人口和計(jì)劃生育工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建和幸福家庭建設(shè)、事關(guān)未來(lái)的德政工作。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的最新計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)稿講話(huà)，僅供參考。

　　最新計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)稿(一)

　　同志們：

　　這次全市計(jì)劃生育工作會(huì)議，是春節(jié)之后市委、市政府統(tǒng)籌安排召開(kāi)的又一次帶有全局性意義的重要會(huì)議。剛才，志泉部長(zhǎng)宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報(bào)，家利同志為會(huì)議作了一個(gè)總結(jié)過(guò)去、再譜新篇的好報(bào)告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

　　第一，思想認(rèn)識(shí)要再上新高度。 這是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作行動(dòng)的力度，也反映實(shí)踐作為的亮度。中央和省委、省政府高度重視計(jì)劃生育工作。1月7日，全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)。作出重要批示，要求切實(shí)把實(shí)施全面兩孩政策這件惠民生利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事辦好，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。劉延?xùn)|副出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法實(shí)施好全面兩孩政策，改革創(chuàng)新新時(shí)期計(jì)劃生育工作。 1月21日，全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。 會(huì)議指出，當(dāng)前人口眾多的基本國(guó)情省情沒(méi)有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒(méi)有根本改變，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。因此，希望各地、各部門(mén)一定要敏銳見(jiàn)識(shí)，觀大勢(shì)，看走勢(shì)，自覺(jué)地把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和全省會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)持不懈地以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計(jì)劃生育工作。要達(dá)到這一認(rèn)識(shí)境界和行動(dòng)自覺(jué)，我認(rèn)為，必須看清三個(gè)問(wèn)題：

　　一要看清工作壓力問(wèn)題。 隨著二孩政策的全面放開(kāi)，省委、省政府對(duì)各地計(jì)劃生育工作的考核也將出現(xiàn)重大調(diào)整，對(duì)符合政策生育率、綜合節(jié)育率等指標(biāo)權(quán)重將進(jìn)一步降低，對(duì)出生人口性別比等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范 圍25個(gè)單位值。全面二孩生育政策施行后，育齡群眾特別是一孩為女孩的育齡群眾，選擇生育男孩的需求將得到進(jìn)一步釋放，我市不僅 將迎來(lái)一個(gè)生育小高峰期，而且將對(duì)出生人口性別比治理工作帶來(lái)高位沖擊壓力，稍有不慎就可能面臨被約談、甚至被否決的危險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市出生人口性別比治理工作將面臨異常嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，任務(wù)與壓力也將前所未有。對(duì)此，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。

　　二要看清根源所在問(wèn)題。 出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問(wèn)題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。但是，我認(rèn)為，關(guān)鍵的關(guān)鍵主要是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題和工作問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)判人口形勢(shì)，誤解生育政策，認(rèn)為二孩全面放開(kāi)，計(jì)劃生育工作擔(dān)子就輕了，可以少抓甚至不抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為治理出生人口性別比短期內(nèi)很難見(jiàn)到成績(jī)，不像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來(lái)抓。這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的、錯(cuò)誤的，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策并沒(méi)有變，越是放開(kāi)全面二孩，出生人口性別比治理工作越要持之以恒抓下去。這項(xiàng)工作抓不好，實(shí)際上就是對(duì)仙桃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、大局發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。對(duì)于這些錯(cuò)誤想法，我們必須澄清認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)，糾正過(guò)來(lái)，決不能有半點(diǎn)的含糊和動(dòng)搖。

　　三要看清管理短板問(wèn)題。 全面兩孩政策實(shí)施后，過(guò)去圍繞獨(dú)生子女政策形成的一系列計(jì)劃生育工作方式方法迫切需要與時(shí)俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動(dòng)、片面強(qiáng)調(diào)“一票否決”與依法治市、依法行政的時(shí)代環(huán)境也大相徑庭。在新的形勢(shì)下，我們既要幫助群眾生好孩子，又要管控好 出生人口性別比 反彈風(fēng)險(xiǎn);既要強(qiáng)化計(jì)劃生育措施，又要體現(xiàn)人性關(guān)懷。所有這些，我認(rèn)為，這對(duì)計(jì)劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了;任務(wù)不是減輕了，而是更重了。因此，各地、各部門(mén)、各單位和廣大基層計(jì)劃生育工作者都要牢固樹(shù)立人本思想，創(chuàng)新方式方法，彌補(bǔ)服務(wù)短板，真正把嚴(yán)格計(jì)生執(zhí)法寓熱情服務(wù)之中，努力促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第二，工作措施要再加新力度。 綜觀去年工作結(jié)果，在上下共同努力下，我市出生人口性別比綜合治理工作，應(yīng)該說(shuō)取得了有目共睹的重大階段性成效。今年，我們一定要擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勢(shì)而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅(jiān)持打好“降比”攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計(jì)劃生育工作難以形成的向好局面。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到“四個(gè)到位”：

