國土資源廉政會議講話(3)
國土資源廉政會議講話(三)：
同志們：
按照局黨組的安排，現(xiàn)在我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，講兩個方面的意見。
一、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作梗概
20xx年，全縣國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市局黨組及縣紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，積極承擔(dān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體責(zé)任，深入開展教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、治庸、懲治等一系列反腐倡廉的有效舉措，取得了較好成績。
一是按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作方針，圓滿落實(shí)了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在縣委組織的考評中獲得了99分，折合縣委“六考”綜合實(shí)績考核6個分值中5.94分，位居全縣雙管單位前列。
二是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，始終把反腐倡廉貫穿于黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、國土執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)民生之中，13個國土所被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”或“優(yōu)秀服務(wù)部門”，1人被縣紀(jì)委、監(jiān)察局表彰為“紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作者”。
三是積極受理，認(rèn)真調(diào)查，公正處理，及時回復(fù)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢信訪件8起，涉及14人次。有效地消除了誤解，化解了糾紛，既還當(dāng)事人清白，又不放過任何一條違紀(jì)違規(guī)線索，還及時教育警示了干部。
四是強(qiáng)化治庸問責(zé)，糾風(fēng)治亂工作，始終圍繞治庸提能增效，糾風(fēng)治亂塑形的工作方針，深入開展了整治“庸、懶、散、軟”，提高執(zhí)行力建設(shè)，有力推動了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，能力大提升，環(huán)境大優(yōu)化，目標(biāo)大落實(shí)，還對20xx年以來的涉農(nóng)建房用地收費(fèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理排查，清退違規(guī)收費(fèi)1.58萬元。
五是深化“兩整治一改革”工作成效明顯，土地和礦業(yè)權(quán)市場公平有序;日常業(yè)務(wù)嚴(yán)把 “三關(guān)”，國土執(zhí)法監(jiān)察依法推進(jìn)，土地整理項(xiàng)目安全，財務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)，干部隊伍平安。
六是推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控全覆蓋。針對查找出來的58個風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)了相應(yīng)的防控措施。通過抓崗位，人人防控。抓業(yè)務(wù)，事事防控;抓教育，思想防控;抓制度，科學(xué)防控;抓監(jiān)督，跟蹤防控;抓糾風(fēng)，重點(diǎn)防控;抓治庸，指導(dǎo)防控;抓公開，源頭防控;抓會審，集中防控;抓服務(wù)，全面防控的“十抓十防”，做到了常抓不懈。
成績凝聚著關(guān)懷和支持，凝聚著理解和配合，凝聚著智慧和汗水。這些成績的取得，是局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署并得益于指導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工支持、配合、理解、參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的結(jié)果。在這里，我一并表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在一些不足：
一是少數(shù)黨員干部的思想觀念、作風(fēng)素質(zhì)、法紀(jì)意識存在一些問題，對反腐倡廉認(rèn)識不足，作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行不力，甚至弄虛作假，帶來精神懈怠，能力不足，消極腐敗，脫離實(shí)際的負(fù)面影響;
