中國改革開放三十多年來,央企業(yè)經(jīng)歷了一系列的變革。在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,中央企業(yè)的地位舉足輕重,社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開央企這樣的主力企業(yè)。同時中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人在這個過程中貢獻(xiàn)巨大。 下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議講話，僅供參考。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議講話篇1

同志們：

這次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年中央企業(yè)改革和發(fā)展的情況，分析面臨的形勢和任務(wù)，研究部署明年工作。剛才黃菊副做了重要講話，充分肯定了中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成績，明確了明年的工作重點和需要注意的問題，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié)，堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，扎實貫徹。下面，我結(jié)合貫徹落實黃菊同志講話精神，講四個問題。

一、20xx年中央企業(yè)改革和發(fā)展的進(jìn)展情況

20xx年是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立的一年，也是中央企業(yè)改革和發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年。中央企業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得了可喜成績，呈現(xiàn)出銷售收入快速增長、實現(xiàn)利潤大幅提高、資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢，在國民經(jīng)濟(jì)中的中堅和骨干作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

銷售收入保持快速增長。1-10月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入44678.1億元，比上年同期增加10090.1億元，增長29.2%。預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入可突破5.3萬億元。

實現(xiàn)利潤繼續(xù)大幅提高。1-10月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤4188.9億元，同比增加1454.5億元，增長53.2%。預(yù)計全年實現(xiàn)利潤有望突破4500億元，再創(chuàng)歷史新高。

資產(chǎn)質(zhì)量和運營效率進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。截至10月底，186戶中央企業(yè)資產(chǎn)總額92150.7億元，比上年增長12.5%;凈資產(chǎn)總額39473.2億元，比上年增長10.5%;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.5次，比上年同期提高了0.41次，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率7.7次，比上年同期增加了1.1次。預(yù)計全年凈資產(chǎn)收益率可達(dá)到6.6%，比上年增加1.6個百分點，總資產(chǎn)報酬率可達(dá)到6.2%，比上年增加1.2個百分點。中央企業(yè)通過開展清產(chǎn)核資和執(zhí)行新的會計制度，不良資產(chǎn)比率大幅下降，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善。

對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。1-10月，中央企業(yè)累計上繳稅金3646.3億元，同比增長17.3%，占國有及國有控股工商企業(yè)上繳稅金的50.7%。為緩解煤電油運的緊張局面，石油、電力、煤炭、運輸?shù)刃袠I(yè)的中央企業(yè)千方百計擴(kuò)能挖潛，努力增加有效供給。1-10月，中央企業(yè)原油加工量、發(fā)電量分別完成20800萬噸和7317億千瓦時，分別占全社會產(chǎn)量的92.4%和42%;民航運輸總周轉(zhuǎn)量、水運貨物周轉(zhuǎn)量分別完成158.6億噸公里和28258億噸公里，占全社會周轉(zhuǎn)量的82.6%和87.3%。軍工企業(yè)心系國家安全，按時高質(zhì)完成軍品研發(fā)和生產(chǎn)任務(wù)，為國防建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。其他中央企業(yè)努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，為搞好“三農(nóng)”服務(wù)、活躍市場流通、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等也做出了積極貢獻(xiàn)。

中央企業(yè)取得這樣可喜的成績，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院一系列方針政策的結(jié)果，是多年來堅持改革、加強(qiáng)管理的結(jié)果，是各部門大力支持的結(jié)果，也是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。一年來，中央企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)和增強(qiáng)競爭能力，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，各項工作都取得了新的成效。

一是以股份制改革為主要內(nèi)容的體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。今年以來，中電國際、中海集運((601866行情 ,股吧 ))、中國網(wǎng)通等先后在境外上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大型公司基本實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。截至20xx年9月底，中央企業(yè)控股的境內(nèi)上市公司168家，股本總額占全部境內(nèi)上市公司的33.8%;在香港上市公司53家，流通股股本占香港流通股的18.1%。勞動、人事、分配三項制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點難點問題上有新的突破，不少中央企業(yè)層層分解年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，認(rèn)真落實各項責(zé)任，相應(yīng)地調(diào)整和改進(jìn)了分配辦法。

二是以優(yōu)化資源配置為目的的重組調(diào)整力度進(jìn)一步加大。今年以來，在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又有7對14家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組。適應(yīng)市場競爭的要求，中央企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，中國海運集團(tuán)確立并堅持做強(qiáng)做大集裝箱運輸核心主業(yè)，持續(xù)不斷地進(jìn)行船隊運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。武鋼轎車板等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比例達(dá)到52%。中央企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加大海外投資力度，中石油、中石化、上海寶鋼、中國五礦、中國鋁業(yè)((601600行情 ,股吧 ))、中色建設(shè)等積極開發(fā)海外資源，對緩解我國油氣、重要礦產(chǎn)資源短缺做出了積極貢獻(xiàn)。

三是以增強(qiáng)核心競爭力為目的的技術(shù)場S氪送?保?簧僦醒肫笠導(dǎo)絳?醵坦芾砹刺酰??蚰諫杌?梗?岣吡蘇?狹?橢蔥辛Α=衲暌岳矗?醒肫笠到?徊郊憂苛似笠蹈鬧浦刈欏⒑賢?芾懟⒍醞饌蹲?、夺j獾15確矯嫻姆?煞縵輾婪痘?平ㄉ瑁?擻梅?墑侄偽;ぶ?恫?ǖ玫街厥印R宰芊?曬宋手貧任?誦牡鈉笠搗?曬宋手貧冉ㄉ杪醭魴碌牟椒ィ?53%的中央企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，53家大型中央企業(yè)中的23家已經(jīng)實行了總法律顧問制度。不少中央企業(yè)注重運用法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，挽回了經(jīng)濟(jì)損失，減少訴訟仲裁案件，降低了經(jīng)營風(fēng)險。

