政府農(nóng)村工作會議講話

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題和關鍵問題,下面是學習啦小編給大家整理的政府農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。

　　政府農(nóng)村工作會議講話(一)：

　　同志們：

　　剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再創(chuàng)一個新局面的講話，是一個統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，指導全市“三農(nóng)”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農(nóng)民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農(nóng)”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

　　當前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計在于春，抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

　　一、組織萬名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號文件精神

　　中央1號文件是指導當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件。這個文件強調(diào)了“三農(nóng)”問題的極端重要性，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調(diào)了現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務，提出了促進農(nóng)民增收的政策措施。明確要求，對“三農(nóng)”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農(nóng)”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

　　一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號文件精神，樹立科學的發(fā)展觀。要通過學習中央1號文件精神，認真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，決不能單純以GDP和財政收入的高速增長來掩蓋農(nóng)民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農(nóng)村的落后，決不能以少數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村少數(shù)人的高收入來掩蓋多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續(xù)下去。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作包含了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我們既要抓好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；穆纷?，又要圍繞百強調(diào)產(chǎn)，扎扎實實地抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會事業(yè)的進步，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)結構的調(diào)整，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道和領域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面進步。

　　二是要通過學習1號文件精神，進一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農(nóng)”工作中的重大責任。在一個縣域范圍內(nèi)，人口的多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)濟的主體是農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展的任務主要在農(nóng)村，工作的重點也在農(nóng)村。我們強調(diào)樹立科學的發(fā)展觀，最重要的是要讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展起來。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，最終也主要是落實在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調(diào)的縣域經(jīng)濟的發(fā)展上。因此說，縣市區(qū)黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

　　真正把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，必須體現(xiàn)在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣，下功夫研究解決農(nóng)村的問題。縣市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農(nóng)”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農(nóng)”問題;國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重點應該向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設的重點也應該放在農(nóng)村，改革的重點也應該放在農(nóng)村。總之，要通過中央1號文件的學習，把“三農(nóng)”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。

　　三是要圍繞中央1號文件的學習、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內(nèi)容，把政策宣傳與技術推廣、農(nóng)民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉(xiāng)三級，要繼續(xù)組織有關部門，抽調(diào)萬名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農(nóng)民增收的關心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內(nèi)容，宣傳省市各級加強農(nóng)業(yè)的具體措施，讓群眾充分領會文件精神，了解有關政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾增加投入、調(diào)整結構、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，把中央1號文件的精神轉變?yōu)檗r(nóng)民增收的實際行動。

　　二、圍繞農(nóng)民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產(chǎn)

　　最近，國務院又召開了全國春耕生產(chǎn)電視電話會議，深入分析了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，全面部署了春耕備耕工作?；亓加窀痹跁厦鞔_強調(diào)，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們各縣市區(qū)和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把抓好春耕生產(chǎn)作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

　　一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產(chǎn)仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態(tài)勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，種足種好春播作物，充分挖掘農(nóng)民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產(chǎn)歷來是我市糧食生產(chǎn)的大宗產(chǎn)品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產(chǎn)帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性采取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

　　二是要繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整始終是農(nóng)村工作的中心任務，是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態(tài)的觀點和工業(yè)的理念指導農(nóng)業(yè)，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導農(nóng)業(yè)，一要用產(chǎn)加銷一體化的理念指導農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平;二要用爭創(chuàng)名牌的理念指導農(nóng)業(yè)，進一步推動綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設;三要用誠信的理念指導農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。認真落實國務院《關于加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的通知》，生產(chǎn)更多更好的面向市場需求的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農(nóng)業(yè)，用科技的進步來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農(nóng)業(yè)，進一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷水平。當前，各縣市區(qū)要抓住春季生產(chǎn)的有利時機，圍繞20個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設，很抓標準化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農(nóng)民收入打下基礎。

　　同時，要增加財政和信貸支農(nóng)資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，確保春耕生產(chǎn)的順利進行。

　　三、進一步建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，用百強調(diào)產(chǎn)帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

