市教育工作會議講話(3)
市教育工作會議講話
市教育工作會議講話(三)：
尊敬的黃奇帆市長，同志們：
大家上午好!
今天重慶市委市政府隆重召開全市教育工作會議，貫徹落實全國教育工作會議精神和國家教育規(guī)劃綱要，全面部署未來十年重慶教育改革和發(fā)展的工作，請允許我代表教育部對會議的召開表示熱烈的祝賀，向重慶市委市政府和全市廣大教育工作者，以及支持教育發(fā)展的各界人士，各位領導致以最崇高的敬意。
改革開放以來，特別是直轄以來，重慶市委市政府高度重視教育工作，大力實施科教興渝的戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，教育實現了歷史性的重大跨越，在西部地區(qū)實現了三個率先。一是率先實現全面普九;二是率先實現基本普及高中階段教育，初中升高中比率已經達到90%以上;三是率先在西部地區(qū)實現了大學毛入學率達到30%，重慶每十萬人當中高中階段在校人數和初中畢業(yè)生升入高中階段的比例均高于全國平均水平。重慶教育發(fā)展為加快重慶從人力資源大市向人力資源強市的轉型，推動小康社會建設作出了重要貢獻，突出表現為四大特點：
第一，堅持優(yōu)先發(fā)展。重慶市委市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力加強對教育工作的領導，尤其是奇帆市長對教育的認識極其深刻，對教育富有感情，十分關心青少年的成長，十分關心教育的改革與發(fā)展，為教育事業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境以及機制體制的環(huán)境，推動了教育改革發(fā)展。奇帆市長過去曾分管教育，為教育發(fā)展解決了許多全國性的重大難題，擔任市長以后仍然一如既往的支持教育，身體力行的做教育市長，始終把教育作為公共支出優(yōu)先保障，政府從預算內和預算外，預算和決算，中央決算和地方決算等方面優(yōu)先保障了教育經費，依法實現增長。剛才奇帆市長介紹了05年以來，僅處理教育方面的遺留問題就達到了400億。
第二，堅持改革創(chuàng)新。近幾年重慶在完善教育管理模式、管理體制等方面進行了全國性的大膽探索，先后推出了一系列創(chuàng)新舉措，許多工作都走在了全國前列，為全國教育改革發(fā)展，解決難題提供了經驗。在義務教育方面，重慶率先化解了普九債務，妥善解決了代課教師的待遇問題，率先兌現了義務教育階段教師的績效工資。20xx年重慶落實教育資金26億，完成了“校安工程”總量的40%，實現國務院部署的目標，這在全國走在了前列。同時，又建了2080所寄宿制學校，基本解決了農村留守兒童的問題。在職業(yè)教育方面，率先實行中職學生資助政策，在10個縣區(qū)開展了免費試點，積極進行辦學體制機制的改革，探索出了城?；印①Y源共享、城鄉(xiāng)互動、聯合辦學等經驗，重慶還建立了中等、高等職業(yè)教育體系，為全國職業(yè)教育體系建設作出了典范，擴大了中職畢業(yè)生升入高職的比例。20xx年這個比例已經突破了10%，其中中升高的比例是重慶市委、市政府去主動適應產業(yè)升級而作出的重大決策。近三年來中職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%，我們更看重中職學生來自貧困家庭、來自農村，這在全國也走在了前面。重慶又率先在完善教育管理體制和民辦教育的融資體制，以及民辦教育的管理體制、辦學機制方面進行了積極探索。最近教育部在重慶經驗的基礎上，梳理出解決民辦教育十大難題，要解決解決難題，這個案例來自于重慶的有60%。重慶又組建了教育的考試院、教育評估院，初步實現了管、辦、評分離的模式;創(chuàng)辦了教育發(fā)展基金委員會，為民辦教育和公辦教育搭起了融資平臺。這些富有創(chuàng)造新的工作，為解決解決教育改革發(fā)展的難題，推動教育事業(yè)科學發(fā)展提供了許多可借鑒的經驗。教育部的同志們說，解決解決改革發(fā)展的難題到重慶來，探索教育改革發(fā)展的體制機制到重慶來，到重慶我們找到了許多辦法。
第三，堅持教育公平。重慶將教育作為一項重要的民生工程來抓，大力推進義務教育均衡發(fā)展，全市中小學標準化建設已達到了60%，這在全國是走在前列的。率先啟動了義務教育督導工作，義務教育均衡發(fā)展也取得了實實在在的成效。重慶率先完成了資助貧困學生的體系，在這個過程中不斷健全完善各種體制機制，使130萬農村留守兒童在這樣的體制機制下實現健康成長。重慶又實現了營養(yǎng)工程，建立了警務校警機制，為重慶改善民生提供了強有力的支撐。
