政府農(nóng)村工作會議講話(2)
政府農(nóng)村工作會議講話
(二)從構(gòu)成和形式上發(fā)力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收
從農(nóng)民收入構(gòu)成看，一是產(chǎn)業(yè)收入，主要是糧食、畜牧業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)收入，這是農(nóng)民的基礎(chǔ)收入，也是我市農(nóng)民收入的“ 大頭” 。所以，現(xiàn)階段仍然要緊緊抓住糧、牧、特這3 個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益，這是農(nóng)民收入的“ 穩(wěn)定器” 。二是工資收入，就是勞務(wù)收入。指出，“ 今后增加農(nóng)民收入，很大程度上還得靠轉(zhuǎn)移就業(yè)” 。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，對內(nèi)要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)增產(chǎn)增收。對外要培養(yǎng)技能型人員，注重培養(yǎng)農(nóng)民的一技之長，使其在技能型、高收入的崗位上就業(yè)，靠技術(shù)多賺錢。轉(zhuǎn)移收入是農(nóng)民收入的“ 助推器” 。三是財產(chǎn)收入，主要是用好農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)擁有抵押、擔(dān)保等權(quán)利，活化土地使用權(quán)的金融功能和作用，有效緩解融資難矛盾;用好農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益權(quán)利，將虛化的產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民能夠依法獲得集體資產(chǎn)股份分紅，成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入中新的穩(wěn)定增長部分;盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“ 沉睡” 的資產(chǎn)，使其變?yōu)轱@性的、恒久的資產(chǎn)，釋放財產(chǎn)增值、農(nóng)民增收的潛力。財產(chǎn)收入是增加農(nóng)民收入的“ 加速器” 。
從增加農(nóng)民收入的實現(xiàn)形式看，一是兼業(yè)增收，一個家庭在種1 坰多地糧食的基礎(chǔ)上，再有外出務(wù)工或干幾棟溫室、大棚或搞小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，應(yīng)該有不錯的收入。二是特業(yè)增收，就是從事各種名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入，也要高出純種糧收入，比如種高粱烏米，1 坰地就能收入10萬元。三是合作增收，農(nóng)民與企業(yè)之間的合作，農(nóng)民與合作社之間的合作，農(nóng)民之間的合作，也能增加收入。四是依靠資源增收，休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游等休閑農(nóng)業(yè)，日益成為增加農(nóng)民收入新的產(chǎn)業(yè)。
( 三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快“ 美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)步伐
以村屯環(huán)境整治為重點，以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，突出一個主題，實施雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化三個意識，開展四項行動，分類實施“ 六大工程” 、全面推進(jìn)30 項整治建設(shè)任務(wù)，分步實現(xiàn)人居環(huán)境干凈、整潔和農(nóng)村居民基本生活條件全面改善目標(biāo)。
突出一個主題，就是要讓農(nóng)村成為美麗家園。要實施新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。要強(qiáng)化規(guī)劃先行意識。各縣(市)區(qū)要明確重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)、中心村和一般村。明確不同區(qū)位、不同類型村屯人居環(huán)境改善的重點和時序。村莊規(guī)劃要優(yōu)先安排保障農(nóng)民基本生活條件的項目，要符合農(nóng)村實際，防止大拆大建。要強(qiáng)化整合投入意識。鼓勵在縣一級把資金整合起來，按照“ 渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力” 的原則，把環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)工作結(jié)合起來。要強(qiáng)化幫扶包保意識。各部門要按照新農(nóng)村建設(shè)幫扶包村任務(wù)各自選派優(yōu)秀后備干部駐村擔(dān)任第一書記，每年駐村工作時間不少于90 天。市委組織部和市農(nóng)委要聯(lián)合拿出考評方案，加大考核力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部，作為優(yōu)先提拔使用的重要參考，對于沒有實質(zhì)性工作內(nèi)容的幫扶部門，作風(fēng)飄浮、紀(jì)律渙散的后備干部給予通報批評。要開展農(nóng)村新型社區(qū)試點、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和保護(hù)傳統(tǒng)村落四個專項行動。鼓勵各地開展1 —2個農(nóng)村新型社區(qū)試點，在優(yōu)化布局、改善環(huán)境、完善功能、提升服務(wù)、強(qiáng)化管理、彰顯特色等方面搞好示范; 要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康，抓好文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建;要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、專業(yè)市場、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合;要保護(hù)好鄉(xiāng)土文化的血脈，把潛在的資源轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的資產(chǎn)、資本，確保以鄉(xiāng)愁的記憶吸引住流動的人群。