省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話

　　省長(zhǎng)環(huán)保工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　新春伊始，我們?cè)诮T(mén)市召開(kāi)全省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，這次會(huì)議的主要議題是，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤視察*重要講話精神以及省委九屆五次、六次全會(huì)精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)去年我省環(huán)保工作，研究部署今年的工作。下面我先作個(gè)發(fā)言，最后請(qǐng)德立副省長(zhǎng)作重要講話。

　　一、*年工作回顧

　　*年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中、四中全會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真編制和實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，全面推進(jìn)治污保潔和*綜合整治工程，積極開(kāi)展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。全省環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，環(huán)境管理水平有新的提高，基本實(shí)現(xiàn)了年初講的“五大突破”的工作目標(biāo)。

　　(一)參與綜合決策有新突破

　　*年，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真貫徹黨委政府的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，積極探索經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，較好地發(fā)揮了環(huán)保部門(mén)在政府決策中的作用。

　　抓好環(huán)境規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。去年，《珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省人大審議通過(guò)并形成決議，省政府及時(shí)召開(kāi)了環(huán)保規(guī)劃實(shí)施工作會(huì)議，通過(guò)舉辦市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)和環(huán)保局長(zhǎng)等多層次的環(huán)保規(guī)劃培訓(xùn)班，全面啟動(dòng)了規(guī)劃的實(shí)施工作?！?省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》也基本完成并通過(guò)專(zhuān)家論證，“*”全省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃擬定了基本框架。我省的環(huán)保規(guī)劃工作得到了國(guó)家的充分肯定，在最近召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。為配合全省環(huán)保規(guī)劃的實(shí)施，各地積極開(kāi)展規(guī)劃的編制工作，珠海、中山的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃大綱已通過(guò)專(zhuān)家論證，佛山市《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》通過(guò)了國(guó)家總局的評(píng)審，《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大綱》和《肇慶市環(huán)境規(guī)劃》的編制工作進(jìn)展順利，并取得初步成效。

　　推進(jìn)泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作。去年上半年，按照省委、省政府的部署，我們積極開(kāi)展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作，召開(kāi)了泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作第一次聯(lián)席會(huì)議，審定通過(guò)了《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，確定了環(huán)保合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容。根據(jù)合作協(xié)議確定的重點(diǎn)，去年下半年我們及時(shí)組織召開(kāi)了*流域水污染防治規(guī)劃工作研討會(huì)，會(huì)同省發(fā)改委做好*流域水污染防治規(guī)劃編制的前期工作;召開(kāi)了環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宣教合作等專(zhuān)題工作會(huì)議。泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作的開(kāi)展，為泛珠三角區(qū)域聯(lián)手加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研。去年以來(lái)，我們針對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究。省局先后向省委省政府報(bào)送了《*年*省環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告》、《促進(jìn)電力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的報(bào)告》、《*三角洲空氣質(zhì)量問(wèn)題的報(bào)告》、《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論、實(shí)踐與建議》、《促進(jìn)南沙可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》和《建設(shè)綠色*有關(guān)問(wèn)題的建議報(bào)告》等專(zhuān)題材料。同時(shí)還參與了省委辦公廳組織的“可持續(xù)發(fā)展若干重大問(wèn)題”和“當(dāng)前污水處理廠建設(shè)問(wèn)題”的專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)這些重大環(huán)境問(wèn)題的調(diào)研，及時(shí)講相應(yīng)的對(duì)策建議，引起了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，德江書(shū)記、華華省長(zhǎng)和德立副省長(zhǎng)多次重要批示，促進(jìn)了一批重大環(huán)境問(wèn)題的解決，有力地推動(dòng)了環(huán)保工作的發(fā)展。

