市政府副市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話(2)
市政府副市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話(二)
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會議是我市在“兩會”后召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實上級有關(guān)“三農(nóng)”工作部署、以及市委七屆四次全會和市人大八屆二次會議精神，總結(jié)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。下面，我講三點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心
，對于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作來說是極其不平凡的一年，我們先后克服了嚴重春旱、50年不遇的夏秋洪澇等諸多自然災害帶來的不利影響，較好地完成了年初制定的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標。全市糧豆薯總產(chǎn)預計達到50.6萬噸，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)10560元，同比分別增長10%和12%，均創(chuàng)我市歷史最好水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。新組建千萬元農(nóng)機合作社3個，更新大型農(nóng)機裝備380臺套。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到289個，帶動土地規(guī)模經(jīng)營127萬畝。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)力度，帶動玉米、小麥、水稻等作物種植面積逐步增加。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積165萬畝，無公害一體化認證農(nóng)產(chǎn)品185個。打造各具特色的各級園區(qū)20萬畝，農(nóng)業(yè)科技集成推廣展示效果逐步顯現(xiàn)。實施了節(jié)水增糧行動、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等項目，新增2.2萬畝水田配套工程基本完工，新建干渠6條、支渠12條，農(nóng)業(yè)抗旱減災能力不斷提高。病險水庫除險加固、溫查爾河流域綜合治理等項目有效推進，組建防汛應急搶險預備隊3支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛搶險小隊12支、村級搶險小隊93支，城鄉(xiāng)防汛抗災能力得到全面提升。場市共建工作進展順利。大力推廣農(nóng)場模式化栽培技術(shù)，有力地推動了地方農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。完成“三代”作業(yè)面積118萬畝，與農(nóng)場共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個。成功舉辦了五大連池區(qū)域合作與發(fā)展論壇，與區(qū)域內(nèi)各部門之間聯(lián)系更加密切，關(guān)系更加融洽。三帶百村工程扎實推進。通過向上爭取和加大本級財政投入力度，實施了泥草房改造項目，為農(nóng)民改造泥草房410戶，拆除危房和無人居住房屋20棟，新建節(jié)能保溫房13棟，粉刷房屋610棟;硬化村內(nèi)道路13.4公里，砂石鋪裝村內(nèi)道路31公里;清理邊溝45公里、柴草垛240座;栽種各種綠化樹木11.2萬株，村容村貌煥然一新。新打人畜飲水井13眼，改造鄉(xiāng)村自來水管網(wǎng)25公里，安裝自來水入戶1900戶，自來水入戶率達到80%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)25.1億元，同比增長10.6%。爭取種植類、基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)扶貧類等開發(fā)項目6類、14項，受益戶覆蓋8個村、6381戶。畜牧專業(yè)戶發(fā)展到750戶，畜牧業(yè)增加值預計實現(xiàn)2.2億元，同比增長10%。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，累計轉(zhuǎn)移4.9萬人,實現(xiàn)勞務收入5.5億元。林業(yè)工作收效明顯。新增造林3.1萬畝，補植1.5萬畝，完成了22個省級標準村和11個高標準村綠化任務。集中開展了毀濕、毀草專項治理行動，共查處資源保護案件10起，進一步強化了對林地、林木、濕地管理。加強了森林防火工作，全年無森林火災發(fā)生。林業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)離退休人員工資得到全面保障，改造國有林場危舊房192戶、1.1萬平方米，林業(yè)職工的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善。
總的來看，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了明顯成效，發(fā)展勢頭良好。這些成績的取得，得益于我們認真貫徹落實中央、省、黑河市一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和全市各部門的大力支持，得益于全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾，特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部的拼搏進取和真抓實干。在此，我代表市委、市政府向所有為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的一些問題和不足，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種植業(yè)仍占較大比重;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害能力不強;缺少龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展不平衡，距現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大;農(nóng)民增收渠道不寬，致富途徑單一;農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不理想等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、明確任務，突出重點，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力
是全面貫徹落實黨的“”精神的開局之年，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作對于我市加快實現(xiàn)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標具有重要意義。根據(jù)中央、省和黑河市有關(guān)部署要求，結(jié)合我市實際，今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的“”精神，認真落實上級農(nóng)村工作會議和市七屆四次全會、市人大八屆二次會議精神，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導和扶持力度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，確保糧食生產(chǎn)再上新臺階，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步持續(xù)增長。主要預期目標是：糧豆薯總產(chǎn)達到55.66萬噸以上，同比增長10%以上;農(nóng)民人均純收入達到11830元以上，同比增長12%以上。
