在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(2)
首先，要解放思想，放開(kāi)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門要切實(shí)解決的思想觀念問(wèn)題，克服各種僵化滯后的思想意識(shí)，打破各種條條框框，毫不動(dòng)搖、滿腔熱情地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”，確保民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放;凡是國(guó)家承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營(yíng)資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營(yíng)條件，放寬注冊(cè)限制。要制訂出臺(tái)新的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。下來(lái)，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營(yíng)企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會(huì)地位。
其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營(yíng)造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識(shí)，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺(jué)服從大局，為推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù);多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問(wèn)題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會(huì)科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營(yíng)科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過(guò)錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營(yíng)企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為，對(duì)個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
第三，打破瓶頸，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營(yíng)科技園成為汕頭市首個(gè)省級(jí)民營(yíng)科技園。下來(lái)，我們要在不斷完善金平民營(yíng)科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”--土地問(wèn)題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭(zhēng)取市的支持，開(kāi)辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動(dòng)升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過(guò)適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場(chǎng)。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號(hào)美食城、華僑新村路、博愛(ài)路商業(yè)步街、“金園路-金新路-長(zhǎng)平路-金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費(fèi)的集中度。要加強(qiáng)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五、完善管理，營(yíng)造協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制環(huán)境。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度和定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度
根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機(jī)電機(jī)械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營(yíng)科技園、市場(chǎng)群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來(lái)要從全區(qū)各類民營(yíng)企業(yè)中選取家作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，下功夫扶大扶強(qiáng)。具體要突出重點(diǎn)扶持四類企業(yè)：
一是民營(yíng)科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營(yíng)科技園為契機(jī)，從科技、用地、財(cái)稅和融資等多個(gè)渠道，重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā);支持有條件的民營(yíng)企業(yè)納入國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬(wàn)元專款扶持我區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營(yíng)科技園內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財(cái)政貼息以及信息服務(wù)。
二是有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步支持和協(xié)助民營(yíng)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，幫助民營(yíng)企業(yè)解決開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實(shí)有效的支持。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，或“走出去”直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要培育、扶植更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)出口大戶，重點(diǎn)是加工型出口企業(yè)。
三是大型民營(yíng)企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持大型民營(yíng)企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整體實(shí)力上有一個(gè)大的提高和飛躍。
四是就業(yè)型民營(yíng)企業(yè)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力，對(duì)吸收下崗人員再就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。
借此機(jī)會(huì)，我提出兩點(diǎn)希望，與在座的先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)代表及全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。二是希望你們樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感，致富思源，以誠(chéng)為本，操守為重，走愛(ài)國(guó)利民、誠(chéng)信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，造福社會(huì)，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)良好的社會(huì)形象。
同志們，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，大勢(shì)所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，共同譜寫金平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話(三)
同志們：
