國資委領(lǐng)導(dǎo)工作講話稿(2)
國資委領(lǐng)導(dǎo)工作講話稿(二)
同志們：
這次全市國資系統(tǒng)法制工作暨培訓(xùn)會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)中央企業(yè)法制工作研討會和全省國資委系統(tǒng)法制工作會議精神，總結(jié)今年全市國資系統(tǒng)法制工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署明年國資法制工作。市國資委黨委對開好這次會議十分重視，黎東輝書記會前專門聽取了匯報，充分肯定了前一時間全市國資系統(tǒng)法制工作取得的新進(jìn)展和新成效，對進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)國資法制工作的具體措施進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了做好今后國資法制工作新的希望和要求。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、一年來國資法制工作取得的成績
2009年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委緊緊圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”總體部署，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和沖擊，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，以構(gòu)建國資法規(guī)工作長效機(jī)制為目的，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，積極探索國資法規(guī)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，國資法制工作取得了一定的成績。
(一)建章立制，不斷夯實(shí)國資法制工作的制度基礎(chǔ)
一是建立和完善法規(guī)工作機(jī)制。國資委出資企業(yè)及有關(guān)方面制訂規(guī)范性文件，會同法律顧問對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等進(jìn)行法規(guī)性審查，對擬出臺的文件進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策方面研究，形成《審核意見書》。先后與有關(guān)方面研究解答了武漢國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司內(nèi)退職工一次性支付補(bǔ)償金事宜、武漢重工集團(tuán)為武漢鍋爐集團(tuán)提供擔(dān)保的股東提案事宜、武漢中央商務(wù)控股集團(tuán)有限公司與廣空抵押貸款事宜、武漢地鐵集團(tuán)與武漢楚通智能卡公司控股權(quán)事宜等法律咨詢，為上述事項(xiàng)的妥善解決，提供了明確的法律意見。在做好日常法律咨詢工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把法律文件的審核關(guān)，審核了《武漢黃鶴拖拉機(jī)制造有限公司章程》、《關(guān)于組建武漢環(huán)境集團(tuán)有限公司的實(shí)施方案》等文件。通過審核，保證了法律文件的合法合規(guī)，為我委依法履職提供了法律保障。并加強(qiáng)對出資企業(yè)法律執(zhí)行指導(dǎo)，針對《勞動合同法》實(shí)施中，企業(yè)面臨的人力資源管理出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)調(diào)法律顧問擬制《關(guān)于企業(yè)人力資源管理的法律風(fēng)險與防范》意見，推動出資企業(yè)預(yù)防勞動關(guān)系法律風(fēng)險、建立和諧勞動關(guān)系、提升人力資源管理水平。
二是開展法規(guī)制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年國資委(國資辦)成立以來的政策法規(guī)，對需“廢、改”的政策法規(guī)提出了處理意見，使法規(guī)性的文件更加清晰和有效性，為今后法規(guī)制訂、法規(guī)管理打好基礎(chǔ)。同時認(rèn)真抓好法律法規(guī)的收集整理工作，編印了《國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)選編》，下發(fā)給出資企業(yè)，為依法履行出資人職責(zé)，依法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者和出資企業(yè)的合法權(quán)益提供政策法規(guī)依據(jù)。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部法制制度建設(shè)。為了提高國資監(jiān)管工作水平，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，我委從內(nèi)部入手，帶頭學(xué)法，推行了崗位學(xué)法制度。明確要求每位工作人員要結(jié)合各自工作崗位學(xué)法，今年委機(jī)關(guān)集中組織的法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次，每次不少于5個工作日，采取由委機(jī)關(guān)相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人上臺授課的形式，同時，還邀請武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等單位專家作專題講座，促進(jìn)了國資委機(jī)關(guān)學(xué)法用法、提高依法履行出資人職責(zé)的能力。委里出臺的管理辦法都必須經(jīng)法規(guī)處和律師審查，如經(jīng)營管理辦法、預(yù)算、業(yè)績考核辦法等，先后都經(jīng)認(rèn)真審查后出臺。
(二)開展“五五”普法工作，全面推進(jìn)依法治企