五是以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點的分離辦社會、主輔分離輔業(yè)改制工作取得重大進(jìn)展。中石油、中石化、東風(fēng)汽車三大集團(tuán)分離辦社會試點基本完成，除個別省份外，已基本與地方政府就機(jī)構(gòu)、人員及資產(chǎn)的移交達(dá)成協(xié)議，移交工作完成后，796個中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)、9.4萬名職工(含離退休教師)將從企業(yè)中分離出來，每年為企業(yè)減負(fù)近40億元。截至10月底，67家中央企業(yè)上報了主輔分離輔業(yè)改制方案，43家的方案已得到批復(fù)，涉及改制單位1422個，涉及分流安置職工26.2萬人，涉及“三類資產(chǎn)”157.7億元，一批先行改制的企業(yè)已經(jīng)取得初步成效。

六是以探索黨建工作新機(jī)制和提高員工素質(zhì)為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)有了新進(jìn)展。按照中央的要求和國資委黨委的統(tǒng)一部署，中央企業(yè)各級黨組織堅持發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策，不斷總結(jié)企業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗新情況，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的新辦法新途徑，工作得到改進(jìn)，實效得到增強(qiáng)，涌現(xiàn)出中國航天科技集團(tuán)第五研究院黨委等97個先進(jìn)基層黨組織。企業(yè)文化建設(shè)取得可喜成績，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工隊伍，組織實施職工素質(zhì)工程，廣泛開展了讀書學(xué)習(xí)、拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武等活動，90多家企業(yè)舉辦了160多個工種的技能競賽，314萬人次參加了各類崗位技能培訓(xùn)和競賽活動，24萬人晉升了職業(yè)資格，20人獲得了“全國技術(shù)能手”稱號,100人獲得“中央企業(yè)技術(shù)能手”稱號。今年以來，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及__、外事工作等也都取得新的成績。所有這些對促進(jìn)中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定都發(fā)揮了重要作用。

今年是國資委成立后全面履行出資人職責(zé)完整的一年。我們在加強(qiáng)對國有企業(yè)改革和重組指導(dǎo)的同時，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建等方面進(jìn)一步加大了工作力度。

一是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)。今年以來，我們以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，出臺了9個法規(guī)，印發(fā)了20多件規(guī)范性文件，其中在對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)方面發(fā)布了中央企業(yè)財務(wù)決算報告管理、薪酬管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理、內(nèi)部審計管理、建立和完善國有獨資公司董事會試點等規(guī)章和規(guī)范性文件，為國資委依法履行出資人職責(zé)提供了依據(jù)和行為準(zhǔn)則，對推進(jìn)中央企業(yè)改革和發(fā)展起到了指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。

二是加強(qiáng)對中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。貫徹落實中央關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，制定了《關(guān)于加快東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的指導(dǎo)意見》，并認(rèn)真做好組織實施工作。加強(qiáng)了對中央企業(yè)并購重組活動的指導(dǎo)，積極促進(jìn)中央企業(yè)之間的重組。研究提出了中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步意見，初步明確了冶金、汽車、重大裝備、商貿(mào)等21個主要業(yè)務(wù)板塊調(diào)整重組的思路，公布了第一批49家中央企業(yè)的主業(yè)。啟動了新一輪中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制工作。目前，這項工作已基本完成，即將進(jìn)入審查與實施階段。

三是推進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。在積極推進(jìn)中央企業(yè)股份制改革的同時，開展了國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作，選擇了神華集團(tuán)、上海寶鋼等7家企業(yè)進(jìn)行試點，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點實施方案和配套文件。試點的主要內(nèi)容是建立外部董事制度，在董事會下面設(shè)立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等專門委員會，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。同時，通過經(jīng)驗介紹、典型示范等多種途徑，進(jìn)一步推動中央企業(yè)深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

四是積極推進(jìn)中央企業(yè)激勵和約束機(jī)制的建立。全面開展了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作，與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人全部簽訂了20xx年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。對業(yè)績考核目標(biāo)完成情況較好、特別是利潤成倍增長的企業(yè)，要求他們抓緊處理歷史欠賬，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對難以完成考核目標(biāo)的企業(yè)，逐戶進(jìn)行跟蹤和督促，要求他們盡力完成任務(wù)。同時開始啟動任期經(jīng)營業(yè)績考核工作。與經(jīng)營業(yè)績考核相配套，繼續(xù)開展了清產(chǎn)核資工作，加大了對中央企業(yè)收入分配的規(guī)范力度。截至11月30日，181家中央企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作。對部分中央企業(yè)存在的人工成本增長過快，分配行為不規(guī)范，收入差距過大等問題，進(jìn)行了糾正和調(diào)控，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作已開始步入規(guī)范運轉(zhuǎn)的軌道。同時，積極開展科研院所改制企業(yè)股權(quán)激勵試點工作。

五是加大了中央企業(yè)人才隊伍建設(shè)的力度。貫徹全國人才工作會議精神，召開了中央企業(yè)人才工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見》，明確了中央企業(yè)實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。擴(kuò)大了中央企業(yè)面向海內(nèi)外招聘高級經(jīng)營管理者的范圍，22家中央企業(yè)公開招聘的22位高級經(jīng)營管理者已經(jīng)到崗，海內(nèi)外反響良好。在中央企業(yè)開展了職工技能大賽工作，在34家中央企業(yè)啟動了高技能人才選拔培養(yǎng)和評價試點工作。

