新信息化硬件設(shè)備，打牢履職基礎(chǔ)。正式啟用涉林行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，補(bǔ)錄案件636件，智能警務(wù)核查系統(tǒng)采集信息15408條。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必訓(xùn)”，加大培訓(xùn)力度，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30期，受訓(xùn)民警共696人次。加強(qiáng)宣傳工作，在各級(jí)媒體刊登新聞254篇(條);怒江森警官方微博發(fā)布信息2111條，粉絲達(dá)16727人。
總的來看，過去的五年，是森林公安機(jī)關(guān)職能定位最為清晰、影響力最為顯著的五年，也是我州森林公安隊(duì)伍發(fā)展壯大、事業(yè)發(fā)展最快、工作成效最為突出的五年。取得今天的成績(jī)，是各級(jí)黨委政府、林業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門高度重視、大力支持的結(jié)果，也是大家團(tuán)結(jié)一心、不斷拼搏的結(jié)果。過去五年的實(shí)踐，給我們的啟示是：必須抓住發(fā)展機(jī)遇，不等不靠，奮發(fā)向上，切實(shí)把黨委、政府支持森林公安發(fā)展的政策、措施落實(shí)到位。必須不折不扣地執(zhí)行雙重管理體制，積極爭(zhēng)取兩個(gè)主管局的雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重關(guān)懷，打牢事業(yè)發(fā)展根基。必須發(fā)揮好職能作用，不折不扣地抓好執(zhí)法辦案這一主業(yè)，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，積極推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。必須加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取，全面加強(qiáng)警務(wù)保障和基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢森林公安履職基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持科技強(qiáng)警，加快推進(jìn)警務(wù)工作信息化步伐，全面提升森林公安工作科技含量，不斷提升履職能力。必須堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，努力打造一支素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的森林公安隊(duì)伍。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全州森林公安機(jī)關(guān)的工作模式、工作作風(fēng)還存在一些問題和不足，與其他州市相比還有很大的差距?？h局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出所指導(dǎo)員還未全部實(shí)現(xiàn)副科級(jí)設(shè)置目標(biāo)，一線工作量最重的部門負(fù)責(zé)人有職無級(jí)，政治建警還有一定差距;政法專項(xiàng)編制長(zhǎng)期未增加，警力得不到增加，14個(gè)森林公安派出所僅有6個(gè)開展工作，基層基礎(chǔ)工作較為薄弱;全州發(fā)展建設(shè)還不平衡，在硬件軟件建設(shè)、綜合工作水平和隊(duì)伍影響力等方面差距較大;還存在重打擊、輕防范的情況，抓林區(qū)治安防控體系建設(shè)思路不寬、力度不夠，影響了對(duì)森林資源的有效保護(hù);隊(duì)伍教育管理力度還不夠，部分民警職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感不強(qiáng)，整體履職水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和“十三五”工作總體要求
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，也是生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期。森林公安肩負(fù)的使命任務(wù)更加繁重艱巨，發(fā)展建設(shè)既迎來難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨不少挑戰(zhàn)。這就要求我們做到：一要融入大局，牢牢把握當(dāng)前森林公安面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)家高度重視生態(tài)保護(hù)工作，特別是生態(tài)文明建設(shè)和全面深化改革有力推進(jìn)，為森林公安加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從林業(yè)和公安事業(yè)發(fā)展來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五化”協(xié)同發(fā)展的新的歷史時(shí)期，林業(yè)和公安工作承擔(dān)的使命任務(wù)更加重大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)和公安工作的重視支持前所未有，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加強(qiáng)林業(yè)和公安工作作出重要指示、批示。森林是人類生存的根基，是生態(tài)系統(tǒng)的主體，黨的把“生態(tài)”融入到“五位一體”的戰(zhàn)略布局，林業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我州由于特殊的州情和區(qū)位，怒江發(fā)展問題已提升到國(guó)家和省級(jí)層面，省委、省政府歷來高度重視生態(tài)建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，省委李紀(jì)恒書記8次到怒江，多次對(duì)怒江生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。作為林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，在林業(yè)和公安工作處于良好上升態(tài)勢(shì)的大背景下，森林公安面臨良好發(fā)展機(jī)遇。從生態(tài)文明建設(shè)來看，推進(jìn)力度前所未有。十八屆五中全會(huì)通過“十三五”規(guī)劃《建議》，將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境的6大舉措。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等文件。