一是組織國資系統(tǒng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動儀式。為進(jìn)一步推動國資系統(tǒng)依法監(jiān)管、依法治企和普法工作深入開展，國資委專門制訂方案、下發(fā)文件,認(rèn)真部署普法工作。5月20-22日舉辦國資系統(tǒng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動儀式暨“五五”普法培訓(xùn)班。各區(qū)國資辦和23家市國資委出資企業(yè)及部分子企業(yè)的普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和法律事務(wù)工作人員120人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)班就《國資法》、《勞動合同法》等法律和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題講座。講座貼近企業(yè)實(shí)際，為“法律進(jìn)企業(yè)”活動和出資企業(yè)加強(qiáng)勞動合同管理、處理勞動糾紛提供了較好指導(dǎo)并進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。為進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動的進(jìn)入開展，我委與市司法局聯(lián)合編印了一期《依法治市》法律進(jìn)企業(yè)?？?，大力宣傳出資企業(yè)“法律進(jìn)企業(yè)”活動的先進(jìn)事跡和實(shí)際效果。同時還編輯了涵蓋《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《企業(yè)所得稅法》等法律規(guī)定的《“五五普法”法律知識100問》小冊子3萬冊，為企業(yè)普法工作提供一個基本的、通俗的讀本。
二是“五五”普法教育全面展開。各區(qū)和出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍重視普法教育工作，經(jīng)過活動的開展，企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)法制建設(shè)取得較好成效。各出資企業(yè)按照市國資委“五五”普法安排，積極動員部署，結(jié)合自身的實(shí)際開展了形式多樣的普法活動。交通控股公司層層動員，全面發(fā)動，通過企業(yè)報紙、網(wǎng)站等多種形式開展普法宣傳，為“五五”普法教育工作營造氛圍，公司所屬華航集團(tuán)在《華航縱橫》上開辟“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識型職工”欄目，進(jìn)行普法宣傳。大通公司利用《大通的士》報宣傳法律知識，摘錄與行業(yè)和營運(yùn)司機(jī)相關(guān)的法律知識，開展有針對性的宣傳教育，收到了較好的宣傳效果。武機(jī)綜總公司，根據(jù)國資委各個時期的安排，較系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)了《公司法》、《國資法》、《物業(yè)法》、《勞動法》、《合同法》等法規(guī)。城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)，不僅針對專業(yè)人員開展普法教育，還組織員工學(xué)習(xí)新出臺的《稅法》、《物權(quán)法》、《勞動法》、《公司法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)大家學(xué)法用法的意識。洪山區(qū)國資辦注重抓好“三個結(jié)合”：結(jié)合班子建設(shè)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作;結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好干部職工的學(xué)法工作;結(jié)合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集團(tuán)所屬的武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司，按照突出重點(diǎn)，區(qū)分層次的原則，將集中面授與分散自學(xué)相結(jié)合，將普法學(xué)習(xí)與日常的職工教育培訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)抓中層以上經(jīng)營管理人員和重點(diǎn)崗位人員的學(xué)法用法，并對不同崗位的人員安排了不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。公司向中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營人員讀本》普法教材并向每位在崗員工發(fā)放《“五五”普法法律知識100問》?？傊鲉挝辉?ldquo;五五”普法活動中結(jié)合自身特點(diǎn)開展了許多活動，成效顯著，達(dá)到了增強(qiáng)法律意識和遵法、守法、用法的自覺性。
(三)控制風(fēng)險，構(gòu)建出資企業(yè)法律防范體系
一是構(gòu)建法規(guī)制度體系。社會風(fēng)險無時無刻不在，只有從自身做好風(fēng)險防范工作，規(guī)范公司管理，做到有章可循，才能把國有資產(chǎn)監(jiān)管好。我委先后制訂《武漢市市屬國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》、《武漢市國有獨(dú)資公司監(jiān)事會暫行辦法》、《武漢市市屬國有獨(dú)資公司章程指引》(試行)、《武漢市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。各區(qū)國資部門、各出資企業(yè)也積極開展制度建設(shè)。江夏區(qū)出臺了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》等五個規(guī)范性文件。經(jīng)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法制工作高度重視，一手抓組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，一手抓法制工作和依法治企。這幾年，集團(tuán)的合同、制度文本做到規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。據(jù)統(tǒng)計，20xx-2009年，集團(tuán)公司法制工作機(jī)構(gòu)累計起草各類文件229份，達(dá)40多萬字;審查合同、協(xié)議312份，共有2860多處修改;審查文件、承辦法律事務(wù)并出具書面法律意見178份。國資公司20xx—2009年度修訂、出臺了以主要工作職能為主導(dǎo)內(nèi)容的制度體系，包括資本營運(yùn)管理、黨務(wù)工作管理、紀(jì)檢監(jiān)察管理、人力資源管理、安全信訪管理、行政工作管理等六大部分，共62項(xiàng)制度。