二是盡管廉政常講，警鐘常敲，仍然有少數(shù)黨員干部自律不夠、不嚴(yán)，存在僥幸心理;
三是紀(jì)檢監(jiān)察自身人手少、力量弱，紀(jì)檢監(jiān)察手段失之于軟，存在老辦法不適用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的問題，在精、新、深上沒有較大的突破。
面對這些困難和問題，我們必須振奮精神，知難而進(jìn)，以坐不住、等不起、拖不得的緊迫感、責(zé)任感和憂患意識，用更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措加以解決，著力把全縣國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個新水平，為國土資源科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
二、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作部署
(一)思路和任務(wù)
今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會、中央紀(jì)委全會、省、市、縣紀(jì)委全會和市局黨組會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體責(zé)任人的職責(zé)，著力解決黨員干部理想信念不堅定，法紀(jì)觀念不強(qiáng)，精神懈怠的問題;著力解決學(xué)習(xí)不夠、敷衍工作、能力不足的問題;著力解決有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力、自律不嚴(yán)、不作為、亂作為消極腐敗的問題;著力解決弄虛作假、欺下瞞上、脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。通過解決這些問題，確保局黨組各項(xiàng)決策、決議、規(guī)章制度在全系統(tǒng)不折不扣落實(shí)到位，為國土資源管理事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
(二)要求和舉措
教育先行，更加注重教育的說服力。盡管教育不是萬能的，但紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有教育萬萬不能。教育不僅表現(xiàn)為一種外在的灌輸，更重要的是對黨員干部心靈內(nèi)在的喚醒。仁者見仁、智者見智，教育的價值或許并不在于令人敬畏到頂禮膜拜，而恰恰在于她的包容與流動。做好教育，可以讓黨員干部溫暖的浸潤其中，以不同的感情延展了殊途同歸的價值，那就是堅強(qiáng)黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)、廉潔黨風(fēng)。
一是加強(qiáng)黨性教育，保持黨的純潔性。就是要做到政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。各支部要切實(shí)抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育工作， 5月份的“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”、“七一”建黨節(jié)期間、國慶節(jié)期間，要卓有成效的開展黨員干部理想信念和愛國主義教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德操守。從思想上筑牢拒腐防變的底線。這個底線比境界更重要，沒有底線就會滑向不復(fù)的深淵。
二是加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。今年繼續(xù)抓住廉政建設(shè)宣傳教育月的有利契機(jī)，一要邀請縣紀(jì)委、檢察院或市局領(lǐng)導(dǎo)、專家來局授課，深入開展廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育;二要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，適時開展對照《廉政準(zhǔn)則》，排查崗位風(fēng)險回頭看活動，確保學(xué)得透、查得準(zhǔn)、控得嚴(yán);三要嚴(yán)格自律，自律就是在各種誘惑面前心不貪，眼不花，嘴不饞，耳不偏，手不伸，抗得住引誘。只有守得住清貧，耐得住寂寞，不驕不餒，保持心境的恬淡和安寧，才能找到個人坐標(biāo)，快樂工作，幸福生活。
三是加強(qiáng)警示教育，認(rèn)清腐敗的危害性。一要組織黨員干部職工觀看有關(guān)國土懲腐的警示片;二要組織黨員干部到縣看守所接受警示教育;三要開展讀《以案促廉，警示人生》心得體會演講比賽，教育干部常思貪欲之害?！柏澣缁鸩欢魟t燎原，欲如水不遏則滔天。”腐敗的危害性不僅表現(xiàn)在辜負(fù)組織的期望和同志們的信任，葬送了個人前途，損害了家庭，辱沒了家風(fēng)，還敗壞了黨的形象，。