國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是怒江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，也是我州生存發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年，省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》、《關(guān)于深入貫徹落實(shí)考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行部署。省委九屆十二次全會(huì)明確了我省“十三五”與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列作出再安排、再部署。州委、州政府歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，州委早已作出“生態(tài)立州”的戰(zhàn)略部署，州委七屆四次全會(huì)提出要“爭(zhēng)做我省生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)”。森林公安因林而生，保護(hù)森林資源是法定職責(zé)，必須承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)者、推動(dòng)者、捍衛(wèi)者的重大使命。從全面深化改革來看，《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求完善環(huán)境保護(hù)管理制度，“有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制”。《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先，劃定了“保生態(tài)、保民生”底線和“森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失”紅線。中央“1+3”深化公安改革意見方案下發(fā)后，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革的實(shí)施意見》，其中明確提出“健全林區(qū)治安防控體系，完善林區(qū)治安維穩(wěn)和森林資源保護(hù)工作機(jī)制”。這些重大部署都對(duì)森林公安工作提出更新更高要求，同時(shí)我們自身存在的一些問題也亟待通過深化改革來解決。
二要認(rèn)清形勢(shì)，全力應(yīng)對(duì)森林公安面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全州涉林違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)未得到根本改變，非法侵占林地、盜伐林木、非法移植樹木、毀林種植藥材、經(jīng)濟(jì)林木、非法采伐毀壞珍稀樹種、盜竊林木等案件時(shí)有發(fā)生，涉林案件總體在高位運(yùn)行，林區(qū)治安形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)家林業(yè)局張建龍局長(zhǎng)指出，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，問題無處不在、無時(shí)不有。隨著林業(yè)改革發(fā)展加快，利益調(diào)整加深，新舊矛盾疊加，涉林不穩(wěn)定因素多樣頻發(fā)，林區(qū)維穩(wěn)壓力加大。當(dāng)前，從國(guó)家和省級(jí)層面高度重視怒江發(fā)展問題，我州各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目將相繼實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源和生態(tài)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，保護(hù)與利用矛盾突出，尤其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各類開發(fā)建設(shè)中林地供需保障壓力空前。在生態(tài)保護(hù)和氣候問題國(guó)際化的大背景下，我州自然條件得天獨(dú)厚，森林資源和生物多樣性保護(hù)面臨更大壓力。隨著人流、物流、資金流、信息流加快，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)，打防難度加大。對(duì)此，我們必須用硬措施應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
總之，加強(qiáng)森林公安工作，是推進(jìn)林業(yè)、公安事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，也是應(yīng)對(duì)林區(qū)治安形勢(shì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的迫切需求。經(jīng)過“十二五”努力，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，具備了新一輪跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)、有利條件和不利因素，保持清醒和足夠的認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度地變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)全州森林公安事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，全州森林公安工作總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，自覺服從服務(wù)于生態(tài)文明和法治建設(shè)大局，著力抓好落實(shí)深化改革措施、嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪、深入推進(jìn)林區(qū)治安防控體系建設(shè)和提升警務(wù)保障水平四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，充分發(fā)揮森林公安職能作用，有效維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為我州林業(yè)改革發(fā)展和爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供良好的林區(qū)治安環(huán)境和法治保障。