六是加強(qiáng)和改進(jìn)了對中央企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)事會條例規(guī)定，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行了換屆調(diào)整。對183家中央企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，向國務(wù)院和國資委提交了163份監(jiān)督檢查報告及部分專項報告，揭示了中央企業(yè)投融資、重組改制、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動中危及國有資產(chǎn)安全及影響企業(yè)發(fā)展的重大問題，并提出了明確的處理建議。在堅持不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的前提下，就檢查出的需要企業(yè)自行糾正的問題，適度擴(kuò)大了與企業(yè)交換意見的范圍，進(jìn)一步提高了監(jiān)督檢查工作效能。改進(jìn)和規(guī)范了監(jiān)督檢查成果運用工作，初步建立了報告處理落實反饋機(jī)制。結(jié)合《公司法》修改，研究提出了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的修訂意見。為加強(qiáng)對中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，確定北京、上海、天津產(chǎn)權(quán)交易中心作為中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的指定機(jī)構(gòu)的同時，開始建立中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理制度，截至11月份，中央企業(yè)報送需要協(xié)調(diào)的法律糾紛案件137起，涉案金額185億元，大部分已得到妥善處理。

七是加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)。貫徹落實黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，與中組部共同研究制定并由中辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，明確了中央企業(yè)黨建工作總的要求和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察和調(diào)整，會同中組部集中考察了53戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選，提出正、副職后備人選421名，集中考察了101戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整班子和黨委換屆95戶，任免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員292人，其中正職75人。完成22家中央企業(yè)黨委換屆選舉工作，調(diào)整了6家重組企業(yè)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。結(jié)合慶祝建黨83周年，表彰了97個先進(jìn)基層黨組織、147名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和96名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。召開了首屆中央企業(yè)文化建設(shè)研討交流會，總結(jié)推廣了中國石油天然氣集團(tuán)等一批企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗。會同人事部表彰了中央企業(yè)600名勞動模范和200戶先進(jìn)集體。深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步開展了效能監(jiān)察工作，加大了查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，針對影響中央企業(yè)穩(wěn)定的突出問題，采取了一系列有針對性的措施。

今年以來，為更好推進(jìn)中央企業(yè)改革和發(fā)展，我們加大了新聞宣傳工作的力度，宣傳了一批改革和發(fā)展成績突出的典型企業(yè)，進(jìn)一步樹立了中央企業(yè)的良好形象。針對國有企業(yè)改革和發(fā)展中的一些熱點問題，組織起草一批文章，適時安排了新聞發(fā)布和訪談活動，改善了中央企業(yè)改革和發(fā)展的輿論環(huán)境。

對國資委組建以來所做的工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，并且提出了明確要求。溫家寶11月1日批示：“國有資產(chǎn)管理體制改革以來，國資委以及地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極探索，扎實起步，做了大量卓有成效的工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持改革方向，加強(qiáng)對國有企業(yè)改革的指導(dǎo)，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整;要加快國有資產(chǎn)管理體制改革步伐，健全管理體制，完善法律法規(guī)，落實責(zé)任，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！睖丶覍毜呐?，既是對國資委工作的肯定，也是對中央企業(yè)工作的肯定。國資委采取的每一項措施、安排的每一項工作，都離不開中央企業(yè)的支持和配合。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會溫家寶的批示，共同落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，中央企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，影響中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、布局結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決。對中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅增長也要做客觀分析，決不能盲目樂觀。一是利潤的大幅增長有多方面因素。我們對中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做過一個初步分析，1-10月新增的1454.5億元利潤中，工業(yè)企業(yè)新增利潤917.5億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅增長，主要得益于規(guī)模擴(kuò)大、價格推動和管理挖潛三大因素。其中，因國內(nèi)需求增長、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、銷售增加帶來的利潤占42.8%，因工業(yè)品價格尤其是生產(chǎn)資料價格上漲帶來的利潤占37%，因加強(qiáng)管理、挖掘潛力帶來的利潤占20.2%。二是利潤來源高度集中，中央企業(yè)利潤的66%來自中石油、中國移動、中石化、中國電信、中海油、寶鋼、中遠(yuǎn)集團(tuán)7家企業(yè)。三是部分中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，1-10月虧損的中央企業(yè)有20家，占10.8%，累計虧損額達(dá)20.2億元。四是部分企業(yè)成本費用增長過快，1-10月，成本費用同比增長率超過銷售收入增長率的企業(yè)有65家，占全部中央企業(yè)的34.9%;企業(yè)存貨占用資金繼續(xù)增加，1-10月，中央企業(yè)存貨占用資金7616億元，同比增長近30%。從國資委工作來看，也有不少需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，如何更好地履行出資人職責(zé)，如何進(jìn)一步減少會議、減少文件、提高效率，都需要我們進(jìn)一步探索。國有資產(chǎn)管理體制改革極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，國有企業(yè)改革是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我們既要看到取得的成績，堅定信心，也要正視存在的問題，繼續(xù)努力，爭取各項工作都有新的進(jìn)展。

