教育局工作會議局長講話稿

　　教育局工作會議局長講話稿(二)

　　同志們：

　　今天，我們召開的全市教育工作會議，是一次十分重要的會議，也是近年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會議。主要任務是學習貫徹國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，傳達全國、全省教育工作會議精神，進一步分析我市教育工作面臨的新形勢、新任務，對今后一個時期的教育工作進行安排部署。市委、市政府對開好今天的會議高度重視，會前，市委書記毛超峰同志進行了調研，并主持召開市委會進行了專題研究，四個班子的主要領導都出席了今天的會議。最后，超峰書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強加快教育事業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感

　　近年來，全市教育工作以推進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，攻堅克難，狠抓落實，全市教育事業(yè)規(guī)模、質量、效益實現(xiàn)了健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)義務教育進一步鞏固提高。20xx年，“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，全市義務教育階段適齡兒童入學率達到100%。教育投入逐年增加，辦學條件明顯改善。20xx年至20xx年，先后組織實施了農(nóng)村中小學校舍維修改造工程、農(nóng)村初中食堂改造工程、中小學校舍安全工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程，累計投入資金7.8億元，改造學校1438所，消除中小學危房110萬平方米，農(nóng)村中小學的辦學條件得到明顯改善。到今年底，長期困擾我市義務教育發(fā)展的5億多元“普九”債務問題，也基本上得到全面化解。教育信息化實現(xiàn)全覆蓋。20xx年以來，通過實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程，先后建成光盤教學模式農(nóng)村小學教學點 150 個、衛(wèi)星接收模式農(nóng)村小學3541 所、計算機網(wǎng)絡模式農(nóng)村初中344 所，惠及近200 萬名農(nóng)村中小學師生。農(nóng)村中小學儀器設備得到充實。20xx年以來，組織實施了農(nóng)村中小學教學儀器設備和圖書配備、課桌凳更新配置等工作，為244 所農(nóng)村中小學配備了教學儀器設備，為665 所學校配備了體育美術設備，為 194 所學校配備了圖書，為 115 萬名農(nóng)村中小學生配備了新的課桌凳。“兩免一補”得到落實，實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費教育。20xx年，全市落實農(nóng)村義務教育階段免費提供教科書資金2億多元，受益學生201.6萬人/次。補助農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費7657.2萬元，受益學生10萬人/次。免除城市義務教育階段學生學雜費1034.4萬元，受益學生4.2萬人/次。20xx年，農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準由上年初中375元/年、小學230元/年提高到500元/年、300元/年。建立了縣級農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費專戶，專款專用，封閉運行，落實公用經(jīng)費8.6億元，為教育事業(yè)發(fā)展提供了可靠的資金保障。從20xx年起，全市近10萬名中小學教師普遍發(fā)放績效工資，提高了工資標準，進一步調動了廣大教職員工的積極性。全面普及九年制義務教育，全市240多萬名中小學生實現(xiàn)了完全意義的免費教育，真正實現(xiàn)了義務教育“人民辦”向義務教育“政府辦”的歷史性轉變。城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置進展順利。二屆市委、市政府著力解決中心城區(qū)入學難問題，投資1.2億元，在中心城區(qū)實施了“一建五擴”校建工程。同時，整合教育資源，將周口一高搬遷到原職業(yè)技術學院西區(qū)，在原校址辦初中，收購了蓮花路小學，取消七一路沿線小學學前班，共擴建面積6.6萬平方米，新增教室210個，擴容中小學生1.4萬人，有效緩解了中心城區(qū)大班額、入學難的問題。農(nóng)村公辦中小學布局調整力度逐步加大。截止目前，全市農(nóng)村公辦小學由20xx年底的3808 所，調整到3774 所，減少35 所;教學點由20xx年底的 205 個，調整到209 個，增加 4 個;撤銷小學和教學點31 所(個)。同時，建成農(nóng)村公辦寄宿制小學 45 所。