　　一是監(jiān)管要到位。 一方面，要嚴(yán)格孕情監(jiān)管。以進(jìn)村入戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為契機(jī)， 及時(shí)掌握孕情，從源頭上防范“兩非”行為。要 通過(guò)采取進(jìn)站查、入戶(hù)查、流入地見(jiàn)面查等方式，常態(tài)化開(kāi)展孕情排查銷(xiāo)號(hào)清零行動(dòng)，確保應(yīng)查對(duì)象一個(gè)不漏。要建立健全孕婦孕期包保責(zé)任體系。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部都要包保到村、包保到持證對(duì)象， 對(duì)干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報(bào)，對(duì)孕情無(wú)故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé) 。另一方面，要嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)計(jì)委要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)格查驗(yàn)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)實(shí)施計(jì)生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報(bào)的要通報(bào)，該吊銷(xiāo)證照的要吊銷(xiāo)證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞“兩非”漏洞。

　　二是打擊要到位。 要繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，落實(shí)責(zé)任倒查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，堅(jiān)決做到有線索必挖、有案件必查，堅(jiān)決把涉案單位和人員查處到位。要加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點(diǎn)整治性別比偏高、計(jì)生工作基礎(chǔ)較差、違法生育和“兩非”案件舉報(bào)線索多、孕情跟蹤不到位的地方。今年要重拳出擊，再端掉幾個(gè)“兩非”窩點(diǎn)，打掉一批涉案團(tuán)伙。同時(shí)，還要加大“兩非”案件查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。

　　三是執(zhí)法要到位。 市衛(wèi)計(jì)委作為專(zhuān)司衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法部門(mén)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對(duì)象。對(duì)20xx年10月1日以來(lái)違規(guī)生育尚未處理到位的對(duì)象，要逐一核實(shí)后建立臺(tái)賬，堅(jiān)決依法依規(guī)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)違法違規(guī)生育的公職人員，要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一處理到位。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，嚴(yán)禁與小孩落戶(hù)、入學(xué)及家庭低保等政策掛鉤。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造遵守計(jì)劃生育政策人人平等、實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策沒(méi)有例外的法治規(guī)矩環(huán)境。

　　四是利導(dǎo)要到位 。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶(hù)戶(hù)通和短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新老傳媒，及時(shí) 告知育齡群眾應(yīng)享受的計(jì)生服務(wù)和應(yīng)履行的計(jì)生義務(wù)，廣泛 宣傳全面兩孩政策、計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面， 要把計(jì)生利導(dǎo)政策與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)， 制定和完善更多含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的利導(dǎo)政策，加快廢止與全面兩孩政策不相適應(yīng)的利導(dǎo)措施， 盡快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)懷的通知》精神， 積極開(kāi)展特困計(jì)生家庭、 “失獨(dú)”家庭 “家家訪”、計(jì)生女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)幫扶等各類(lèi)主題活動(dòng)，切實(shí)讓廣大計(jì)生貧困、女孩家庭感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　第三，責(zé)任落實(shí)要再添新強(qiáng)度。 計(jì)劃生育工作，上系國(guó)家民族大計(jì)，下連千家萬(wàn)戶(hù)利益，責(zé)任重于泰山。因此，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，迎接新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新作為，再譜新篇章。這里，我提三點(diǎn)要求：

　　一是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各地、各部門(mén)黨政“一把手”是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須做到守土知責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。各級(jí)、各方面主要負(fù)責(zé)同志既要親自抓，又要督促抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是在當(dāng)前實(shí)施全面兩孩政策和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時(shí)期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理和“一票否決”制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、硬賬硬結(jié)。會(huì)后，對(duì)工作不力，凡被市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報(bào)的地方和個(gè)人，要追責(zé)問(wèn)責(zé)到底，該“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅(jiān)決不能提撥使用。對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的要及時(shí)進(jìn)行誡勉約談，甚至作出組織處理。