二、明年工作總體考慮和需要把握好的幾個問題

明年是推進(jìn)中央企業(yè)改革和調(diào)整、提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年的經(jīng)濟(jì)形勢做了全面深刻的分析。總的看，明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)保持向好的趨勢，對中央企業(yè)的改革和調(diào)整十分有利，但影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的因素也不少，需要引起我們的密切關(guān)注。一是美元走勢和國際原油價格的波動。一段時期以來，國際匯市美元價格持續(xù)走低，對人民幣匯率形成更大壓力。受國際政治經(jīng)濟(jì)影響，明年國際原油價格仍可能高位運行。二是煤電油運供需緊張的影響。今年煤炭產(chǎn)量雖然大幅度增長，但仍難以滿足需求;鐵路運輸超負(fù)荷運行的狀況一時難以改變;一些地區(qū)電力供需的矛盾十分突出;原油需求依賴進(jìn)口的局面將進(jìn)一步加劇;在解決瓶頸制約過程中又出現(xiàn)電站項目無序建設(shè)等問題。三是宏觀調(diào)控的走向和力度。宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了明顯成效，但固定資產(chǎn)投資反彈的壓力很大，物價上漲的壓力不容忽視，宏觀調(diào)控的成果并不鞏固，宏觀調(diào)控的重點和力度將會適時適度進(jìn)行調(diào)整。四是國家重大改革措施的出臺。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是明年經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大任務(wù)。國務(wù)院將出臺關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，將進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，解決個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨的融資難問題。壟斷行業(yè)的改革將進(jìn)一步深化。所有這些對中央企業(yè)來說，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，同時要充分估計面臨的困難和不利因素，盡可能把工作做在前面，早做預(yù)案，爭取主動。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和總體要求，按照國務(wù)院賦予我們的職責(zé)，明年國資委工作的總體考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值和做強(qiáng)做大中央企業(yè)，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上取得新的突破，在股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新的進(jìn)展，在提高中央企業(yè)整體素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量方面跨上新的臺階，在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面邁出新的步伐，在確保企業(yè)和社會穩(wěn)定方面取得新的成效。在工作中要注意把握好以下幾個問題。

一是要加快和規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，要求我們必須加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步消除影響國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的體制和機(jī)制障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)和科技進(jìn)步步伐的加快，隨著我國進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對外開放，國有企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭。目前，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段，我們要增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)改革的緊迫感和責(zé)任感，為中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷提供動力和體制保障。當(dāng)前我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長的上升周期，這兩年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高幅度較大，這有利于我們加快推進(jìn)中央企業(yè)的改革和調(diào)整，但也可能使一部分中央企業(yè)減弱改革的緊迫性。我們絕不能因為經(jīng)濟(jì)效益好而放慢改革步伐。要增強(qiáng)改革的主動性和積極性，不失時機(jī)地推進(jìn)中央企業(yè)的改革調(diào)整。

推進(jìn)中央企業(yè)改革，既要加快步伐，也要規(guī)范操作。國有企業(yè)改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及權(quán)利和利益的再調(diào)整，涉及社會的公平公正，必須規(guī)范推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行中央確定的國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策，堅持國有企業(yè)改革的方向。黨的十五大、十六大和中央全會的有關(guān)決定明確提出了一系列方針政策，為我們推進(jìn)國有企業(yè)改革指明了方向。我們要全面領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，堅決執(zhí)行，保證國有企業(yè)改革沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。這兩個文件對規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主要環(huán)節(jié)都做出了明確的規(guī)定，各方面都給予了充分肯定。最近，我們與財政部、監(jiān)察部、國家工商總局聯(lián)合對21個省的國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了調(diào)研督查?？偟目矗?guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓取得重大進(jìn)展，但也存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為管理層收購和國有產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范。中央企業(yè)在規(guī)范改制方面總的是好的，但也存在一些問題，部分二級、三級公司在股份制改制中也存在不規(guī)范的現(xiàn)象，中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易的比例還不高，對此我們要引起足夠的注意。在這方面中央企業(yè)要起表率作用，要以對黨對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神，規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有企業(yè)改革健康發(fā)展。

二是要切實提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。做大雖重要，做強(qiáng)更關(guān)鍵。經(jīng)過大家的艱苦努力，中央企業(yè)取得了長足發(fā)展，一批企業(yè)競爭力有了較大提高，但總體看基礎(chǔ)還不牢固。相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國外先進(jìn)水平存在很大差距，中央企業(yè)能耗比國際水平高出40%。企業(yè)技術(shù)投入少，普遍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，中央企業(yè)科技支出費用占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均為1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)企業(yè)的水平。從規(guī)模實力上看，中央企業(yè)也有很大差距，位列20xx年度世界500強(qiáng)第二位的BP公司年營業(yè)額達(dá)到2325.7億美元，中國進(jìn)入世界500強(qiáng)的中石油年營業(yè)額為563.8億美元，不到BP公司的1/4。中央企業(yè)大多處于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，即使在競爭性領(lǐng)域也處于行業(yè)的排頭兵地位，作為國有經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱，中央企業(yè)在支撐、引導(dǎo)和帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。努力保持中央企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅是做強(qiáng)做大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問題，而且是堅持社會主義公有制主體地位的重大政治問題，我們一定要牢記肩負(fù)的使命和責(zé)任，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)中央企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力要從多方面著手，這里主要強(qiáng)調(diào)突出主業(yè)的問題。突出主業(yè)是企業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提。有人做過分析，全世界前十大知名品牌企業(yè)，只有GE公司是多種經(jīng)營企業(yè)，而且其多種經(jīng)營的形成，有著深厚的歷史原因。我們中央企業(yè)要做強(qiáng)做大，首先要把精力放在主業(yè)的發(fā)展上。近年來，中央企業(yè)在做強(qiáng)做大主業(yè)方面取得了積極進(jìn)展，但由于歷史原因，中央企業(yè)主業(yè)不突出、核心競爭力不強(qiáng)的問題還比較普遍、比較突出，相當(dāng)一批企業(yè)主業(yè)過多。不少企業(yè)主業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很小;由于主業(yè)交叉較多，中央企業(yè)之間結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、相互競爭的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。值得注意的是，在當(dāng)前新一輪企業(yè)收購熱潮中，部分企業(yè)明顯超出了原來主業(yè)范圍，投資風(fēng)險加大，這些問題要引起我們的高度重視。要在確定主業(yè)的前提下，圍繞做強(qiáng)主業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，塑造著名品牌和企業(yè)良好形象，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，努力形成具有特色的管理體制和模式，提高企業(yè)的核心競爭能力，保持企業(yè)持久競爭的優(yōu)勢。