　　(二)高中教育持續(xù)發(fā)展。近年來，我市積極創(chuàng)建省、市示范性高中，先后有14所高中成為省級示范性高中，31所高中成為市級示范性高中。同時，抓考風、正教風、促學風，培養(yǎng)人才的數(shù)量和質量逐年上升，在全省的位次一直位居前列。20xx年，全市高招考生報名人數(shù)92799人，上?？凭€以上考生52767人，比20xx年增加29187人，上線率56.7%，增長55.3%;本科線以上32532人，比20xx年增加19118人，增長58.7%。

　　(三)職業(yè)教育快速發(fā)展。全市現(xiàn)有中等職業(yè)學校89所，在校生11.3萬人。有3個省職業(yè)教育強縣，5所國家級重點職業(yè)學校和11所省級重點學校。我市20xx年實施職業(yè)教育攻堅計劃以來，共爭取國家、省級財政投入資金4593萬元。第一批進駐周口職業(yè)教育園區(qū)的周口衛(wèi)生學校、周口幼兒師范學校、周口科技職業(yè)學院，計劃總投資3.56億元，已完成投資近3億元。同時，整合市勞動技校、交通技校等4所職業(yè)學校資源，組建成市職教中心，入駐職業(yè)教育園區(qū)。積極開展各類技術培訓，僅20xx年各類職業(yè)學校培訓就達到50 萬人次，農(nóng)村勞動力轉移培訓26萬人次，農(nóng)村實用技術培訓32萬人次，勞務輸出260多萬人，勞務收入達35億元，實現(xiàn)了教育發(fā)展與經(jīng)濟建設的良性互動。

　　(四)民辦教育健康發(fā)展。全市各級各類民辦教育機構由20xx年的429所發(fā)展到現(xiàn)在的696所，在校生由22萬人發(fā)展到36萬人，教職工由1.05萬人發(fā)展到1.2萬人，固定投資由22億元發(fā)展到40多億元。民辦教育已成為我市教育的重要組成部分和新的增長點。

　　(五)學前教育穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有幼兒園415所，在園幼兒15萬人。其中，省級示范性幼兒園2所、市級示范性幼兒園5所。

　　(六)高等教育水平提升。先后成功申辦了周口師范學院、周口職業(yè)技術學院和周口科技職業(yè)學院3所高等院校，高等教育取得歷史性突破。普通高等學校年招生人數(shù)由2000年的0.34萬人提高到1.08萬人，在校生達到2.2萬人，增長2.18倍。

　　近年來，教育工作在全市廣大教育工作者和人民教師的辛勤努力下，取得了很大的成績，但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾對教育水平需求的快速提升，教育工作從整體上說還存在著很多不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是促進教育公平任務依然繁重。在解決了“有學上”問題之后，“上好學”的問題仍然突出。義務教育還存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的不均衡現(xiàn)象。這種不均衡直接或間接地產(chǎn)生學生在受教育機會、受教育過程和受教育結果的不公平。近年來，城市化進程加快，大量人口涌向城鎮(zhèn)。一方面，出現(xiàn)了農(nóng)村最小的學校不到10人的現(xiàn)象，造成教育資源的極大浪費;另一方面，城區(qū)擇校、大班額等愈演愈烈，不少城區(qū)初中班額超過100人。這種不均衡產(chǎn)生的上學難、上優(yōu)質學校難問題，群眾意見很大，社會各界反映強烈。二是職業(yè)教育攻堅有待加強。職業(yè)教育是就業(yè)教育，是把人口負擔轉變成人力資源優(yōu)勢的最佳途徑。當前，發(fā)展職業(yè)教育的社會理念還有待進一步提升，職業(yè)學校辦學條件還有待進一步改善，教學培訓的水平還有待進一步提高。三是教師編制缺口較大。全市按國家規(guī)定的教師配備標準測算，還需增加教師8370人，加上農(nóng)村教師老齡化現(xiàn)象嚴重，編制缺口較大，教師隊伍亟待補充更新。四是教育投入不能滿足教育發(fā)展的需求。盡管我們想方設法加大投入，教育經(jīng)費的供求矛盾仍然十分突出。全市5億多元的農(nóng)村義務教育債務化解后，農(nóng)村義務教育的運轉經(jīng)費基本得到保障，但發(fā)展資金嚴重不足，致使學校布局調整、標準化學校建設、寄宿制學校建設進展緩慢。五是高等教育發(fā)展仍處于全省較低水平。目前，全省共有108所高等院校，平均不到100萬人1所。而我市1100萬人，僅有3所，無論是學校個數(shù)，還是院校水平、在校生總數(shù)，都處于全省較低水平。

