統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)議講話(二)

　　這次全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)馬建堂局長(zhǎng)“三個(gè)提高”的重要指示精神，全面系統(tǒng)地總結(jié)近幾年我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進(jìn)一步理清加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的思路，研究制訂措施，努力把全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新水平，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“科學(xué)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和更好地服務(wù)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　今天上午，我們先后參觀了東營(yíng)區(qū)勝利街道、黃河街道統(tǒng)計(jì)站和廣饒縣稻莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、廣饒縣華驁集團(tuán)、華泰集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)工作，剛才傳達(dá)了市委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹連杰同志《致全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的信》，聽取了廣饒縣統(tǒng)計(jì)局和東營(yíng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的典型發(fā)言，他們加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的做法都很好，值得全市各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。市政府和省統(tǒng)計(jì)局對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹連杰同志專門聽取了這次會(huì)議籌備情況的匯報(bào)并作出了重要指示，省統(tǒng)計(jì)局劉興慧副局長(zhǎng)親臨這次會(huì)議，待會(huì)還要作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，在省統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)“嘉祥會(huì)議”和“菏澤會(huì)議”精神，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)取得了很大成績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到恢復(fù)和加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全和完善，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)更加規(guī)范，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)快速發(fā)展，源頭數(shù)據(jù)采集能力和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，為各級(jí)黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策和宏觀管理發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。全市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立了實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，共有統(tǒng)計(jì)人員154人，其中專職統(tǒng)計(jì)人員130人，比2006年增加32人。具有大專以上學(xué)歷的144人，占人員總數(shù)的94%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站專兼職統(tǒng)計(jì)人員5人以上的有11個(gè)，專職統(tǒng)計(jì)人員4人以上的有18個(gè)，東營(yíng)區(qū)辛店街道統(tǒng)計(jì)站專職統(tǒng)計(jì)人員達(dá)到6人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。目前我市已經(jīng)具有了一支干事創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別于2007年和今年年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)作出一系列規(guī)定和要求。東營(yíng)區(qū)在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)上大膽探索，在部分社區(qū)和村居建立了統(tǒng)計(jì)分站，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)向基層的延伸。河口區(qū)、墾利縣政府分別撥?？钣糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站改善辦公條件。二是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)快速發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站共配備微機(jī)122臺(tái)，平均每個(gè)統(tǒng)計(jì)站3臺(tái)，專職統(tǒng)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都建立了自己的網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)六級(jí)聯(lián)網(wǎng)，搭建起了宣傳當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班54期，參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員達(dá)5450人次。其中繼續(xù)教育培訓(xùn)3898人次，從業(yè)資格考試培訓(xùn)897人次。去年8月份，市局連續(xù)舉辦兩期培訓(xùn)班對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的全部統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)集中培訓(xùn)。廣饒縣高度重視基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年縣局派出業(yè)務(wù)骨干分片、分專業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。河口區(qū)還把繼續(xù)教育和從業(yè)資格認(rèn)定工作延伸到村居。四是統(tǒng)計(jì)檔案資料逐步規(guī)范。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。2008年市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市檔案局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案管理工作進(jìn)行了專門調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《全市基層統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。目前全市已經(jīng)建成了一批以東營(yíng)區(qū)勝利街道、黃河街道、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化統(tǒng)計(jì)站。五是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理上了一個(gè)新臺(tái)階。去年市局印發(fā)了《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》和《全市企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要作用?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都建立了統(tǒng)計(jì)工作管理制度，東營(yíng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局推行了《統(tǒng)計(jì)報(bào)表送達(dá)證制度》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和企業(yè)簽訂了《統(tǒng)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)報(bào)代理書》。河口區(qū)制定出臺(tái)了《全區(qū)基層基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》。廣饒縣統(tǒng)計(jì)局注重強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了基層統(tǒng)計(jì)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，推行了基層統(tǒng)計(jì)單位聯(lián)系點(diǎn)查訪記錄，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單位名錄庫(kù)框架已經(jīng)完成，疏通了報(bào)表報(bào)送渠道。今年以來，各級(jí)進(jìn)一步重視基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局將2010年確定為“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”，印發(fā)了《東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案》，明確了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。廣饒縣將4月份確定為“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)月”，利津縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》，河口區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)仍然十分薄弱，規(guī)范化建設(shè)水平還不高。一是統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，抗干擾能力比較差。從執(zhí)法檢查和基層上報(bào)的數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、代填代報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，體質(zhì)“缺鈣”，患有“軟骨癥”，頂不住外來壓力，不同程度地出現(xiàn)了改動(dòng)和編造源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。二是基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不夠規(guī)范?；締挝幻泿?kù)雖然搭建起了基本框架，但還做不到按時(shí)更新維護(hù)和依此作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的依據(jù)，報(bào)表渠道不夠暢通，漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全，不規(guī)范，登記不夠及時(shí)。統(tǒng)計(jì)資料管理制度不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還不留存基層單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)檔案資料管理不規(guī)范。統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽字制度執(zhí)行不嚴(yán)，報(bào)表簽字字跡雷同、不加蓋公章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)少，缺乏針對(duì)性，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表技術(shù)性差錯(cuò)較多。個(gè)別縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核流于形式，監(jiān)管工作不到位，失察現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站之間工作職責(zé)劃分不明確，有時(shí)還出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站還沒有行使政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，有些統(tǒng)計(jì)任務(wù)甚至主要專業(yè)還由別的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，還做不到數(shù)出一門，不利于對(duì)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督。三是企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量不足，基礎(chǔ)薄弱。有些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱。部分企業(yè)甚至無原始記錄、無統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，數(shù)出無據(jù)，遲報(bào)、拒報(bào)、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為時(shí)有發(fā)生。企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)規(guī)模和能力還比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有待提高。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量較差，等等。