　　提升環(huán)保示范創(chuàng)建工作水平。去年底，江門(mén)市通過(guò)了國(guó)家考核驗(yàn)收，成為我省第六個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城。*、佛山和肇慶等市的創(chuàng)模工作按計(jì)劃推進(jìn)，深圳、珠海、中山市正式啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作。珠海、中山市和南澳縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)已通過(guò)了國(guó)家考核驗(yàn)收，深圳市大鵬等5個(gè)鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)?？偩质谟枞珖?guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年全省新增24個(gè)省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)(村、園)。

　　(二)全面治污工作有新成效

　　去年是治污保潔工作實(shí)施的第一年，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照省委省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)了治污保潔和*綜合整治工程。截止去年底，全省120項(xiàng)治污保潔重點(diǎn)項(xiàng)目中，已基本完成14項(xiàng)，已動(dòng)工87項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的84.2%;累計(jì)完成投資107.3億元，占總投資的29.1%。*綜合整治全面推進(jìn)，截止去年底，重點(diǎn)整治區(qū)域和河涌整治項(xiàng)目已完成投資68億元，占投資總額的42%。省政府十大工程中的環(huán)保工程進(jìn)展順利，累計(jì)已完成投資70.3億元，占投資總額的28.2%。一是水環(huán)境綜合整治成效顯著。去年底，全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠增加到61座，日處理能力達(dá)519萬(wàn)噸，新增120萬(wàn)噸。梅州、河源、茂名、云浮、湛江等市污水處理廠實(shí)現(xiàn)了零的突破。重點(diǎn)流域區(qū)域和河涌整治效果明顯，禽畜養(yǎng)殖和面源污染防治得到加強(qiáng)，*流域53家臨江采石場(chǎng)已全部關(guān)閉，復(fù)綠工作進(jìn)展順利。通過(guò)這兩年的綜合整治，我省水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，局部地區(qū)水污染狀況有所緩解。在最近共青團(tuán)中央等國(guó)家八部委聯(lián)合開(kāi)展的“保護(hù)母親河行動(dòng)”中，省環(huán)保局和深圳市環(huán)保局被評(píng)為先進(jìn)單位。二是燃煤、燃油火電廠脫硫進(jìn)程加快。已有9家電廠的18臺(tái)機(jī)組完成煙氣脫硫，裝機(jī)容量330多萬(wàn)千瓦，年削減二氧化硫排放量約7.5萬(wàn)噸，在建脫硫機(jī)組13臺(tái)，裝機(jī)容量約480萬(wàn)千瓦。三是固體廢物集中處理處置設(shè)施建設(shè)速度加快。全省已建成16座符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，日處理量達(dá)15000噸，醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)5萬(wàn)噸/年，占總產(chǎn)生量的90%以上。省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心建設(shè)和茂名粵西危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)工作進(jìn)展基本順利。

　　(三)污染源監(jiān)督管理有新起色

　　強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理。省政府召開(kāi)了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理電視電話會(huì)議，下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理意見(jiàn)》。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)全省9755個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)其中40個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目依法作出處理。加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境管理，經(jīng)省政府同意印發(fā)了《*省電鍍、制漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》;召開(kāi)了全省公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作會(huì)議和電信項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理座談會(huì)，加強(qiáng)了公路和電信項(xiàng)目的環(huán)境管理，省局被省政府授予“全省地級(jí)市通高速公路建設(shè)工作突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，建立了環(huán)評(píng)單位自律、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督、行政部門(mén)監(jiān)管的環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的管理。

　　加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度。積極推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)工作，制定了全省120家重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，向社會(huì)公布了占全省污染負(fù)荷50%以上的95家省控重點(diǎn)工業(yè)污染源排污情況。佛山市對(duì)37家重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控裝置，*市56家重點(diǎn)企業(yè)中有22家46臺(tái)鍋爐安裝使用了脫硫設(shè)施，東莞市關(guān)閉拆除水泥企業(yè)34家，云浮市完成了24家水泥企業(yè)和2000多家石材企業(yè)的污染治理。

