市長經(jīng)濟工作會議講話(二)

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經(jīng)濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)

一、20xx年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經(jīng)濟在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。(簡要總結(jié)回顧了去年全市整體經(jīng)濟情況，指明了取得的成績。)

一是積極有為地加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，發(fā)展的質(zhì)量有所改善。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預(yù)計20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農(nóng)民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展的支撐力有所提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)××億斤，我市被評為全國糧食生產(chǎn)先進市;強力實施優(yōu)質(zhì)奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質(zhì)奶?！痢寥f頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%;積極推進農(nóng)副產(chǎn)品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設(shè)年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設(shè)。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務(wù)服務(wù)中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預(yù)計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設(shè)步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農(nóng)村交通、水利設(shè)施建設(shè)為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產(chǎn)和社會治安防控體系建設(shè)，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)

縱觀當前形勢，國內(nèi)外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內(nèi)外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經(jīng)濟工作也不例外，做好全年經(jīng)濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調(diào)要突出抓住發(fā)展機遇。)

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農(nóng)產(chǎn)品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農(nóng)民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的任務(wù)很重。一是投資和項目建設(shè)任務(wù)加重。二是財政支出任務(wù)加重。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經(jīng)濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當前經(jīng)濟形勢不容樂觀。)

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展

20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務(wù)目標、建設(shè)富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：(略)。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經(jīng)濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經(jīng)濟工作的主基調(diào)，工作思路清晰，目標明確。)

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開。誰調(diào)的快、轉(zhuǎn)的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結(jié)合，加快調(diào)整升級步伐，關(guān)鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)

再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進展。(略)

再加力，重大項目要有大突破。(略)

(提出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領(lǐng)式開頭，不僅結(jié)構(gòu)嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。四是用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農(nóng)民。

(指出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關(guān)鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內(nèi)激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證

一要著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)。完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，必須不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務(wù)實、創(chuàng)新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領(lǐng)。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領(lǐng)。

(增本領(lǐng)才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領(lǐng)不僅對經(jīng)濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)

同志們，××正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

(最后以號召式語句結(jié)尾，非常具有號召性，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞斗志的作用。)

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數(shù)字來表現(xiàn);在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

市長經(jīng)濟工作會議講話(三)

同志們:

今天召開的會議非常重要，既是一次深入貫徹十六屆六中全會和中央、自治區(qū)黨委擴大會議和經(jīng)濟工作會議精神，定方向、定措施、定任務(wù)的大會;又是一次總結(jié)成績，鼓舞士氣，推進發(fā)展的大會。會上，劉云書記代表市委會作了工作報告，全面總結(jié)了20xx年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，分析了當前我們面臨的形勢，安排部署了20xx年重點工作，主題鮮明，重點突出，內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了科學發(fā)展和與時俱進的創(chuàng)新精神，抓住了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既很好的貫徹了上級的會議精神，又體現(xiàn)了思路上的創(chuàng)新和發(fā)展，既有很強的前瞻性、指導性，又有很強的針對性和可操作性。會議還審議通過了《中共___市委20xx年工作要點》，表彰獎勵了20xx年度先進集體和先進單位，這對于我們進一步統(tǒng)一思想，提高認識，鼓舞斗志，增強干勁具有十分重要的意義。希望大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認真抓好貫徹落實，并以受到表彰的先進集體、先進單位為榜樣，學先進、趕先進、超先進，迅速掀起比、學、趕、超的濃厚氛圍，把思想定位在爭創(chuàng)一流上，把措施定位在真抓實干上，把精神狀態(tài)定位在與時俱進上，以激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的精神，以只爭朝夕、開拓創(chuàng)新的作風，加快推進全市經(jīng)濟建設(shè)步伐。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，我講幾點意見：

一、20xx年經(jīng)濟工作的基本估價

20xx年，各縣(區(qū))、各部門堅持加快發(fā)展第一要務(wù)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)大力推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游特色化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極應(yīng)對前進中的各種困難和問題，千方百計謀發(fā)展，盡心竭力促發(fā)展，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。從整體運行情況看，可以概括為三句話：運行良好，困難不少，壓力不小。

第一句話，運行良好：雖然我市上半年經(jīng)濟增幅有所減緩，但通過全市上下扎實有效的工作，全市經(jīng)濟在下半年大幅回升，發(fā)展態(tài)勢良好。到20xx年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成74億元，同比增長12，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4、18和10。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，綜合勢力大幅提升，特別是美利紙業(yè)集團公司與中國冶金科工集團的成功重組，使美利紙業(yè)跨入國家大型企業(yè)500強行列。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全市從事農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的人口已超過農(nóng)業(yè)人口的三分之一，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為拉動農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的支柱產(chǎn)業(yè)。城市建設(shè)快速推進，綜合功能明顯提高，___市區(qū)被評為20xx年度“中國特色魅力城市200強”。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強，沙坡頭機場于去年11月奠基，將打通___與外界地區(qū)的空中走廊，形成空中經(jīng)濟大動脈，實現(xiàn)___與外界的便捷對接。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下發(fā)揚“三苦”精神、激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的結(jié)果，更是今天受到表彰的先進集體、先進單位模范帶頭的結(jié)果。在此，我向受到表彰的先進集體和先進單位致以崇高的敬意和衷心的感謝!