　　“基薄則墻頹，下薄則上危”。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，基層調(diào)查單位提供的數(shù)據(jù)是宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，對(duì)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水有一個(gè)非常精辟的觀點(diǎn)，“要想不出假數(shù)，首先要保證不進(jìn)假數(shù)。”如果源頭數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，縣統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這所有的幾級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所做的工作都是無用功。對(duì)這樣一堆從源頭上就被污染了的數(shù)字進(jìn)行上報(bào)匯總，然后進(jìn)行分析比較，將會(huì)得出脫離實(shí)際、十分錯(cuò)誤的結(jié)論。如果用錯(cuò)誤的結(jié)論為依據(jù)進(jìn)行宏觀決策，將會(huì)帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性有一種高度的認(rèn)識(shí)，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動(dòng)和加強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)提出了“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”三個(gè)提高的工作要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)就是確保 “三個(gè)提高”落到實(shí)處的一項(xiàng)有力舉措。一是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)能力的前提和保障。規(guī)范化就是在數(shù)據(jù)采集、制度管理、工作流程、資料查找、信息發(fā)布等方面予以標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)計(jì)工作從過去的的手工抄報(bào)到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)傳輸，從過去的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)等常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)展到如今的能源統(tǒng)計(jì)、大型普查、GDP核算等新興專業(yè)和要求，統(tǒng)計(jì)工作走上了一條發(fā)展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢(shì)為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)能力能否得到提高、統(tǒng)計(jì)工作能否與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。二是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命。規(guī)范化建設(shè)能有效規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道、數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)發(fā)布程序等關(guān)乎數(shù)據(jù)質(zhì)量的細(xì)節(jié)，從而有效避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到其他因素干擾，達(dá)到切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可信的目的。三是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的必然要求。通過規(guī)范基層原始數(shù)據(jù)報(bào)送渠道和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，能有效規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭杜絕統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生;通過約束執(zhí)法人員行為和工作流程，能大大減少統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的隨意性和不科學(xué)性，增強(qiáng)對(duì)基層人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，保障和約束統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員正確行使權(quán)利;通過有效規(guī)范統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍思想行為，形成愛崗敬業(yè)、求實(shí)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作者的事業(yè)心、責(zé)任心、工作主動(dòng)性和積極性，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，為提高政府統(tǒng)計(jì)公信力奠定基礎(chǔ)。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)

　　統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，除了依法健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、造就一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制化外，核心任務(wù)就是要建立健全和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化目標(biāo)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，就是要加快建立全過程的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制體系，加快建立各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體要達(dá)到“十個(gè)規(guī)范”：

