全市三級干部會議講話(3)
全市三級干部會議講話篇3
同志們：
春節(jié)剛過，我們在這里召開全市三級干部會議。中心議題是總結(jié)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作，進一步動員全市廣大干部群眾，以飽滿的精神、昂揚的斗志，同心同德，克難攻堅，全力推動林州經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展。一會兒，王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、“十二五”圓滿收官，林州站在了發(fā)展的新起點
20xx年是“十二五”的收官之年。一年來，面對經(jīng)濟下行壓力，全市上下主動適應(yīng)新常態(tài)，始終把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)堅持發(fā)展為要，綜合實力持續(xù)增強。全市生產(chǎn)總值完成471.2億元，增長8.1%，較“十一五”末增長66.6%，年均增長10.8%。一般公共預(yù)算收入突破15億元，達到15.3億元，增長9.2%，較“十一五”末增長68.7%，年均增長11%。固定資產(chǎn)投資完成527億元，增長16.3%，較“十一五”末增長110.3%，年均增長16%。預(yù)計農(nóng)民人均純收入達到15197元，增長9%，較“十一五”末增長89.8%，年均增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25247元，增長8.5%，較“十一五”末增長71.6%，年均增長11.4%。連續(xù)榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣(市)，被確定為全國中小城市綜合改革試點。
(二)堅持轉(zhuǎn)型提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的5.6:71.3：23.1調(diào)整到4.3：57.3：38.4，結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全市工業(yè)總產(chǎn)值完成1153億元，增長6.4%;工業(yè)增加值完成252億元，增長6.6%。年初確定的21個重點工業(yè)項目完成投資62億元，光遠新材料電子布一期等9個項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資1.44億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程進展順利，污水處理廠一期建成試運行，洹河生態(tài)公園基本完工，完成土地收儲出讓1200畝，新建、盤活標準化廠房20萬平米，累計入駐企業(yè)420家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600億元，完成稅收9.4億元。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。完成核桃栽植任務(wù)4萬畝，新增中藥材種植面積2.5萬畝;小雜糧種植面積達到14.2萬畝。“東姚洪河牌小米”入選“全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌”。投入畜牧業(yè)發(fā)展資金2.1億元，新擴建規(guī)模養(yǎng)殖場45個，畜牧業(yè)產(chǎn)值達31億元。投資2.48億元，建成19個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。投資8000余萬元，建成淇河灌區(qū)節(jié)水配套改造及9座小二型水庫除險加固等水利工程。旅游三產(chǎn)彰顯活力。紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作通過國家旅游局景觀質(zhì)量評審;萬泉湖、洪谷山成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。被評為“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)”“國際生態(tài)休閑示范城市”，被確定為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位;石板巖鎮(zhèn)被評為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”;紅旗渠景區(qū)被評為首批20家“全國研學旅游示范基地”;9家農(nóng)家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌‘農(nóng)家樂’”。全年共接待游客571.7萬人次，旅游綜合收入12.5億元，分別增長8.4%和10.5%。同時，商貿(mào)物流全面提速，大通物流園、京新購物中心開業(yè)運營，長德商貿(mào)城、太陽國際等開工建設(shè)。三產(chǎn)增加值完成180.7億元，增長12.2%。建筑實力持續(xù)增強。林州建總上市工作順利推進，泰宏集團、林州建總承建項目雙雙榮獲“魯班獎”，紅旗渠建設(shè)集團、大成建設(shè)集團被評為全國建筑業(yè)“雙百強”企業(yè)。全年新增企業(yè)58家，企業(yè)總數(shù)達到259家，承攬建安總值1200億元，創(chuàng)勞務(wù)收入100億元，稅收(全口徑)達到11.5億元，被評為“中國建筑之鄉(xiāng)”。
