政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議上的講話稿(2)
在此我再著重談三點：
1.充分認識建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的重要意義
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，世界各國都非常重視政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為將信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的基本形式。通過政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建一個面向公眾的服務(wù)平臺，將政府掌握的大量重要信息與社會實行廣泛共享，履行政府的管理與服務(wù)職能，與此同時政府也可以直接迅速地獲取反饋信息，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站將知識產(chǎn)權(quán)工作所涉及的大量的政務(wù)信息和辦事服務(wù)公開，為公眾提供網(wǎng)上門戶，不僅有利于改革知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和工作方式，提高工作效率，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理和專利信息傳播與服務(wù)的職能，還將大大地促進全國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
2.明確知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容定位
知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該服務(wù)和服從于知識產(chǎn)權(quán)整體工作職能，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的中心工作進行規(guī)劃設(shè)計。網(wǎng)站應(yīng)重點突出政務(wù)信息發(fā)布功能、服務(wù)功能以及交流互動功能。
目前國家局網(wǎng)站和省級局網(wǎng)站的主要內(nèi)容是政務(wù)信息，政務(wù)信息多是采取原文上網(wǎng)，缺乏按照公眾需要的角度進行整理和發(fā)布;服務(wù)信息的范圍和內(nèi)容還比較少，辦事服務(wù)項目也沒有“深度鏈接”。為此，我們不僅要對已有的網(wǎng)上信息進行科學(xué)分類、整理和應(yīng)用，我們還要進一步挖掘新的項目。
交流互動功能是政府門戶網(wǎng)站的特色及熱點。通過門戶網(wǎng)站及時收集社情民意，反饋知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題，為提升知識產(chǎn)權(quán)整體工作提供了新的手段。
關(guān)于內(nèi)容定位還將在以后的會議中加以討論。
3.合力共建，共享資源，統(tǒng)一服務(wù)
這次會議首次提出了門戶網(wǎng)站的新的建設(shè)方案，即以國家局政府網(wǎng)站為主站點，國家局機關(guān)內(nèi)部各部門、省級知識產(chǎn)權(quán)局為子站點的工作架構(gòu)。網(wǎng)站以功能區(qū)的方式進行設(shè)計。將主站點和子站點的政務(wù)信息和服務(wù)信息統(tǒng)一在“一站式”服務(wù)平臺上。國家局和省級局以“共建、共用、共維”的方式，直接參與欄目的建設(shè)和維護，使知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站成為全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站平臺。
希望大家深入討論《全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)方案》，提出意見和建議。會后，國家局將進行修改，進一步完善方案后組織實施。門戶網(wǎng)站建設(shè)工作將在20xx年內(nèi)啟動。
三、積極推進省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站整體水平
近兩年來，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)信息化的工作有了較快的發(fā)展，這是內(nèi)部自身工作的需要和社會需求拉動的結(jié)果。隨著科技進步、信息化水平的提高以及行政體制的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)信息化的工作將會進一步深化，對我們的要求將會更高。關(guān)于省級知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站建設(shè)，我提兩點意見：
1.充分認識電子政務(wù)的重要意義，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式
隨著信息技術(shù)的廣闊應(yīng)用和社會對知識產(chǎn)權(quán)工作關(guān)注程度的提高，人們對知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站的依賴性會越大。各地方局要繼續(xù)做好本單位網(wǎng)站的建設(shè)和維護工作，以樹立良好的政府形象。電子政務(wù)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各局領(lǐng)導(dǎo)要充分認識電子政務(wù)的重要意義，逐步按照電子政務(wù)的方式辦公和辦事。要切實重視這項工作，建立健全規(guī)章制度，落實好各級責(zé)任制、信息員制度和安全保障制度。協(xié)調(diào)好人力，財力等各方面的資源，為政務(wù)信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2.強化培訓(xùn)，抓好隊伍建設(shè)
搞好政務(wù)信息化工作，人才隊伍是根本。信息化工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)會越來越多，復(fù)雜程度也會增強，組織協(xié)調(diào)任務(wù)也很重，為確保工作發(fā)展的需要，我們要有計劃的抓好信息員隊伍的建設(shè)和技術(shù)人員的培訓(xùn)。
近兩年來，圍繞政務(wù)信息化工作，國家局在省級知識產(chǎn)權(quán)局實施了辦公自動化項目，明年建立起知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站后，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在電子政務(wù)方面就有了很好的局面。讓我們振奮精神，求真務(wù)實，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)電子政務(wù)的發(fā)展做出新的貢獻。
政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議講話(三)
今天我們召開的這個會議，是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作會，也是推進全市信息化建設(shè)的一次調(diào)度會。信息化建設(shè)是我市當(dāng)前政務(wù)建設(shè)方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執(zhí)行，狠抓落實。圍繞抓好信息化建設(shè)，抓好網(wǎng)站建設(shè)，我講兩個方面的問題。
一、對前段工作的回顧