　　加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)督管理。認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，對(duì)原100多家持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位重新審核發(fā)證，規(guī)范危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)口廢五金等進(jìn)口廢物處理處置的清理整頓工作，制定了《*省進(jìn)口五金類(lèi)廢物企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全省108家進(jìn)口五金類(lèi)廢物定點(diǎn)加工企業(yè)進(jìn)行考核評(píng)估，取消了10家不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的定點(diǎn)資格，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口五金類(lèi)廢物企業(yè)的全過(guò)程管理。繼續(xù)做好劇毒化學(xué)品和毒鼠強(qiáng)的收繳和銷(xiāo)毀工作，會(huì)同省衛(wèi)生廳開(kāi)展了醫(yī)療廢物處置情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處吳川市非法回收醫(yī)療廢物企業(yè)12家，收繳并安全處置醫(yī)療廢物116噸。

　　推進(jìn)清潔生產(chǎn)。省環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、科技廳聯(lián)合制定了*年*省推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作方案，在東莞中成化工公司聯(lián)合召開(kāi)了全省化工行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。舉辦了清潔生產(chǎn)審核企業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)33家污染嚴(yán)重企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，對(duì)43家申報(bào)省清潔生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查和驗(yàn)收，30家企業(yè)被評(píng)為清潔生產(chǎn)企業(yè)。

　　(四)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法工作有新進(jìn)展

　　環(huán)境立法工作不斷加強(qiáng)。去年，省人大先后頒布了《*省環(huán)境保護(hù)條例》和《*省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，深圳市頒布實(shí)施了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》。各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，做好環(huán)境行政許可的清理工作，修訂環(huán)境許可工作程序，制定工作規(guī)程，規(guī)范行政許可行為。并開(kāi)展對(duì)新頒布的法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)共培訓(xùn)人員7746人次，環(huán)保執(zhí)法人員法律水平得到進(jìn)一步的提高。

　　“環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)”取得成效。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照省局“環(huán)保執(zhí)法年活動(dòng)”的工作部署，在全省開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”、“清查放射源，讓百姓放心”等多項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處了一批違法建設(shè)、違法排污企業(yè)，解決了一批人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。全省共出動(dòng)檢查人員86000多人次，檢查企業(yè)44000多家，取締、關(guān)閉、淘汰企業(yè)705家，停產(chǎn)、限產(chǎn)、限期治理企業(yè)388家，立案查處企業(yè)2600多家。為了擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的影響，各級(jí)環(huán)保局及時(shí)公布了一批排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，對(duì)30個(gè)環(huán)保老大難問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，公開(kāi)曝光違法案件447宗。由于各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，全省環(huán)保執(zhí)法工作取得了明顯成效。省環(huán)保局等5個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)集體，全省有21位同志被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)個(gè)人。

　　執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新。一年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立了部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，收到較好的效果。*市對(duì)嚴(yán)重違法排污、屢教不改的石井滘心鑄造廠業(yè)主當(dāng)場(chǎng)行政拘留;深圳市區(qū)環(huán)保部門(mén)聯(lián)合新聞媒體開(kāi)展“子夜行動(dòng)”，通過(guò)新聞曝光和吊銷(xiāo)排污許可證等措施嚴(yán)厲打擊利用夜間偷排、直排廢水等違法行為;佛山市對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)采取“駐廠監(jiān)管”并聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”;河源市環(huán)保局在查處一些大企業(yè)的環(huán)境違法行為時(shí)，及時(shí)通報(bào)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)理解和支持，效果較好。與此同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)自身執(zhí)法程序不斷完善，省局修訂了《環(huán)境違法案件查處程序》，編制了《違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定行為的查處技術(shù)指引》。珠海市頒布了《合法性審查制度規(guī)定》以及《規(guī)范性文件合法性審查的規(guī)定》，汕頭市開(kāi)展了環(huán)保行政執(zhí)法評(píng)議考試試點(diǎn)工作。