要全面開展農(nóng)村環(huán)境清潔工程。從化凍時開始全面行動，種地前干凈、整潔村屯達(dá)標(biāo)率要超過50% ，全年要達(dá)到80% 以上，“一核三帶”、“三線一環(huán)”區(qū)域干凈、整潔達(dá)標(biāo)率要實現(xiàn)100% 。要分類推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境改善等五大工程，上凍前農(nóng)村居民基本生活條件明顯改善村屯達(dá)標(biāo)率要超過40% 。去年市財政設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項獎補(bǔ)資金，今年這項資金額度要增加到1000 萬元，繼續(xù)用于市級一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)，各地要組織好建設(shè)，把錢用在刀刃上。要繼續(xù)推進(jìn)樣板村群建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)線、擴(kuò)面，每個縣(市)區(qū)要再布局1 -2 個樣板村群，已成型的樣板村群要向田園景觀帶提升。要有序推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)，市級美麗鄉(xiāng)村要達(dá)到100 個。開展尋找“ 最美村莊” 系列報道活動，示范引領(lǐng)和推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。各級黨委政府要把統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺上重要議事日程，建立起市里強(qiáng)力推進(jìn)、縣(市)區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實、村組織實施的工作機(jī)制。我們要在投入機(jī)制、共建機(jī)制、長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)上有新突破，用機(jī)制建設(shè)確保廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境越來越美好。
(四)深化農(nóng)村改革，激發(fā)內(nèi)部活力
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 迎接農(nóng)業(yè)新挑戰(zhàn)，根本出路在改革。我們要把握好中央和省委的要求，突出重點任務(wù)，扎實向前推進(jìn)。對已經(jīng)出臺的改革政策，要解放思想，積極推進(jìn)，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“ 中梗阻” 或推諉搪塞。這要作為一條政治紀(jì)律來明確、來要求。對已經(jīng)進(jìn)行的改革試點，市和縣(市)區(qū)政府要搞好頂層設(shè)計，分類指導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥，試點取得成功經(jīng)驗、具備推廣條件的要擴(kuò)大示范;暫不具備擴(kuò)大試點條件的，要繼續(xù)搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進(jìn)行研究探索，在理論層面和務(wù)虛層面搞明白，然后抓試點。
一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。要充分利用省級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金，盡快落實好111 個新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，不斷探索和豐富集體經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。要加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，嚴(yán)禁“ 非糧化” 和“ 非農(nóng)化” 。
二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。 要突出抓好確權(quán)登記頒證試點擴(kuò)展工作。這項工作政策性和專業(yè)性強(qiáng)，既要解決問題，又要防止引發(fā)矛盾，必須把握好政策原則，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作，確保今年30% 的任務(wù)順利完成，為農(nóng)戶“ 確實權(quán)、頒鐵證” 。在確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，要適時穩(wěn)妥地開展好“ 三權(quán)分置并行” 試點，經(jīng)營權(quán)“ 擴(kuò)權(quán)賦能”試點。其他“ 兩塊地” 加上農(nóng)村土地征收的改革中央今年剛剛部署試點，要做好充分準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，爭取及早試點。
三是鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。 目前，我市土地流轉(zhuǎn)速度略高于全省平均水平，但縣(市)區(qū)之間很不平衡，和先進(jìn)地區(qū)比還有較大差距。我們要加強(qiáng)政策扶持力度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)加快有序流轉(zhuǎn)，爭取今年流轉(zhuǎn)面積要有較大的突破。
四是因地制宜啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 要積極探索推進(jìn)土地股份合作。通過土地入股、農(nóng)戶入社，組建土地股份合作社，解決土地細(xì)碎化和產(chǎn)出能力低下等問題，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，豐富集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式。要積極探索發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織可將其擁有的土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)作為出資，引導(dǎo)和吸引農(nóng)民投入土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村外部經(jīng)濟(jì)主體投入資金、技術(shù)等，共同發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作與聯(lián)合。