市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設(shè)，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)，是當(dāng)前政府工作很重要的內(nèi)容。為適應(yīng)我市信息化建設(shè)形勢需要，我們以原市經(jīng)濟信息中心為基礎(chǔ)，成立了市信息化辦，作為政府的一個直屬管理部門，改變了以往只局限于經(jīng)濟信息管理的局面。黨的十六大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略決策。信息化建設(shè)要循序漸進，突出重點。現(xiàn)在，我市的企業(yè)信息化因為企業(yè)本身有需要，有動力，已經(jīng)取得了一定成效，煙廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點應(yīng)該是電子政務(wù)建設(shè)，所以國家提出在全面推進信息化的過程中，應(yīng)該以電子政務(wù)為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產(chǎn)業(yè)信息化。突出抓好電子政務(wù)建設(shè)與管理，是市信息化辦的首要任務(wù)。
2、制定了游戲規(guī)則。為加強我市電子政務(wù)建設(shè)與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規(guī)范了我市信息化建設(shè)行為。過去，信息化建設(shè)因為無章可循，存在著重復(fù)建設(shè)、資源整合難、應(yīng)用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題?，F(xiàn)在一講信息化建設(shè)，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設(shè)不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結(jié)果投入大量資金購置最先進的設(shè)備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經(jīng)銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設(shè)的有關(guān)文件時，我們提出了一個指導(dǎo)思想，就是要突出應(yīng)用、整合資源、不趕時髦。建設(shè)與應(yīng)用同時并進，要讓大家都用起來?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺的幾個文件，對規(guī)范我市信息化建設(shè)行為發(fā)揮了積極作用。信息化辦嚴格審批，有關(guān)部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網(wǎng)站建設(shè)和信息化工作高度重視。他們的單位局域網(wǎng)建設(shè)起步比較遲，但是上得非?？?，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)方案報價70多萬。我與部領(lǐng)導(dǎo)商量，最后決定利用門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的空間建虛擬網(wǎng)站，節(jié)約下來的錢用來配置終端設(shè)備。結(jié)果建網(wǎng)站、局域網(wǎng)總共只花了10多萬元，現(xiàn)在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統(tǒng)，報價是68萬。方案經(jīng)信息化辦把關(guān)后，28萬就解決了問題。
政府門戶網(wǎng)站也是以應(yīng)用為基礎(chǔ)，能夠應(yīng)用到什么程度就建到什么程度。去年開始門戶網(wǎng)站建設(shè)時，參與投標的公司報出幾百萬的天價?，F(xiàn)在，我們這個網(wǎng)站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設(shè)只能根據(jù)實際應(yīng)用的需要和信息技術(shù)的發(fā)展逐步推進。信息化的推進，首先應(yīng)該靠領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、應(yīng)用。也就是說，我們的領(lǐng)導(dǎo)要先應(yīng)用起來，只有領(lǐng)導(dǎo)動起來，才能帶動全市的公務(wù)員、機關(guān)干部用起來，才能促進我們的整體信息化水平。
今后，我市所有的信息化建設(shè)項目都必須向市信息化辦申報，經(jīng)市信息化辦把關(guān)審批之后，才能進入政府采購程序，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之后，必須履行的一項職能職責(zé)。
3、啟動了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)控中心建設(shè)。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網(wǎng)建設(shè)，二是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。外網(wǎng)建設(shè)主要是突出建好門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是解決市直機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和互連互通的問題。內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)都要以應(yīng)用、互動為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度將決定建設(shè)成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位局域網(wǎng)建得好的，網(wǎng)絡(luò)用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是搞實驗，出經(jīng)驗。我們首先把政府辦、發(fā)改委、財政局、勞動局、統(tǒng)計局這5個單位納入到政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺上，目前已基本建成，全部實現(xiàn)物理連接。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)投資今年也是控制在100萬以內(nèi)，明年再逐步增加。通過內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，為我市今后的網(wǎng)上辦公、文件傳閱等等創(chuàng)造了條件。最近有個非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。
這一年多當(dāng)中，信息辦的工作非常扎實，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網(wǎng)站建設(shè)，與去年相比有了很大的進步，在全國已經(jīng)名列前茅，基本上達到了爭創(chuàng)“省內(nèi)第一、全國一流”的目標。
二、對今后工作的要求
政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的一個非常重要的基礎(chǔ)工作，子網(wǎng)站是門戶網(wǎng)站的一個重要組成部分。如果子網(wǎng)站建設(shè)跟不上的話，門戶網(wǎng)站就無法發(fā)揮作用，政務(wù)公開、電子政務(wù)也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網(wǎng)站建設(shè)問題，現(xiàn)在我就子網(wǎng)站建設(shè)工作講三點意見：