二是加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。根據(jù)省國資委的統(tǒng)一要求和部署，我委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，20xx年在部分出資企業(yè)開始實(shí)行企業(yè)法律總顧問制度。下發(fā)了《關(guān)于在我市國有大型企業(yè)開展總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(武國資法規(guī)[20xx]1號)，對總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)的工作要求、工作職責(zé)、實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，并將企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)納入了《武漢市國有資產(chǎn)調(diào)整與發(fā)展“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)。我委聘請的專業(yè)律師事務(wù)所作為我委的專職法律顧問，對涉及出資企業(yè)的重大法律問題、合同文本、改制方案等提出法律意見書，為出資企業(yè)解決了一系列法律上的問題。在總法律顧問建設(shè)方面，武漢重型機(jī)床集團(tuán)公司、武漢市政集團(tuán)公司設(shè)立了企業(yè)總法律顧問，并取得了初步成效。在23家出資企業(yè)中有8家在其子公司里設(shè)立了總法律顧問。13家企業(yè)設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)法律工作人員達(dá)到56人。城投集團(tuán)公司明確了法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，要求法律顧問提前介入公司事務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié)，參加公司董事會、總經(jīng)理辦公會及相關(guān)專題會議并提出法律意見。工業(yè)控股，建立了公司法律事務(wù)信息活動網(wǎng)絡(luò)，公司92戶企業(yè)參加，經(jīng)常交流法律風(fēng)險防范、重大經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)訴、國有資產(chǎn)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及普法學(xué)習(xí)教育等方面的信息。
三是建立法律風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)法律總顧問和法律工作人員的作用，要求各出資企業(yè)在做出重大決策前必須聽取法律工作人員的意見，從而有效避免決策中的法律風(fēng)險。對企業(yè)來講，把好合同關(guān)是重要的防范風(fēng)險工作之一。中央商務(wù)區(qū)擬簽訂的每份合同，都由法規(guī)審計處提出法律意見和修改建議，20xx-2009年度，共計評審合同文本約700份。僅2009年，就參與評審合同180余份，為公司較好地控制了對外經(jīng)濟(jì)合同中的法律風(fēng)險。市政集團(tuán)，為了管理好合同，制定統(tǒng)一的合同范本，及時下發(fā)各公司，要求各項(xiàng)目部參照執(zhí)行，大大提高了簽訂合同的效率。同時，嚴(yán)格評審合同，對于每份書面合同，由集團(tuán)公司、各子分公司或項(xiàng)目部按權(quán)限組織評審，評審率達(dá)100%，從源頭上為企業(yè)把好風(fēng)險關(guān)。自20xx年至2009年，集團(tuán)公司法律事務(wù)部共審查合同近300份，合同標(biāo)的金額達(dá)100億元。所有項(xiàng)目未發(fā)生一起因合同簽訂不完善所導(dǎo)致的訴訟，有效預(yù)防了企業(yè)法律風(fēng)險。武港集團(tuán)公司在總結(jié)過去好的合同管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《武漢港務(wù)集團(tuán)有限公司合同管理辦法》，對合同的訂立、履行、變更、終止、結(jié)算、清理等全過程進(jìn)行了規(guī)范，按照合同的不同性質(zhì)和標(biāo)的數(shù)額大小規(guī)定了合同管理的審批流程，審批權(quán)限。幾年來，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法規(guī)定程序和權(quán)限，使合同管理辦法得以順利實(shí)施。