五是全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。 各級銀信部門要履行支持農(nóng)業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，增加涉農(nóng)貸款，豐富農(nóng)村金融服務(wù)的“ 毛細(xì)血管” 。要抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。蔣超良省長在全省農(nóng)村工作會議上特別強(qiáng)調(diào)，“ 這件事具有創(chuàng)新性意義, 必將為盤活農(nóng)村土地資源帶來重大變化。” 全市現(xiàn)有耕地1300 萬畝, 租金平均每畝600 塊錢,1300 萬畝就是78 個億, 按7 折計算每年就可以形成50 多個億的貸款規(guī)模, 效益非常可觀。這件事一定要抓好實施, 一定要把土地資產(chǎn)活化為資金。要進(jìn)一步擴(kuò)大土地收益保證貸款覆蓋范圍。這項工作我市仍然沒有全面推開，各縣(市)區(qū)要引起高度重視，立即行動起來，絕不留死角。要穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。各縣(市)區(qū)政府必須落實監(jiān)管責(zé)任，必須嚴(yán)格堅持成員封閉、內(nèi)部運(yùn)行、不給固定報酬的原則，加強(qiáng)風(fēng)險防范。條件成熟的地方要繼續(xù)啟動糧食銀行、土地銀行試點，啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。要不斷拓展農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域。在繼續(xù)擴(kuò)大政策性保險覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、爭取應(yīng)保盡保的同時，積極推進(jìn)互助合作農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民財產(chǎn)、農(nóng)民人身意外傷害等各類涉農(nóng)保險。今年要在全市范圍內(nèi)啟動溫室、大棚保險，棚室園區(qū)都要積極參加。各縣(市)區(qū)政府要高度重視、大力支持，農(nóng)業(yè)、保險等部門要緊密配合，規(guī)范操作，把好事辦好。
六是推動農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。 梨樹縣要借助“ 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹實驗站” 平臺，探索建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，將吉林省現(xiàn)代天豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)納入農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約發(fā)展技術(shù)瓶頸;組織開展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重大問題調(diào)研，提出重大戰(zhàn)略咨詢報告和政策建議。各地要進(jìn)一步完善各級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探索農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離機(jī)制。
七是搞好綜合配套改革。 主要是按照國家和省里的安排部署和要求，抓好水利、供銷社、林業(yè)等相關(guān)改革任務(wù)。各地各部門要搞好工作銜接、精心組織實施，確保改革順利推進(jìn)，取得實效。
(五)著力辦好民生實事，增加百姓福祉
今年在民生實事方面，重點辦好10 件事。1. 全面落實好農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金普惠政策。落實低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高農(nóng)村低保水平，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到農(nóng)村上年人均純收入的25%以上。2. 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路 200 公里 ，進(jìn)一步解決百姓出行難問題。3.抓好農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，著力解決4.85 萬人飲水不安全問題。4. 加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面保證農(nóng)村電力供應(yīng)和電壓質(zhì)量。5. 爭取國債工程項目，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，新建戶用沼氣4000 個。6. 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾危房改造，計劃完成5211 戶改造任務(wù)。7. 加快農(nóng)村文化建設(shè)，抓好農(nóng)村各項文化惠民工程。廣泛開展全民健身活動，力爭行政村體育健身器材全覆蓋。8. 積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。9. 大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，合理規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，切實解決好農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的教育問題。10.強(qiáng)化防雹減災(zāi)人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是強(qiáng)化“ 重中之重” 意識，落實“ 重中之重” 要求。 