這次會(huì)議是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，市委、市政府召開(kāi)的第一個(gè)專題會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析新常態(tài)下我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況、新問(wèn)題，研究部署推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。剛才，三個(gè)單位做了典型發(fā)言，杜書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了新常態(tài)下推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，從多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革打造良好營(yíng)商環(huán)境三方面系統(tǒng)部署了下步的任務(wù)措施。講話視野寬、境界高，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性
濰坊自古有重商興商的傳統(tǒng)，歷史上曾是民間工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。20世紀(jì)初便成為山東最早開(kāi)埠通商、對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為最具潛力、最具活力、最具成長(zhǎng)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是近些年來(lái)，市委、市政府高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。一是數(shù)量規(guī)?？焖倥蛎洝?0xx年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體29.6萬(wàn)戶，截至20xx年底，發(fā)展到51.3萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體總量的97.9%，總量在全省列第二位。二是質(zhì)量層次不斷提升。涌現(xiàn)了諸城外貿(mào)、得利斯、孚日家紡、歌爾聲學(xué)等一批全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)。三是社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成納稅額占全市稅收總額的72.94%?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其二”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐和有力保障。
但也要看到，與全市改革發(fā)展的要求、與先進(jìn)地區(qū)相比，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些差距和不足。一是企業(yè)數(shù)量相對(duì)少、發(fā)展慢。20xx年底，全市萬(wàn)人擁有企業(yè)戶數(shù)，不僅大大低于南方先進(jìn)城市，而且低于全省平均水平，戶均注冊(cè)資本(金)也低于全省平均水平。二是競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)少。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的20xx中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，全省54家入選，我市只有4家。三是現(xiàn)代化、國(guó)際化水平不高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)不明顯、國(guó)際化合作水平不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題普遍存在。四是產(chǎn)業(yè)層次不高。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域所占份額不高。五是主觀上還存在認(rèn)識(shí)偏差和政策歧視。一些人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存有偏見(jiàn)，在資源配置上習(xí)慣于偏向國(guó)有經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)家、省和市里出臺(tái)的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)不到位。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，要專項(xiàng)研究，拿出計(jì)劃，逐一解決。
關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央和省委、省政府高度重視。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，新常態(tài)下小微企業(yè)作用更加凸顯，要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。去年，省里召開(kāi)了高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)并舉”、“五個(gè)著力”的思路，出臺(tái)了加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條意見(jiàn)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把落實(shí)好這26條意見(jiàn)，作為新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策工具之一，依法合規(guī)、坦誠(chéng)熱忱地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，為他們排憂解難。這些都為我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。今天上午，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)下加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了原則性要求和部署。為開(kāi)好今天這次會(huì)議，市委、市政府做了精心籌備。所有市委進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，出臺(tái)了市委市政府《關(guān)于促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這份文件，針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，含金量很高。各級(jí)各有關(guān)部門要立足自身實(shí)際，細(xì)化具體任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，努力推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
二、以增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模為核心，加快培育市場(chǎng)主體
繁榮發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先要解決企業(yè)數(shù)量少、市場(chǎng)主體不夠的問(wèn)題。對(duì)此，杜書記剛才在講話中提出，要多措并舉，推動(dòng)形成大眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的熱潮。下步，要充分發(fā)揮各層面、各領(lǐng)域、各方面的積極性和創(chuàng)造性，大力激發(fā)蘊(yùn)含在民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大膨脹、大增長(zhǎng)。