四是積極協(xié)調(diào)處理重大法律糾紛。今年，我委先后積極協(xié)調(diào)處理了武漢長江動力集團(tuán)與武漢長州電力發(fā)展有限公司欠款糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司與東西湖區(qū)政府行政賠償糾紛案，武漢公交集團(tuán)、武漢建設(shè)投資公司、武漢管道煤氣公司借款擔(dān)保糾紛案，武漢恒信集團(tuán)股份有限公司租用辦公樓騰退案，原武漢國營新漢塑料廠國有債權(quán)追索案等糾紛。通過我委與相關(guān)出資企業(yè)的共同努力，上述案件糾紛均得到了妥善處理，依法維護(hù)了出資企業(yè)的合法權(quán)益，取得了良好的社會效果。自20xx年以來，我委及各出資企業(yè)參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛528件，涉案金額2.23億元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失1.32億元。農(nóng)業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)嚴(yán)格按照依法治企的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營和對外經(jīng)濟(jì)活動，近四年來，企業(yè)法律顧問參與協(xié)調(diào)處理的法律糾紛有11件，涉案金額達(dá)2000萬元，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬元，維護(hù)了國家利益、減少了經(jīng)濟(jì)損失。商貿(mào)控股集團(tuán)在鄂鋼案件中，解決了2398.56萬元的法律隱患問題。武建集團(tuán)近幾年共處理各類法律咨詢1520余件(次)，審查并修改各類經(jīng)濟(jì)合同679份，合同總金額117億元，辦理及協(xié)助辦理各類訴訟及仲裁案件110件，直接訴訟標(biāo)的額9.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失額3.2億元，有效地運(yùn)用法律手段維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
二、明年工作的思路和要求
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市國資工作距離市委、市政府的要求還有差距，也面臨不少困難和問題。一是部分企業(yè)對法制工作的重要性認(rèn)識不足。部分企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法律事務(wù)工作重視不夠，企業(yè)法制工作相對薄弱。二是部分企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位。少數(shù)出資企業(yè)沒有設(shè)立專職法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門，缺乏專業(yè)事務(wù)工作人員。三是總法律顧問制度建設(shè)步伐緩慢。截止到目前，市國資委出資企業(yè)僅有2戶設(shè)立總法律顧問，與全國國有企業(yè)法制建設(shè)工作形勢和國務(wù)院國資委、省國資委提出的工作目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。四是部分企業(yè)處置重大法律糾紛的能力比較弱，缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，造成國有資產(chǎn)流失或追繳不力。
明年國資法制工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以國資立法和建章立制為重點(diǎn)，以提升監(jiān)管質(zhì)量為核心，進(jìn)一步規(guī)范出資人行為，防范和化解企業(yè)的法律風(fēng)險，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。
(一) 繼續(xù)認(rèn)真做好“五五”普法工作
一是加強(qiáng)法制宣傳教育。要依托出資企業(yè)普法骨干，層層舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工培訓(xùn)班，在出資企業(yè)干部職工中開展普法教育工作。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。要大力提倡和學(xué)習(xí)通過法律途徑、運(yùn)用法律手段對企業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)企業(yè)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的良好氛圍。
二是要注重普法工作的實(shí)效。要以法制宣傳教育為契機(jī)，在企業(yè)建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制。培訓(xùn)、宣傳等活動，既要注重聲勢，但更要注重目的性、針對性和實(shí)際效果。企業(yè)的法制工作還是要在制度建設(shè)上下功夫，要確定長效機(jī)制，一以貫之。首先是要增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性，同時我們要在學(xué)習(xí)制度、工作制度、業(yè)績考核制度和薪酬分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)制度、法律風(fēng)險防范制度等等上下功夫，為依法治企提供制度保障，促進(jìn)全市國資系統(tǒng)“五五”普法工作上新臺階。
三是作好“五五”普法驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。“五五”普法工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，按照市“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，明年主要是總結(jié)驗(yàn)收，對此，各有關(guān)企業(yè)要做好以下四個方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的總結(jié)收尾工作，認(rèn)真按照年度計劃抓好落實(shí)。二要從明年初開始深入開展前段普法“回頭看”工作，做到“三個對照”：對照要求，尋找差距;對照規(guī)劃，抓好落實(shí);對照成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三要落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)搞好自查，針對不足問題及時“補(bǔ)課”。四要積極做好迎接檢查的工作。要認(rèn)真按照檢查要求準(zhǔn)備總結(jié)材料，形成一份軌跡清晰、規(guī)范完整的檔案資料，有條件的單位要準(zhǔn)備視頻資料，充分利用多媒體技術(shù)展現(xiàn)普法工作的經(jīng)驗(yàn)成果。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)
