國土資源廉政會議講話(2)
國土資源廉政會議講話(二):
同志們:
縣局黨組決定今天召開20xx年全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。會議的主要任務是:認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、中央紀委十七屆三次全會、省紀委八屆四次全會、省、市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神,總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年工作任務,按照全省國土資源工作會議的部署和要求,動員全縣國土資源系統(tǒng)黨組織和干部職工,扎實推進全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,為我縣國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。20xx年,全縣國土資源系統(tǒng)圍繞中心,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,認真貫徹從嚴治黨的方針,堅持標本兼治,加大治本抓源頭力度,使黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識進一步增強,行政行為進一步規(guī)范,黨風廉政建設責任制進一步落實,監(jiān)督制約機制和規(guī)章制度進一步健全,為我縣國土資源事業(yè)的發(fā)展提供了有力保證。在此,我代表縣局黨組,向全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和誠摯的敬意!
下面我就進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見:
一、20xx年主要工作回顧
20xx年,在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實黨的十七大精神、中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市委二屆七次全會和市紀委二屆三次全會及縣委兩會等會議精神;認真貫徹落實行政問責辦法等“四項制度”,積極開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活動,緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟發(fā)展思路和省、縣國土資源黨風廉政建設會議精神,以國土資源管理目標責任制為重點,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針,把黨風廉政建設融入到國土資源工作之中,不斷加強預防體系建設,深入推進了我縣國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。
(一)認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,全面推進20xx年黨風廉政建設和反腐倡廉工作
1、抓學習教育、筑牢思想防線
一是認真學習貫徹十七大精神。積極組織黨員干部職集體學習胡錦濤同志代表十六大中央委員會所作的工作報告以及《黨章〈修正案〉》等文件精神,并進行了認真的討論,將十七大精神貫穿到國土資源管理工作中,為新一年的國土資源工作的開展打下堅實的政治基礎;
二是認真學習黨章。通過學習,把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來,進一步堅定理想信念,能自覺按照黨章行動,認真履行好黨章賦予的職責和任務,維護黨的紀律,從而推進了全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作;
三是切實加強干部職工專題教育,加強反腐倡廉理論學習,在開展日常學習教育的基礎上,黨組組織全局職工認真學習《〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》以及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等文件、規(guī)定,組織職工觀看了《小巷》、《馬背上的法庭》等影片,通過先進典型和警示教育,進一步提高了廣大干部職工反腐倡廉的理論素養(yǎng)和自我防范能力,增強了反腐倡廉和廉潔從政意識的自覺性。
2、抓組織領導,確保黨風廉政建設工作順利推進
一是成立領導組,加強對黨風廉政工作的領導。為全面貫徹落實《教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神,把縣委、縣政府和市局關(guān)于加強黨風廉政建設工作的部署和要求落到實處,年初,我局成立了以黨組書記、局長為組長,其他黨組成員為副組長的黨風廉政建設領導組,加強對黨風廉政建設工作的領導。進一步建立和完善黨風廉政建設領導機構(gòu),把黨風廉政建設工作列入重要議事日程,加強督促、檢查、考核。切實做到“一把手”履行“一崗雙責”的要求,“一把手”是黨風廉政建設責任制的組織者和協(xié)調(diào)者,擔當“第一責任人”;黨組成員按照分工具體抓,負責分管業(yè)務方面的黨風廉政建設工作。
二是明確責任,抓好黨風廉政責任制的貫徹落實。全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議之后,及時召開了我縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,專題研究部署黨風廉政建設工作,與各股室層層分解簽訂責任制,抓好貫徹落實。
三是認真落實部門黨風廉政建設責任制,將黨風廉政建設責任制與部門工作密切結(jié)合;各分管領導定期召集分管部門負責人研究工作,并由分管領導適時組織分管股室負責人開展廉政談話和廉政教育,檢查指導分管部門黨風廉政建設工作,進一步健全黨風廉政建設責任制考核評估機制,完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》,采取年終考核和日常檢查相結(jié)合,日常檢查與述廉評廉相結(jié)合,述廉評廉與巡查相結(jié)合的辦法,聽取相關(guān)工作匯報,查找存在問題,制定解決辦法。
3、加強領導干部廉潔自律工作