(三)堅持厚植優(yōu)勢，發(fā)展動能更加強勁。招商引資成效明顯。成功引進10萬噸鋁工業(yè)型材、300萬部手機、450兆瓦光伏發(fā)電、100兆瓦風力發(fā)電等項目。共引進省外資金92億元，引進域外資金97億元，實際利用外資5050萬美元。科技水平不斷提高。863科技產(chǎn)業(yè)園成功升級為“省級科技孵化器”，注冊企業(yè)61家，入駐企業(yè)46家。新增1家省級工程技術(shù)研究中心，林豐鋁電通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，光遠新材料被新認定為高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達到6家。再次獲評“全國科普示范市”。順利加入國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為“眾創(chuàng)”新基地。金融體系更趨完善。全市各類金融機構(gòu)達56家，實現(xiàn)三年翻番。整合構(gòu)建了城投、匯通、紅旗渠集團3大投融資建設(shè)平臺。在多層次資本市場平臺上市、掛牌企業(yè)總數(shù)達到16家，培育上市后備企業(yè)50家。協(xié)調(diào)市內(nèi)、市外金融機構(gòu)通過直接、間接等多種金融工具，為全市各類企業(yè)提供130億元資金支持，是年內(nèi)新增存款的3.4倍。全市金融行業(yè)全口徑稅收首次突破億元大關(guān)，同比增長20.9%。被確定為全省農(nóng)村金融改革試點市。交通優(yōu)勢日益凸顯。林桐高速林州段開工建設(shè)，鶴輝高速林州段完成總投資的90%。投資10億元，完成東南公路市區(qū)至合澗段、紅旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大橋升級改造工程。
(四)堅持生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能更加完善。投資3000萬元，完成林慮大道等3條道路續(xù)建工程，長建路等8條棚改配套道路順利推進。投資1.09億元的城市污水處理二期工程投入運行。投資5000萬元，完成天然氣管線建設(shè)120千米，新增用戶6000戶，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)20個;投資4000萬元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5.6公里，新增供熱面積50萬平米;投資2950萬元的五水廠建成并具備通水條件。龍頭山等8個棚戶區(qū)改造項目完成投資6億元。生態(tài)綠化不斷提升。投資6500萬元，新增、改造綠化36萬平米，完成綠地游園提升130余塊，完成森林圍城7200畝、廊道綠化2000畝、山區(qū)綠化11.4萬畝，成功創(chuàng)建為國家園林城市，全國綠化模范市順利通過審核。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資1.8億元完成280家企業(yè)大氣環(huán)境治理，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，市區(qū)二級以上優(yōu)良天數(shù)300天。
(五)堅持改善民生，社會事業(yè)不斷進步。在財政比較緊張的情況下，民生支出達到31.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名學生被清華、北大、港大錄取;人民醫(yī)院新址、食管癌早診早治中心建成投用，教育和衛(wèi)生保障能力大幅提升。累計發(fā)放低保金、救助金、撫恤金1.78億元，發(fā)放慈善救助款物3836萬元;昌泰花苑、聚賢苑等廉租住房和公租房建設(shè)順利推進，保障各類住房困難家庭1329戶;向上爭取扶貧資金2088萬元，實施扶貧項目45個，完成脫貧4000人，社會弱勢群體救助力度不斷加大。促進公共資源“陽光交易”，成交總額9.7億元，增收節(jié)資5424萬元;投資5829萬元，解決10.2萬農(nóng)村人口和2.43萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題;加強社會治安綜合治理，總投資1.3億元的“天眼”工程，一期建成投運，二期正在建設(shè);高度重視安全生產(chǎn)，排查治理安全隱患3403處;積極推行“責任+陽光+打擊”工作模式，信訪案件結(jié)案率100%;妥善處置非法集資，完成兌付2950萬元，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
今年各項目標的完成，標志著“十二五”圓滿收官，我市全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的歷史起點上，呈現(xiàn)出光明前景。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導、四大班子通力協(xié)作的結(jié)果，是各級各部門和全市人民發(fā)揚紅旗渠精神，團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表市四大班子，向為林州發(fā)展作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、著眼發(fā)展目標，科學研判面臨的新形勢
今年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。1月15日召開的市委十三屆五次全會，明確了我市“十三五”時期的發(fā)展目標、發(fā)展重點，厘定了我市未來五年乃至今后一個時期的發(fā)展總體思路，是我們做好下一步工作的重要指引。