三是要高度重視企業(yè)風(fēng)險的防范和管理。隨著企業(yè)經(jīng)營范圍、經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，特別是經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)經(jīng)營除了要面對價格、需求、技術(shù)變化等市場風(fēng)險，還要面對復(fù)雜的法律、政治和社會風(fēng)險。真正的優(yōu)秀企業(yè)家善于識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、控制和化解風(fēng)險，既抓住企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，又防止因外部環(huán)境的變化和人為錯誤使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失和不利的政治影響。應(yīng)該說，近年來中央企業(yè)在經(jīng)營實踐中，風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)，一些企業(yè)的風(fēng)險管理開始起步。但也存在著對風(fēng)險估計不足、應(yīng)對不力甚至失控的現(xiàn)象。隨著中央企業(yè)境外投資活動的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)險明顯加大。今年發(fā)生了幾起重大事件，如在巴基斯坦兩名中國工程師遭綁架和三名工程師被炸身亡，在阿富汗的11名中國公民被槍擊，中航油新加坡公司開展的石油指數(shù)期貨業(yè)務(wù)違規(guī)越權(quán)炒作造成巨額損失，都說明必須高度重視和切實做好風(fēng)險防范工作。中央企業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須樹立風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理，在發(fā)展戰(zhàn)略的制定、投融資決策包括對外收購股權(quán)、日常業(yè)務(wù)運作尤其是涉及期貨等高風(fēng)險業(yè)務(wù)、財務(wù)報告管理、內(nèi)部審計體系建設(shè)等方面，要完善相關(guān)制度，建立健全風(fēng)險的識別、監(jiān)測控制和防范機(jī)制，使風(fēng)險管理日常化、制度化。當(dāng)前，重點是加強(qiáng)投資決策的風(fēng)險分析，客觀評價可能面臨的各種風(fēng)險，避免企業(yè)盲目進(jìn)入高危風(fēng)險區(qū)域。中央企業(yè)的各級負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和企業(yè)的各項制度，確保自己手中的每一項權(quán)力都處于制度的約束之中。要做好各種預(yù)案，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。當(dāng)然，從事經(jīng)營活動特別是境外投資難免會有風(fēng)險，既要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，也要充分進(jìn)行安全評估;既要追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也要充分考慮安全因素，打足安全成本。

四是要處理好收入分配關(guān)系。處理好收入分配問題，事關(guān)廣大職工的切身利益和積極性的發(fā)揮，也是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有表率和帶動作用，能否處理好收入分配關(guān)系，對構(gòu)建和諧社會具有重要影響。中央企業(yè)要樹立大局意識，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，正確處理好收入分配中的各種關(guān)系。一要合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例關(guān)系。要充分考慮職工的承受能力，既要調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，又要調(diào)動職工的積極性。要合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人實際薪酬與職工平均工資的倍數(shù)，防止差距過大。企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬要作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，主動接受職工的監(jiān)督。二要考慮企業(yè)的人工成本和長遠(yuǎn)發(fā)展。工資具有剛性，增長過快會導(dǎo)致人工成本迅速上升，削弱企業(yè)的競爭力。要堅持工效掛鉤和“兩個低于”的原則，企業(yè)工資總量的增長要低于效益的增長，職工年均收入的增長要低于勞動生產(chǎn)率的增長。要加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制人工成本增長，凡是超出人工成本承受能力，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降的分配措施，應(yīng)暫緩執(zhí)行或出臺。三要考慮社會的承受能力。收入分配差距過大，貧富過于懸殊，極易造成社會不穩(wěn)定，甚至引發(fā)社會動蕩。我們在考慮中央企業(yè)收入分配時，也要兼顧同一地區(qū)、同一行業(yè)的實際情況。要關(guān)心困難職工的生活，把困難職工放在心上，做好扶貧濟(jì)困，把工作做細(xì)做實。

五是要確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。穩(wěn)定工作事關(guān)改革發(fā)展的大局。中央企業(yè)規(guī)模大、分布廣、職工多、影響大，保持穩(wěn)定尤為重要。當(dāng)前，影響中央企業(yè)穩(wěn)定的因素依然存在，從國資委信訪部門收集的情況看，反映比較集中的問題主要有：企業(yè)重組改制中職工有償解除勞動關(guān)系問題，廠辦大集體企業(yè)職工社會保障問題，拖欠職工和離退休人員工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費問題，企業(yè)離退休人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企業(yè)辦學(xué)校退休教師待遇問題，以及企業(yè)改制不規(guī)范損害職工合法權(quán)益問題等。這些矛盾和問題涉及到職工切身利益，關(guān)系到企業(yè)和社會穩(wěn)定，必須妥善處理和解決。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、推進(jìn)的進(jìn)度與職工和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，確保各項改革在穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。同時，要注意嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和操作程序，進(jìn)一步落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真排查改革中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，做好深入細(xì)致的思想政治工作，把矛盾解決在基層，解決在萌芽時期。

安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工和人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅會造成人員的重大傷亡和企業(yè)財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，而且會影響企業(yè)和社會的穩(wěn)定。中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體上是平穩(wěn)的，但各類事故也時有發(fā)生，特別是“11.21”包頭空難，造成特別重大的人員傷亡，給我們敲響了警鐘，務(wù)必引起我們的高度重視。中央企業(yè)要全面落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，加大工作力度，堅決防止重大安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識，堅持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，抓好安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，增加對安全生產(chǎn)的投入，全面整治各種安全隱患。要建立健全安全事故應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急體系。要層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對職工的教育和培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理，確保各項安全措施落到實處。