四是加強(qiáng)廉政文化教育，注重廉政文化的熏陶性。廉政文化隨著社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，在廉潔從政中發(fā)揮越來越重要的作用，這種以廉潔為思想，以文化為表現(xiàn)形式的教育方式，如春風(fēng)化雨、浸潤人思想，啟發(fā)人思廉，督促人清正。今年要實(shí)現(xiàn)廉政文化局，所辦公場所全覆蓋。7月份前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要開辟以廉政格言警句，故事漫畫、書法條幅為主的，經(jīng)濟(jì)、美觀、管用的廉政文化園地。要通過廉政文化的感染和熏陶，引領(lǐng)黨員干部圍繞中心、擺正位置、依法行政、公道正派、廉潔自律，有“虛心竹有低頭葉”的精氣，有“傲骨梅無仰面花”的骨氣，有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的清氣。
總之，增強(qiáng)教育的說服力，就是教育我們依法行政不違法，廉潔從政不違紀(jì)，公道正派不違心。
制度執(zhí)行，更加注重制度的約束力?？陀^地說，反腐倡廉的制度體系已經(jīng)形成，局的各項(xiàng)管理制度齊全，業(yè)務(wù)流程已編制。現(xiàn)在關(guān)鍵是執(zhí)行的問題，能否產(chǎn)生約束力的問題。對此，今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)圍繞“1+3”制度抓推進(jìn)，圍繞電子監(jiān)察抓規(guī)范，圍繞各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)流程抓落實(shí)。制度就是安全平臺，努力樹立“事事講規(guī)則，人人講原則，沒有下不為例，只有絕不例外”的制度理念，著力營造依法依規(guī)，公正公平的管理和服務(wù)環(huán)境。
監(jiān)督常行，更加注重監(jiān)督的制衡力。行使好監(jiān)督檢查的職責(zé)，一方面要求紀(jì)檢工作者精通政策，熟悉業(yè)務(wù)，了解流程，另一方面需要被監(jiān)督的業(yè)務(wù)當(dāng)事人有良好的心態(tài)，健康的思想，不要認(rèn)為紀(jì)檢介入就是不放心，甚至認(rèn)為是找茬。一位哲人說過：“孩子害怕黑暗，情有可原。人類真正的悲劇，是成人害怕陽光?！苯衲陮⒗^續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場介入監(jiān)督;堅持國土資源業(yè)務(wù)開展到哪里，監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里。實(shí)行業(yè)務(wù)、財務(wù)和兩個市場、建設(shè)項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察公開監(jiān)督，通過設(shè)立公開欄、會議公告、局域網(wǎng)公示等方式，多途徑監(jiān)督。以公開促公正，以監(jiān)督促公平，以監(jiān)督糾偏差，以監(jiān)督制約違紀(jì)違規(guī)發(fā)生。
糾風(fēng)正行，更加注重糾風(fēng)的矯正力。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則。深入貫徹落實(shí)全省“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)促跨越”的“三抓一促”的活動精神，繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“三零五制”規(guī)定，切實(shí)糾正在執(zhí)法、服務(wù)過程中程序不當(dāng)、唯錢辦事，推拖敷衍的不良傾向;二是深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)糾正涉及農(nóng)民建房用地過程中濫收亂罰的行為;三是堅持業(yè)務(wù)進(jìn)行政服務(wù)中心的“一條龍”、“一站式”的服務(wù)和辦結(jié)工作機(jī)制，方便快捷服務(wù)群眾，切實(shí)糾正不作為、慢作為，杜絕吃、拿、卡、要的歪風(fēng);四是堅決貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁在職黨員干部抹牌賭博，嚴(yán)禁在職干部工作日中餐飲酒”的禁令，對違禁令者，不論職務(wù)、不論年齡、不論崗位、不論性別一律從嚴(yán)處理。要通過糾風(fēng)整紀(jì)切實(shí)解決組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)組織紀(jì)律渙散、作風(fēng)飄浮、會風(fēng)不正、缺席、遲到、早退的現(xiàn)象。通過整治純潔干部隊伍。
治庸強(qiáng)行，更加注重治庸的推動力。要通過治庸問責(zé)推動思想大解放。解放思想提了幾十年，如何解放思想?我認(rèn)為，首先要提振精神，把自己從紛繁的應(yīng)酬中解放出來，從低級趣味的玩樂中解放出來，從等、靠、要、推、拖、避、懈怠的況境中解放出來，去聚精會神謀工作，一心一意抓落實(shí)。