　　(五)環(huán)境管理能力建設(shè)有新提高

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力得到加強(qiáng)。全省21個(gè)地級(jí)以上市全部實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，與香港合作建成了包括16個(gè)子站的珠三角空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，新建成7個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，同時(shí)還組建了泛珠三角區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全省有19個(gè)地級(jí)以上市、78個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已更名和納入依照公務(wù)員管理系列，環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)如期推進(jìn)，深圳市監(jiān)察支隊(duì)率先通過(guò)了省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

　　環(huán)境信息化建設(shè)進(jìn)展加快。省局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面投入使用，建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和全省排污收費(fèi)信息系統(tǒng)投入試運(yùn)行。省環(huán)保公眾網(wǎng)獲全國(guó)各省環(huán)保網(wǎng)站第二名和省直機(jī)關(guān)公眾網(wǎng)站第三名。各市信息系統(tǒng)建設(shè)也取得新的成績(jī)，佛山市建成了技術(shù)先進(jìn)的在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境信息管理系統(tǒng)，珠海市建立了環(huán)保網(wǎng)上辦公平臺(tái)，開(kāi)通了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保網(wǎng)上預(yù)受理系統(tǒng)。

　　宣教工作成效明顯。去年全省成功組織了以“治污保潔，人人參與—讓環(huán)保走進(jìn)千家萬(wàn)戶”為主題的第8個(gè)環(huán)保宣傳月活動(dòng)，通過(guò)舉辦“人與自然和諧”環(huán)保書(shū)畫(huà)展、環(huán)保局長(zhǎng)網(wǎng)上訪談和在《南方日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“綠色的諾言”專(zhuān)版等形式，擴(kuò)大環(huán)保宣傳的社會(huì)效果,省環(huán)保局在全國(guó)環(huán)境新聞“杜邦”獎(jiǎng)評(píng)選中，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。各市也都開(kāi)展了形式多樣的環(huán)保宣教活動(dòng)，如深圳市組織的“市民環(huán)保之旅”和“綠色之聲”宣傳活動(dòng)、湛江市主辦的“海洋與我們同在”系列宣傳活動(dòng)、潮州市開(kāi)展的“同飲韓江水，共保母親河”大型環(huán)保主題宣傳活動(dòng)很有特色，社會(huì)影響較好。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真貫徹“兩個(gè)條例”，積極開(kāi)展“三樹(shù)立、五落實(shí)”和“行風(fēng)評(píng)議回頭查”等主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，收到了較好的效果。去年全省環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步建立和完善環(huán)保審批、監(jiān)督管理、行政處罰等各項(xiàng)制度，積極推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批結(jié)果公開(kāi)、重大建設(shè)項(xiàng)目審批前公示和驗(yàn)收公示等制度，強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)一系列的主題教育活動(dòng)，全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯的改進(jìn)。

　　過(guò)去一年，我省環(huán)保工作取得了較好的成績(jī)，這是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門(mén)大力堅(jiān)持的結(jié)果，是全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省局向全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，環(huán)保工作還存在著不少問(wèn)題。一是工作的前瞻性和創(chuàng)新性不足，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，時(shí)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面;二是面對(duì)繁重的工作任務(wù)，有些地方存在工作重點(diǎn)不突出、成效不明顯等問(wèn)題;三是省局對(duì)基層環(huán)保工作的指導(dǎo)有待提高，對(duì)適應(yīng)環(huán)保工作新形勢(shì)需要的政策法規(guī)調(diào)查研究不夠;四是一些地方環(huán)保部門(mén)存在行政不作為現(xiàn)象，機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);五是客觀上存在著環(huán)保部門(mén)人員和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，影響工作的開(kāi)展。對(duì)以上問(wèn)題，我們要在今后工作中逐步加以解決。