根據(jù)上述工作目標，重點要做好以下四個方面工作：
(一)多措并舉，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。受生產(chǎn)條件和種植習慣等因素影響，我市大豆面積居高不下，重迎茬現(xiàn)象非常嚴重。雖然玉米種植面積增加幅度較大，種植玉米的積極性很高，但大豆基數(shù)大的問題仍然比較突出，我們必需樹立科學發(fā)展意識，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)首要任務，積極引導農(nóng)民力爭將大豆面積在的基礎(chǔ)上再壓縮10%，通過發(fā)展小麥、玉米、薯類、雜糧等優(yōu)質(zhì)高效作物，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌謀劃，有計劃、有針對性地解決好大面積擴種玉米、水稻而產(chǎn)生的種子、田間管理、收割機械、烘干倉儲、銷售加工等相關(guān)問題。二要培育壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到了289個，但是其運行質(zhì)量和發(fā)揮的作用不盡人意。今年我們要以創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體為切入點和突破口，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，兼顧大戶承包、家庭農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合等形式，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要樹立一個合作社典型，擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益，特別是要規(guī)范其管理和運行機制，并與規(guī)模經(jīng)營、園區(qū)建設(shè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點工作有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)部門要對合作社的運行情況進行跟蹤問效、評比排名，對運行效果好、作用發(fā)揮明顯的要在年末進行重點獎勵。推進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，全市土地規(guī)模經(jīng)營面積要達到157萬畝，達到全市耕地面積的54.2%。三要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以山水林田路綜合治理為重點，加大相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目向上爭取力度，并在上級政策允許的范圍內(nèi)將相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目進行整合，統(tǒng)籌安排，集中投放，發(fā)揮項目和資金使用的規(guī)模效應，保證建一處成一處。要加大農(nóng)田水利、中小河流治理等項目建設(shè)力度，在全面提高現(xiàn)有灌區(qū)灌溉能力的同時，要確保新增2.2萬畝水田灌溉需要。積極做好節(jié)水增糧行動項目地塊落實、配電審批等工作。加快推進石龍河防洪工程、和平中型灌區(qū)和建設(shè)灌區(qū)渠首建設(shè)等工作，確保項目順利實施。高標準完成基本農(nóng)田保護示范區(qū)三區(qū)工程、龍鎮(zhèn)北河屯土地整治示范等項目建設(shè)。千方百計地做好?、⑿筒‰U水庫除險加固、黑土地整治太和項目區(qū)工程的爭取工作。加強防汛應急隊伍建設(shè)，提高應對洪澇災害的能力，確保安全度汛。
(二)抓住重點，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。一要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗、示范、推廣的重要載體，是農(nóng)民學科學、用科學生動的田間課堂。依托農(nóng)業(yè)院校、科研、技術(shù)推廣部門，市、鄉(xiāng)、村三級都要建設(shè)一批高標準科技示范園區(qū)，使全市各類科技示范園區(qū)面積達到20萬畝以上，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣及應用。農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)選試驗示范項目，配齊配強技術(shù)力量。繼續(xù)抓好城南采摘園后續(xù)項目建設(shè)，力爭將其打造成集農(nóng)業(yè)科技展示、旅游觀光、休閑采摘、高效示范等功能于一體的精品工程、亮點工程。市政府已經(jīng)制定出臺了農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，對于園區(qū)建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營等重點工作加大了補貼獎勵力度，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴抓好落實。二要開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)的必要手段。只有標準化的農(nóng)民，才有標準化的生產(chǎn)和標準化的農(nóng)業(yè)，才能促進糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。在這方面，農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、扶貧辦、勞轉(zhuǎn)辦和職教中心等單位，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用各種教育資源，加大培訓力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民，以農(nóng)民的標準化保證農(nóng)業(yè)的標準化。三要提高農(nóng)機作業(yè)水平。農(nóng)機措施對改進生產(chǎn)耕作模式，改善作物生長條件，提高糧食生產(chǎn)能力至關(guān)重要。特別是這個特殊年份，夏秋兩季降雨量大、土壤含水量高，大部分地塊秋整地工作無法進行，只能在今年春季進行整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機合作社的優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好場市、場鄉(xiāng)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，鼓勵整鄉(xiāng)整村推進，擴大規(guī)模。要堅持整地標準，特別是規(guī)模經(jīng)營和園區(qū)地塊必須使用大型機具整地作業(yè)，杜絕小四輪整地。農(nóng)業(yè)局牽頭并會同農(nóng)機局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對深松整地工作的組織領(lǐng)導，特別是要做好對擬享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策補貼地塊作業(yè)質(zhì)量檢查和面積認定工作。要加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范整治力度，對那些倒賣機具、騙取國家政策的行為堅決依法打擊，決不姑息。