目前，我市仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，絕不能因為糧食獲得“ 十一連豐” ，就認(rèn)為糧食生產(chǎn)沒有問題了;絕不能因為農(nóng)民收入實現(xiàn)“ 十一連快” ，就認(rèn)為農(nóng)民增收的長效機(jī)制已經(jīng)建立起來了;絕不能因為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)在點、片、線上有所成就，就認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)基本實現(xiàn)了。農(nóng)村改革面臨的任務(wù)仍然很重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。所以，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時期“ 三農(nóng)” 工作的艱巨性和緊迫性，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)農(nóng)村改革，作為“ 重中之重” 的大事切實抓緊抓好，主動踐行“ 重中之重” 思想，發(fā)揮表率作用。要全面落實好“ 重中之重” 的各項具體要求，黨中央、國務(wù)院明確指出，“ 對‘ 三農(nóng)’ 工作中的重大問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。” 全市各級黨委每年要研究幾件“ 三農(nóng)”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業(yè)都要以服務(wù)“ 三農(nóng)” 為已任，投入、出力、獻(xiàn)策。
二是轉(zhuǎn)變工作方式方法，改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)。 轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)方法，重在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，方式難轉(zhuǎn)變;方式不轉(zhuǎn)變，作風(fēng)難體現(xiàn)。首先要明確政府定位。我在市委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作期間，多次強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)方式，政府一定要多做市場不能做、農(nóng)民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務(wù)“ 三農(nóng)” 的職責(zé)。農(nóng)民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農(nóng)資市場整頓好，讓農(nóng)民隨時能買到“ 放心種” 、“ 放心肥” 就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達(dá)給農(nóng)民，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)告知給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農(nóng)民感到滿意。其次要選擇好載體?，F(xiàn)在，指導(dǎo)和服務(wù)“ 三農(nóng)” 工作不能全靠老套路，一定要與時俱進(jìn)、因時而變、隨勢而為。去年，市農(nóng)委搞的農(nóng)業(yè)試驗田、農(nóng)業(yè)專家會商、惠農(nóng)通信息平臺、派駐蹲點干部幫扶農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等，都是借助載體、創(chuàng)新服務(wù)的好做法。今年各地各部門在新品種和新技術(shù)推廣、電子商務(wù)平臺應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)開發(fā)、爭取項目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“ 三農(nóng)” 工作，干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“ 三農(nóng)” 政策作為必修課，把善于做好新時期“ 三農(nóng)” 工作當(dāng)作基本功。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，和農(nóng)民交朋友，了解農(nóng)村的真實情況和群眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農(nóng)民意愿，從認(rèn)識上和感情上端正對農(nóng)民的態(tài)度。無論做決策還是抓工作，都要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨員干部作用。 農(nóng)村改革發(fā)展的重心在基層，穩(wěn)定的根基在基層，希望也在基層?；鶎狱h員干部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模范帶頭作用發(fā)揮得如何，直接影響到黨在人民群眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農(nóng)政策也好，還是開展服務(wù)農(nóng)民群眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“ 上面千條線，下面一根針。” 要讓我們開展的每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這一點，不論到什么時候都不能放松。要進(jìn)一步要以鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機(jī)，多為群眾辦實事、辦好事，通過服務(wù)群眾來貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
同志們，做好新時期的“ 三農(nóng)” 工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任務(wù)繁重，使命光榮。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快農(nóng)村改革發(fā)展，以優(yōu)異的成績，實現(xiàn)“ 十二五” 圓滿收官，為早日全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!