　　二、*年工作安排

　　*年是全面實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“*”發(fā)展的重要一年。全省環(huán)保工作要按照省委、省政府的要求，以“*”重要思想和胡錦濤視察*講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆五次、六次會(huì)議精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要以建設(shè)綠色*為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，加快推進(jìn)治污保潔和*整治工程，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷提高環(huán)保工作為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　做好今年工作，關(guān)鍵是抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展。要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

　　(一)認(rèn)真實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，積極開(kāi)展泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作

　　進(jìn)一步抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施工作?！?三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，珠三角各市要按照省人大會(huì)《關(guān)于〈*三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(*-2020年)〉的決議》的要求，抓緊修編或編制本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，爭(zhēng)取年底前上報(bào)省政府批準(zhǔn)。要按照《綱要》講的“紅線控制、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略，對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)和引導(dǎo)性開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)，制定操作性強(qiáng)的分級(jí)管理辦法和措施。要組織好環(huán)保規(guī)劃的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全省環(huán)保規(guī)劃年前已通過(guò)專(zhuān)家論證，要抓緊向省委、省政府匯報(bào)，爭(zhēng)取省人大立法并組織實(shí)施。東西兩翼和山區(qū)各市要依照《*省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的總體要求，及時(shí)組織開(kāi)展本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，并于*年6月底前完成規(guī)劃編制及上報(bào)工作。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，抓緊“*”環(huán)保工作總結(jié)和“*”環(huán)保規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮環(huán)保規(guī)劃在參與政府綜合決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。

　　繼續(xù)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作。要按照《泛珠三角環(huán)保合作協(xié)議》的要求，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合*流域有關(guān)省區(qū)共同編制《*流域水污染防治規(guī)劃》，加快建立泛珠三角區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，舉辦泛珠三角環(huán)保合作展覽會(huì)和環(huán)境論壇，聯(lián)合開(kāi)展“同飲一江水，共護(hù)母親河”等一系列新聞宣傳活動(dòng)。要按照省委省政府的部署，配合有關(guān)部門(mén)制定“綠色*”建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色文化，營(yíng)造綠色環(huán)境。

　　(二)全力推進(jìn)“三大工程”，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治

　　今年是實(shí)現(xiàn)*綜合整治“三年不黑不臭”目標(biāo)和治污保潔工程第一階段目標(biāo)的最后一年，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)，抓好落實(shí)，確保治污保潔和環(huán)保工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)*綜合整治第二階段目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)水污染綜合防治。要以環(huán)保規(guī)劃和環(huán)境容量為依據(jù)，科學(xué)修訂全省水環(huán)境功能區(qū)劃。*流域各市要認(rèn)真評(píng)估*綜合整治工作的實(shí)效，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大整治力度，使流經(jīng)城市河段的水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，基本消除黑臭現(xiàn)象。粵東、粵西各市要抓緊實(shí)施韓江、練江、鑒江等重點(diǎn)流域、區(qū)域污染整治規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)整治目標(biāo)責(zé)任制。要著重抓好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，清理整頓威脅飲用水源安全的污染源，加強(qiáng)跨市、敏感區(qū)域污染控制和與周邊省區(qū)的水環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)東江水質(zhì)保護(hù)工作;加大力度推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)到今年底全省污水日處理能力突破600萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%以上。要針對(duì)當(dāng)前污水實(shí)際處理率偏低狀況，抓好管網(wǎng)建設(shè)，提高集污能力。同時(shí)要加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管，今年所有污水處理廠都要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。近年來(lái)我省大氣環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)，特別是珠三角空氣污染日益加重，局部地區(qū)已出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。省局去年10月份向省委、省政府匯報(bào)了這一情況，省領(lǐng)導(dǎo)很重視，華華省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作了批示，他講“空氣污染治理刻不容緩，同意環(huán)保局的對(duì)策和建議，其中特別要加強(qiáng)電廠脫硫脫硝和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，拿出具體的辦法來(lái)。”我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，認(rèn)真制定方案，積極推動(dòng)電廠脫硫脫硝和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。要加強(qiáng)同發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，推動(dòng)脫硫工程的建設(shè)和火電廠區(qū)域布局調(diào)整。要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，積極爭(zhēng)取在珠三角提前實(shí)行歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與公安、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合，建立健全嚴(yán)格的在用車(chē)監(jiān)管體系，強(qiáng)化在用車(chē)的監(jiān)管。