(一)堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉，形成各行業(yè)競(jìng)相發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好局面。當(dāng)前，三次產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，蘊(yùn)含大量的發(fā)展機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。產(chǎn)權(quán)制度改革、“三證”發(fā)放等，為各類社會(huì)資本敞開(kāi)了大門，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了巨大空間。同時(shí)，農(nóng)村物流、金融服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。在制造業(yè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等各種新技術(shù)加快應(yīng)用發(fā)展，將吸引眾多民營(yíng)資本投入產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，造就一大批新企業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新的消費(fèi)熱點(diǎn)、商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，加快催生新的服務(wù)業(yè)主體。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)青睞的領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，也是新的市場(chǎng)主體加速膨脹的機(jī)遇。各級(jí)各有關(guān)部門要按照加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成更多更新的市場(chǎng)主體。
(二)堅(jiān)持大中小微企業(yè)并重，推進(jìn)不同規(guī)模市場(chǎng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。大企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，始終把膨脹大企業(yè)數(shù)量、壯大大企業(yè)規(guī)模作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，持之以恒地搞好服務(wù)和保障。中小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的部分，不僅許多大的民企是由小微企業(yè)甚至個(gè)體工商戶逐步發(fā)展壯大起來(lái)的，而且小微企業(yè)本身也能“抱團(tuán)”做成大產(chǎn)業(yè)。下步，一要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的政策措施，積極扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等民營(yíng)組織，力爭(zhēng)每年新增微型企業(yè)6000家以上，1000家微型企業(yè)成長(zhǎng)為小型企業(yè)。二要認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)擴(kuò)量升級(jí)的政策措施，促進(jìn)更多的民企“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”，形成梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展的格局。三要以大型企業(yè)為龍頭，圍繞打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)培育發(fā)展中小配套企業(yè)，形成大中小協(xié)作配套、集群發(fā)展的格局。
(三)堅(jiān)持本地培育與對(duì)外引進(jìn)兩手抓，掀起全民創(chuàng)業(yè)和招商引資的新高潮。擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量，既要充分激發(fā)釋放蘊(yùn)含在民間的創(chuàng)業(yè)激情和投資潛力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引進(jìn)拿來(lái)。做好本地培育，關(guān)鍵在于全民創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，我們出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策，建成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民工培訓(xùn)中心等一批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要全面推進(jìn)這些政策的落實(shí)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，形成企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)的良好局面。做好招商引資，核心在于提高招商實(shí)效。總的要充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各類招商主體的積極性，深度包裝項(xiàng)目，深度研究制定方案，深度對(duì)接重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保目標(biāo)項(xiàng)目落地。同時(shí)，要高度關(guān)注和抓緊做好兩個(gè)方面：一是國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)部分限制領(lǐng)域和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這是引進(jìn)民營(yíng)資本的大好機(jī)遇，一定要密切關(guān)注政策動(dòng)向，提前做好項(xiàng)目謀劃，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型民企特別是民企總部進(jìn)駐我市發(fā)展。二是去年年底全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)商會(huì)及部分知名民營(yíng)企業(yè)專程來(lái)我市考察，達(dá)成一批合作意向，下步還有一批商會(huì)將陸續(xù)來(lái)我市考察對(duì)接，各級(jí)各有關(guān)部門要盯緊靠上，廣大企業(yè)要積極參與，深化與商會(huì)交流合作，盡快推進(jìn)活動(dòng)成果落實(shí)。
三、以提升質(zhì)量、增加效益為中心，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
與大型國(guó)企相比，民營(yíng)企業(yè)在要素制約、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的壓力更大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。同時(shí)，從國(guó)家、省到我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的要素保障、更大的政策支持和廣闊的平臺(tái)空間。各級(jí)各部門要積極幫助廣大民營(yíng)企業(yè)抓住這一重大機(jī)遇，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(一)大力提升管理水平。目前，管理問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)普遍存在的短項(xiàng)，相當(dāng)一部分企業(yè)還在實(shí)行“家族式”管理、“作坊式”生產(chǎn)。首先要建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。有關(guān)部門要搞好調(diào)查摸底，指導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與家族財(cái)產(chǎn)分離、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，要盡快規(guī)范和落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理部門的權(quán)責(zé)，搭建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)。二是要積極引進(jìn)和探索建立先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外有很多成熟先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，包括質(zhì)量控制、員工激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理等，完全可以拿來(lái)所用。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)提供、推薦好的企業(yè)管理做法，為企業(yè)搞好咨詢服務(wù)。三是要培養(yǎng)引進(jìn)高層次的管理和技術(shù)人才。要把民營(yíng)企業(yè)人才工作納入全市人才工作總體規(guī)劃。要充分發(fā)揮企業(yè)引才育才用才的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引和用好高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能實(shí)用人才。