　　近年來，特別是市委、市政府提出“百強調(diào)產(chǎn)”以來，各縣市區(qū)圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項目，在創(chuàng)新機制和結構調(diào)整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百強調(diào)產(chǎn)項目115個，有54個億元以上規(guī)模的項目建成投產(chǎn)。在這些新上項目中，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項目12個，高新技術項目15個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目88個，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；穆纷?，基本形成了縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化的新格局。

　　為了進一步加快全市民營經(jīng)濟的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經(jīng)濟工作會，又在總結去年百強調(diào)產(chǎn)的基礎上，作出了實施新一輪百強調(diào)產(chǎn)的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發(fā)展觀促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須進一步建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟政府工作推進機制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調(diào)的政企聯(lián)手、責任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營企業(yè)重大建設項目協(xié)調(diào)領導組，負責協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)項目建設中的重大問題，真正做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業(yè)在項目建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結果要向當?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業(yè)項目建設中的重大問題，黨政領導要進行現(xiàn)場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業(yè)項目建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務。五是要保護民營企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營企業(yè)的私有財產(chǎn)不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項目，必要時可以設立項目單位派出所，保障項目建設中的正常秩序。六是要加強監(jiān)督。對政府相關部門和工作人員服務企業(yè)的情況，要采取內(nèi)部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發(fā)展民營經(jīng)濟的政府推進機制，加大政府對民營企業(yè)的扶持、支持和保護的力度，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百強調(diào)產(chǎn)的順利推進，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、搶抓有利時機，高標準、高質(zhì)量完成春季植樹造林任務

　　3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區(qū)立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮?？偟目?，都抓得比較早，比較實，比較好?，F(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時機，繼續(xù)動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現(xiàn)全年造林綠化目標奠定基礎。

　　同時，要正確處理糧食生產(chǎn)和造林綠化的關系。最近，省政府轉發(fā)了國務院《關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實做好保護基本農(nóng)田“五個不準”。一是不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農(nóng)田林網(wǎng);二是不準以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;三是不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國家重點建設項目以外，不準非農(nóng)建設項目占用基本農(nóng)田。并明確要求，凡在基本農(nóng)田上進行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。對此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認真貫徹執(zhí)行。

　　五、積極開展創(chuàng)建“無規(guī)定疫病區(qū)”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作

　　前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創(chuàng)“無規(guī)定疫病區(qū)”先進縣市區(qū)競賽活動。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關領導的責任。

　　目前，氣溫已經(jīng)回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產(chǎn)地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。

　　六、按照建設現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端

　　首先，要抓好水源工程項目爭取工作?，F(xiàn)代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程項目是國家各有關部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設。我市現(xiàn)有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創(chuàng)造條件。

　　第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現(xiàn)有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產(chǎn)高產(chǎn)。

　　第三，要積極為百強調(diào)產(chǎn)項目做好水源服務工作。各縣市區(qū)百強調(diào)產(chǎn)項目所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批準項目的時候，對項目用水指標，要經(jīng)過與水務部門的協(xié)調(diào)。水務部門接到企業(yè)用水申請后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項目用水，確保百強調(diào)產(chǎn)有一個良好的水資源服務環(huán)境。

　　第四，要繼續(xù)實施好農(nóng)村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實施飲水解困工程，共解決農(nóng)村飲水困難人口58.3萬人，農(nóng)民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達的任務是11萬人，各縣市區(qū)要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創(chuàng)新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務社會化的新路子。

　　七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農(nóng)民收入

　　今年我市的農(nóng)村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標，扎扎實實抓好三方面工作。

　　一是要認真搞好外出務工人員的全面統(tǒng)計摸底工作。對外出務工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計問題上拍腦袋。

　　二是要做好外出務工人員的專題調(diào)查工作。主要調(diào)查外出務工農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、不同素質(zhì)人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調(diào)查的基礎上，各縣市區(qū)都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農(nóng)民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農(nóng)民勞務輸出有一個跨越式的發(fā)展。