　　二是要落實(shí)職能部門(mén)責(zé)任。 實(shí)施全面兩孩政策，對(duì)各職能部門(mén)承擔(dān)的計(jì)劃生育工作提出了新的要求。各職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，接受新考驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，認(rèn)真履行好部門(mén)職責(zé)。民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要結(jié)合實(shí)施全面兩孩政策，重新調(diào)整計(jì)劃生育利導(dǎo)政策。財(cái)政部門(mén)要加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，在打擊“兩非”工作經(jīng)費(fèi)上予以?xún)A斜。公安部門(mén)要第一時(shí)間介入“兩非”案件調(diào)查取證，對(duì)擾亂計(jì)生執(zhí)法的人員進(jìn)行依法查處。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，指定專(zhuān)庭、專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生案件受理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行。總之，各職能部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)大的計(jì)劃生育工作合力。

　　三是要落實(shí)工作專(zhuān)班責(zé)任。 市衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真履行好主管部門(mén)職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好新老政策的順利銜接。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市出生人口性別比綜合治理工作，堅(jiān)持每季度一次重點(diǎn)分析調(diào)度和每半年一次重點(diǎn)約談函詢(xún)制度。各市直部門(mén)和單位工作專(zhuān)班要借鑒村級(jí)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)模式，將本部門(mén)、本單位一孩女孩職工孕情摸排包保到位。各鎮(zhèn)辦場(chǎng)園區(qū)工作專(zhuān)班要在加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過(guò)全程服務(wù)掌握重點(diǎn)對(duì)象孕情。同時(shí)，還要做好政策調(diào)整后的 跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中 出現(xiàn) 的苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比回歸正常水平。

　　同志們，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是調(diào)整和完善人口生育政策的關(guān)鍵之年。做好今年計(jì)劃生育工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，懈怠不得。我們一定要以更高站位、更新舉措、更實(shí)作風(fēng)，全力以赴做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，為新周期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩開(kāi)局和率先全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　最新計(jì)生工作會(huì)議講話(huà)稿(二)

　　同志們：

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，我市人口計(jì)生工作取得了明顯成效，全市9 個(gè)縣(市、區(qū))全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣標(biāo)準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣4 個(gè)，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣5 個(gè)，這些成績(jī)的取得飽含了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，謹(jǐn)向辛勤工作在全市人口計(jì)生工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn)，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。在表彰先進(jìn)的同時(shí)，又通報(bào)了5 個(gè)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)這5 個(gè)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將實(shí)行重點(diǎn)管理。剛才，思杰同志就“十一五”期間和20xx年人口計(jì)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，下面，我就創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市工作，講點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)識(shí)創(chuàng)建意義

　　市委、市政府已經(jīng)研究決定，商丘要經(jīng)過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平，所以，我們提出了創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建工作，是我們?cè)谛碌男蝿?shì)下統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大部署，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“兩高一低一提升”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

　　(一)創(chuàng)建是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，全市人民生活也有了顯著改善，各項(xiàng)事業(yè)的改革全面推進(jìn)，不斷破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，為發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的改革，范圍之廣、力度之大、影響之深前所未有。在這樣一個(gè)大的形勢(shì)和環(huán)境之下，人口計(jì)生工作也必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作，可以建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新途徑，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力。因此，我們要依托這個(gè)載體，進(jìn)一步理清工作思路，推動(dòng)人口計(jì)生實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)創(chuàng)建是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要抓手。開(kāi)展示范市創(chuàng)建的目的是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制，注重依法行政、人文關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把計(jì)劃生育納入村民自治范疇，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)作，注重政策推動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合運(yùn)用公共政策加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，既統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，同時(shí)又統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量，向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)綜合改革的各項(xiàng)政策措施，涵蓋了人口計(jì)生工作的全部，貫穿了人口計(jì)生工作的始終，體現(xiàn)了人口計(jì)生工作的水平。