(三)多業(yè)并舉，提高農(nóng)民收入水平。一要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托資源優(yōu)勢，按照培育龍頭企業(yè)、抓好基地建設(shè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作思路，以圣豐種業(yè)、富民種業(yè)為引領(lǐng)，抓好良種繁育基地建設(shè)。進一步發(fā)揮龍鎮(zhèn)小麥加工企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，逐步培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)林資源，繼續(xù)擴大大豆、馬鈴薯、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工規(guī)模，與區(qū)域內(nèi)各單位加強協(xié)作，整合品牌資源，盡快開發(fā)認證一批具有五大連池特色和地理標識的綠色食品，打造特色、綠色農(nóng)業(yè)品牌，全面提升綠色食品加工業(yè)的規(guī)模和檔次。二要鞏固林業(yè)工作發(fā)展成果。依托我市的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，確保在北藥種植、特色養(yǎng)殖、綠色食品作物栽植等方面取得新成績。北藥種植面積達到7000畝，野生藥材培育面積達到15000畝，栽培杏孢菇40萬袋、地栽木耳10萬袋，擴大朝陽林場藍莓的種植面積，新增225畝。認真編制造林規(guī)劃，統(tǒng)籌做好造林所需地塊、資金、人力等工作，進一步完善林木管護責任機制，鞏固村屯綠化、道路綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)成果。三要促進畜牧經(jīng)濟取得新突破。加快畜牧龍頭基地建設(shè)步伐，明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，充分利用我市特有的礦泉資源，以礦泉鴨、礦泉蛋等為特色發(fā)展方向，以規(guī)模經(jīng)營為導向，抓好畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推廣養(yǎng)殖小區(qū)、標準養(yǎng)殖場和畜牧養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式，推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；?。積極扶持以和平鎮(zhèn)生豬、蛋雞和山區(qū)鄉(xiāng)肉羊為主的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，逐步將具備規(guī)模化養(yǎng)殖的村建設(shè)成為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)2.4億元，同比增長10%。在全市范圍內(nèi)推行畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分模式，推動畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要推動勞動力轉(zhuǎn)移再上新臺階。制定出臺扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。進一步提高農(nóng)民勞務收入，力爭新轉(zhuǎn)移勞動力3000人以上,勞務總收入達到5.7億元。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移各項服務工作，成立志愿勞務扶助組，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，解除外出務工人員后顧之憂。五要加大扶貧開發(fā)工作力度。加大項目向上爭取力度，科學整合部門資金，千方百計加大對扶貧開發(fā)工作的投入，加快貧困村住房、道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決好貧困村屯道路、飲水、住房、衛(wèi)生等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。加快農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，重新定位扶貧開發(fā)的工作目標和任務，把培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的主要渠道，大力扶持貧困村發(fā)展具有自身特色和比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。
(四)統(tǒng)籌兼顧，提高農(nóng)村公共服務能力。一要改善農(nóng)村生活條件。新打農(nóng)村人畜飲水井15眼，解決7500人飲水安全問題，進一步提高農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量和安全水平。加大投資力度，大力開展農(nóng)村泥草房、危房改造工程，改造農(nóng)村泥草房和危房5050戶。全面完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，進一步提升重點村屯建設(shè)水平。加快推進農(nóng)村環(huán)境保護，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸。二要促進農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，提高農(nóng)民就醫(yī)報銷比例。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施和村級文化活動室建設(shè)，進一步提高利用率。努力推進新農(nóng)保工作，調(diào)動社會各界力量，支持和幫助新農(nóng)保工作的開展，抓住有利時機，做好外出務工人員返鄉(xiāng)過年期間的宣傳和動員，把新農(nóng)保試點工作辦好辦實。加快發(fā)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，完善市、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，確保經(jīng)濟困難家庭學生、進城務工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務教育。三要穩(wěn)步推進三帶百村工程建設(shè)。擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個，示范面積達到20萬畝，提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。按照先沿公路兩側(cè)再逐步向內(nèi)推進的方式，加快村屯房屋和建筑立面改造。全市設(shè)置鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管護公益崗位50個，統(tǒng)一制作垃圾箱273個，將按村型大小進行統(tǒng)一配發(fā)，力爭80%沿線村屯的柴草垛統(tǒng)一打捆擺放，邊溝和道路硬化率達到85%以上，村屯和道路綠化率達到90%，實行垃圾集中處理的村屯達到40%以上。