　　三是要抓好勞務輸出的組織、協(xié)調(diào)和培訓。各縣市區(qū)政府和有關部門要創(chuàng)造性地開展工作，結合本地農(nóng)民外出務工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓，使更多的農(nóng)民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉(xiāng)領導要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯(lián)、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會。同時，要加大勞動監(jiān)察力度，保證農(nóng)民工工資按時兌現(xiàn)，切實維護好農(nóng)民的合法權益。

　　八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

　　去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發(fā)勢頭，特別是清明節(jié)即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

　　近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產(chǎn)企業(yè)較多。據(jù)調(diào)查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區(qū)和有關企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

　　九、繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作，切實解決好眼下農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題

　　去年，在市縣鄉(xiāng)三級政府的高度重視下，全市農(nóng)村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農(nóng)村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革后，我市農(nóng)民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。

　　一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉、農(nóng)村義務教育經(jīng)費需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉移支付逐月逐項及時下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村兩級的正常運行。

　　二是要認真落實好農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策。按照中央一號文件要求，今年農(nóng)業(yè)稅率降低一個百分點，各縣市區(qū)要及早著手這項工作，嚴格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農(nóng)戶。同時要學習潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的做法，最大限度地減免農(nóng)業(yè)稅，最大限度地減輕農(nóng)民負擔。

　　三是要加強農(nóng)民負擔監(jiān)督。組織指導好農(nóng)村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負擔新的口子。還要加強農(nóng)民訂閱報刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農(nóng)民負擔，出現(xiàn)反彈。

　　解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調(diào)這個問題，杜市長針對這個問題，深入農(nóng)村和干部座談，進行調(diào)研。市政府出臺了積極探索農(nóng)村低保抓好農(nóng)村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認真抓好落實。

　　去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

　　對缺糧的農(nóng)戶，要送糧到家;對無房可住的農(nóng)戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災農(nóng)戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產(chǎn)資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。

　　十、繼續(xù)抓好土地市場秩序的管理和礦業(yè)權市場的整頓治理工作

　　良好的土地市場秩序和良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

　　目前，要繼續(xù)抓好土地市場和礦業(yè)權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規(guī)占地，傷害農(nóng)民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經(jīng)營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業(yè)秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　同志們，當前和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農(nóng)村會議的精神，以求真務實的態(tài)度，扎扎實實工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

　　政府農(nóng)村工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議和市委六屆五次全會、全市推進新一輪振興發(fā)展落實年活動動員大會和市委書記劉喜杰同志的批示精神，認真總結20xx年全市農(nóng)村工作，分析當前全市農(nóng)村工作面臨的形勢，安排部署20xx 年全市農(nóng)村工作各項任務。下面，我代表市委、市政府講三個方面的問題。

　　一、20xx年工作的基本總結

　　20xx年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展承接了前幾年持續(xù)向好的形勢。主要標志是：

　　糧食生產(chǎn)再獲豐收。 總產(chǎn)實現(xiàn)154.13 億斤，占全省總產(chǎn)的21.8% ，連續(xù)4 年突破150 億斤，穩(wěn)居全省第二位;單產(chǎn)比全省平均高出283.4 斤/ 畝，居全國首位。四平市和公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通縣分別再獲全國糧食生產(chǎn)先進單位稱號，我市被國家糧食協(xié)會命名為全國唯一的“ 中國優(yōu)質(zhì)玉米之都” 。

　　畜牧業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。 新建擴建牧業(yè)小區(qū)291 個，總數(shù)達到2375 個。豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到1074 萬頭、196.7 萬頭、142.8 萬只和1.06 億只。肉蛋奶產(chǎn)量126 萬噸，增長3.8%。畜禽飼養(yǎng)量和肉蛋奶產(chǎn)量分別占全省的20.3% 和21.4% 。