一是設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律人員。根據(jù)國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，國有大型企業(yè)必須設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總法律顧問。按照這一要求，我市大型國有骨干企業(yè)必須盡快設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和總法律顧問，符合條件的重要子企業(yè)、子公司也要建立健全總法律顧問制度，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)。中小企業(yè)應(yīng)明確專職法律顧問人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作。力爭到2011年底出資企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%，總法律顧問專職率超過50%，出資企業(yè)全系統(tǒng)法律工作人員中具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的比例達(dá)到70%。
二是建立健全制度、落實(shí)工作職責(zé)。各出資企業(yè)應(yīng)建立和完善合同管理、糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)、外聘律師選擇、企業(yè)法律顧問參與企業(yè)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動等方面的工作制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的各種程序，健全企業(yè)法律顧問工作責(zé)任制度和獎懲制度。按照國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保企業(yè)法律顧問工作的順利開展。出資企業(yè)報請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、重大投融資等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法律顧問出具法律意見書。出資企業(yè)發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向市國資委報告，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。對出資企業(yè)法制工作，市國資委擬出臺考核評價辦法，也要建立激勵約束機(jī)制。
(三)加快推企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)
一是建立和完善企業(yè)規(guī)章制度。各企業(yè)要認(rèn)真分析研究在企業(yè)改革發(fā)展中面臨的新情況新問題，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)市場競爭的內(nèi)外部環(huán)境，對涉及法律風(fēng)險的重要事項(xiàng)，要以企業(yè)規(guī)章制度的形式作出明確規(guī)定。對企業(yè)規(guī)章制度也要進(jìn)行審核把關(guān)，保障企業(yè)規(guī)章制度依法合規(guī)、科學(xué)高效。同時，對已有的規(guī)章制度，要適時作出相應(yīng)的修改，處理好“立、改、廢”的關(guān)系。
二是創(chuàng)新企業(yè)法律管理體系模式。實(shí)現(xiàn)從防范到管理的轉(zhuǎn)變，就是要從被動的補(bǔ)救到主動的防范。因此，不僅要提高集團(tuán)公司的管控能力，更重要的是從體制、機(jī)制上創(chuàng)新，逐步建立相關(guān)的組織和制度體系。當(dāng)前，要通過實(shí)行企業(yè)總法律顧問制度，建立上下聯(lián)動的法律工作機(jī)制。要進(jìn)一步指導(dǎo)和推動下屬企業(yè)法制工作，完善法律風(fēng)險防范體系，推進(jìn)法律工作管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化對重要子企業(yè)的法律監(jiān)控。要加快推行集團(tuán)公司總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下的多層次的法律顧問工作體系建設(shè)，建立健全企業(yè)重大法律問題“集體會診、集體論證”制度，逐步形成全系統(tǒng)、大范圍、廣覆蓋的法律工作網(wǎng)絡(luò)。
三是完善企業(yè)重大法律糾紛案件的管理制度。出資企業(yè)抓緊建立重大法律糾紛案件管理制度。定期分析重大法律糾紛案件的發(fā)案原因，建立健全重大法律糾紛案件的預(yù)警機(jī)制。通過總結(jié)重大法律糾紛案件暴露的管理漏洞和存在問題，及時完善企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理制度和機(jī)制。對前些年在企業(yè)改革改制中遺留下來的問題，要高度重視，要積極參與，用法律眼光認(rèn)真審視，認(rèn)真處理好，維護(hù)社會和企業(yè)穩(wěn)定。
同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，扎實(shí)工作，依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
國資委領(lǐng)導(dǎo)工作講話稿(三)
同志們：
春回大地，萬物生輝。今天，我們在中國聯(lián)通石家莊市分公司營業(yè)廳廣場，舉辦國資委系統(tǒng)開展“建設(shè)文明企業(yè)、爭做文明職工”暨誠信經(jīng)營在行動活動啟動儀式，首先，我代表國資委黨委對應(yīng)邀出席啟動儀式、并給予大力指導(dǎo)幫助的市委宣傳部李剛部長和文明辦臧建平處長表示熱烈歡迎!向所有參加儀式的各單位領(lǐng)導(dǎo)、同志們和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝!