　　(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的始點(diǎn)，是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化的第一道關(guān)口。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和被調(diào)查單位要建立《統(tǒng)計(jì)報(bào)表收發(fā)情況登記表》，如實(shí)記錄每種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收發(fā)情況，以此增強(qiáng)被調(diào)查單位按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的意識(shí)。各被調(diào)查單位要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和報(bào)表制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到表種不缺，指標(biāo)不漏，時(shí)間不遲，數(shù)據(jù)真實(shí)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的基層報(bào)表必須來源于基層單位，任何單位和個(gè)人不得代替被調(diào)查單位填報(bào)或擅自更改基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)決杜絕代填代報(bào)現(xiàn)象。要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表訂正制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)出后，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)更正，如在當(dāng)月不能更正時(shí)，應(yīng)在下月報(bào)表中進(jìn)行調(diào)整并附說明。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基層報(bào)表技術(shù)性差錯(cuò)明顯確需改正的，要及時(shí)通知基層單位，做到上下一致，并簽名確認(rèn)。重大差錯(cuò)要填寫訂正單，并加蓋制表人印章及單位公章。被調(diào)查單位通過電話、電子郵件等方式報(bào)送數(shù)據(jù)的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)符合規(guī)范要求的原始報(bào)表留存歸檔。

　　(二)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。新的形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作提出了更高的要求，如何盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化，全面提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)處理能力。二是要建立報(bào)表審核記錄、查詢、訂正制度。審核后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要做到指標(biāo)完整，計(jì)量單位正確，表內(nèi)指標(biāo)之間無邏輯性和趨勢(shì)性差錯(cuò)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)報(bào)表要及時(shí)下載，對(duì)奇異數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行查詢、修正。數(shù)據(jù)處理匯總前要做到調(diào)查單位不重不漏，錄入數(shù)據(jù)和調(diào)查單位報(bào)送數(shù)據(jù)一致，審核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調(diào)查單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料處理流程，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、分析、查詢，登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要重視錄入審核工作，對(duì)錄入錯(cuò)誤或填報(bào)錯(cuò)誤的要進(jìn)行分類處理，屬填報(bào)錯(cuò)誤的要查詢被調(diào)查單位，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)糾正，并做好查詢記錄。要依據(jù)查詢結(jié)果修改計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。

　　(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)、交接要認(rèn)真履行手續(xù)。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須符合規(guī)范要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報(bào)表上報(bào)時(shí)間嚴(yán)格按各項(xiàng)調(diào)查制度規(guī)定執(zhí)行，所有報(bào)表一律在規(guī)定上報(bào)截止日期前上報(bào)，要做到不遲報(bào)，盡快扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)人員電話催要報(bào)表的被動(dòng)局面。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依法統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，對(duì)于拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的行為要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行嚴(yán)肅查處?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員對(duì)上級(jí)查詢的問題要盡快核查，及時(shí)答復(fù)。對(duì)查詢的原始資料按要求存檔保存，對(duì)上級(jí)查詢、修正情況如實(shí)記載，并保持電子報(bào)表與紙介質(zhì)報(bào)表的一致。

　　(四)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核要規(guī)范。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)要實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員組成的評(píng)估小組，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，對(duì)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。對(duì)特別重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門和有關(guān)方面參加評(píng)估。對(duì)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估后，要提出具體評(píng)估意見，形成書面報(bào)告。如評(píng)估中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，要重新進(jìn)行核實(shí)。但嚴(yán)禁借評(píng)估之名，人為修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位所有向上級(jí)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)局上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表，要由統(tǒng)計(jì)人員、科股長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)簽字，重要數(shù)據(jù)要由局長(zhǎng)簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)簽字。企業(yè)事業(yè)單位上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人簽字。數(shù)據(jù)報(bào)送要層層把關(guān)，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

　　(五)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要規(guī)范。開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信的有效舉措。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查力度，把數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查作為經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，通過組織重點(diǎn)檢查、互查、抽查、執(zhí)法檢查等形式，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，使我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起客觀實(shí)際的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，定期或不定期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量進(jìn)行檢查。如：每年統(tǒng)計(jì)年報(bào)結(jié)束后，要及時(shí)組織對(duì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)制度貫徹執(zhí)行情況、有無遲報(bào)、拒報(bào)和提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致等。檢查結(jié)束后，要及時(shí)向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)寫出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量檢查情況報(bào)告。