　　園藝特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。 新建擴建棚室蔬菜園區(qū)33 個，新增生產(chǎn)面積9080 畝。有8 個棚室蔬菜園區(qū)、6 個棚室育苗點獲省獎補，有4 個棚室蔬菜園區(qū)獲國家獎補，累計獎補資金664 萬元。四平市代表吉林省成功爭取到北方較大城市設施蔬菜生產(chǎn)基地項目，獲得國家扶持資金1250 萬元。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企穩(wěn)回升。 完成投資4.3 億元，建設3000 萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目15個。梨樹縣年產(chǎn)6000 噸木糖及1000 噸阿拉伯糖等一批精深加工項目建成投產(chǎn)。吉林秀滿園集團有限公司等5 家企業(yè)晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。博來德、天成玉米、新天龍實業(yè)、吉春制藥等大型骨干企業(yè)支撐作用明顯，梨樹華利農(nóng)業(yè)公司等4 家企業(yè)在上海股權托管交易中心Q 板掛牌，韓州酒業(yè)在E 板掛牌。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值476 億元。

　　綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。 累計獲得“ 三品一標” 認證產(chǎn)品359 個，基地面積發(fā)展到116 萬畝。遼河墾區(qū)大米、梅花鹿、梨樹縣小根蒜、雙遼市大米、玉米、小米、大豆等7 個產(chǎn)品納入地理標志產(chǎn)品普查范圍。綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20.9 億元，比上年增加1億元。農(nóng)業(yè)基礎設施建設明顯加強。農(nóng)機總動力實現(xiàn)307.7 萬千瓦，同比增長9.5% ;耕種收綜合機械化水平達到75.1% ，提高2.3 個百分點。爭取國家資金1.7 億元，建設高標準農(nóng)田4 萬畝。新增節(jié)水增糧灌溉面積17 萬畝。完成市直3 座小 Ⅱ 型水庫除險加固和梨樹灌區(qū)渠首水毀修復工程。植樹造林24 萬畝，清收林地64.2 萬畝，完成還林16.95 萬畝，連續(xù)34 年無重大森林火災。投資6.09 億元，增加糧食倉儲容量171 萬噸。開展人工增雨作業(yè)88 次，氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了突出貢獻。

　　新農(nóng)村建設取得重大突破。 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級投入資金2.2 億元，推進農(nóng)村人居環(huán)境建設。全市80% 的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯環(huán)境得到明顯改善，“ 美麗鄉(xiāng)村” 達到75 個。打破地域界限，統(tǒng)籌打造13 條精品線路和5 個樣板鎮(zhèn)群，集群帶動效應逐步顯現(xiàn)。20 所農(nóng)村學校達到美麗鄉(xiāng)村學校建設標準，3 個村被評為省級生態(tài)示范村。鐵西區(qū)平西鄉(xiāng)團山子村、鐵東區(qū)葉赫鎮(zhèn)大山河屯成為農(nóng)村環(huán)境建設的新典型。形成了高位操作、上下聯(lián)動、分類整治、強力推進的農(nóng)村人居環(huán)境建設的“ 四平模式” 。

　　農(nóng)村民生明顯改善。 有258 個村完成標準化村衛(wèi)生室建設，125 萬在鄉(xiāng)農(nóng)民參加新農(nóng)合醫(yī)保，參合率達到99.97% 。全年發(fā)放低保金1922 萬元，受益人口10109 人。投入資金557.5 萬元，救助農(nóng)村困難家庭14289 人次。市本級爭取國家及省財政支農(nóng)項目40 個，資金8067.7 萬元。投資1.77 億元，改造建設鄉(xiāng)村公路 190 公里 、危橋14 座。加大力度推進農(nóng)村飲水安全工程建設，解決3.7 萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。改造農(nóng)墾職工危房3740 戶，受益人口超過1 萬人。投資1.57 億元，分別擴建66 千伏、10 千伏線路 30.8 公里 、 271.19 公里 ，基本解決農(nóng)村用電“ 卡脖子” 、電壓低的問題。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)42 萬人。農(nóng)行累計發(fā)放涉農(nóng)貸款41.26 億元，其中發(fā)放農(nóng)戶貸款6.97 億元。農(nóng)發(fā)行累計發(fā)放糧油收購貸款168 億元，同比增加11 億元。農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3676 萬元。投資1.62 億元，獎補農(nóng)村公益事業(yè)“ 一事一議” 建設項目，增長15.73% 。參加農(nóng)業(yè)保險20 萬戶，參保面積393.9 萬畝，核災賠款6826 萬元。在全省率先啟動溫室、大棚保險業(yè)務。舉辦首屆吉林省農(nóng)民文化節(jié), 送戲下鄉(xiāng)演出209 場，開展1.38 萬場農(nóng)村公益電影放映活動，服務群眾195 萬人次，完成800 家廣播電視戶戶通工程建設任務。