要落實(shí)好這一總體要求，推動(dòng)“十三五”全州森林公安事業(yè)再上臺(tái)階，必須牢牢把握好李華局長(zhǎng)在全省森林公安工作會(huì)議上提出的5個(gè)關(guān)鍵問題，結(jié)合我州實(shí)際，主要做到以下6個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)生態(tài)重視程度前所未有，林業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨的機(jī)遇也前所未有，森林公安在林業(yè)和公安改革發(fā)展的大背景下，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。這就要求我們高度統(tǒng)一思想、凝聚全警共識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、深化公安改革的系列重要文件精神，了解生態(tài)文明體制改革、公安改革的重大問題，掌握國(guó)家支持生態(tài)文明建設(shè)、公安改革的政策、措施，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。二是方向要明確。新時(shí)期新階段，要牢牢把握我州爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮職能作用，更加自覺保護(hù)綠水青山，更加堅(jiān)定推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷促進(jìn)生態(tài)良好、林區(qū)和諧，讓林區(qū)群眾在生態(tài)文明共建中共享改革、發(fā)展成果，在與上級(jí)部署同頻共振、增進(jìn)民生福祉中推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們要在抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)上下好功夫。我們要堅(jiān)持結(jié)合自身實(shí)際，深入分析優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，找準(zhǔn)主攻方向，確定階段性工作重點(diǎn)，不斷解除發(fā)展難題，鞏固厚植優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將我州森林公安綜合工作水平上一個(gè)臺(tái)階。三是精神狀況要飽滿。精神狀態(tài)決定工作狀態(tài)。在負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，唯有鍛造堅(jiān)強(qiáng)的意志、過硬的工作作風(fēng)和飽滿的精神狀態(tài)，才能主動(dòng)應(yīng)對(duì)，大膽作為，爬坡過坎，不斷前進(jìn)。一些同志在生態(tài)文明體制改革上，看到其它地方成立環(huán)保公安產(chǎn)生不安，對(duì)深化公安改革中森林公安去向問題過于擔(dān)憂，甚至過于消極，悲觀失望。有為才有位，我們要正確看待這些問題，不斷鼓足工作熱情，以實(shí)際行動(dòng)和更大作為，謀求更大發(fā)展。四是工作熱情要高漲。去年，中央以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)了公安改革框架意見，省委、省政府也以“兩辦”名義出臺(tái)了實(shí)施意見，公安改革涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，大家比較關(guān)注的警察職級(jí)待遇問題將逐步實(shí)現(xiàn)。因此，要倍加珍惜工作機(jī)會(huì)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情投入到工作中，站好自己的崗、干好自己的事。五是責(zé)任擔(dān)當(dāng)要到位。俗話說火車跑得快，全靠車頭帶。建設(shè)一支綜合素質(zhì)相對(duì)較高的公安隊(duì)伍，必須有一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)森林公安主要領(lǐng)導(dǎo)都是帶頭人，各科隊(duì)所負(fù)責(zé)同志就是部門的帶頭人?！耙粋€(gè)好的帶頭人”是關(guān)鍵，其關(guān)系到隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)的成敗。因此，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及中層干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，促進(jìn)干部思想建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，樹好標(biāo)桿、帶好頭，帶好森林公安這支隊(duì)伍，努力開創(chuàng)森林公安工作新局面。六是支持保障要加強(qiáng)。上級(jí)機(jī)關(guān)的支持力度決定著森林公安的發(fā)展速度，自身特點(diǎn)也注定我們做成一件事要付出更多努力。我們必須堅(jiān)持把爭(zhēng)取重視支持作為推動(dòng)發(fā)展的基本前提，在雙重管理、雙重關(guān)懷下，自覺找準(zhǔn)定位、恪守規(guī)矩，不斷加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府、林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的重視、理解和支持，為“十三五”發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，確?！笆濉遍_局之年全州森林公安工作上臺(tái)階
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好全年森林公安工作，意義特殊，責(zé)任重大。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)及我州森林公安工作存在的發(fā)展差距，著眼于推動(dòng)森林公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、充分發(fā)揮森林公安維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的職能作用，努力推進(jìn)我州森林公安工作在開局之年有新的起色，要切實(shí)抓好以下四個(gè)方面的工作。
(一)著力抓好全面深化改革各項(xiàng)工作?！笆濉笔侨嫔罨母锶〉脹Q定性成果的五年，林業(yè)和公安改革將進(jìn)一步提速。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加大改革力度，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域和問題上取得新突破。一是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法職能拓展。按照省行政執(zhí)法改革精神，在相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法力量，積極推動(dòng)由森林公安統(tǒng)一承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的綜合執(zhí)法改革。在當(dāng)前，要繼續(xù)抓好相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)工作，堅(jiān)持由森林公安統(tǒng)一辦理林業(yè)行政案件。針對(duì)警力不足、執(zhí)法任務(wù)較重的實(shí)際，要加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取由財(cái)政供養(yǎng)的輔助力量，充分利用林政稽查隊(duì)、木材檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的執(zhí)法力量，以森林公安為主相對(duì)集中林業(yè)行政執(zhí)法。