三、明年國資委履行出資人職責(zé)的重點工作和主要措施

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了明年國有企業(yè)改革的重點和主要任務(wù)。貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們要著重做好六個方面工作。

(一)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

明年要按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快中央企業(yè)改革步伐。支持具備條件的中央企業(yè)積極推進(jìn)股份制改革，有條件的逐步實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)的整體上市。加快推進(jìn)科研院所改制企業(yè)股份制改革步伐，繼續(xù)進(jìn)行股權(quán)激勵試點。我們考慮，明年要推進(jìn)國務(wù)院國資委與省市國資委所監(jiān)管企業(yè)之間的股權(quán)置換，通過中央和地方國有企業(yè)之間的相互持股，推進(jìn)中央大型企業(yè)的股份制改革。推進(jìn)電力、電信、民航等行業(yè)的中央企業(yè)深化改革，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，改善資本結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)中央企業(yè)公司制改革，盡快使國有獨資的中央企業(yè)由按企業(yè)法登記、受企業(yè)法調(diào)整改變?yōu)榘垂痉ǖ怯?、受公司法調(diào)整。擴(kuò)大國有獨資公司建立和完善董事會的試點范圍，初步考慮明年再選擇20-30家進(jìn)行試點。難以實行有效的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)和確實需要國有獨資的大型集團(tuán)公司，要逐步形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大公開招聘高級經(jīng)營管理者的范圍，提高公開選聘經(jīng)營管理者的層次，條件成熟后逐步擴(kuò)大到公開招聘總經(jīng)理，進(jìn)一步探索黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，對公開選聘上來的企業(yè)經(jīng)營管理者，要繼續(xù)按照市場化配置的原則進(jìn)行管理，真正做到能進(jìn)能出，不勝任崗位的也可以解聘。同時要加強(qiáng)動態(tài)管理，積極創(chuàng)造條件，真正使選聘上來的人才充分展現(xiàn)才能，始終保持良好的工作狀態(tài)。

(二)建立健全落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的相關(guān)制度。

今年是中央企業(yè)實行經(jīng)營業(yè)績考核制度的第一年，社會各方面對這項制度的實施都很關(guān)注。我們將按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》和《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。一年來，中央企業(yè)在落實經(jīng)營業(yè)績考核方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，希望中央企業(yè)負(fù)責(zé)人與我們繼續(xù)共同做好這項工作，維護(hù)經(jīng)營業(yè)績考核的原則性和嚴(yán)肅性。在中央企業(yè)推行經(jīng)營業(yè)績考核制度，對我們來說是一項新的工作，需要在實踐中進(jìn)一步完善。從一年的實踐情況看，經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)基本適用。我們考慮年度經(jīng)營業(yè)績考核基本指標(biāo)保持相對穩(wěn)定，同時對部分行業(yè)、部分企業(yè)的分類指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整。在完善年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的同時，明年將在中央企業(yè)全面實施任期經(jīng)營業(yè)績考核制度，實現(xiàn)年度經(jīng)營業(yè)績考核與任期經(jīng)營業(yè)績考核的有機(jī)結(jié)合，使對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核更全面更科學(xué)。要進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)收入分配制度，指導(dǎo)中央企業(yè)深化收入分配制度改革，形成個人收入與其崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)和企業(yè)效益密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接、能增能減的分配調(diào)控機(jī)制。要積極探索中長期激勵辦法，建立短期激勵與中長期激勵相結(jié)合的比較完善的激勵體系，將企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入與企業(yè)的中長期目標(biāo)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費和福利標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展科技型改制企業(yè)的股權(quán)激勵試點，積極探索上市公司的長期激勵機(jī)制，完善薪酬和保障制度。指導(dǎo)中央企業(yè)建立企業(yè)年金制度，逐步建立起有利于實現(xiàn)國有資本保值增值的中長期激勵機(jī)制。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的重要保證。明年我們將按照國務(wù)院的部署，會同財政部盡快啟動這項工作，在總結(jié)借鑒省市實施國有資本經(jīng)營預(yù)算做法的基礎(chǔ)上，力爭盡早將國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基本框架確定下來。

(三)引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大主業(yè)。

不久前我們公布了第一批49家中央企業(yè)的主業(yè)。這樣做的主要目的是引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步突出主業(yè)，引導(dǎo)社會資金的投向和中央企業(yè)的投資方向，同時也是為了加強(qiáng)對中央企業(yè)重大投資活動的管理。今后凡是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)、主業(yè)范圍內(nèi)的投資，我們只對其中的重大項目進(jìn)行備案管理;對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃外的非主業(yè)投資項目包括并購活動，則要實施嚴(yán)格的核準(zhǔn)制度。對涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多、核心業(yè)務(wù)不明確的企業(yè)，我們將通過組織專家論證、與企業(yè)交換意見，盡快確定其主業(yè)及調(diào)整方向。對規(guī)模偏小、現(xiàn)有主業(yè)效益偏低、并且所處行業(yè)技術(shù)發(fā)展比較成熟、市場化程度比較高的企業(yè)，我們準(zhǔn)備采取確認(rèn)一段時期主業(yè)的方式，規(guī)范和引導(dǎo)其投資行為。我們將陸續(xù)分期公布中央企業(yè)的主業(yè)。需要說明的是，中央企業(yè)主業(yè)的確認(rèn)和公布，是綜合考慮優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、發(fā)揮比較優(yōu)勢、尊重歷史事實、注重未來發(fā)展等因素確定的，在一段時期內(nèi)具有相對的穩(wěn)定性，今后可以根據(jù)企業(yè)競爭能力、市場供求關(guān)系、技術(shù)發(fā)展趨勢等情況的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。加快實施主輔分離，有利于中央企業(yè)集中資源、集中力量做強(qiáng)做大主業(yè)。目前這項工作進(jìn)展很不平衡，中央企業(yè)正在實施輔業(yè)改制的資產(chǎn)和人員占應(yīng)納入改制范圍資產(chǎn)和人員的比重不到五分之一，特別是一些資產(chǎn)規(guī)模較大、富余人員較多的中央大企業(yè)，推進(jìn)難度較大。我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，抓緊總體方案的審批，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，幫助中央企業(yè)解決一些實際困難和問題。