1、要迅速建好子網(wǎng)站。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識。子網(wǎng)站建設(shè)非常重要，是我們推行電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是搞好政務(wù)公開必須要做的工作，它代表著一個單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網(wǎng)站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉(xiāng)，上級領(lǐng)導(dǎo)或朋友進入我們政府門戶網(wǎng)站之后，一點擊某個單位，這個單位是空白，你們的領(lǐng)導(dǎo)有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網(wǎng)站建設(shè)上，網(wǎng)站是一個單位的門面啊!所以，在門戶網(wǎng)站的建設(shè)上，首先是要統(tǒng)一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會后各單位的一把手要去點擊一下，看哪些網(wǎng)站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網(wǎng)站建設(shè)班子。這個班子也就是各部門今后在整個電子政務(wù)建設(shè)、在網(wǎng)站建設(shè)上一管到底的班子，包括網(wǎng)站建成后的信息采集與維護等等。一句話，每個單位都應(yīng)該要有一個分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。子網(wǎng)站建設(shè)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在此基礎(chǔ)上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會后盡快落實并報送到市信息化辦備案。第三，要有建設(shè)計劃。無論是新建網(wǎng)站，還是已建網(wǎng)站要改版的，都要盡快制定一個工作計劃。今天參會的137家單位中，已建子網(wǎng)站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標并不困難，為什么?因為主網(wǎng)站會向各單位提供虛擬空間，提供技術(shù)支持，提供一整套維護機制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢。其余70多家子網(wǎng)站實現(xiàn)“八統(tǒng)一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負責(zé)指導(dǎo)，并按照文件要求和工作計劃逐步實施。子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費由各個單位籌措和安排，主網(wǎng)站添置設(shè)備所需資金由市財政解決。信息化辦要為子網(wǎng)站建設(shè)和改版單位提供質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù)，要高度注意網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性等問題。另外，在一些已建的子網(wǎng)站中，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)備老化、維護費用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個意見，解決這部分網(wǎng)站的困難。
2、要及時采集、更新和報送網(wǎng)站信息。網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。網(wǎng)站信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息。靜態(tài)信息是一個網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息，各個單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等;同時要及時更新動態(tài)信息，只有這樣才能提高網(wǎng)站的點擊率和單位的服務(wù)水平。作為一個政府部門，政務(wù)要公開，能公開的信息就一定要上網(wǎng)。政府辦要牽頭做好有關(guān)規(guī)范性文件和政府文件上網(wǎng)工作。信息化辦要建立一個信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋的機制，既要確保信息采集發(fā)布渠道的暢通，又要把好審核關(guān)，防止有害信息上網(wǎng)。各單位要做好信息采集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責(zé)，如果沒有專人，肯定干不好這件事情。其次是要就信息采集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息采集、更新和報送考核制度的有關(guān)要求，在年底對各單位子網(wǎng)站進行考核評比，對信息采集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。
3、要突出應(yīng)用和服務(wù)。要通過網(wǎng)站為網(wǎng)民提供完美便捷的服務(wù)，要通過與網(wǎng)民的互動，使信息化工作滲透到社會服務(wù)的每一個領(lǐng)域?，F(xiàn)在的高考實行網(wǎng)上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走后門現(xiàn)象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務(wù)員招考工作，市政府辦的明傳電報發(fā)送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經(jīng)在網(wǎng)上實現(xiàn)了，既方便了部門和群眾，又節(jié)約了行政成本。我們要依托網(wǎng)站逐步開發(fā)、應(yīng)用更多的服務(wù)項目，這樣才能讓更多的人認識到網(wǎng)站建設(shè)的重要性。
網(wǎng)站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋梁，也很重要?，F(xiàn)在，門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的市民留言、市長信箱這一塊相當(dāng)活躍，如有關(guān)于常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鉆廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現(xiàn)在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網(wǎng)站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯(lián)系群眾的一個“綠色通道”。政府網(wǎng)站的生命力在于互動，在于服務(wù)，我們要通過建立的市長熱線機制，盡快解決和回復(fù)群眾反映的問題。解決的問題越多，點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網(wǎng)站也就會越來越受歡迎。
無論是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，還是內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，都是為了達到一個目的：實現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。為把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去后向一把手匯報，根據(jù)會議要求拿出各單位的網(wǎng)站建設(shè)計劃，在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網(wǎng)站建設(shè)擺到衡量一個單位領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與水平的高度來對待。象君文市長強調(diào)的那樣，通過電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，體現(xiàn)我們常德人的素質(zhì)，體現(xiàn)我們干部的素質(zhì)，體現(xiàn)常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。
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