今年我市經(jīng)濟工作的總體思路是：認真貫徹落實市委十三屆五次全會精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，立足建設(shè)世界人文山水城市長遠目標，堅持精神立市，突出生態(tài)核心，富太行、美太行、福太行“三力同驅(qū)”，工業(yè)、建筑業(yè)、文化旅游業(yè)“三業(yè)并舉”，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風險，全力打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)、全域式社區(qū)，加快建設(shè)富美林州、幸福家園，確保“十三五”開好局、起好步。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長8%和8.5%。
要實現(xiàn)以上目標，必須準確研判、明確定位，搶抓機遇、科學施策，必須對自身存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)壓力以及發(fā)展的比較優(yōu)勢有一個清楚的認知，努力在查找問題中補齊短板，在對比先進中加壓奮進，在挖掘優(yōu)勢中加快發(fā)展。
(一)清醒認知問題。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些突出矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。鋼鐵、汽配、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力不足，電子電器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是要素制約明顯加劇。資金、土地、環(huán)保等仍是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。特別是在企業(yè)普遍困難的形勢下，融資難問題更加突出。三是城鎮(zhèn)化水平有待提高。目前，城區(qū)人口28萬，城鎮(zhèn)化率49%，與謝省長提出的50萬人口的城市規(guī)模和70%的城鎮(zhèn)化率還有很大差距。四是加速發(fā)展優(yōu)勢尚未形成。缺乏高等教育平臺，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚;社會誠信體系建設(shè)不系統(tǒng)、不完善，金融資本市場還不夠發(fā)達;體制機制、基礎(chǔ)支撐、載體平臺的建設(shè)亟待加強;三省交界的區(qū)位交通優(yōu)勢還沒有充分形成。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。個別審批事項環(huán)節(jié)多、耗時長，部門銜接不夠、責任不清、效率不高;個別干部存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現(xiàn)象。對此，我們必須要清醒認知，努力解決。
(二)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。謝伏瞻省長在1月4日視察林州工作時，明確提出林州要當全省經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，但放眼全省，我們距離排頭兵的要求還有不小差距。一是財稅收入有差距。我們的財政收入規(guī)模居全省107個縣(市)第20位，與同是全省十強的新鄭、中牟相比，分別少44.7億元、20.7億元;增幅居第79位，較新鄭、中牟分別低10.6、4.7個百分點。二是項目建設(shè)有差距。主要表現(xiàn)在大個項目少，投資10億元以上的項目屈指可數(shù)，尤其是缺少像富士康一樣投資額度大、帶動能力強的項目。三是品牌亮點有差距。工業(yè)上，我們的知名品牌還不多、還不強;城建上，我們?nèi)鄙偃f達、建業(yè)等一線知名地產(chǎn)品牌;旅游上，我們沒有一家像云臺山這樣的5A級景區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，我們更是缺少雙匯、思念等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。這些都對我們爭當全省排頭兵形成了巨大的挑戰(zhàn)。當然，挑戰(zhàn)既是壓力也是動力，只要我們積極應(yīng)對，就一定能化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。
(三)挖掘比較優(yōu)勢。相對于問題和挑戰(zhàn)，我們的優(yōu)勢更為明顯，在多年艱苦積累的基礎(chǔ)上，林州的比較優(yōu)勢正在放大，屬于林州的時代正在到來。一是擁有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我市各項社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合實力明顯增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，一批大項目、好項目紛紛落地，勞動力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為我們加快發(fā)展積蓄了后勁。二是擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較低，意味著有很大的潛力可挖。只要我們進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，借勢發(fā)展，就能夠把這些劣勢和不足轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動力。三是擁有相對成熟的載體平臺。我市不僅擁有紅旗渠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家863科技產(chǎn)業(yè)園、紅旗渠干部學院等規(guī)格較高、知名度廣、影響力大的硬件平臺，還有“全國中小城市綜合改革試點”“建筑業(yè)發(fā)展綜合試點市”等軟件載體。