　　加大固體廢物污染的整治力度。加快推進(jìn)《*省固體廢物防治規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施，開(kāi)展申報(bào)登記，摸清全省危險(xiǎn)廢物的基本情況，嚴(yán)厲打擊非法收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物的行為。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口廢物管理，要在去年對(duì)進(jìn)口廢五金企業(yè)清理整頓的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，并開(kāi)展對(duì)進(jìn)口廢塑料、不銹鋼和拆船企業(yè)的規(guī)范整頓工作。繼續(xù)做好全省劇毒化學(xué)品和毒鼠強(qiáng)的收繳和銷(xiāo)毀工作。

　　(三)嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染源長(zhǎng)效管理

　　工業(yè)污染源管理是環(huán)保部門(mén)的重要職責(zé)之一，應(yīng)作為環(huán)保部門(mén)常抓不懈的工作。要按照“多還舊帳、少欠新帳”的工作思路，把加強(qiáng)污染源監(jiān)管作為全省環(huán)保工作的重點(diǎn)工作之一，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，采取得力措施，力求抓出成效。

　　嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制污染。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合環(huán)保法律、法規(guī)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及清潔生產(chǎn)要求的10類(lèi)項(xiàng)目一律不予審批;對(duì)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的地區(qū)，要嚴(yán)格實(shí)行污染物總量削減的控制措施，不得批準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和定點(diǎn)基地的環(huán)境保護(hù)管理，國(guó)家和省批準(zhǔn)保留的開(kāi)發(fā)區(qū)要在今年底前完成區(qū)域環(huán)評(píng)，對(duì)不符合區(qū)域環(huán)評(píng)和環(huán)保規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)行為要嚴(yán)格控制。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。電鍍、制漿造紙項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)的規(guī)定，同時(shí)抓緊做好紡織印染、制革、化工、建材冶煉、發(fā)酵等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)方案的編制工作。要重視輻射建設(shè)項(xiàng)目管理工作。對(duì)移動(dòng)通信、輸變電工程、鈾和伴生礦開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)已建未批的項(xiàng)目要依法處理，對(duì)新上項(xiàng)目要納入統(tǒng)一管理。山區(qū)市縣環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，防止在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)發(fā)過(guò)程中的污染轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，克服“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。

　　加大老污染源的監(jiān)管力度。積極推進(jìn)“三表合一”工作，做好排污申報(bào)登記和核定工作，摸清工業(yè)源排污現(xiàn)狀，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。要加快建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案，逐步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)，規(guī)范和約束企業(yè)環(huán)境行為。省局要加快推進(jìn)120家省控重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控工作，爭(zhēng)取在*年實(shí)現(xiàn)省控重點(diǎn)污染源聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。各市要對(duì)轄區(qū)內(nèi)占污染負(fù)荷50%以上的重點(diǎn)污染源，逐步安裝在線監(jiān)控裝置并與省局聯(lián)網(wǎng)。要加大排污費(fèi)征收力度，依法足額征收，今年要配合環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)排污費(fèi)征收情況進(jìn)行一次檢查。

　　加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管。要按照國(guó)家環(huán)保總局“一年治標(biāo)，三年治本”的要求，在全省范圍開(kāi)展輻射安全工作許可證的換發(fā)工作，摸清放射源管理現(xiàn)狀，結(jié)合我省實(shí)際情況盡快完善各種工作程序和行政規(guī)范，逐步建立放射源動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。同時(shí)，在去年清查放射源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大放射性閑置源、廢源收貯力度，消除安全隱患;對(duì)未收貯的放射性閑置源、廢源要落實(shí)安全措施，限期送(收)貯;對(duì)拒不送貯的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行強(qiáng)制收貯。