三、強化領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
當前，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平滯后，城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題。我們要準確把握黨的關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，努力提高指導和服務“三農(nóng)”工作的能力和水平，為推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障。
一要提高認識，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。我們要正確分析和全面把握面臨的形勢，進一步深化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的認識，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺到重要議事日程，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，組織、引導農(nóng)民全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
二要轉(zhuǎn)變作風，以優(yōu)質(zhì)高效服務推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要求我們主動求變，思想觀念要變，部門職能要變，領(lǐng)導方法要變，工作方式也要變。要變簡單的行政命令為正確的教育引導，變單純的領(lǐng)導管理為全方位的扶持服務，不斷提高服務的意識和本領(lǐng)。要在學習吃透上級農(nóng)業(yè)政策精神的基礎(chǔ)上，認真宣傳執(zhí)行政策，讓農(nóng)民群眾從政策中得到更多的實惠。主動提供全方位的信息咨詢服務，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造有利條件。進一步加大抓落實的力度，重實際、說實話、辦實事、求實效，經(jīng)常深入基層幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題，確保各項工作任務落到實處。
三要密切配合，形成推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的合力。促進農(nóng)村改革與發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項長期的歷史任務，需要全社會積極參與、共同奮斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮作用，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，扎實推進。各包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)組長單位和成員單位要積極支持“三農(nóng)”工作，以“心連心、促和諧”活動為載體，切實做到能出資的出資，能出人的出人，能出主意的出主意，積極為農(nóng)村的改革與發(fā)展貢獻力量。
同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，是廣大群眾的迫切愿望，更是黨委、政府和廣大干部義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”作出新的更大的貢獻!
市政府副市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話(三)
同志們，剛才市農(nóng)業(yè)局局長張永秋同志對我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作總結(jié)并對20xx年工作作安排;市直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及龍頭企業(yè)代表作了交流發(fā)言;我代表市人民政府同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))簽訂了目標責任書;亞林副書記就充分認識抓好“三農(nóng)”工作對全市同步小康、改革發(fā)展穩(wěn)定大局的極端重要性，持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民工作講了三點意見：一是認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;三是加強領(lǐng)導、轉(zhuǎn)變作風，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力保證。這三點意見對我們20xx年就如何抓好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，大家要組織認真學習和領(lǐng)會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實提幾點要求：
一、抓好會議精神的貫徹落實
全市各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要認真組織學習，抓好會議的貫徹落實，將會議精神傳達到村居干部，讓全市上下知道我市20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方向和重點，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))將會議的貫徹落實情況于3月10日前經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后書面交政府辦六科。
二、抓好幾項工作調(diào)度
(一)關(guān)于農(nóng)業(yè)項目管理工作
1.項目申報。市直部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在項目申報過程中要認真組織調(diào)查研究，認真組織編制項目申報書并經(jīng)充分論證，加強同業(yè)務主管部門的對接，要確保申報項目能批復。
2.實施方案編制。我們部分農(nóng)業(yè)項目就是只注重申報過程不深入實際調(diào)查了解，沒有充分考慮項目實施的條件和群眾意愿，前期工作盲目、隨意，導致項目批復了，在實施的時候因為前期缺乏溝通，缺乏宣傳，導致無法實施，到最后只能將責任上交，造成有的項目長期不能劃句號。所以，今后項目實施方案的編制一定要切合實際，充分征求意見，特別是項目實施地點村(居)的意見，要確保批復項目能實施。
3.項目監(jiān)管。凡是政府采購內(nèi)項目必須按照政府采購程序辦理，應急、救災需要走特殊程序的需報市政府研究決定，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。工程性項目必須嚴格項目四制(法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制)，要確實施保項目監(jiān)管到位。
4.項目維護。農(nóng)業(yè)項目實施后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和業(yè)務部門要加強后續(xù)管護，要持續(xù)的讓產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在爭項目的時候積極，做項目的時候慢半拍，管項目的時候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強項目后續(xù)維護，確保項目效益能實現(xiàn)。