　　面對這些困難和問題，我們要有清醒的認識。既要進一步增強緊迫感、使命感，又要增強機遇意識、大局意識。緊緊抓住用好當前我市教育事業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇：一是中央和省里高度重視。全國教育工作會議明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，確立了教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略目標，把推進教育現(xiàn)代化作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略來抓;市委、市政府更是關注教育，堅定不移的貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極推動我市教育優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。二是社會各界尊師重教。我市有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民群眾對子女的教育非常重視，迫切希望子女接受高質量的教育，全社會關注、支持教育發(fā)展的風氣已經(jīng)形成。三是教育發(fā)展根基穩(wěn)固。近年來，全市先后推行了城鄉(xiāng)免費義務教育、貧困學生資助機制和助學機制，化解了農(nóng)村義務教育階段債務，建立了穩(wěn)定的教育投入保障機制。同時，我市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長為教育事業(yè)大發(fā)展提供了保障。

　　綜合考慮各方面形勢，教育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境非常有利，各級政府、教育部門必須保持清醒頭腦，準確把握當前形勢，切實擺正教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步增強做好教育工作的緊迫感、責任感和使命感。以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加前瞻的工作思路，更加扎實的工作作風，推動教育事業(yè)加快發(fā)展。以教育發(fā)展的新成效滿足人民群眾對教育事業(yè)的新期待，以教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展推動我市經(jīng)濟社會追趕跨越。

　　二、明確任務，重點推進，確保教育規(guī)劃提出的目標任務順利實現(xiàn)

　　我市教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，到2020年，我市要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入河南省人力資源強市行列。

　　指導思想是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，率先發(fā)展，科學發(fā)展，鞏固提高義務教育，積極發(fā)展學前教育，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　目標任務是：實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全市教育整體水平達到或超過全省平均水平。基本普及學前教育，學前一年毛入學率達到97%;掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育鞏固率達到97%;普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到92%;大力發(fā)展職業(yè)教育，合理確定高中階段普、職比例;提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到41%;主要勞動力年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動力平均受教育年限從7年提高到13.5年。

　　總體要求是，以黨的十七大精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，把教育事業(yè)發(fā)展納入到全市社會經(jīng)濟總體框架下并擺在優(yōu)先發(fā)展的位置來定位，以全面推進教育改革為動力，以提高教育質量為核心，以實施素質教育為主題，以加強師資隊伍建設為關鍵，以促進教育公平為基石，全力推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　20xx年是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施的第一年，也是我國新一輪教育改革和發(fā)展的啟動之年。完成上述目標，要著力做好以下九個方面的工作：