要通過治庸問責(zé)推動履職大執(zhí)行?！昂ｉ煈{魚躍，天高任鳥飛。”國土資源的宏偉大業(yè)需要我們每個國土人薪火相傳，勤勉工作方能鑄就，更是呼喚一茬又一茬德才兼?zhèn)涞臅r代精英坐鎮(zhèn)其中，這就要求我們依法行政，崇尚科學(xué)，勇于探索，既要有敢創(chuàng)敢試的激情，又要有善創(chuàng)善試的智慧，堅持開放與包容，善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。
要通過治庸問責(zé)推動為人大境界。境界就是一個人的修養(yǎng)，就是人格魅力。如果我們在工作中，有了成績就沾沾自喜，有了困難就怨天尤人，有了責(zé)任就上推下卸，這就不是境界。如果我們在工作中遇到困難和阻力時，不去克服和突破，而是經(jīng)常推三諉四，強(qiáng)調(diào)客觀理由，如：領(lǐng)導(dǎo)有看法，同事有意見，群眾難接受，于是思想深處的因循守舊，安于平淡的觀念便沉渣泛起，能不做的就不做，對需要承擔(dān)的責(zé)任能推就推，不能推的就干脆跳起“慢四”，這更不是境界。境界是通過盡職盡責(zé)，達(dá)到盡善盡美。
要通過治庸問責(zé)推動任務(wù)大落實(shí)。落實(shí)，我們強(qiáng)調(diào)的最多，但落實(shí)的不多。因此，著力推進(jìn)崗位履職全席位問責(zé)、服務(wù)中心全方位問責(zé)、時序進(jìn)度全過程問責(zé)、責(zé)任目標(biāo)全考核問責(zé)的“四全問責(zé)”，我們要緊扣“六考”抓落實(shí)?！傲肌笔蔷贮h組謀劃工作的“指揮棒”，是股所推動工作的“抓手”，是干部職工落實(shí)工作的“標(biāo)桿”。如何去融合這個規(guī)則，并把它推行得通達(dá)和順，這就要求我們要以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感把日常工作與階段性任務(wù)協(xié)同聯(lián)動，整體推進(jìn)。一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件做到位?！傲肌笔悄甓忍厥庠嚲恚鞔_了抓什么和要抓出什么成效，關(guān)鍵是在我們怎么抓的問題，我們不去奢望“六考”是精辟獨(dú)到的，我們所能承擔(dān)的角色只是一個體驗(yàn)者，是一種常態(tài)化的考核、約束機(jī)制，只有領(lǐng)悟了“六考”的真諦，順應(yīng)這個規(guī)則，堅持每個環(huán)節(jié)的落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新局面。如果忽視了“六考”常態(tài)化工作，不重平時重考評，即使高了評分也沒水平。
懲治必行，更加注重懲治的威懾力。深入開展反腐敗工作，懲治是必要的手段。今年，我們要認(rèn)真排查一批線索，注重從依法受理群眾舉報，從國土執(zhí)法監(jiān)察、從工程項(xiàng)目建設(shè)、從土地和礦產(chǎn)市場交易等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，對可查性、成案性較高的線索，集中力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)肅懲治黨員干部與商勾結(jié)、權(quán)錢交易，貪污受賄、失職瀆職行為;嚴(yán)肅懲治利用職務(wù)便利非法批地、批礦、低價出讓國有土地和礦產(chǎn)資源行為;嚴(yán)肅懲治因?yàn)E用職權(quán)造成國家和單位重大損失的行為;嚴(yán)肅懲治黨員干部違規(guī)從事、合伙入股房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)開采等營利活動的行為;嚴(yán)肅懲治違反財經(jīng)紀(jì)律、濫收亂罰、收款不入帳、收費(fèi)不出具憑證和損害群眾利益的行為;嚴(yán)肅懲治違反機(jī)關(guān)日常管理規(guī)定，酗酒鬧事、擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為;嚴(yán)肅懲治系統(tǒng)內(nèi)匿名信中誣陷、挑撥、無中生有、影響團(tuán)結(jié)和諧、擾亂工作秩序的行為。
同志們，做好新時期國土部門紀(jì)檢監(jiān)察工作，一方面要求紀(jì)檢監(jiān)察人員忠誠于黨、忠誠于事業(yè)，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、服務(wù)群眾、善于實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng);另一方面要求全系統(tǒng)干部職工支持理解紀(jì)檢監(jiān)察工作，自覺遵紀(jì)守法，自律守廉，團(tuán)結(jié)和諧，敬業(yè)有為。只有始終保持依法行政，服務(wù)群眾的宗旨信念;始終保持櫛風(fēng)沐雨，奮發(fā)作為的精神狀態(tài);始終保持兩袖清風(fēng)，廉而不劌的道德操守，才能把國土資源管理工作推向更新更高的臺階。
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