第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些年重慶始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，重視基礎教育、高等教育、職業(yè)教育的協調發(fā)展，為建立一個合理的人才結構，合理的人力資源強省結構奠定了良好的基礎。同時重慶又作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革綜合實驗區(qū),在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌改革發(fā)展方面進行了積極探索，重慶教育一系列改革和發(fā)展舉措在全國產生了很大的影響，被媒體曾經稱為中國教育的“重慶現象”，其實這個現象就是解決我們國家在現代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中教育改革發(fā)展的許許多多難題。重慶教育工作的實踐，對全國，特別是西部地區(qū)教育改革發(fā)展具有重要的示范意義。大家認為重慶引領全國創(chuàng)造教育改革發(fā)展的經驗，重慶引領全國建立教育實現科學發(fā)展的體制機制，重慶也引領全國全面落實教育改善民生的重要措施。前不久黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育規(guī)劃綱要，集中體現了黨中央對教育發(fā)展的深刻認識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育問題，描繪了未來教育改革的宏偉藍圖，指明了教育事業(yè)的方向，也開啟了我們國家從人力資源大國向人力資源強國的歷史征程。胡錦濤在全國教育工作會議的重要講話，提出了推動教育事業(yè)科學發(fā)展的五個必須，必須堅持優(yōu)先發(fā)展，必須堅持以人為本，必須堅持改革創(chuàng)新，必須促進教育公平，必須重視教育思想，這充分體現了黨中央堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領社會主義現代化建設的全局。五個必須是一個有機整體，集中體現了科學發(fā)展觀在教育領域的總體要求，貫穿規(guī)劃綱要其中，也體現了規(guī)劃綱要的方針，也進一步闡明了工作方針的意義。我們認為重慶教育已經實踐的四個堅持，充分體現了全面落實錦濤在教育工作會議上所作出的重要部署。
前不久黨的十七屆五中全會對“十二五”時期作出了重要部署，“十二五”是深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展的攻堅時期，也是實施國家中長期教育規(guī)劃綱要第一個關鍵五年。教育發(fā)展在經濟社會發(fā)展中的作用，就是基礎性、先導性、全局性和民生性的作用，我們要主動適應服務和推動經濟發(fā)展，為全面建設小康社會作出我們的貢獻。在全國教育工作會議不久，重慶市委、市政府高度重視，立即召開會，傳達貫徹全國教育工作會議精神，部署全市教育工作會議和編制重慶教育發(fā)展規(guī)劃。《重慶教育規(guī)劃綱要》明確提出優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、開放創(chuàng)新、全民教育等五個方面重大戰(zhàn)略，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展的理念。重慶城鄉(xiāng)二元結構矛盾比較突出，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)，這體現了重慶的市情，也充分體現落實胡錦濤提出的314總體部署，提出了建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的體制機制，這在全國省市規(guī)劃綱要中是不多見的。全民教育的提出，有利于完善國民教育體系和終身教育體系的建設，也有利于構建全民社會，符合重慶作為直轄市的定位，重慶規(guī)劃的二十字方針和五大戰(zhàn)略符合重慶發(fā)展實際，對全國具有科學性、指導性的意義，也充分體現了市委市政府對教育的深刻理解和科學部署。重慶提出了到2020年實現城鄉(xiāng)教育一體化，建成終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區(qū)教育高地和長江上游地區(qū)教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市的行列，并分別提出了2012年、20xx年、2020年的階段性目標，也具有很強的操作性，也充分體現了市委市政府優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。