　　(一)均衡發(fā)展義務教育。要合理配置教育資源，重點加強薄弱學校、農(nóng)村學校建設，縮小農(nóng)村學校、薄弱學校與城市學校、優(yōu)質學校的差距，推動全市義務教育均衡發(fā)展，讓更多的人享有更好的教育，真正把義務教育辦成人民滿意的教育。一要鞏固提高義務教育。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。到20xx年，80%以上的義務教育階段學校接近或達到省定辦學標準，實現(xiàn)義務教育縣域范圍內城鄉(xiāng)之間、校際之間的初步均衡，小學學齡人口入學率保持在100%，初中階段學齡人口入學率達到95%以上，中小學學生輟學率降到1%以內。二要加快農(nóng)村學校布局調整。推進農(nóng)村中小學布局調整，形成科學、合理的中小學布局體系，是解決諸多教育矛盾問題的前提和基礎。各級各有關部門要加強組織領導，制定科學的實施意見，按照高中和職業(yè)學校向中心城區(qū)和縣城集中，農(nóng)村初中布局調整向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地附近集中的要求，限期完成中小學布局調整任務。原則上5萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1所初中，5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立2所初中;每所初中要達到18個教學班，在校學生1000人以上。對于農(nóng)村小學年級不足30人，在校生低于150人的學校要合并;小于50人規(guī)模的要撤并。各地要把寄宿制學校建設作為努力方向和工作重點，各項教育投資項目優(yōu)先用于中小學寄宿制學校建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在兼顧區(qū)域均衡分布的前提下，保留一部分中心小學，并逐步過渡建成寄宿制學校。要積極整合現(xiàn)有資源，確保在20xx年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要分別建立1所以上的公辦寄宿制初中、小學和標準化幼兒園。要結合布局調整，整合校舍安全工程資金、農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制資金、中西部農(nóng)村初中校舍改造資金、教育費附加、生均經(jīng)費結余資金等，按照“渠道不亂、性質不變、各計其功、統(tǒng)籌使用”的原則，集中用于市、縣薄弱學校和農(nóng)村寄宿制學校的實驗室、教學儀器設備、圖書資料以及寢室、食堂、廁所等配套設施建設，切實改善中小學辦學條件。對中小學布局調整規(guī)劃撤銷的學校，今后不得再安排各類投資建設項目。三要加快城區(qū)教育發(fā)展。要根據(jù)城市總體規(guī)劃，綜合考慮人口密度加大和流動人口增加等因素，在保證現(xiàn)有的城區(qū)學校數(shù)量不少、占地面積不減的情況下，科學修訂城區(qū)中小學布局規(guī)劃，做到中小學建設與城市建設同步規(guī)劃、同步建設、均衡推進，解決當前城鎮(zhèn)學校數(shù)量不足、容量不夠、布局不合理、發(fā)展不均衡、建設不配套以及大班額等問題。對城區(qū)規(guī)劃預留的中小學建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加以控制，不得挪作他用。從明年起，每個縣市區(qū)城區(qū)內要新建中小學2所。中心城區(qū)20xx年以前新建1所完全中學;川匯區(qū)20xx年以前新建1所初中和2所小學;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建1所完全中學和1所小學，改造擴建1所初中和3所以上小學;市教育局改建1所初中，有效緩解城區(qū)義務教育“大班額”和入學難問題。四要合理配置教育資源。要推進實施義務教育學校標準化建設工程，合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，對薄弱學校和農(nóng)村寄宿制學校，要在財政撥款、教師配置等方面給予重點傾斜。要積極推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的義務教育均衡發(fā)展機制。要啟動以強帶弱計劃，同一區(qū)域內強校、名校可采取合并、幫扶、設立分校、互派教師等形式，幫助薄弱學校和農(nóng)村學校實現(xiàn)捆綁式發(fā)展，擴大優(yōu)質資源效應，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差別。五要健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。不斷提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況;不斷完善學前階段、普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金制度。鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目。六要以教育信息化促進優(yōu)質教育資源共享。大力實施網(wǎng)絡“班班通”工程，基本建成覆蓋全市基礎教育各年級、各學時、各學科的數(shù)字化教育資源庫，使城鄉(xiāng)教師和學生都能享有優(yōu)質教育資源。

　　(二)加快發(fā)展高中教育。繼續(xù)擴大普通高中規(guī)模，按照適度集中、規(guī)模辦學、保證質量、提高效益的原則，推進普通高中聚集縣城辦學，每個縣市區(qū)要保留2―3所公辦普通高中學校。按照分級負責、屬地管理的原則，以政府為主體，加大資金投入力度，三年內化解影響普通高中持續(xù)發(fā)展的債務問題。要采取以強帶弱、統(tǒng)籌師資、加強管理等措施，促進普通高中內涵發(fā)展。引進競爭機制，開展縣與縣、校與校高中之間規(guī)范化管理和教學質量競賽活動，推進名師名校評選工程，切實提高高中教育質量。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。