(四)積極推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞培育和發(fā)展30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，明年我們要力爭在推進(jìn)中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出新的步伐。要抓緊修改中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整初步意見，研究制定分行業(yè)、分企業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)意見，增強(qiáng)中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性，減少盲目性。在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上，支持和鼓勵中央企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行聯(lián)合重組，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)間非主業(yè)的同業(yè)重組，積極引導(dǎo)中央企業(yè)的并購活動，抓緊研究提出中央企業(yè)通過科工貿(mào)一體化等方式更好發(fā)揮整體優(yōu)勢的意見。對中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會各方面都很關(guān)注。一些同志提出，希望國資委更好地發(fā)揮出資人作用，加快推進(jìn)調(diào)整步伐。中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是從戰(zhàn)略上推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要組成部分。要真正做好這項工作，必須加快建立健全董事會，使董事會成為布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施主體;必須做好清產(chǎn)核資工作，在此基礎(chǔ)上真正做到產(chǎn)權(quán)清晰;必須加快建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，為中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供手段。我們要努力為加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，也是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要方面。貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們將會同國家有關(guān)部門繼續(xù)做好這項工作。目前，全國國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)四年規(guī)劃的編制已完成，并已上報國務(wù)院審批，中央企業(yè)申報的113個項目已列入四年規(guī)劃。明年是貫徹落實規(guī)劃的第一年，希望有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真把握政策，規(guī)范操作，以關(guān)閉破產(chǎn)工作帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時努力做好破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作。

(五)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和體系。

完善監(jiān)管體系是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證，也是依法履行出資人職責(zé)的必然要求。明年要做好五方面的工作。一是進(jìn)一步完善法規(guī)和規(guī)章制度。抓緊出臺《中央企業(yè)授權(quán)經(jīng)營暫行辦法》、《中央企業(yè)重要子企業(yè)重大事項管理暫行辦法》、《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，抓緊修訂和完善國有資產(chǎn)評估管理、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管等法規(guī)和規(guī)章。二是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會的作用。堅持和完善監(jiān)事會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會工作，抓緊修訂《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，完善監(jiān)事會職責(zé)。積極探索分類監(jiān)督的有效形式，加強(qiáng)與企業(yè)交換意見工作，促進(jìn)監(jiān)督檢查成果的運用，提高監(jiān)督質(zhì)量。制定監(jiān)督檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方式方法，探索建立監(jiān)督檢查工作質(zhì)量評價體系和激勵約束機(jī)制。三是建立健全重大投資決策失誤責(zé)任追究制度，完善重大投資報告制度和重大投資后評價制度。四是建立健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的相關(guān)制度，做好清產(chǎn)核資的后續(xù)工作。明年我們要組織力量對中央企業(yè)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行抽查，同時對中央企業(yè)的不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立相關(guān)制度，防止新的不良資產(chǎn)產(chǎn)生。為保證中央企業(yè)財務(wù)會計的可靠真實，我們考慮確定一批國內(nèi)外著名的信譽好的會計師事務(wù)所來檢查和核實中央企業(yè)的財務(wù)報表。五是進(jìn)一步開展中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。繼續(xù)抓住工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地組織實施效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察與加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營管理更好地結(jié)合起來。要積極推行企業(yè)法律顧問制度，推動重點企業(yè)加快建立總法律顧問制度，引導(dǎo)中央企業(yè)建立健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)法律顧問隊伍建設(shè)。同時，我們還要進(jìn)一步完善國資委的內(nèi)部工作制度和程序，改進(jìn)工作方式，提高辦事效率。

(六)繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。

按照黨中央的統(tǒng)一部署，組織中央企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，做好《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作意見》的貫徹落實工作。以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為重點，以建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實做好中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系和機(jī)制。對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行外部審計是出資人履行財務(wù)監(jiān)督、實現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的重要手段，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面。我們準(zhǔn)備從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計入手，從建章立制進(jìn)行試點起步，逐步加強(qiáng)對中央企業(yè)的審計工作。這項工作要與監(jiān)事會工作、紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)廳局的工作密切配合，促進(jìn)中央企業(yè)的改革和發(fā)展。

四、明年中央企業(yè)改革和發(fā)展的主要任務(wù)

明年中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)都很重，要圍繞增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加大改革力度，加快調(diào)整步伐，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會全面進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。重點要做好以下工作。

(一)加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

明年中央企業(yè)在加快股份制改革和建立健全董事會方面要邁出新的重要步伐。要積極吸引戰(zhàn)略投資者，吸引有實力有信譽的民營企業(yè)，加快實現(xiàn)投資主體多元化。進(jìn)行國有獨資公司建立和完善董事會試點的中央企業(yè)要抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。沒有列入試點的中央企業(yè)也要研究下屬企業(yè)特別是全資企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的完善。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，中央企業(yè)的二級、三級企業(yè)能夠通過公開招聘選拔任用經(jīng)營管理者的都要積極實行這項制度，還可以采取內(nèi)部競聘上崗、人才市場選聘等多種方式拓寬選人用人的視野和范圍，使各類優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，為各方面優(yōu)秀人才到中央企業(yè)施展才華提供機(jī)會。公開選聘經(jīng)營管理者，既要論能力、重業(yè)績、聽公論，也要看經(jīng)歷，要注意使選聘人員的工作經(jīng)歷與擬聘崗位的要求相適應(yīng)。在加快體制機(jī)制創(chuàng)新的同時，中央企業(yè)要更加注重規(guī)范改制，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易都要進(jìn)入北京、上海、天津三個產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。明年我們將組織力量，對中央企業(yè)規(guī)范改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行檢查;認(rèn)真總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，完善國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