未來十年是重慶在西部地區(qū)率先實現優(yōu)先發(fā)展的重要十年，未來五年也是重慶創(chuàng)造國際化五大中心的五年，剛才奇帆市長也講到，這五大中心其實是重慶在國際化的格局中搶占國際水平、高科技產業(yè)制高點的五大中心，我們聽了耳目一新。奇帆市長剛剛指出，教育的定位是什么呢?教育是實現重慶目標的支撐，教育是縮小分配差距的基礎性舉措，這個定位不僅鼓舞重慶人民，也啟發(fā)全國人民。我們希望在今后，重慶將一如既往地堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，我們提出以下幾個方面的建議。
第一，以建設國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗區(qū)為契機，大膽創(chuàng)新，做深化教育的先行區(qū)。全面落實錦濤書記對重慶提出的314總體部署，把握教育的總體要求，不斷研究教育改革面臨的新情況、新問題，為全國不斷創(chuàng)造新經驗、新典型和新案例。大膽先行先試，積極推進國家教育改革的總體試點所承擔的任務，努力探索教育發(fā)展的新途徑、新舉措，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，為全國教育改革發(fā)展提供借鑒。
第二，以建設教育發(fā)展高地和長江上游教育中心為目標，做西部地區(qū)教育改革發(fā)展的示范區(qū)。始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立以全面發(fā)展為核心的教育質量觀，繼續(xù)實現科學發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展，更好的發(fā)揮重慶教育在長江上游地區(qū)和西部地區(qū)的示范和引領作用。但這個示范和引領不僅是長江上游，希望在全國起到引領作用。首先義務教育難題全部解決，高等教育難題正在解決解決業(yè)教育解決解決走在了全國前列，民辦教育解決給了我們很好的經驗，希望今后在國家教育體制改革試點項目上為國家提供更好的案例。
第三，以服務經濟社會為著力點，強化教務服務功能，做服務發(fā)展的前沿區(qū)。在新世紀、新階段，現代化對教育的需求也日益重要，這將為經濟方式的轉變要提供教育服務，為構建國家創(chuàng)新體系和建設創(chuàng)新性國家、創(chuàng)新性區(qū)域、創(chuàng)新性重慶服務，內陸開放高地、兩岸新區(qū)建設，重慶一系列重大改革提供更好的服務。這一系列戰(zhàn)略的提出，給教育發(fā)展提出了新的機遇和要求，希望重慶在以往取得重大成就的基礎上，繼續(xù)更好地為經濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。剛才奇帆市長介紹了兩個學院的建設，這兩個學院的建立，學科的整合，為重慶高新技術的發(fā)展提供了強有力的保障。
第四，以發(fā)揮西部大開發(fā)橋頭堡作用為紐帶，做西部地區(qū)擴大教育開放的實驗區(qū)。重慶地處長江上游地區(qū)，是中西部的重要連接點，也是西部大開發(fā)的重要橋頭堡，要進一步加大教育的改革力度，發(fā)揮示范輻射的作用。同時也要加強與周邊省市、長江沿線、沿海地區(qū)的交流與合作，不僅實現自己的發(fā)展，教育部也希望重慶在推動鄰省地區(qū)和兄弟省市的發(fā)展作出貢獻，比如對西部地區(qū)、少數民族地區(qū)，當然也包括中部地區(qū)教育改革發(fā)展。也建議重慶抓住建設長江上游綜合交通樞紐和國際貿易大通道的有利契機，推動對外開放，吸引境外學校，設立合作教育師訓、研究機構等許許多多項目，促進重慶走向世界，也把重慶真正建設成引領全國教育，實現科學發(fā)展的重要地區(qū)。
教育部將一如既往地關心和支持重慶的教育改革與發(fā)展，也希望重慶也將一如既往地不斷為教育部的改革發(fā)展提供新鮮的經驗、新鮮的案例，為教育部制定國家政策，為教育部建設國家制度，為教育部建立國家的機制和國家體制作出重慶市的貢獻。教育部也將與重慶市一道共同推進部署高校在重慶的建設發(fā)展，也支持部署高校積極參與重慶經濟建設和重慶的社會建設，支持重慶教育改革創(chuàng)新和擴大開放，教育部將和重慶共同為實現重慶以及全國的教育現代化而奮斗。
同志們，偉大的時代催人奮進，神圣的使命義不容辭，讓我們在以胡錦濤為核心的黨中央堅強領導下，譜寫教育科學發(fā)展的新篇章，為把我國建成人力資源強國，為重慶的發(fā)展，為全國的發(fā)展，為重慶人民的幸福，為全國人民的幸福作出我們更大的貢獻。
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