　　(四)完善環(huán)境法制，加大環(huán)保執(zhí)法力度

　　加強(qiáng)地方環(huán)境立法工作。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《*省跨行政區(qū)交界水質(zhì)保護(hù)條例》，抓緊修訂《*省機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染環(huán)境防治條例》，配合有關(guān)部門(mén)做好《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》的立法工作。制定《*省排污費(fèi)征收使用管理辦法》和《*省嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等政府規(guī)章，為環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。中紀(jì)委五次全會(huì)將打擊違法排污行為作為今年解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題之一，我們要抓住這個(gè)契機(jī)，繼續(xù)開(kāi)展打擊違法排污專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣整頓群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。重點(diǎn)查處違法建設(shè)、違法排污、污染飲用水源等突出問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，不僅要追究違法單位的法律責(zé)任，更要追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　不斷完善執(zhí)法機(jī)制。要進(jìn)一步完善與其它部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全環(huán)保案件移送制度，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞;要健全環(huán)保系統(tǒng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，省要建立上一級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法情況的考核制度。要重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、法律知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法人員操行考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等措施，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。

　　加強(qiáng)環(huán)境政策研究。要針對(duì)環(huán)境管理中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，講切合我省實(shí)際、可操作性強(qiáng)的環(huán)境管理政策和措施。積極開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立節(jié)約型社會(huì)的相關(guān)政策研究，深化和完善環(huán)保責(zé)任考核，探索綠色GDP核算體系。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要針對(duì)我省污水處理、廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)講解決對(duì)策，促進(jìn)污染治理設(shè)施社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極開(kāi)展污染物總量控制、排污許可證制度、污染源在線監(jiān)控等污染源管理新制度的研究，建立健全污染源管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(五)積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)市、全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)。肇慶市要確保各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，爭(zhēng)取上半年申報(bào)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。*、佛山等市要加快環(huán)境綜合整治進(jìn)程，重點(diǎn)解決好飲用水源達(dá)標(biāo)率偏低和大氣質(zhì)量超標(biāo)等問(wèn)題，努力為創(chuàng)模創(chuàng)造條件?，F(xiàn)有的模范城市也要鞏固提高創(chuàng)模成果。深圳、珠海、中山等市要盡快完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制、論證和報(bào)批工作，并制定具體的實(shí)施方案，全面啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

　　深入開(kāi)展省、市級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。要按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則修改完善省級(jí)生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、園、村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)今年新增省級(jí)生態(tài)示范區(qū)50個(gè)。要按照國(guó)家“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的要求，積極開(kāi)展市級(jí)生態(tài)示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，以生態(tài)示范村建設(shè)為載體全面推進(jìn)農(nóng)村治污保潔工程，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。省局將在近期出臺(tái)市級(jí)生態(tài)示范村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各市要按照省的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，制定適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)示范村建設(shè)指標(biāo)，全面啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建，爭(zhēng)取年內(nèi)全省創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村。

　　加大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。要配合有關(guān)部門(mén)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)的研究制定工作。加大我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)力度，積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和ISO14000國(guó)家示范區(qū)的創(chuàng)建工作，珠三角地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取每個(gè)城市抓好一個(gè)以上示范園區(qū)的建設(shè)，深圳、珠海、中山市要結(jié)合生態(tài)市的建設(shè)先行一步。繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)，今年要在*、深圳、中山、佛山、東莞、惠州、江門(mén)等市開(kāi)展電鍍、印染、建材、造紙、化工等重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)及示范工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)生和使用有毒有害物質(zhì)企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。要總結(jié)推廣100家原污染嚴(yán)重、經(jīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)后效果明顯且排污達(dá)標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作上新水平。