(二)轉(zhuǎn)變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。中央企業(yè)都要配合這項工作，抓緊完善和制定企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，瞄準(zhǔn)和追趕國際同行業(yè)先進(jìn)水平，進(jìn)一步明確企業(yè)調(diào)整和發(fā)展的方向，突出主營業(yè)務(wù)，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，提高質(zhì)量效益，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我們將加強(qiáng)對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理，與中央企業(yè)共同努力，使中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和實用性，并監(jiān)督企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，加大技術(shù)開發(fā)投入，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，更好地利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，與跨國公司進(jìn)行多種形式的技術(shù)開發(fā)和合作，有條件的中央企業(yè)要與跨國公司積極共建研發(fā)中心和先進(jìn)生產(chǎn)制造基地，把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收創(chuàng)新更好地結(jié)合起來，加快研究開發(fā)成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化的步伐，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，增強(qiáng)核心競爭能力，明年在這方面要力爭取得實實在在的成效。要進(jìn)一步實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，在緩解我國能源資源約束矛盾方面更好地發(fā)揮作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，目前中央企業(yè)在“走出去”方面也存在著相互競爭、甚至競相降價爭奪資源、爭奪市場的問題。中央企業(yè)要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，探索參與國際競爭的多種合作方式和途徑，避免無序競爭、惡性競爭，提高參與國際競爭的整體能力和水平。要注重企業(yè)社會責(zé)任，強(qiáng)化資源節(jié)約意識，率先創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)。不久前，中石油、鞍鋼、上海寶鋼、中國鋁業(yè)、華能集團(tuán)和一汽集團(tuán)發(fā)出了在中央企業(yè)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議，中央企業(yè)都要積極響應(yīng)這一倡議，盡快行動起來，努力在節(jié)約資源能源、向管理要效益方面做出表率。

(三)強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)管理水平。

確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)企業(yè)管理，是做強(qiáng)做大企業(yè)的兩個重要環(huán)節(jié)。明年中央企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面要力爭邁出新的步伐。一是要繼續(xù)清理三級以下的企業(yè)，縮短管理鏈條，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的扁平化，提高管理效率。二是加強(qiáng)風(fēng)險管理。對從事股票、債券、期貨、外匯、對外擔(dān)保等高風(fēng)險業(yè)務(wù)要從嚴(yán)控制。建立健全企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，建立和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)警體系。三是要加強(qiáng)財務(wù)資金和成本管理。繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，對子企業(yè)的財務(wù)盡快實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理;要嚴(yán)格控制管理成本和人工成本的過快增長，把降低成本、增加效益的責(zé)任落實到每個崗位和每個員工。中央企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計管理的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、決算和國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果確認(rèn)等管理辦法，規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計制度，真實反映企業(yè)經(jīng)營成果。四是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。在縮短管理鏈條、再造業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上、進(jìn)一步提高企業(yè)信息化管理水平。五是進(jìn)一步搞好企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。53戶大型企業(yè)都要加快建立總法律顧問制度，其他中央企業(yè)都要加強(qiáng)企業(yè)法律隊伍的建設(shè);要搞好普法工作，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營的能力和水平。中央企業(yè)都要高度重視和切實做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識，樹立產(chǎn)權(quán)觀念，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的各項基礎(chǔ)工作。

(四)抓住有利時機(jī)，抓緊處理歷史遺留問題。

明年是實行主輔分離輔業(yè)改制優(yōu)惠政策的最后一年。中央企業(yè)要抓緊做好有關(guān)工作，已經(jīng)上報方案并獲批準(zhǔn)的企業(yè)要抓緊實施，尚未上報方案的企業(yè)要抓緊制定工作方案，盡快上報審批。中央企業(yè)分離辦社會職能工作明年要全面展開，中央已經(jīng)下決心解決這一問題，財政部十分重視和支持這項工作，設(shè)立了專項資金。中央企業(yè)要抓住機(jī)遇，抓緊工作，盡快把人員、資產(chǎn)、賬目等情況搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定方案，并做好與地方政府的溝通與銜接，爭取盡快進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。這兩年相當(dāng)一部分中央企業(yè)實現(xiàn)利潤有較大增長，要在企業(yè)財務(wù)允許范圍內(nèi)，該提留的提足，該投入的投夠，該積累的積累，同時著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊解決歷史遺留問題，把企業(yè)財務(wù)做實，進(jìn)一步夯實企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(五)提升工作水平，切實加強(qiáng)企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作，既是中央企業(yè)明年的一項重要工作，也是一項長期任務(wù)。中央企業(yè)都要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中組部、國資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和機(jī)制。企業(yè)董事會和經(jīng)理班子要支持企業(yè)黨組織做好黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)人員要堅持“一崗雙責(zé)”，企業(yè)改革改組和調(diào)整要做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。要努力提高黨務(wù)工作人員的素質(zhì)和能力水平，加快培養(yǎng)復(fù)合型的思想政治工作者隊伍，創(chuàng)新思想政治工作方法。要從培育和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的高度，進(jìn)一步認(rèn)識搞好企業(yè)文化建設(shè)的重要性，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工隊伍建設(shè)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步建設(shè)具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。

同志們，明年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們要牢記肩負(fù)的使命和職責(zé)，在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，在提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力方面邁出重要步伐，在中央企業(yè)改革和發(fā)展方面取得更大成績，為我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的全面進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)!