一是把胡錦濤關(guān)于樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容,嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”,積極倡導“八個方面”的良好風尚。將貫徹執(zhí)行“四大紀律、八項要求”寫入20xx年系統(tǒng)黨風廉政建設工作意見,重點加以落實,并把貫徹落實情況列入年終個人和股室門考核重要內(nèi)容進行檢查考核。同時,認真落實《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待制度管理規(guī)定》,嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度、收入申報制度、禮品登記制度。認真貫徹執(zhí)行《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,《云南省公務員八條禁令》、“四大紀律八項要求”、《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》和《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》等規(guī)定。
二是大力提倡勤儉節(jié)約、保持艱苦奮斗的作風,堅決反對和制止奢侈浪費行為。按照縣紀委相關(guān)文件要求,對以各種名義利用公款出國境旅游、違規(guī)修建機關(guān)辦公樓等樓堂館所、利用職務之便為配偶、子女謀取不正當利益、違反組織人事紀律和違規(guī)發(fā)放津補貼、超標超編購置公務車、小靈通捆綁使用等問題進行了清理。20xx年我縣沒有出現(xiàn)黨政領導班子有嚴重違紀違法行為被立案查處、違反干部廉潔從政要求和上述違規(guī)行為。
4、依法行政,加強機關(guān)行風政風建設
一是以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神指導,以“誰主管,誰負責”,“管行業(yè)必須管行風”為原則,堅持標本兼治、糾建并舉、重在建設的方針,切實糾正部門和行業(yè)的不正之風,解決群眾反映突出的“熱點”、“難點”問題。全面實施四項制度,討論制定了《××縣國土資源局政務公開工作實施方案》、《××縣國土資源系統(tǒng)行政問責辦法》、《××縣國土資源系統(tǒng)服務承諾制》、《××縣國土資源系統(tǒng)首問責任制》、《××縣國土資源系統(tǒng)限時辦結(jié)制》等制度。要求全體職工擺正執(zhí)法與服務的角色,以群眾滿意不滿意為出發(fā)點,杜絕“門難進、事難辦、臉難看、人難找、話難聽”的現(xiàn)象。通過學習教育,全體干部職工能做到廉潔自律,并在勤政、高效服務方面取得了較好成效,樹立了國土人的良好形象。
二是深化行風建設,著力解決損害群眾利益的問題。我們堅持糾建并舉的方針,以推進依法行政為重點,以提高隊伍素質(zhì)為核心,以開展民主評議行風為載體,以樹立良好形象為目標,切實解決嚴重損害群眾切身利益的問題,重點督查征地補償費不落實的問題,切實加強土地征用跟蹤監(jiān)督管理,保障被征地農(nóng)民補償?shù)轿?,并結(jié)合我縣實際認真開展調(diào)查研究,初步建立了失地農(nóng)民保障機制。嚴格按照上級要求,做好“金色熱線”的上線工作;繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作,建立健全切實有效的防治措施和防范機制。
三是積極推行政務公開。按照上級的部署,積極推進政務公開工作。設立對外政務公開欄,主要公示行政職能、職責范圍,20xx年國土資源管理的主要辦事內(nèi)容和辦事結(jié)果(除保密規(guī)定外)以及群眾關(guān)注的其他重要事項,設立對內(nèi)政務公開欄,全面推行政務分開,對涉及單位行政審批、審查事項實行窗口辦文,堅持公開辦理,跟蹤監(jiān)督,限時辦結(jié)。
四是突出重點,堅決查處違反黨紀政紀的案件。加大信訪初核初訪處理力度,及時辦理,限時辦結(jié)。加強對信訪舉報工作的管理、指導和協(xié)調(diào),重視對信訪舉報線索的分析和梳理,擴大案源線索;加大對交辦、轉(zhuǎn)辦信訪件的督促和跟蹤檢查,全年共收到人民群眾來信來訪7件,其中來訪3件、16人次,來信4件(國土資源部交辦省、市國土資源部門轉(zhuǎn)辦的1件,省國土資源廳交辦市國土資源局轉(zhuǎn)辦的1件、其他來信(個人)2件),涉及土地權(quán)屬糾紛2件,土地征遷補償件糾紛4件,地災遷安補償糾紛1件。全年受理7件,轉(zhuǎn)辦3件。已結(jié)案(回復)6件(包括轉(zhuǎn)國土資源所辦理的3件),未結(jié)案1件,結(jié)案率85.7%。對上級交辦、督辦的信訪件做到了件件有落實、有回復。對群眾來信做到件件有登記;件件有答復(轉(zhuǎn)辦或交辦),特別是對縣政府、縣人大、縣政協(xié)、市局等上級交辦或轉(zhuǎn)辦的信訪件,做到及時辦理,及時回復;對于焦點、熱點問題更是及時介入及時辦理,無一件因自身工作不到位導致越級上訪或激化矛盾的,及時解決群眾反映的問題,切實維護好人民群眾的根本利益,取信于民,樹立國土資源系統(tǒng)的良好形象。
5、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,從源頭預防和治理腐敗工作
一是按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定,嚴格貫徹執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項、述職述廉、誡勉談話和信訪函詢制度;建立完善重大事項集體會審制度,對單位重大事項堅持集體會審民主決策,重點對土地開發(fā)整理項目、第二次土地大調(diào)查、信息化建設規(guī)劃修編、地質(zhì)災害防治項目、重大工程項目及專項資金使用堅持集體開會討論,集體決策,實行有力監(jiān)督,從源頭上防止腐敗,堅決糾正利用職權(quán)損害群眾利益的不正之風。
二是嚴肅查處征用土地、破壞耕地、浪費資源、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等違背科學發(fā)展觀的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強巡查力度,同時,進一步加大國土資源動態(tài)巡查力度,建立和完善了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》,對開展巡查的主體、對象、時間以及臺帳的建立都作了明確要求。通過6次巡查、2次交叉檢查,未發(fā)現(xiàn)符合立案的違法用地案件,但及時土地違法行為5件,面積251.12平方米。