　　(三)積極發(fā)展學前教育。學前教育是我市基礎教育的薄弱環(huán)節(jié)。11月2日，溫家寶在關于學前教育的座談會上講話指出：要增加政府投入，城市建設要為幼兒園留出空地，千方百計解決學前教育供不應求的問題，通過立法把發(fā)展學前教育納入法治軌道。11月21日，國務院下發(fā)了《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)，對發(fā)展學前教育作出了明確規(guī)定，強調城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。我們一定要認真學習貫徹中央和省里會議文件精神，把學前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師資源創(chuàng)辦幼兒園，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。到2015年，要在市中心城區(qū)內新建4所公辦幼兒園;縣城新建公辦幼兒園不得少于2所，要基本普及學前三年教育;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立1所公辦中心幼兒園，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要達到省定標準。到2020年，全市要普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地方要普及學前三年教育。

　　(四)大力發(fā)展職業(yè)教育。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和項目建設推進，對勞動技術人才的需求越來越大，加快職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)新型實用技術人才，既是加快經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是促進社會公平的現(xiàn)實要求。一要強力推進職教攻堅。要針對職業(yè)教育布局散、規(guī)模小、質量低、特色不突出等問題，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃，完善職業(yè)教育攻堅經(jīng)費保障機制，重點加強市職教園區(qū)和各縣市區(qū)職教中心兩個平臺建設。首批入駐的周口科技職業(yè)學院、周口衛(wèi)生學校、周口幼兒師范學校要加快進度，確保20xx年新生入駐;周口職教中心、周口理工職業(yè)學院(原聯(lián)營電腦學校)要確保20xx年開工建設;恒大職業(yè)院校、天鵝職專等要及早做好前期的準備工作。到2015年，中心城區(qū)重點建好1―3所在校生規(guī)模1萬人左右的高等職業(yè)技術學院;全市要建好22所辦學特色突出的優(yōu)質中等職業(yè)學校，其中在校生規(guī)模1萬人以上的學校3―5所?？h級職教中心要突出特色，辦出亮點，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設緊密結合起來，力爭2012年每縣(市)建成1所在校生3000人以上的多功能、高質量、特色化的縣級職教中心，形成職業(yè)教育基地與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的格局。二要統(tǒng)籌使用各類職教資源和資金。統(tǒng)籌全市教育、勞動、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職教資源和資金，規(guī)范培訓工作，統(tǒng)一認定培訓機構，統(tǒng)籌安排培訓計劃，統(tǒng)一管理培訓學員學籍，統(tǒng)籌使用培訓資金，統(tǒng)一進行技能鑒定，切實提高培訓質量和效益，使其在職教攻堅中發(fā)揮更大作用。三要積極探索“公辦民助”、“國有民辦”、“民辦公助”等多元化辦學模式。要支持公辦職業(yè)院校吸收社會資金和民間資本合作辦學，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，培植職業(yè)教育新的增長點。四要加強“雙師型”教師隊伍建設和實訓基地建設。要加大人才引進力度，采取優(yōu)惠政策吸引更多的具有“雙證書”的高校畢業(yè)生和研究生到周口職業(yè)教育戰(zhàn)線上建功立業(yè)。要拓寬用人渠道，聘任(聘用)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職教師。要支持職業(yè)院校與高?；?，培養(yǎng)造就一批緊缺型、高素質“雙師型”教師隊伍。

　　(五)規(guī)范發(fā)展民辦教育。民辦教育是我市教育事業(yè)的重要組成部分。市、縣兩級政府都要設立民辦教育專項資金，完善在財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，積極引導社會資金進入教育領域。特別是對實力強、規(guī)模大、聲譽好的民辦學校，要給予重點扶持。要做到對民辦教育和公辦教育同等對待、一視同仁，鼓勵、引導有能力、有意愿的社會力量，參與教育事業(yè)建設，推進教育多元化發(fā)展。

　　(六)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。我市高等教育要在不斷擴大規(guī)模的同時，突出抓好學科優(yōu)化設置和教學科研質量提升。既要著眼于服務周口經(jīng)濟社會發(fā)展，又要增強綜合競爭實力，強化優(yōu)勢學科，努力培養(yǎng)既有周口特色，又有一定知名度的學科專業(yè)品牌。進一步促進省管高校、地方高校、民辦高校協(xié)調發(fā)展，為創(chuàng)辦綜合性大學作好充分準備，盡快填補我市無綜合性大學的空白。要堅持規(guī)模和質量并重，致力于扭轉高等教育發(fā)展滯后狀況，把高等學校建設和發(fā)展納入“十二五”重點建設項目予以保障。要結合中等職業(yè)教育布局調整和職教園區(qū)建設，優(yōu)化教育資源配置，力爭“十二五”期間申辦2所高等?？茖W校，縮小與全省平均水平的差距。