二是深入落實(shí)全面深化公安改革相關(guān)要求。全面深化公安改革實(shí)施意見涵蓋公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，既有公安管理體制的改革，又有警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的完善。省委、省政府《深化公安改革實(shí)施意見》將林區(qū)治安防控體系建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，由省林業(yè)廳牽頭，省公安廳、省局和武警云南森林總隊(duì)作為參加單位共同推進(jìn)。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)部署，結(jié)合我州實(shí)際，逐一抓好工作落實(shí)。要健全完善執(zhí)法制度和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行公安機(jī)關(guān)受案立案制度、執(zhí)法公開、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法責(zé)任追究等方面的改革措施，不斷提高規(guī)范執(zhí)法水平。要加強(qiáng)警務(wù)輔助人員建設(shè)，積極建立政府出資保障、森林公安使用管理的警務(wù)輔助人員管理模式，逐步緩解警力編制不足的矛盾。
(二)繼續(xù)抓好執(zhí)法辦案工作。通過“十二五”努力，我們無房、無車、無經(jīng)費(fèi)辦案問題得到根本改善，執(zhí)法辦案場(chǎng)所也基本建成，林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限得到拓展，為更好開展工作創(chuàng)造了條件。各縣要牢固樹立主業(yè)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)，嚴(yán)守森林、濕地、物種三條生態(tài)保護(hù)紅線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法辦案工作。一是加大打擊力度。繼續(xù)以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入研判林區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)，找準(zhǔn)打擊涉林刑事犯罪突破口，確保打擊的有效性，提高震懾效果。要按照相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)要求，全面履行79項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，堅(jiān)持敢于亮劍，廣辟案源，嚴(yán)厲查處涉林行政案件;防火期間，要加大野外違規(guī)用火案件查處力度，以案說法，教育群眾安全用火。二是提高偵查水平。我州區(qū)域特殊，森林資源比較豐富，加之外界對(duì)怒江發(fā)展問題、生態(tài)保護(hù)關(guān)注度越來越高，資源保護(hù)壓力越來越大。要強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)、深挖和攻堅(jiān)意識(shí)，集中開展破案攻堅(jiān)，著力維護(hù)好林區(qū)治安穩(wěn)定。要認(rèn)真總結(jié)、提煉和推廣信息化應(yīng)用技戰(zhàn)法、典型案例，不斷提高偵查破案能力。對(duì)重點(diǎn)敏感的林地案件，要依法妥善處理，中央下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》明確了25種追責(zé)情形，我們要當(dāng)好參謀，理直氣壯地匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持。要繼續(xù)加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)司法鑒定中心社會(huì)化管理、規(guī)范化運(yùn)作，努力為執(zhí)法工作服務(wù)。三是健全激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合資源、地域、警力多方面因素，完善執(zhí)法辦案通報(bào)和考核方式，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)實(shí)戰(zhàn)部門加大執(zhí)法辦案力度。各縣要加緊謀劃，創(chuàng)新各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法辦案工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)抓好執(zhí)法辦案工作。
(三)深入推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)。一是緊緊依靠黨委、政府推動(dòng)工作。我省全面深化公安改革實(shí)施意見出臺(tái)后，林區(qū)治安防控體系建設(shè)已上升到黨委、政府工作層面，平安林區(qū)建設(shè)也是省綜治委著力推進(jìn)的20項(xiàng)基礎(chǔ)工程之一。要充分發(fā)揮黨委、政府總攬、林業(yè)部門牽頭、綜治部門指導(dǎo)的工作機(jī)制，各級(jí)森林公安要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)、因勢(shì)利導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善措施，推動(dòng)兩項(xiàng)工作嵌入到林業(yè)改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)林區(qū)平安與林區(qū)發(fā)展同步。二是緊緊圍繞基層基礎(chǔ)整合資源。按照版納會(huì)議要求，積極調(diào)整優(yōu)化林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有資源力量。年內(nèi)，我們將組成學(xué)習(xí)考察組，到曲靖、玉溪、臨滄等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，積極探索由森林公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一歸口管理、培訓(xùn)、考核護(hù)林員隊(duì)伍的工作機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員隊(duì)伍的職能作用。建立與林業(yè)系統(tǒng)其它部門信息互通、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)涉林重點(diǎn)企業(yè)場(chǎng)所動(dòng)態(tài)化管理。整合林業(yè)行政許可、林業(yè)資源管理等信息數(shù)據(jù)，聯(lián)網(wǎng)接入森林防火和重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控信號(hào)，服務(wù)林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)和指揮中心建設(shè)。積極發(fā)揮社會(huì)主體作用，同步推進(jìn)涉林經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)林區(qū)技防工作。三是緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)隱患強(qiáng)化整治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)開展涉林矛盾糾紛排查調(diào)處、林區(qū)治爆緝槍、禁種鏟毒和跨區(qū)域警務(wù)合作等專項(xiàng)工作，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的涉林群體性事件。