(二)大力提升創(chuàng)新水平。有資料表明，近年來(lái)我國(guó)自主創(chuàng)新的70%、國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%都來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。今后，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，創(chuàng)新將成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路和最大紅利。各級(jí)各有關(guān)部門和廣大民營(yíng)企業(yè)一定要把創(chuàng)新作為重大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新、全過(guò)程創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施中小企業(yè)“一企一技術(shù)”戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研發(fā)平臺(tái)，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或參與科技產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先支持各類科技成果在民營(yíng)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。二是抓好模式創(chuàng)新。要大力普及應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化手段，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、盈利模式，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的創(chuàng)新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。三是抓好品牌創(chuàng)新。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律表明：20%的強(qiáng)勢(shì)品牌占據(jù)著80%的市場(chǎng)份額。民營(yíng)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須打造自己的品牌。要深入實(shí)施品牌培育計(jì)劃，按照“名優(yōu)產(chǎn)品—品牌企業(yè)—優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的路徑，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和山東省名牌產(chǎn)品，以品牌贏得市場(chǎng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)大力提升開(kāi)放水平?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，閉門自守只能導(dǎo)致落后。特別是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要破解資源要素約束，實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展，必須走開(kāi)放發(fā)展的路子。一是進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。廣大民營(yíng)企業(yè)要把開(kāi)放發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，做到發(fā)展目標(biāo)在全行業(yè)甚至全球范圍內(nèi)定位、資源要素在全球范圍內(nèi)配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在更大范圍內(nèi)配套、銷售市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)外拓展、管理模式向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)看齊，加快向國(guó)際化、現(xiàn)代化企業(yè)的方向發(fā)展。二是加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，部分外貿(mào)企業(yè)面臨較大困難，一定要積極適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，千方百計(jì)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)。各有關(guān)部門要搞好專業(yè)化服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)盡快走出困境。三是積極推進(jìn)戰(zhàn)略合作。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者史蒂格勒曾說(shuō)過(guò)，“縱觀世界上著名的大企業(yè)、大公司，沒(méi)有一家不是在某個(gè)時(shí)候以某種方式通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展起來(lái)的，也沒(méi)有哪一家是單純依靠企業(yè)自身利潤(rùn)的積累發(fā)展起來(lái)的”。企業(yè)要做大做強(qiáng)，用好資本市場(chǎng)，引入戰(zhàn)略合作是一條捷徑。廣大民企要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推動(dòng)企業(yè)裂變式發(fā)展。
(四)大力提升信譽(yù)水平。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，守法誠(chéng)信是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)的“軟實(shí)力”。目前，我市個(gè)別企業(yè)的信用缺失問(wèn)題仍然比較突出，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。廣大民營(yíng)企業(yè)家一定要增強(qiáng)法制意識(shí)和信用觀念，把守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為安身立命之本，決不能超越底線。一要守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，公平開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，依法照章納稅，靠合法經(jīng)營(yíng)做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。二要誠(chéng)實(shí)守信。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，重合同、守信用是企業(yè)生存發(fā)展之本。誠(chéng)信包括方方面面，對(duì)銀行守信、對(duì)合作伙伴守信、對(duì)消費(fèi)者守信，只有守住誠(chéng)信底線，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三要積極履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)合理的社會(huì)責(zé)任，既有利于社會(huì)建設(shè)，也有利于自身發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，義利兼顧，德行并重。要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與職工福利同步提高。要抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，走低消耗、低排放和高效率的生態(tài)文明發(fā)展之路。
(五)大力提升企業(yè)家的境界和能力。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。一要激發(fā)企業(yè)家“想干事”的動(dòng)力。對(duì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，要賦予應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。要在媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家的濃厚氛圍。二要增強(qiáng)企業(yè)家“干大事”的魄力。去年7月份，給30名福建企業(yè)家回信，勉勵(lì)廣大企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的闖勁。要通過(guò)多種形式、多種渠道，引導(dǎo)企業(yè)家把握大勢(shì)、洞察未來(lái)，努力做到有開(kāi)放的觀念，有世界的眼光，有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情。三要培養(yǎng)企業(yè)家“干成事”的能力。要科學(xué)制定培訓(xùn)方案，把“百千萬(wàn)”培訓(xùn)提升工程做細(xì)做實(shí)。有關(guān)部門要摸清企業(yè)家的培訓(xùn)需求，對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域企業(yè)家開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，提升全市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力。