(二)強化幾項重點工作調(diào)度
一是強化一產(chǎn)經(jīng)濟運行調(diào)度。農(nóng)業(yè)局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))進行調(diào)度，大家今天簽定的目標責任書上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要完成什么工作、指標是多少已作了明確，不要拿回去后放著不管，市督辦督查局和市農(nóng)業(yè)局要牽頭對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))完成工作的情況要每月進行排位，對排位靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))重點督促指導，形成有效的調(diào)度機制。
二是強化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作調(diào)度。今年我們必須完成95%以上頒證率。但個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))對此項工作重視不夠，人員不到位，資金不落實，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村居甚至還沒有啟動調(diào)查摸底工作。同志們，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是中央農(nóng)村改革的大事，該項工作的基礎(chǔ)就在對二輪土地承包工作的調(diào)查摸底數(shù)據(jù)和人口信息錄入，這個環(huán)節(jié)很關(guān)鍵，不能疏忽大意，調(diào)查摸底工作搞不好，今后的問題就會很多，導致工作無法往下開展，所以務必搞好三個層面的工作調(diào)度。一是市級層面的調(diào)度，由市政府統(tǒng)籌。二是業(yè)務部門的調(diào)度，由是農(nóng)業(yè)局來統(tǒng)籌。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))級調(diào)度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))統(tǒng)籌。請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))回去后抓好調(diào)度，一把手要了解本轄區(qū)內(nèi)的整個工作開展情況，要給村(居)創(chuàng)造工作條件，認真查找問題，確保工作順利進行。該項工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))不能拖全市的后腿。
三是強化創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣的工作調(diào)度。剛才亞林在講話中已經(jīng)提了要求，我再次強調(diào)責任問題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主要領(lǐng)導是這項創(chuàng)建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立即成立相應的機構(gòu)，并且要向村延伸，人員隊伍要配齊，經(jīng)費保障要到位，切實開展創(chuàng)建工作。
四是強化全市高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)度。20xx年我市的農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里，市農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)度職能，嚴格園區(qū)項目申報和審核把關(guān)工作，同時要全面調(diào)動全市各級各部門在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的積極性，各相關(guān)單位也要按照《清鎮(zhèn)市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“三聯(lián)動”工作機制》(清府發(fā)〔20xx〕80號)加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各職能部門在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中的作用，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)合力，確保建設(shè)目標任務的順利完成。
五是強化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃工作調(diào)度。市“六項行動”辦公室要抓好聯(lián)動、抓好統(tǒng)籌，指導、督促等工作，涉及到的六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽頭部門及市農(nóng)業(yè)局要主動加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系對接，強化項目實施和調(diào)度，嚴格考核和獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確專人負責此項工作，確保工作有人抓、有人管，工程項目順利推進。
六是強化扶貧開發(fā)、同步小康等的工作調(diào)度。市政府對這幾項工作都相應出臺了推進方案，請各單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要以飽滿的工作熱情，扎實工作，一環(huán)緊扣一環(huán)、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾，完成好十二五收關(guān)之年的各項目標任務。
(三)涉農(nóng)部門加強協(xié)作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是水務部門要搶抓機遇，加快推進我市與中龍愛晚集團的水利合作事宜，及時推進我市席關(guān)水庫、戈家寨水庫等骨干水源工程前期工作，強力推進迎燕水庫至衛(wèi)城、王莊、新店煙草行業(yè)援建水源工程，做好相關(guān)水利工程的“建、管、養(yǎng)”，確保工程建設(shè)推進順利，有人管理、養(yǎng)護，并能持久發(fā)揮效益。同時要繼續(xù)抓好最嚴格的水資源管理制度的落實，積極爭取第二批全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，加快我市農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)的步伐，并提前謀劃好“十三五”農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效規(guī)劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度和質(zhì)量。
二是移民部門要扎實抓好移民搬遷安置、移民后期扶持、扶貧生態(tài)移民、生態(tài)移民安置區(qū)信訪維穩(wěn)四項重點工作。
三是氣象部門要做好國家級高效氣象示范園區(qū)的建設(shè)工作，同時結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，繼續(xù)做好氣象信息服務和氣象災害的防御工作，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
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