　　農(nóng)村改革不斷深化。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點進展順利，公主嶺市作為整體推進試點，其他縣(市)區(qū)的11 個試點村完成土地實測。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民合作社發(fā)展到9500 個，家庭農(nóng)場發(fā)展到1218 戶，農(nóng)村土地流轉面積占承包地面積25.7% 。土地收益保證貸款發(fā)放規(guī)模逐步擴大，貸款余額6.3 億元，惠及農(nóng)戶15546 戶。土地收益保證貸款經(jīng)驗全國推廣，被確定為全省林權、草權、水權收益保證貸款試點市。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社工作繼續(xù)走在全省前列，有2 家“ 糧食銀行” 試點企業(yè)掛牌運營。全省唯一的市級供銷合作社綜合改革試點順利推進。

　　農(nóng)民人均收入進一步提高。 全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)10722.7 元，增長9.5% ，首次突破萬元大關，實現(xiàn)“ 十一連快” 。

　　這些成績的取得，既是各級黨委、政府和各部門共同努力工作的結果，也是廣大基層干部和農(nóng)民群眾辛勤付出的結果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部門和全市廣大基層干部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到，“ 三農(nóng)” 工作同新形勢、新任務的要求相比，同廣大農(nóng)民群眾的新期待相比，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務目標相比，仍然存在一些突出的困難和問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，農(nóng)業(yè)面臨自然風險、市場風險和各種不確定因素的影響很多，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)“ 望天田” 面積較大，防御干旱、洪澇等災害措施少，在高起點上繼續(xù)實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)壓力很大。糧、牧、特等主導產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提升。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更高、責任更大、任務更重。從農(nóng)民增收上看，家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重雖然逐年下降,但仍然是農(nóng)民收入的主體, 依靠家庭經(jīng)營持續(xù)增收的空間有限;同時，財產(chǎn)性增收、勞務增收仍是“ 短板” ，政策補貼已近“ 黃線” 。進一步優(yōu)化農(nóng)民收入結構，加快促進農(nóng)民增收的核心任務十分緊迫。從農(nóng)村改革上看，各項改革任務繁重，政策復雜而敏感，點多面廣，牽一發(fā)動全身。制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題有待破題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力有待進一步激發(fā)。從民生和公共服務上看，農(nóng)村社會公共產(chǎn)品不足、服務能力不強、基礎設施落后的狀況沒有根本改變，改善民生任務十分繁重。新農(nóng)村建設投入不足，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，工作推進仍不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯，長效機制有待進一步完善。所有這些問題，都需要我們認真對待、深入研究、妥善解決。

　　二、20xx 年工作的總體部署

　　20xx 年全市農(nóng)村工作總的思路是：以進一步深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以突出“三區(qū)一建”為總抓手，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善的目標。

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式

　　中央和省相繼召開的農(nóng)村工作會議、下發(fā)的1 號文件都是我們做好新時期“ 三農(nóng)” 工作的基本遵循和主攻方向。我市作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的市，就是要把中央和省里的要求與四平實際緊密結合起來，解放思想，深化改革，大膽創(chuàng)新，在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上率先有所作為。