　　(三)創(chuàng)建是科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必然要求。一方面，創(chuàng)建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，通過(guò)創(chuàng)建工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、市場(chǎng)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)建是我市人口計(jì)生工作形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，近年來(lái)，盡管我市在人口計(jì)生工作方面取得了一定成績(jī)，但是，人口計(jì)生工作仍然面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們正處在第四次人口生育高峰期，人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大;出生人口性別比偏高的勢(shì)頭還沒(méi)有得到完全遏制;人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等問(wèn)題相互交織，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，面臨著深層次的體制機(jī)制障礙。這些問(wèn)題都需要我們積極推進(jìn)，綜合改革，把不合時(shí)宜的思維定式和工作方式解放出來(lái)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，建立新機(jī)制，完善新模式，促進(jìn)人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　(四)創(chuàng)建是今后三年我市人口計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，商丘已經(jīng)初步形成了人口計(jì)生部門(mén)抓總，職能部門(mén)積極參與，整合政策資源，凝聚工作合力，綜合治理人口問(wèn)題的格局，可以說(shuō)已經(jīng)具備了創(chuàng)建全國(guó)示范市的條件。我們力爭(zhēng)通過(guò)二至三年的努力，通過(guò)分階段、分步驟、由點(diǎn)到面、由淺入深的系統(tǒng)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)綜合改革示范市這一目標(biāo)。具體方法步驟是，今年，要全面達(dá)到全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市工作水平;2013 年，要實(shí)現(xiàn)綜合改革示范市創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)級(jí)要全面開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)深入開(kāi)展基層群眾自治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

　　二、突出創(chuàng)建重點(diǎn)

　　開(kāi)展創(chuàng)建示范市工作有著明確的要求，市委、市政府制定的《商丘市創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市實(shí)施意見(jiàn)》也將于近日下發(fā)。按照創(chuàng)建要求，結(jié)合商丘實(shí)際，我們必須著力在五個(gè)方面下功夫：

　　(一)著力在加強(qiáng)管理上下功夫，推動(dòng)規(guī)范創(chuàng)建。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，制定人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。全面加強(qiáng)依法行政，加快人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制改革，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的考核評(píng)估體系，把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上，加大對(duì)人口計(jì)生工作重大問(wèn)題的解決力度。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)建工作載體，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分口采集、多口使用”的原則，建立全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息質(zhì)量核查工作機(jī)制，利用公安、衛(wèi)生、教育、民政等數(shù)據(jù)，對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。進(jìn)一步建立健全流動(dòng)人口、利益導(dǎo)向、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全力打造“數(shù)字計(jì)生”，為綜合決策和科學(xué)研究提供人口信息支撐。

　　(二)著力在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，推動(dòng)高效創(chuàng)建。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，繼續(xù)深化“健康家庭”工程建設(shè)。改革創(chuàng)新計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，堅(jiān)持以市站為龍頭，以縣站為依托，以鄉(xiāng)所為紐帶，大力開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)和出生缺陷預(yù)防，深化計(jì)劃生育全程服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象由個(gè)人向家庭、服務(wù)時(shí)段由育齡期向人生全過(guò)程、服務(wù)內(nèi)容由單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的商丘計(jì)劃生育特色服務(wù)品牌。積極構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”工作格局。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作新途徑，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。

　　(三)著力在利益導(dǎo)向上下功夫，推動(dòng)和諧創(chuàng)建。深入開(kāi)展“和諧計(jì)生”行動(dòng)，圍繞計(jì)生家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，建立健全“多層次、全方位、廣覆蓋、?；?rdquo;的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。努力打造市、縣、鄉(xiāng)、村都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)優(yōu)惠政策的組織鏈條，形成使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從子女出生到父母養(yǎng)老的各個(gè)時(shí)間階段，都能享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策的時(shí)間鏈條，完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助全方位的政策鏈條，以此來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的政策體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特殊困難救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。要做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計(jì)生工作的政策環(huán)境，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題，以此來(lái)發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和兩女家庭，在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。大力發(fā)展老齡事業(yè)，重視養(yǎng)老院、敬老院建設(shè)，解除獨(dú)生子女父母的后顧之憂(yōu)。

　　(四)著力在群眾參與上下功夫，推動(dòng)民主創(chuàng)建。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專(zhuān)干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。強(qiáng)化“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的理念，修訂和規(guī)范村規(guī)民約，使村規(guī)民約具有明確性別意識(shí)、落實(shí)男女平基本國(guó)策的鮮明主題，從政策制度上解決男女不平等問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全以基層群眾自治活動(dòng)為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提供可靠保障。全面推行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，辦好“12356 ”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷完善社會(huì)監(jiān)督，努力提高人民群眾滿(mǎn)意度。

　　(五)著力在強(qiáng)化保障上下功夫，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)建。以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要對(duì)象，全面推進(jìn)高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，提高人口計(jì)生干部待遇，改善基層工作條件。建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入要逐年增加，人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。