　　(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平

　　今年，要抓緊編制《*省“*”環(huán)境管理技術(shù)能力建設(shè)規(guī)劃》，逐步推進(jìn)五大能力建設(shè)。

　　一是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好自動(dòng)站的建設(shè)和管理工作，開(kāi)展城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，在全省逐步建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，為環(huán)境管理和綜合決策提供科學(xué)的依據(jù)。要不斷拓展監(jiān)測(cè)新領(lǐng)域和新項(xiàng)目，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境管理需要。

　　二是提高環(huán)境監(jiān)察能力。要以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)法范圍、操作程序、執(zhí)法文書(shū)和行為規(guī)范的五統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。今年上半年要完成省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)及*等11個(gè)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和部分大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作，到年底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全省80%以上地級(jí)以上市和部分縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)*年全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　三是提高環(huán)境信息化能力。要以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”為目標(biāo)，加快建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、污染源在線監(jiān)測(cè)和排污收費(fèi)等環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的環(huán)境管理電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。到今年底，珠三角所有縣(市、區(qū))環(huán)保局都要連通全省環(huán)保廣域網(wǎng)，其他地區(qū)也要根據(jù)自身情況，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　四是提高應(yīng)急事件處理能力。要建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急事件的快速反應(yīng)系統(tǒng)，構(gòu)筑環(huán)境安全應(yīng)急處理體系，妥善處理環(huán)境污染的突發(fā)事件。要增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)備的配置，提高快速反應(yīng)能力和跨界污染事件處置協(xié)調(diào)能力。各市要積極爭(zhēng)取政府支持，抓緊解決放射源管理的人員編制問(wèn)題，并配備必需的儀器設(shè)備，以適應(yīng)我省輻射環(huán)境管理的需要。

　　五是提高引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保審批公眾咨詢制度和聽(tīng)證制度，保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。要以建設(shè)綠色*為主題，開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)今年底綠色社區(qū)達(dá)100個(gè)，綠色學(xué)校達(dá)600所。要繼續(xù)抓好“六五”世界環(huán)境日主題活動(dòng)，舉辦“弘揚(yáng)環(huán)境文化，建設(shè)綠色*”環(huán)境論壇，發(fā)揮環(huán)境宣教在倡導(dǎo)生態(tài)文明、普及環(huán)境知識(shí)、引導(dǎo)公眾參與中的積極作用。

　　三、以抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)執(zhí)政能力建設(shè)

　　開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持用“*”重要思想武裝廣大黨員，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)和發(fā)展黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)和凝聚黨心民心，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用的政治保證。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要從實(shí)踐“*”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，用先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出的精神力量推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)保工作的落實(shí)。各地要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決環(huán)保系統(tǒng)黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為環(huán)保部門(mén)在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地發(fā)揮排頭兵作用，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

　　全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照中央和省委的要求，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)擺上重要議事日程，扎實(shí)有效地開(kāi)展好教育活動(dòng)。一是要認(rèn)真解決環(huán)保部門(mén)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持把不斷提高思想認(rèn)識(shí)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終，把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決黨員的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)保部門(mén)廣大黨員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的歷史責(zé)任感，不斷提高環(huán)保部門(mén)“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保排頭兵。二是要做好聯(lián)系群眾的工作。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，要把服務(wù)人民群眾與推進(jìn)“民心工程”結(jié)合起來(lái)，以“治污保潔工程”為載體，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題的解決。要重視群眾來(lái)信來(lái)訪，下決心解決好群眾長(zhǎng)期反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)環(huán)保部門(mén)的黨員干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈且通過(guò)努力能夠解決的突出環(huán)境問(wèn)題，作為教育活動(dòng)是否取得成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)的新形象。要在鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建文明活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約，建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。要逐步完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的環(huán)保審批和許可工作機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照“三有一好”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立親民愛(ài)民、求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)，塑造環(huán)保部門(mén)干凈干事的良好形象。

　　同志們，當(dāng)前環(huán)保工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、克服困難、開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加良好的形象，努力促進(jìn)我省環(huán)保工作再上新水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。