　　(七)扎實提升教育質量。教育質量是教育事業(yè)的生命線，也是社會和群眾衡量教育工作的重要標尺。提高教育質量，必須做到“四個確保”：一要確保素質教育的實施有新成效。要切實加強思想道德建設，把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)學生的道德認知、道德情感、道德意識和行為習慣;要充分利用周口深厚的文化積淀，把歷史文化、人文資源、傳統(tǒng)藝術、民間工藝等溶入到素質教育中去，使學校辦出特色，借此擴大我市的對外影響力，提升周口的對外形象。二要確保創(chuàng)建人民滿意的學校有新舉措。辦人民滿意的教育首先要辦人民滿意的學校，要以實施名校帶動戰(zhàn)略為抓手，建立科學的教育評價激勵機制，調動各級各類學校爭創(chuàng)人民滿意學校的積極性，全面促進我市教育事業(yè)再上新臺階。三要確保教師隊伍建設有新起色。把加強教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，建立長效的中小學教師補充機制，本著缺啥補啥、缺多少補多少的原則，以縣為單位每年補充一次，不準“空編不補”。為降低招教成本，全市可以統(tǒng)一組織招聘;要嚴把教師準入關口，新進教師一律實行公開招聘。嚴格教師資格準入制度，認真執(zhí)行各級各類學校教師資格標準，逐步提高教師的學歷要求，確保教師素質的提高;對教師實行動態(tài)化管理，建立教師合理有序的流動機制，保證教師隊伍的數(shù)量和質量。要繼續(xù)實施“名師工程”和“名校長工程”，堅定不移走人才強教之路，著力造就一批教學名師和學科帶頭人，進一步提升教師隊伍的整體素質和水平。要深化人事制度改革，以完善義務教育績效工資制度、實施非義務教育學校績效工資為契機，通過建立合理的體制和靈活的機制，充分調動廣大教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強教師管理，全面實行教師聘用制，學校每學年都要與在任教師簽訂聘用合同。要出臺加強教師隊伍管理意見，規(guī)范教師從教行為，嚴格查處在編不在崗現(xiàn)象。要高度關心教師的工作與生活，切實維護教師尤其是民辦學校教師的權益和社會形象，大力營造尊師重教的氛圍。四要確保高考升學率有新突破。強調素質教育，不能與質量和升學率相對立。從某種意義上講，升學率的高低直接反映了一個地方實施素質教育的好壞。只有保證較高教學質量和升學率的素質教育，才是完整意義上的素質教育，才是群眾歡迎和滿意的素質教育。當前，高考仍然是作為選拔人才的手段之一，老百姓更多地是通過高考這種形式去直觀感受教育、認知教育、評判教育。所以，在全面推進素質教育的同時，切實提高學校教育教學質量，是我們應該持續(xù)努力實現(xiàn)的目標任務。

　　(八)建立完善投入保障機制。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。各級政府要把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，特別是對義務教育，要全面納入財政保障范圍。要嚴格按照教育法律法規(guī)，確保教育財政撥款增長比例明顯高于財政經(jīng)常性收入增長比例，確保按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長，使學生人均公用經(jīng)費不低于全省平均水平。要依法做好教育附加的征收和管理工作，城市教育附加由地稅部門按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收，做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诮逃聵I(yè)，不得抵頂正常的經(jīng)費撥款，要從20xx年開始征收地方教育費附加。要積極調整支出結構，依法足額征收城市教育費附加，并足額用于教育事業(yè)。