(四)繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好規(guī)劃的申報(bào)落實(shí)。按照國(guó)家 “十三五”將統(tǒng)籌推進(jìn)公安派出所、看守所、拘留所、戒毒所以及縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房等“一房四所”建設(shè)。省局結(jié)合“十二五”森林公安基建規(guī)劃完成情況以及各地實(shí)際需求，已向省發(fā)改委上報(bào)“十三五”建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)縣要嚴(yán)格按照要求，提前做好準(zhǔn)備工作，落實(shí)相關(guān)建設(shè)用地，一旦投資計(jì)劃下達(dá)，及時(shí)開工建設(shè)，不要錯(cuò)失良機(jī)。二是抓好轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。由于國(guó)家森林公安補(bǔ)助資金下達(dá)方式調(diào)整，20xx年第二批資金下達(dá)較晚，今年中央和省級(jí)第一批補(bǔ)助資金已經(jīng)提前下達(dá)。各縣要及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部門，做好資金統(tǒng)籌和預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格資金管理，管好用好每一筆經(jīng)費(fèi)，確保重點(diǎn)工作需要。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”，不斷夯實(shí)森林公安工作發(fā)展根基
加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”，是公安部在深入分析公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上做出的重大決策部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)公安機(jī)關(guān)的中心工作。去年，省公安廳先后下發(fā)了四個(gè)專項(xiàng)工作意見，對(duì)工作進(jìn)行了全面部署。全州森林公安機(jī)關(guān)要按照公安部、省公安廳和國(guó)家局要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。
(一)大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。當(dāng)前，全州森林公安信息化建設(shè)正處在建用并重、走向?qū)崙?zhàn)、主體業(yè)務(wù)全面信息化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們要堅(jiān)定信心，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，加大力度，在深化建設(shè)、深化應(yīng)用和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)上下功夫。一是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照省局制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)維護(hù)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，特別要抓住國(guó)家林業(yè)局支持我省建設(shè)全國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取更多的信息化建設(shè)項(xiàng)目。未完成中心機(jī)房改造的縣局要加快改造，抓好基礎(chǔ)硬件建設(shè)和運(yùn)維保障工作，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，切實(shí)提高民警應(yīng)用信息化手段執(zhí)法辦案和進(jìn)行情報(bào)分析研判的能力。二是全力推進(jìn)涉林行政案件系統(tǒng)應(yīng)用。去年，我州林業(yè)行政案件占案件總數(shù)80%以上，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，涉林行政案件系統(tǒng)應(yīng)用至為關(guān)鍵。目前，我州涉林行政案件系統(tǒng)建設(shè)已完成。各縣局要加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)，切實(shí)抓好歷史案件補(bǔ)錄工作，為系統(tǒng)全面應(yīng)用打下基礎(chǔ)。今后省局綜合考核、轉(zhuǎn)移支付資金分配等方面應(yīng)用的案件數(shù)字要以平臺(tái)系統(tǒng)為準(zhǔn)。各縣要把這項(xiàng)工作作為今年的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。在前期案件補(bǔ)錄中，也發(fā)現(xiàn)立案不實(shí)、執(zhí)法不規(guī)范等情況，要利用系統(tǒng)推廣之機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理和統(tǒng)計(jì)工作。三是積極推進(jìn)州、縣指揮中心建設(shè)。要在推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集、共享公安警務(wù)資源的同時(shí)，積極借鑒地方公安機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立富有警種特色的指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)決策指揮、分析研判、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)信息化。要結(jié)合各縣實(shí)際和工作需求，基礎(chǔ)條件較好的縣局可以按要求試點(diǎn)建設(shè)。