這些平臺和載體，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。四是擁有獨特的地理優(yōu)勢。這里的優(yōu)勢有三層含義，第一個是林州境內(nèi)地貌豐富，自然風光獨特，旅游資源眾多，為我們打造全域式景區(qū)、全域式園區(qū)提供了巨大發(fā)展空間。第二個是山多坡廣，適合種植核桃、中藥材、小雜糧等各類經(jīng)濟作物，也非常適合發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等項目，為我們發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)提供了天然條件。第三個是林州地處太行山區(qū)，屬于“三山一灘”范圍，將得到國家扶貧資金的重點傾斜和支持，為我市加快農(nóng)村勞動人口轉(zhuǎn)移、加速城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了機遇。五是擁有優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。林州最寶貴的資源就是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，無論是全市的重點企業(yè)，還是遍布全國各地乃至世界各地的建筑業(yè)大軍，都能看到林州企業(yè)家的身影。這個優(yōu)勢是其它地方無法比擬的。六是擁有大批心系家鄉(xiāng)的在外工作人員。林州在外工作人員比較多，特別是成功人士多，他們雖身居異地，從事各行各業(yè)，但時刻心系家鄉(xiāng)發(fā)展，為林州帶來豐富的信息、資本、項目等，成為林州對外開放、加快發(fā)展的重要橋梁紐帶。七是擁有獨一無二的紅旗渠精神。紅旗渠精神是林州最大的資源和財富。對外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;對內(nèi)，她是動力、是旗幟，是激勵一代又一代林州人自強不已、奮斗不息的力量源泉。在紅旗渠精神的引領(lǐng)下，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，積極謀事、主動干事、努力成事的氛圍更加濃厚。
我們堅信，只要我們謀勢而動、順勢而為、乘勢而上，就一定能搶占先機、贏得主動、創(chuàng)造未來，建設(shè)富美林州、幸福家園，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日實現(xiàn)。
三、明確工作重點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破
目標既定，創(chuàng)業(yè)唯實。20xx年，要重點圍繞六方面工作，狠抓落實，扎實推進。
(一)圍繞項目建設(shè)，著力擴大有效投資
一是立足長遠謀項目。瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，圍繞我市優(yōu)勢資源和重點產(chǎn)業(yè)，高水平地謀劃一批上下游產(chǎn)業(yè)配套能力強、關(guān)聯(lián)程度高的大項目、好項目。圍繞工業(yè)科技、交通公路、金融旅游等9個方面謀劃重大項目191個，預(yù)計總投資1073億元，逐步形成近、中、遠梯次推進的良好格局。要兼顧項目的總量和質(zhì)量，爭取更多的項目列入省、安陽市的規(guī)劃盤子，爭取更多的政策和資金支持。
二是千方百計招項目。重點做到“三突出、三明確、三提高”。“三突出”，即進一步突出企業(yè)招商引資主體作用，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資主導作用，突出外地林州商會和林州籍在外成功人士的橋梁紐帶作用，共同形成招商引資強大合力。“三明確”，即進一步明確長三角、珠三角、京津冀重點區(qū)域，明確世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強重點對象，明確高端裝備制造、電子電器、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)。“三提高”，即通過完善招商責任推進機制、開展簽約項目專項督查等措施，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。確保全年實際利用域外資金達到100億元以上。
三是撲下身子推項目。對省、市重點項目，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導分包責任制，實行“周例會、月點評、季匯報、半年觀摩、年終考核”制度，確保項目建設(shè)不松懈，推進工作不停步，努力以行動改變林州，以項目發(fā)展林州。重點要抓好涉及工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、道路交通等六個領(lǐng)域，總投資556億元的112個重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資143億元。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌抓好“六個一”工程，即新上一個億元以上項目，新建一個文體廣場，結(jié)合水利工程打造一個水面，建設(shè)一個光伏村，培育打造一個文體旅游村，創(chuàng)建一個黨建示范村。