　　(九)大力推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)科學發(fā)展的根本動力。一要深化人事制度改革。改變過去單純的校長委派制，取消學校校長行政級別和行政化管理模式，加大民主選舉力度，實行學校校長負責制，推進校長職級制和中小學校長競聘上崗制度。加強校長交流制度，尤其要加大城市和農(nóng)村學校之間校長的交流任職力度。二是改革學校用人和分配機制，加強崗位設置管理，改進教師考評辦法，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。實行績效工資制度，加強教師考核，體現(xiàn)多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，充分調動廣大教師教書育人的積極性。深化教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師特點的中小學教師職稱(職務)制度。三是完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村和農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)跟崗學習制度，加大城鄉(xiāng)互派教師力度。鼓勵和支持廣大教師長期扎根農(nóng)村任教，并在績效工資發(fā)放、評先評優(yōu)、晉級晉職等方面向農(nóng)村教師傾斜。四是深化教學改革。注重學思結合，著力提高學生自主學習能力，全面提高教育教學質量。建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，把“減負”落實到教育全過程，貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié);規(guī)范各種社會補習機構和教輔市場;學校要嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和教學難度;要提高教師業(yè)務素質，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。要豐富學生的課外及校外活動，積極開展科技實踐活動，提高青少年科技素質、創(chuàng)新和實踐能力。

　　三、加強領導，落實責任，大力營造加快教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　發(fā)展教育事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同支持與參與，涉及到全民的支持和理解。發(fā)展好教育事業(yè)，需要各級各部門通力協(xié)作，共同參與，建立和營造優(yōu)化、重視、支持教育發(fā)展的大環(huán)境。

　　(一)要高度重視。各級黨委、政府和各個部門負責同志要深化認識，明確責任，貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領導體制和決策機制，建立各級黨政領導班子成員聯(lián)系學校制度和教育工作聯(lián)席會議制度。各級黨政領導是推動教育發(fā)展的第一責任人，對教育工作要優(yōu)先謀劃、優(yōu)先支持、優(yōu)先推進，及時分析、研究和解決教育工作中存在的重大問題。要完善考核機制和問責機制，將教育發(fā)展和《規(guī)劃》實施情況納入各級黨委、政府，特別是主要領導落實科學發(fā)展觀考核的范圍，作為全面評價一個地方、一個部門工作實績和干部使用的重要依據(jù)。

　　(二)要形成合力。發(fā)展改革部門要把教育發(fā)展的相關項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并作為優(yōu)先發(fā)展的領域予以支持。財政部門要切實做好教育經(jīng)費預算，嚴格教育專項資金管理，嚴禁擠占、截留和挪用教育經(jīng)費。依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，完善義務教育經(jīng)費保障機制，保證教育費附加和教育轉移支付按時撥付到位。按照國家政策規(guī)定，各級政府應當承擔的各項教育經(jīng)費，必須做到一分不少，不拖不欠。編委、人力資源和社會保障部門要加強教師編制管理，在嚴把教師入口關的同時，廣招人才，充實教師隊伍，建立良好的工作運行機制。公安、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要切實加強師生的飲食安全、校園安全、乘車安全等管理，全面加強校園周邊環(huán)境綜合治理工作，積極推進“平安校園”創(chuàng)建活動,努力為學校發(fā)展和未成年人成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。衛(wèi)生部門要與教育部門聯(lián)合搞好對學校食品從業(yè)人員的培訓，切實加大對學校食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保學校食品衛(wèi)生安全。新聞媒體要加大對教育工作的宣傳力度，努力為教育發(fā)展營造良好的輿論氛圍。教育部門要積極推進教育改革和發(fā)展，全面提高教育教學質量，真正辦成讓人民滿意的教育。

　　(三)要抓好落實。各涉教部門、縣市區(qū)政府要高度重視社會管理和公共服務，把加快教育發(fā)展作為重點工作，落實各項措施，加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。要多為教育辦實事，多深入基層，多深入學校，想教育之所想，急教育之所急，解決教育發(fā)展中的實際問題。要加強調查研究，圍繞全市教育發(fā)展的大目標、總任務，從教育發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，把教育利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

　　同志們，教育承載著周口發(fā)展的希望，推進教育改革發(fā)展，使命崇高、責任重大。全市上下要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住教育改革發(fā)展的歷史機遇，進一步解放思想、開拓進取、真抓實干、克難攻堅，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，為全面建設小康社會、加快周口追趕跨越發(fā)展,做出新的更大的貢獻!