　　(六)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布要規(guī)范。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善《統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度》，按照“誰(shuí)組織實(shí)施調(diào)查，誰(shuí)管理與發(fā)布資料”的原則，對(duì)外發(fā)布和提供重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編印統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)外發(fā)布、提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要及時(shí)、準(zhǔn)確，不越權(quán)、越級(jí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料。要嚴(yán)防違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計(jì)資料和泄露調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密或私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料。要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“下管一級(jí)”的制度，“先上報(bào)審核，后公布使用”。市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)可后方可向社會(huì)公布，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核后方可公布使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局審核后方可對(duì)外發(fā)布使用。

　　(七)統(tǒng)計(jì)檔案管理要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)檔案資料管理是統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理的重要組成部分，是基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化程度的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要建立統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，配備與工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)檔案設(shè)備。統(tǒng)計(jì)檔案包括統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會(huì)議資料及其他有保存價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)，按照東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)局、東營(yíng)市檔案局《關(guān)于加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化建設(shè)管理辦法》要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檔案整理，今年10月底前完成2005年以來統(tǒng)計(jì)檔案的整理工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用統(tǒng)計(jì)信息化成果，建立健全月度綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、年度主要?dú)v史數(shù)據(jù)電子臺(tái)賬。

　　(八)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄要規(guī)范。“九層之臺(tái)，起于累土。”原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭之源頭，基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。從掌握的情況看，基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄不健全、登記不及時(shí)、不規(guī)范的問題依然存在。新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬就是一種違法行為。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做到專業(yè)齊全，格式統(tǒng)一，指標(biāo)科學(xué)，查詢方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照由近及遠(yuǎn)的原則，對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行整理，今年上半年完成2005年以來的臺(tái)賬整理登記工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記，嚴(yán)禁以表代賬，做到賬表一致，賬實(shí)一致，賬賬相符。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬要登記及時(shí)，數(shù)字清晰，字跡整潔。企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，原始記錄要保證統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算之間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和一致性，記錄和實(shí)物、賬本相一致。對(duì)于不設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和企業(yè)事業(yè)單位，要依法進(jìn)行查處。今年市局將組織一次以檢查企業(yè)事業(yè)單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(九)統(tǒng)計(jì)信息化要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)信息化是克服統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要舉措。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，努力提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平。要積極推進(jìn)網(wǎng)上直報(bào)，加快統(tǒng)計(jì)信息傳遞速度，減少中間環(huán)節(jié)，減少外來干擾。目前我市網(wǎng)上直報(bào)的規(guī)模還比較小，網(wǎng)上直報(bào)率還不高，有許多規(guī)模以上企業(yè)還不能夠做到運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各縣區(qū)要加大基層信息化硬件的投入，積極推廣網(wǎng)絡(luò)報(bào)送系統(tǒng)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)要逐步實(shí)行全部網(wǎng)上直報(bào)。規(guī)模以下企業(yè)要根據(jù)本單位統(tǒng)計(jì)工作需要配備計(jì)算機(jī)，盡量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，及時(shí)安裝有效殺毒軟件，防止病毒在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)傳輸，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題影響網(wǎng)絡(luò)暢通。要制定有效的電子數(shù)據(jù)備份方案，數(shù)據(jù)和程序要有兩種以上備份方式，保證意外情況發(fā)生時(shí)能有效恢復(fù)數(shù)據(jù)。

　　(十)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)人員能否堅(jiān)持實(shí)事求是，依法統(tǒng)計(jì)，排除干擾，保證提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歸根結(jié)底是一個(gè)職業(yè)道德問題。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要恪守職業(yè)道德，操守職業(yè)品行，以求真務(wù)實(shí)為天職。要忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)，熱愛統(tǒng)計(jì)工作，刻苦鉆研和掌握統(tǒng)計(jì)新理論和新知識(shí)。要依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為。要保守國(guó)家秘密和調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，不得泄露調(diào)查對(duì)象個(gè)人信息和能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)提供可靠保障