　　繼續(xù)增加總量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快糧食生產(chǎn)發(fā)展。 必須毫不動搖地繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，確?？偭坎粶p、質(zhì)量逐步提升。加大力度推廣保護性耕作、綠色增產(chǎn)模式攻關等新型配套技術;突出抓好春耕生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、抗御災害等關鍵環(huán)節(jié);繼續(xù)組織好高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進活動，重點建設好100 個高產(chǎn)示范區(qū)，打造多點“ 噸糧田” ，輻射帶動全市糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。正常年景，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150 億斤階段性水平。二是加快畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好牧業(yè)小區(qū)建設，重點在質(zhì)量和效益上下功夫。全面實施“ 放心肉” 工程，切實抓好標準化生產(chǎn)，提高動物疫病防控能力。牢牢抓住溫氏集團、新希望集團等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)向北擴張的機遇，推進大型養(yǎng)殖企業(yè)落地發(fā)展，全力打造具有四平特色的精品畜牧業(yè)。三是加快園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建擴建棚室蔬菜園區(qū)25 個，新增棚室面積6500 畝。完成四平市北方較大城市設施蔬菜生產(chǎn)基地項目，確保年末一次通過驗收。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助、支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)的政策機遇，大力開展招商引資，謀劃一批大項目、好項目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長10% 以上。

　　把握重點、突破難點，加快轉變發(fā)展方式。一是加快集約發(fā)展。 四平糧食產(chǎn)量多、單產(chǎn)水平高、對國家貢獻大，這是不爭的事實。但是，糧食的增產(chǎn)豐收，靠拼農(nóng)資投入、拼土地規(guī)模、拼資源消耗，“ 增產(chǎn)靠化肥、治病靠農(nóng)藥” 的生產(chǎn)方式，已經(jīng)讓土地產(chǎn)出能力幾乎達到極限。糧食增產(chǎn)的背后，我們付出了太大的代價。因此，必須堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營盡快轉到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，注重提高競爭力，注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，注重可持續(xù)集約化發(fā)展上來。以“ 節(jié)本、提質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、增效”為目標，充分發(fā)揮科技引領和支撐作用，走科學投入、精細管理、高效產(chǎn)出的發(fā)展之路?？茖W確定種、肥、藥用量，實現(xiàn)精準投入。根據(jù)市場和加工需求，推廣高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等專用玉米;依托資源稟賦發(fā)展花生、小雜糧、香瓜等經(jīng)濟作物;加快推廣玉蘭菜、食用百合、高粱烏米、南方蘆筍等園藝特產(chǎn)新品種;加快推廣雄蜂授粉、臭氧殺菌等園藝特產(chǎn)物理、生物技術;糧食主產(chǎn)區(qū)域盡快實現(xiàn)耕種收全程機械化;開展綠色增產(chǎn)模式攻關的試驗、示范;積極引導適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展。二是加快綠色發(fā)展。強化源頭治理，加大對種子、肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和糧食、肉蛋奶、菜瓜果等產(chǎn)出品的安全監(jiān)測和執(zhí)法力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全。加快人畜圈舍分離和畜禽糞便的綜合利用及污染治理，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、休耕農(nóng)業(yè)，開展退耕還林，植樹種草。鼓勵山、水、林、田、路綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以特色鄉(xiāng)村為依托，因地制宜，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光等新興產(chǎn)業(yè)。三是加快品牌發(fā)展。鼓勵企業(yè)、合作社開展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準認證，鼓勵以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為單位開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志創(chuàng)建。充分利用新聞媒體、展銷會等平臺，加大品牌宣傳推介力度，擴大品牌知名度，提高產(chǎn)品市場份額。制定出臺“ 三品一標” 扶持政策。有條件的地方成立政府全資的農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建中心，擔負起品牌創(chuàng)建的重任，助推品牌農(nóng)業(yè)成長。發(fā)揮“ 中國優(yōu)質(zhì)玉米之都” 品牌優(yōu)勢，以天成玉米、新天龍酒業(yè)為龍頭，帶動專用玉米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成2 個玉米綠色食品原料基地;將大米企業(yè)整合，建設1 個綠色水稻原料基地，用1 個商標共同開發(fā)市場;依托雙遼“ 鄭家屯” 品牌發(fā)展雜糧、雜豆，建設1 個雜糧、雜豆綠色原料基地;以鐵西區(qū)、鐵東區(qū)棚室蔬菜園區(qū)為主，發(fā)展2 個無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和放心菜配送基地。四是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打通農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的通道，讓農(nóng)業(yè)這個“ 一產(chǎn)” ，與二、三產(chǎn)業(yè)相互銜接、相互融合，構建“ 接二連三” 格局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和一村一品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和文化價值。