(二)圍繞供給側(cè)改革，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是加快新型工業(yè)化。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進鳳寶管業(yè)特種鋼管三期、光遠新材料電子布二期、鼎鑫鎂業(yè)鎂輪轂、昀達變速箱等總投資287億元的40個億元以上工業(yè)重點項目建設(shè)，完成年度投資63.5億元。特別要結(jié)合資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，重點推進總投資27.2億元、裝機容量300兆瓦的11個光伏、風電項目，爭創(chuàng)國家新能源示范縣(市)。同時，強化企業(yè)服務(wù)，在水、電、氣、運及政策、資金、人才等方面，加大對現(xiàn)有企業(yè)特別是重點企業(yè)的協(xié)調(diào)支持力度，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展。
二是做大做強建筑業(yè)。以成功獲評“中國建筑之鄉(xiāng)”為契機，進一步放大省建筑業(yè)發(fā)展綜合試點市政策優(yōu)勢，加快培育“林州建筑”品牌。整合優(yōu)勢資源，積極布點國內(nèi)、走出國門，參與“一帶一路”建設(shè)，參與國際競爭。以優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境、強化法律保障后盾、打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、提升服務(wù)效益質(zhì)量為著力點，吸引外埠建筑企業(yè)落戶林州，壯大建筑業(yè)“總部經(jīng)濟”。確保年內(nèi)新增建筑企業(yè)30家，回歸企業(yè)10家。全年承攬建安總值1200億元，創(chuàng)勞務(wù)收入100億元，完成稅收10億元，企業(yè)總數(shù)達到290家。
三是全面提升旅游業(yè)。把20xx年作為旅游提升年，深入推進旅游三年大提升。加快項目建設(shè)，重點推進“四個九”工程，即完成游客服務(wù)中心等9個項目，啟動紅色南灣整體改造等9個項目，統(tǒng)籌推進柏尖山等9個項目，編制林慮山風景名勝區(qū)控詳規(guī)等9個規(guī)劃。推動達標升級，力爭紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)成5A級景區(qū)，黃華、天平山、洪谷山、太行屋脊等創(chuàng)成4A級景區(qū)，爭創(chuàng)中國國際特色旅游目的地。理順管理體制，整合風管委、旅游局、紅管處、紅旗渠集團等力量，成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)指揮部，形成齊抓共管、高效統(tǒng)一的旅游工作合力。整合景區(qū)資源，以紅旗渠集團為主體，完成太行大峽谷、仙臺山、冰冰背、豬叫石等景區(qū)景點回購工作。開展違建整治，認真貫徹落實《風景名勝區(qū)條例》，嚴厲打擊風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，切實保護旅游資源。加強宣傳營銷，設(shè)立旅游宣傳專項基金，成立宣傳營銷中心，在重點城市電視臺播放廣告及旅游宣傳片，與攜程、途牛、騰訊等旅游中介機構(gòu)進行廣泛聯(lián)合營銷。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長11%。
四是加快發(fā)展坡地經(jīng)濟。推進坡地經(jīng)濟建設(shè)，新發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝，新增中藥材2.5萬畝，小雜糧種植面積穩(wěn)定在14萬畝;建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個，示范面積11.7萬畝。加快農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，力爭建成核桃、生豬、家禽、小雜糧、中藥材等5個年銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)化集群。加快優(yōu)勢資源整合，扶持龍頭企業(yè)打造自主品牌，并以龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。同時，大力實施“強村固本”工程，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，年內(nèi)集體經(jīng)營性收益5萬元以上的村要達到30%以上
。
五是持續(xù)推進商貿(mào)物流業(yè)。加快長德商貿(mào)城、建業(yè)文化商業(yè)綜合體等商貿(mào)物流項目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)高集聚、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集群。推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范市創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村淘寶建設(shè)，建立電商運營服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村分別建立服務(wù)站和服務(wù)點，完善農(nóng)村物流配送體系，推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展。全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長10%。
(三)圍繞新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)