三是深入推進體制改革和創(chuàng)新、推進行政審批和干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定,依法收取,按時足額上繳相關(guān)國土資源管理規(guī)費收入;積極配合審計等相關(guān)部門開展了“小金庫”清理和自查自糾的相關(guān)工作;四是完善土地使用出讓制度,嚴格實行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛制度我縣嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度,完善和規(guī)范國有建設用地出讓行為,嚴格按照國土資源部39號令的要求建立和完善競價出讓工作程序,并按程序組織實施,對具體建設項目審批實行政務公開,上墻公示并接受社會監(jiān)督??h、縣區(qū)認真編制出讓年度計劃,并通過政府網(wǎng)站向社會公布,并按出讓計劃組織實施。凡擬出讓土地都在中國土地縣場網(wǎng)及有關(guān)報紙上刊登公告及相關(guān)信息。并且批后進行監(jiān)管。
(二)20xx年黨風廉政建設責任制貫徹落實情況
20xx年,各國土資源所、機關(guān)股室、事業(yè)單位,按照年初與縣局黨組簽定的黨風廉政建設目標責任書的要求,狠抓責任制落實。一是細化分解責任制,確保責任到位;二是加強監(jiān)督檢查,嚴格責任制考核;三是加強制度建設,確保黨風廉政建設措施得到落實。
從總體來看,20xx年,我們系統(tǒng)的黨風廉政建設工作主要有以下幾個特點:
一是領導重視,認真研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,加強督促檢查,確保黨風廉政建設工作落到實處。
二是明確責任,分工負責,加強教育,落實措施,從根本上保證了黨風廉政建設和反腐敗工作順利推進。
三是圍繞中心,開展工作。為使黨風廉政建設工作更好地服從和服務于中心工作。20xx年,全縣國土資源部門,結(jié)合實際,圍繞中心,狠抓機關(guān)作風和學風,確保班子團結(jié)、有凝聚力,職工奮發(fā)、有戰(zhàn)斗力,各項工作穩(wěn)步前進。
四是實行責任制,上下聯(lián)動,齊抓共管,全面推進黨風廉政建設。
但必須清楚地看到,我們系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作還有一些薄弱環(huán)節(jié),存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是認識不到位,重視不夠,工作簡單化、片面化。二是少數(shù)干部廉潔自律意識有待增強,不廉潔的思想根源依然存在。三是黨風廉政建設工作力度和深度不夠。四是黨風廉政建設工作與業(yè)務工作融合不夠,存在重業(yè)務、輕反腐的問題。五是黨風廉政建設責任制落實不夠,督促檢查指導不強。
對此,我們一定要高度重視,增強緊迫感和責任感,在新的一年里認真加以解決。
二、20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作意見
20xx年國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,按照中央紀委第三次全會和國務院廉政會議的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,以改革創(chuàng)新精神抓好《工作規(guī)劃》落實,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,以黨風廉政建設的新成效,為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
(一)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領,認真抓好黨風廉政建設教育。
一是要組織黨員干部認真學習胡錦濤在中紀委第十七屆三次全會上的重要講話精神,堅持不懈地加強黨性修養(yǎng),堅持理論和實踐、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神、改造客觀世界和主觀世界、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督“四個相統(tǒng)一”。
二是要認真按照“為民、務實、清廉”的要求,堅持標本兼治、懲防并舉的方針,著力解決“資源開發(fā)”中損害群眾利益的突出問題。要不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新工作,在促進國土資源可持續(xù)發(fā)展上要有新思路。在為民、務實、清廉上要有新形象,在國土資源管理上要有新舉措。
三是要突出抓好共產(chǎn)黨員的理想、信念、作風、紀律、道德教育,重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)的學習,提高黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性,增強干部隊伍的“免疫能力”,切實做到“為民、務實、清廉”。
(二)嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,促進領導干部廉潔自律
認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。除嚴格執(zhí)行《國土資源系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源系統(tǒng)工作人員禁令》外,根據(jù)中央紀委三次全會部署,重點抓好以下工作:一是嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。二是落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度,嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。三是治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題;糾正領導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于縣場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。四是嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目,為本人或特定關(guān)系人謀取私利。五是嚴禁領導干部相互請托,違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利,謀取不正當利益。嚴格控制新建樓堂館所,糾正超預算超標準裝修辦公用房,超標準超編制配備使用小汽車的問題。從嚴控制出國(境)經(jīng)費、團組數(shù)量和規(guī)模,從嚴控制在國(境)外停留時間。把嚴格執(zhí)紀與組織處理有機結(jié)合起來,切實解決領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。