　　統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(一)堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)巡查。一是把新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《東營(yíng)市人民政府關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》(東政發(fā)〔2009〕172號(hào))的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。二是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的聯(lián)系，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊建立統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度和重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件聯(lián)合查辦機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和各項(xiàng)政令得到貫徹執(zhí)行。三是要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，對(duì)利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、利用虛假數(shù)據(jù)騙取政治地位和榮譽(yù)、謀取經(jīng)濟(jì)利益，以及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的行為，堅(jiān)決進(jìn)行查處，努力為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。四是針對(duì)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的處罰條款，制定保障措施，梳理統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象。要分析一些典型的違法違紀(jì)行為案例，經(jīng)常向統(tǒng)計(jì)人員開展警示教育活動(dòng)，剖析原因，提高認(rèn)識(shí)，避免在日常工作中因法制觀念淡薄或認(rèn)識(shí)不到位或工作疏忽出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。五是開展統(tǒng)計(jì)巡查。今年要啟動(dòng)全市新一輪統(tǒng)計(jì)巡查，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)制，檢查各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的情況，督促各級(jí)依法統(tǒng)計(jì)重視支持統(tǒng)計(jì)工作，解決統(tǒng)計(jì)工作中的突出問題和難點(diǎn)問題。

　　(二)認(rèn)真貫徹國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度，確保不變通、不走樣。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者要把“不出假數(shù)、真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步梳理和完善提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度、方法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系和分專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則，建立對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)審核制度，堅(jiān)持全過程、全方位和全員質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，徹底解決報(bào)表無公章、無負(fù)責(zé)人簽字、無填報(bào)人簽字的“三無”問題，堅(jiān)決制止一切違反國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的統(tǒng)計(jì)行為。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，努力提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作歸根結(jié)底還是要由廣大基層統(tǒng)計(jì)人員來完成，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低直接決定著基層統(tǒng)計(jì)工作的水平。因此，要把提升基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真制定并組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)執(zhí)行好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度，始終如一地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，有計(jì)劃、分專業(yè)開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行分類施教，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳和職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，全面提升基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人才興統(tǒng)”的意識(shí)，加強(qiáng)人才引進(jìn)，不斷充實(shí)新生力量，選調(diào)一批既堅(jiān)持原則，素質(zhì)高、能力強(qiáng)，又熟悉制度方法、業(yè)務(wù)精通的干部充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來，對(duì)那些政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、不適合作統(tǒng)計(jì)工作的，要堅(jiān)決調(diào)整出去，努力適應(yīng)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀和宏觀管理的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站是政府統(tǒng)計(jì)大廈的基石，地位和作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員則處在政府統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的最前沿陣地，工作任務(wù)艱巨繁重，條件十分艱苦。因此，各級(jí)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員在工作和生活上給予更多的關(guān)心、支持和幫助，不僅要努力解決他們工作中存在的實(shí)際問題和困難，而且要關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，把那些政績(jī)突出、群眾認(rèn)可、條件成熟的及時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用正確的用人機(jī)制和導(dǎo)向激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　(四)加強(qiáng)考核指導(dǎo)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。一是明確責(zé)任，密切配合?！督y(tǒng)計(jì)法》對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)都作了明確的劃分，我們既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)全市基層統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和宏觀管理，出臺(tái)《規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，進(jìn)行督促檢查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，市局建立局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、各科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局在三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中起著承上啟下的作用，擔(dān)負(fù)著具體組織、管理、指導(dǎo)的職能，要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，按照“十個(gè)規(guī)范”的要求，出臺(tái)具體的實(shí)施意見，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。二是建立完善考核機(jī)制?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)局要制定規(guī)范科學(xué)的考核辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)完成報(bào)表及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)人員配備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建立、信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)檔案管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容逐一量化，進(jìn)行專項(xiàng)考核。今后市局每年將組織開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選表彰“基層基礎(chǔ)規(guī)范化示范統(tǒng)計(jì)站”，并探索實(shí)行星級(jí)化管理，將基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)作為對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是建立健全檢查制度。要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并逐步形成制度，常抓不懈。對(duì)于代填代報(bào)、篡改資料、干擾數(shù)據(jù)的問題要進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。

　　同志們，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，抓好基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門義不容辭的責(zé)任。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府和省統(tǒng)計(jì)局的大力支持，有全市廣大統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，全市的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)就一定能夠取得更大成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作就一定能夠?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!