在國資委系統(tǒng)開展“建設(shè)文明企業(yè)、爭做文明職工”活動，是對正在全市開展的“建設(shè)文明石家莊、做文明石家莊人”活動的深化，就是要通過開展有效的活動，進(jìn)一步加大企業(yè)職工的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)力度，進(jìn)一步提高職工文明素質(zhì)和企業(yè)文明程度，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀在企業(yè)落地根植、開花結(jié)果，從而更好地為我市創(chuàng)建全國文明城市添磚加瓦。
剛才，聯(lián)通公司代表我市的國有企業(yè)發(fā)起了開展“建設(shè)文明企業(yè)、爭做文明職工”活動的倡議，職工代表也表示了爭做文明職工的決心，下面，我再提幾點(diǎn)要求：
一是要高度重視，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委和市政府的決策部署上來。創(chuàng)建全國文明城市、開展“建設(shè)文明石家莊、做文明石家莊人”活動，是市委、市政府的重大決策部署，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣念}中之義，也是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇的迫切需要和打造功能齊全的世界級城市群“第三極”的內(nèi)在要求。各單位黨委一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，按照國資委黨委的要求，迅速行動起來，通過開展“建設(shè)文明企業(yè)、爭做文明職工”等一系列扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，積極工作，奮發(fā)作為，為我市早日邁入全國文明城市行列，自覺地獻(xiàn)計出力。
二是要精心組織，采取有效措施，切實(shí)把活動抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定好活動的具體實(shí)施方案，要將此項(xiàng)活動作為精神文明建設(shè)的重要抓手貫穿全年，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。要通過開展主題活動，達(dá)到廠區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、窗口服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、職工素質(zhì)和文明再提升的工作目標(biāo)。要組織開展好文明交通、文明單位創(chuàng)建、誠信經(jīng)營等七大行動，教育和引導(dǎo)廣大職工樹立良好的社會公德，自覺遵守法律法規(guī)，堅決摒棄有損企業(yè)形象、不利職工生活的各種不文明行為，當(dāng)好文明行為的傳播者，讓文明之花開遍企業(yè)的每一個角落，成為職工共同追逐的一種時尚。
三是要加強(qiáng)宣傳，努力營造職工群眾共同參與的濃厚氛圍。要加大宣傳力度，充分利用報刊、網(wǎng)站、宣傳園地、微信、微博等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義和突出成效，努力營造出活動的濃厚氛圍。要大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的好人新事以及好典型、好做法，擴(kuò)大職工的知曉率和參與率，真正把“建設(shè)文明企業(yè)、爭做文明職工”活動轉(zhuǎn)化為職工建設(shè)美麗企業(yè)幸福石家莊的自覺行動。
四是要誠信經(jīng)營，國有企業(yè)要當(dāng)先鋒、做表率。講誠信守法經(jīng)營是做人做事的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存發(fā)展的前提。要教育職工牢固樹立誠信合法經(jīng)營的理念，引導(dǎo)職工爭做文明守信的好職工。要有承諾必兌現(xiàn)，在誠信經(jīng)營中站穩(wěn)市場，堅決杜絕一切假冒偽劣產(chǎn)品，打造出誠實(shí)守信的名牌產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者的信賴。
同志們，創(chuàng)建全國文明城市，開展“建設(shè)文明企業(yè)，爭做文明職工”活動，離不開企業(yè)黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要得到全體職工的支持和參與。希望我們國有企業(yè)的職工在這方面要帶好頭、做表率、當(dāng)先鋒，大家共同努力，為省會石家莊創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量!
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