(三)加大違法案件查處力度,懲處國土資源系統(tǒng)的腐敗行為
全縣國土資源系統(tǒng),要增強查辦案件工作的責任感和緊迫感,嚴懲系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子。把懲治腐敗工作的著力點放到查辦案件上,重點查處嚴重失職瀆職、濫用職權(quán)、違法行政的案件,嚴重破壞土地和礦業(yè)權(quán)市場秩序的案件,違規(guī)出讓土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)的案件。嚴肅辦案紀律,嚴格辦案程序,進一步加強信訪舉報工作,及時解決群眾反映的問題,取信于民,樹立國土資源系統(tǒng)的良好形象。
(四)加強黨員干部作風建設,切實解決損害群眾利益問題
國土資源工作關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、國家的安全,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。對群眾廣泛關(guān)注、普片呼吁、反映強烈的事,要高度重視,一抓到底。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為國土資源工作的出發(fā)點和落腳點,作為衡量和檢驗國土資源工作成效的標準。狠剎勞民傷財?shù)娘L氣,認真解決損害群眾利益的突出問題。特別要堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題,社會關(guān)注的土地和礦業(yè)權(quán)市場的熱點問題,嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作,落實征地安置政策措施,建立完善對礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活的保護措施及補償機制,切實維護礦區(qū)群眾的合法利益。
(五)圍繞工作中心,抓好反腐敗源頭治理。
認真開展落實中央、省、市縣擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施的監(jiān)督檢查。從源頭上預防和治理腐敗,要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,建立健全土地和礦業(yè)權(quán)市場規(guī)則,加大經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓力度,從制度上和源頭上保證土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)領域的廉政建設。今年,根據(jù)省廳和市局的要求,要把礦業(yè)權(quán)交易進入市場進行招標拍賣掛牌出讓,作為一項政治任務和政治紀律來落實,確保目標任務的完成。從源頭上預防和治理腐敗,要以深化改革和制度創(chuàng)新為動力,繼續(xù)深化三項制度改革,把工作重點放在對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制,切實做到重大項目、重要人事任免、大額資金的使用等實行集體討論和決定。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。要重點加強對土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓、項目安排、項目資金管理等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督,切實做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的有機結(jié)合,做到用制度來管人管事,提高監(jiān)督的有效性。要加強對黨風廉政建設責任制、領導干部廉政勤政等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。
(七)嚴格落實黨風廉政建設責任制,確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效
要在做好國土資源管理工作的同時,必須抓好覺廉政建設和反腐敗工作,做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,做到“兩手抓、兩手硬,兩促進、兩不誤”落實黨風廉政建設責任制,統(tǒng)一領導是核心,齊抓共管是關(guān)鍵。我們一定要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求,進一步加強對黨風廉政建設的領導,要按照“一把手”負總責的要求,切實履行好第一責任人的職責,親自研究、親自部署、親自過問、親自解決黨風廉政建設方面的重大問題。要按照黨組統(tǒng)一領導和分工負責的原則,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處頭,一級抓一級,層層抓落實。全縣國土資源系統(tǒng)干部要不斷加強自身建設,增強使命感和責任感,加強學習、增強本領、堅持原則、敢于碰硬、扎實工作,確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。
同志們,國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的任務艱巨繁重,我們一定要按照中央、省、市、縣的要求,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞中心,服務大局,求真務實,扎實有效地開展黨風廉政建設和反腐敗工作,努力開創(chuàng)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。