(二)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加大執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取兩個(gè)縣以上森林公安局被上級(jí)確定為示范單位。二是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。以執(zhí)法質(zhì)量考核中出現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)民警執(zhí)法養(yǎng)成教育，鼓勵(lì)民警積極參加執(zhí)法資格考試，力爭(zhēng)初級(jí)、中級(jí)通過率100%以上，高級(jí)占一定比例。三是深化執(zhí)法管理建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法管理機(jī)制，逐級(jí)建立執(zhí)法管理委員會(huì)，認(rèn)真落實(shí)公安部新修訂的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定，增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性、時(shí)效性，健全日?？荚u(píng)、專項(xiàng)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，研究探索通過信息化手段進(jìn)行執(zhí)法考評(píng)。四是完善執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度。充分運(yùn)用好考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀案件加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，表彰辦案人員;對(duì)不合格案件的辦案部門、人員，取消年度各種評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。
(三)大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。要在“十二五”正規(guī)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)縣局和派出所規(guī)范化建設(shè)，按照習(xí)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬和作風(fēng)過硬的總要求，著力打造一支高素質(zhì)的森林公安隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，建立完善經(jīng)常性思想政治工作制度，積極創(chuàng)新工作方法，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍理論武裝和思想教育。認(rèn)真貫徹新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。大力培育和弘揚(yáng)云南森林公安精神，進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)干部協(xié)管、輪崗交流、上掛下派和后備干部培養(yǎng)工作，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力。二是強(qiáng)化隊(duì)伍教育管理。各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行一崗雙責(zé)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，進(jìn)一步嚴(yán)格隊(duì)伍管理，切實(shí)加大督察工作力度，狠抓條令、禁令的執(zhí)行，推進(jìn)監(jiān)督管理工作常態(tài)化。要針對(duì)當(dāng)前整合的林政執(zhí)法人員、聘用的輔警人員和管理使用的護(hù)林人員不斷增加的實(shí)際，認(rèn)真研究加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮輔助力量的積極作用，避免因違法違紀(jì)問題對(duì)森林公安造成負(fù)面影響。三是大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”四位一體的教育訓(xùn)練工作模式，結(jié)合林業(yè)和公安的工作特性，既要進(jìn)行公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也要進(jìn)行林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，有效推進(jìn)教育訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急處突特勤隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高森林公安快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。加強(qiáng)警種特色裝備建設(shè)。在現(xiàn)有裝備配備的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大GPS等現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備，野外宿營(yíng)、野生動(dòng)物救助等裝備以及反恐處突裝備的配備力度，為執(zhí)法執(zhí)勤工作提供有力保障。四是加強(qiáng)宣傳工作。堅(jiān)持向宣傳要警力、要形象，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)和重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳平臺(tái)作用，整合資源、提高效率，注重宣傳的廣度和深度，切實(shí)提升群眾生態(tài)文明和法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，防止敏感問題被惡意炒作，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
同志們，在全國(guó)上下大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面深化林業(yè)及公安改革的大背景下，我們對(duì)森林公安事業(yè)發(fā)展前景充滿信心。讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和林業(yè)、公安部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而上，努力開創(chuàng)全州森林公安工作新局面，為我州林業(yè)改革發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和同步全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)整州脫貧做出更大貢獻(xiàn)。
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