政府農(nóng)村工作會議講話(三)：
同志們：
我們這次市委農(nóng)村工作會議，是深入貫徹落實中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，推進(jìn)和深化深入百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次動員大會，也是啟發(fā)農(nóng)民增收思路，激活農(nóng)民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續(xù)幾年采用電視電話會議現(xiàn)場直播的形式，召開市委農(nóng)村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農(nóng)民群眾中，降低會議成本，減少傳達(dá)環(huán)節(jié)，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強(qiáng)烈反響，產(chǎn)生巨大地推動作用。
剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農(nóng)民增收的主題，緊密聯(lián)系了*的實際，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新意識，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和明確的政策措施，特別是要求把增加農(nóng)民收入放在全部工作的首位，重點強(qiáng)調(diào)了在建設(shè)龍頭企業(yè)特色縣、綠色產(chǎn)品上規(guī)模、把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資本、提升農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、突出營銷和品牌戰(zhàn)略等十個方面提出了創(chuàng)新突破的具體要求，對有效增加農(nóng)民收入，推進(jìn)和深化深化百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉(xiāng)村四級干部不僅要在認(rèn)識上提到一個新的高度，統(tǒng)一到市委、市政府的指導(dǎo)思想上來，而且要從理論與實踐結(jié)合上提升到新的水平，切實把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯(lián)系各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，扭住農(nóng)民增收，下大力氣，繼續(xù)爭取*農(nóng)業(yè)在山西省一枝獨(dú)秀的地位。
常反堂副市長全面、具體地安排了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大家要根據(jù)講話的要求，立足當(dāng)前，迅速行動，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不失時機(jī)地掌握春季生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個戰(zhàn)役。
會上，還出臺了今年以增加農(nóng)民收入為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核意見，表彰了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)單位和個人，表揚(yáng)和獎勵了對農(nóng)民增收有帶動和輻射能力的18個龍頭企業(yè)，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準(zhǔn)百強(qiáng)，盯住小康，做強(qiáng)做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關(guān)于會議的貫徹落實問題，說三點意見。
一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，更新觀念，爭先發(fā)展
今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，機(jī)遇良好，條件具備，政策到位。中央一號文件出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展拓寬了空間，注入了活力，可以說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機(jī)，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風(fēng)，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉(xiāng)三級萬名干部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五千名干部，迅速掀起貫徹落實中央一號文件精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發(fā)財致富大討論”活動，用一號文件啟發(fā)新的發(fā)展思路，帶著感情激活農(nóng)民的增收能力，滿腔熱情地調(diào)動起群眾致富的愿望，促使農(nóng)民在轉(zhuǎn)變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發(fā)展，使這次會議精神真正變成全市上下上項目、爭百強(qiáng)、促增收、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大動力。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，大膽突破，落實項目
“三農(nóng)”問題最突出的是農(nóng)民增收難的問題。增加農(nóng)民收入是我們?nèi)抗ぷ鞯闹攸c。我們要按照張書記的報告要求，把增加農(nóng)民收入放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)發(fā)展的模式，實現(xiàn)超常規(guī)地跨越。通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、重點突破，率先發(fā)展頂天立地的新百強(qiáng);通過項目優(yōu)先、政策優(yōu)惠、利益保護(hù)，爭先發(fā)展鋪天蓋地的民營經(jīng)濟(jì);通過小額貸款、擔(dān)保貼息，加大啟動力度，大力發(fā)展開花遍地的千園萬場，推動農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，由農(nóng)村向城市集聚，抓住項目，市場運(yùn)作，在跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創(chuàng)造出縣縣都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的新百強(qiáng)，戶戶都有增加收入的新項目，人人都能成為發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)者的新局面。
三、求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，整體推進(jìn)
我們各級干部大都是農(nóng)民的兒子，都應(yīng)該為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)村形勢要求，培育農(nóng)民增收項目，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，深入開展引導(dǎo)性、專業(yè)性、技能性的各類培訓(xùn)。要帶著真情實感吃透中央一號文件精神，熟悉黨在農(nóng)村中的各項政策，帶上與時俱進(jìn)的思想觀念、先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)，深入農(nóng)村，深入基層，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，增強(qiáng)自己的責(zé)任，增添發(fā)展的動力，把中央一號文件精神變成廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實的實際行動，走下去了解民情，關(guān)注民生，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，啟發(fā)農(nóng)民促進(jìn)增產(chǎn)增收的新思路;把促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施變成新項目，走出去，引資金，引技術(shù)，在推進(jìn)百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)中培育新型產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)中培育現(xiàn)代農(nóng)商，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新百強(qiáng)為新的支撐點，以增加農(nóng)民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，真抓實干，開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)小康*做出各自的新貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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