第二句話，困難不少：一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強。盡管今年我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74億元，但經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)部挖潛、政策推動和市場拉動，靠的是存量作用，增量作用仍不明顯，后勁尚未真正體現(xiàn)出來。二是固定資產(chǎn)投資增速不理想。受國家緊縮銀根、地根、壓縮國債項目投資、提高貸款利率以及規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場等宏觀政策的影響，全市固定資產(chǎn)投資增長緩慢，部分重點項目進展不快，房地產(chǎn)投資增幅下滑，將影響到今后經(jīng)濟增長。三是工業(yè)發(fā)展制約因素多。隨著國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制，受生產(chǎn)成本增加和需求減緩的雙重擠壓，企業(yè)盈利空間縮小，直接影響了工業(yè)經(jīng)濟乃至gdp的增速。同時，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目支撐，美利工業(yè)園區(qū)南區(qū)入園項目少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高。四是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。同時受高致病性禽流感的影響，雞產(chǎn)業(yè)暫時受到重創(chuàng)，損失很大，某種程度上影響了農(nóng)民增收。五是金融存貸比不夠協(xié)調(diào)。截止12月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額80億元，各項貸款余額73億元，相差7億元，存大于貸。受金融體制改革和企業(yè)信用度等因素的影響，企業(yè)貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾越來越嚴重，企業(yè)“難貸”，銀行“慎貸”，企業(yè)和新上項目融資難的問題十分突出，一些技改、擴建、新建項目投入不足，進展不快。六是財政收支不平衡。20xx年年底，市本級財政收入達到2.69億元，增長26.8，但主要靠基金和非稅拉動，工商稅收增幅不大。財政的短收，導致可用財力不足，而財政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難。七是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風和知識水平還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。對這些問題，我們要引起足夠重視，在今后的工作中認真加以解決，努力把經(jīng)濟工作做得更好，千方百計加快___發(fā)展。

第三句話，壓力不小。從我市自身經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，我們面臨著以下幾個方面的壓力：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的壓力。從經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對平穩(wěn)，不易出現(xiàn)大起大落，被譽為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”;而且第三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，吸納大量人員就業(yè)，又是社會進步的“穩(wěn)定劑”。但是，在我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)所占比重過大，三產(chǎn)所占比重過小，這說明我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的壓力。我市已經(jīng)形成的造紙、電石、鋼鐵、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)，基本都屬于原材料加工和能源消耗型工業(yè)，其主要產(chǎn)品都是一些上游產(chǎn)品，對原材料、能源的依賴性過重，由于資源的不可再生性，使得資源對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的約束更加突出。同時，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)所需的主要原材料供應(yīng)緊張，價格持續(xù)上漲，企業(yè)盈利空間下降，發(fā)展壓力加大。

三是環(huán)境方面的壓力。當前，各級政府越來越重視環(huán)境保護，環(huán)保政策也越來越嚴厲，人民群眾對環(huán)保的要求也越來越高。但是，由于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性，多數(shù)為高投入、高能耗、高排放的企業(yè)，造成環(huán)保形勢非常嚴峻。目前我市的環(huán)境容量已基本飽和，導致所有新上項目受到嚴重制約，發(fā)展的空間越來越小。

四是經(jīng)濟增長方式的壓力。根據(jù)道格拉斯生產(chǎn)方程計算，經(jīng)濟增長主要是由三個因素拉動的，即資金、勞動力和科技進步。我市目前的經(jīng)濟增長主要依靠資金投入的拉動，而資金供應(yīng)緊張、獲取資金的成本加大，已經(jīng)使我市經(jīng)濟增長受到制約。同時，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，勞動力素質(zhì)不高，又不可能在短時間內(nèi)提供足夠的就業(yè)崗位，依靠大幅度增加從業(yè)人員來拉動經(jīng)濟增長。因此，要保持經(jīng)濟的持續(xù)增長，就必須依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，加快現(xiàn)行經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。但是，目前我市科技進步相對滯后、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，又使得經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的難度加大，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠低于全區(qū)、全國平均水平。另一方面，我市的工業(yè)為基礎(chǔ)性、原材料工業(yè)，由于缺乏高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對其進行改造，影響了產(chǎn)業(yè)層次的提升和效益的提高，進一步制約了經(jīng)濟增長動力;由于產(chǎn)業(yè)始終處于一個低層次發(fā)展的水平，使得我們的企業(yè)家隊伍和職工隊伍與之相適應(yīng)也處于一個相對較低的層次，缺乏放眼全球的寬廣視野、海納百川的氣度胸懷和決勝千里的戰(zhàn)略眼光，發(fā)展的境界不高、路子不寬，反過來制約了企業(yè)的長遠發(fā)展，難以更加有力地促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