四、以落實(shí)政策、放開(kāi)放活為重點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
杜書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造良好營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究有效措施，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要重點(diǎn)做到“三個(gè)結(jié)合”：
(一)“放”與“管”結(jié)合。“放”，一要放權(quán)。各級(jí)要對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能削減的堅(jiān)決削減，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，保留項(xiàng)目要全面規(guī)范，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目最少、流程最優(yōu)、辦得最快、服務(wù)最好。二要放開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，按照“非禁即入”和“非禁即準(zhǔn)”原則，對(duì)民營(yíng)資本和國(guó)有資本一視同仁，實(shí)行同等待遇。結(jié)合我市實(shí)際，建立民間資本投資開(kāi)放項(xiàng)目庫(kù)，采用PPP模式大力支持民間資本發(fā)展養(yǎng)老、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。三要放手。嚴(yán)禁各部門、單位向企業(yè)伸手。要結(jié)合“四張清單一平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理整合規(guī)范，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。要全面規(guī)范對(duì)企業(yè)的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂集資行為。“管”，一要管市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，營(yíng)造公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二要管行業(yè)秩序。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)加快發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要管安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保。這是科學(xué)發(fā)展的兩條底線，一定要嚴(yán)格落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管，決不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。四要管職工權(quán)益維護(hù)。實(shí)施好勞動(dòng)監(jiān)察，搞好勞動(dòng)糾紛調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，嚴(yán)厲查處損害職工權(quán)益的不法行為。
(二)“扶持”與“服務(wù)”結(jié)合。一方面，對(duì)處于初創(chuàng)階段和關(guān)鍵躍升階段的企業(yè)，要繼續(xù)進(jìn)行大力扶持。另一方面，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化改革的要求，加快由直接幫扶轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。要搭建各類發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)化的公共服務(wù)：一是信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資流向;二是科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新;三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)促進(jìn)各類群體加快創(chuàng)業(yè);四是金融服務(wù)平臺(tái)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題;五是產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);六是區(qū)域合作與國(guó)際合作平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓發(fā)展空間;七是專家咨詢平臺(tái)，指導(dǎo)幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要采取多種模式，優(yōu)化資源配置，加快規(guī)劃建設(shè)或完善提升，搭建全市一體化的高效服務(wù)平臺(tái)。市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)要不斷完善功能，進(jìn)一步整合社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加快形成具備政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、融資擔(dān)保、法律援助、商務(wù)服務(wù)等多種功能的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小微企業(yè)發(fā)展提供全流程保障支持。
(三)研究“新政策”與落實(shí)“老政策”結(jié)合。近年來(lái)，各級(jí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，各級(jí)各部門要采取有力措施，全面抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)要針對(duì)新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究制定新的政策措施。一是抓緊梳理政策。經(jīng)信委(中小企業(yè)辦)牽頭，科技、財(cái)政、稅務(wù)、法制等有關(guān)部門單位配合，對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)措施進(jìn)行全面梳理，理清到底有哪些政策沒(méi)有落實(shí)下去、哪些應(yīng)該廢止了，搞好分類匯總，拉出清單。二是分頭抓落實(shí)。按照清單內(nèi)容和責(zé)任分工，逐一分解到各部門、單位進(jìn)行研究，用最短時(shí)間拿出落實(shí)計(jì)劃和推進(jìn)方案。三是搞好政策宣傳。有關(guān)部門要將涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策編輯成冊(cè)，在濰坊門戶網(wǎng)站和相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站分類發(fā)布。對(duì)一些重點(diǎn)和關(guān)鍵政策，在濰坊電視臺(tái)、電臺(tái)和濰坊日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等媒體設(shè)置專欄，進(jìn)行專題解讀。四是強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督。市委、市政府督查室要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況列入重大督查專項(xiàng)，跟上靠上督查推進(jìn)。監(jiān)察部門要定期向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展政策落實(shí)情況調(diào)查，及時(shí)受理處理好企業(yè)的投訴建議。
同志們，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面，為建設(shè)富裕文明新濰坊作出新的更大貢獻(xiàn)。
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