五是投資趨緩帶來的壓力。從我市的經(jīng)濟增長方式來看，現(xiàn)在而且在將來很長一個時期，投資仍是我市經(jīng)濟增長的重要拉動因素。20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資增幅僅為20，與周邊省區(qū)比、與兄弟市縣比都有一定差距。更應(yīng)該引起我們高度重視的是，大項目、好項目匱乏，是我市投資規(guī)模上不去的主要原因。如果這種狀況不盡快改變，不僅直接影響到當前經(jīng)濟的增長，而且對我市今后中長期的發(fā)展將帶來更大的影響。

六是推進改革的壓力。現(xiàn)在我市處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的重要時期，也是黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，各種經(jīng)濟社會矛盾逐步顯現(xiàn)，既有以往體制機制改革沒有徹底解決的問題，也有在經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型期暴露出來的新問題，這些問題都必須要靠改革來克服、解決和化解。但是，從改革推進的實際來看，存在改革意識不強、有畏難情緒、改革的手段不多、方式方法落后等問題。隨著社會經(jīng)濟成分的多元化、社會組織形式的多元化、利益主體的多元化，在改革的內(nèi)容上、目標上和路徑選擇上，對我們提出了更高的要求。無論是改革者還是被改革者，對改革的預(yù)期普遍提高，已從過去單純的利益調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬲{(diào)整和利益增進并重，使得我們在今后推進改革過程中壓力更大。同時，也使得改革的難度、成本加大和風險日益加大。

七是區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的壓力。隨著生產(chǎn)國際化的產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，無論是全球還是全國范圍內(nèi)都出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是，在一個特定的時期內(nèi)資源和資金是有限的。承接這種轉(zhuǎn)移，雖然我市已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是由于我們?nèi)狈⑴c競爭積極性、主動性，缺乏加快發(fā)展的壓力感、緊迫感和危機感，缺乏搶抓機遇的意識，還沒有做好承接這些轉(zhuǎn)移的心理準備、物質(zhì)準備和項目準備。我們應(yīng)該看到，與沿海發(fā)達城市比，與兄弟市縣比，我們?nèi)匀挥泻艽蟮牟罹啵疫@種差距仍有加大的趨勢。從全國來看，20xx年東中西部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為24905元、11930元和9280元，其比例為2.68：1.28：1;農(nóng)村家庭人均純收入分別為4417元、3000元和2300元，其比例為1.92：1.3：1。從全區(qū)來看，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在五市中居中間水平。因此，無論在全國，還是在全區(qū)，我們都面臨著嚴峻的區(qū)域競爭挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的壓力非常大。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

二、今年經(jīng)濟工作面臨的形勢

20xx年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。綜合分析國內(nèi)外的各種因素，今年經(jīng)濟工作面臨一些新情況新形勢。

從有利的方面看，一是外部環(huán)境比較寬松。從國際看，國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界經(jīng)濟可望繼續(xù)較快增長，但國際能源價格高位波動，貿(mào)易保護主義加劇，世界經(jīng)濟形勢總體有利于我國經(jīng)濟發(fā)展。同時世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢，為我們帶來了無限的商機。從國內(nèi)看，國家將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調(diào)投資、促消費、減順差，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。全國經(jīng)濟發(fā)展正處于快速增長階段，投資和消費需求旺盛，將帶動我市經(jīng)濟較快增長;國家將增加對西部地區(qū)的財政支持，繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展，再開工建設(shè)一批重點工程，支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有利于我市爭取國家的支持;國家通過引導金融資源促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我們推進企業(yè)技術(shù)改造，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。二是發(fā)展勢頭比較強勁。一批具有明顯帶動作用的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟的積累效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動和促進作用越來越大。沙坡頭機場的建設(shè)，將進一步整合周邊空間資源，為沿黃城市帶活躍的經(jīng)濟活動提供高效的人流、物流、信息流服務(wù)，實現(xiàn)___與外界的便捷對接。同時，在建的太中(銀)鐵路、中鹽高速公路，擬建的大柳樹水利工程等大項目，將對我市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍比較濃厚。經(jīng)過全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗，特別是在如何把___的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思進、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍?？梢哉f，加快我市經(jīng)濟發(fā)展天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機遇、有優(yōu)勢、有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。