一是完善城市功能。進一步完善城市路網(wǎng)，加快推進長春大道東延、政北路等6條棚改配套道路建設(shè)，啟動京林東路等7條新建道路建設(shè)。積極推進總投資1.5億元的第二污水處理廠建設(shè);完成投資3000萬元的供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程建設(shè)，新增入網(wǎng)面積60萬平米;啟動三水廠升級改造工作，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)1萬米，新增用戶2000戶。統(tǒng)籌抓好地下綜合管廊、海綿城市等規(guī)劃建設(shè)工作。
二是提升城市品位。投資2100萬元對全長10公里的紅旗渠大道進行綠化和景觀提升，打造城市精品大道;投資1.91億元打造全長50公里的旅游黃金通道。啟動投資3500萬元的紅旗渠精神主題公園建設(shè)，完成年度投資2000萬元。力爭完成投資2500萬元的黃華河(王相路-人民公園，興林路-紅旗渠大道)綜合整治工程，讓城市再現(xiàn)青山綠水。
三是推進棚戶區(qū)改造。加快推進總投資10億元的水車園、龍頭山、曲山等棚戶區(qū)改造工程，確保年內(nèi)完成投資5億元。大力引進碧桂園、萬達、建業(yè)等地產(chǎn)龍頭企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，并與林州的生態(tài)旅游優(yōu)勢相結(jié)合，積極打造旅游地產(chǎn)、綠色地產(chǎn)、精品地產(chǎn)。
四是創(chuàng)新城市管理。深化違建綜合整治，著力解決私搭亂建等城市管理頑疾;規(guī)范占道經(jīng)營，整治交通秩序，緩解城市道路擁堵現(xiàn)象。投資2000萬元，改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站20個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20個。加快推進總投資4億元的垃圾焚燒電廠項目，完成年度投資2億元。推進智慧城市建設(shè)，依托“天眼”工程，投資1500萬元，建立城市管理數(shù)字化監(jiān)控體系和市民投訴平臺。積極創(chuàng)建國家文明城市。
五是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極實施改房、改水、改廚、改廁、改路“五改”工程。以景區(qū)的標準打造農(nóng)村，圍繞休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、古村落保護等，著力培育一批特色小鎮(zhèn)和精品示范村，推動秀美鄉(xiāng)村與文化旅游深度融合。
(四)圍繞優(yōu)勢培育，著力強化基礎(chǔ)支撐
一是強化園區(qū)平臺支撐。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鞏固提升水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)保障能力，全力推進裝備制造、電子電器、現(xiàn)代商貿(mào)物流和洹河生態(tài)休閑“四個中心”建設(shè)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資250億元，完成主營業(yè)務(wù)收入700億元，完成稅收11億元，確保實現(xiàn)“保十強、晉三星”。同時，加快原康玻璃制品、合澗精細化工、姚村汽車配件和東崗炭素四個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固強化“一區(qū)多園”格局。
二是強化金融服務(wù)支撐。發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟，打造“金融總部”。全力推進農(nóng)信社改制為紅旗渠農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)扶持企業(yè)上市，力爭培育3-5家在新三板和區(qū)域股權(quán)市場交易板掛牌，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達到20家。設(shè)置1億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。以成功獲批全省農(nóng)村金融改革試點市為契機，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地抵押貸款試點。
三是強化科技人才支撐。激活863科技產(chǎn)業(yè)園的平臺優(yōu)勢，年內(nèi)完成投資1.2億元，引進科研機構(gòu)、科技企業(yè)30家，全力創(chuàng)建國家級科技孵化器。大力培育德力汽車等10家高新技術(shù)后備企業(yè)，年內(nèi)培育形成1-2家。引導支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，年內(nèi)建成企業(yè)研發(fā)中心1-3家。高標準推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范市。持續(xù)實施全民技能振興工程，加快推進“一本一專”院校建設(shè)。聚焦現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進制造業(yè)等領(lǐng)域，加強高層次人才和高水平團隊引進。
四是強化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快林桐高速林州段工程建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元;完成投資8000萬元的省道安姚公路林州段改建、投資3500萬元的林石公路路面改造建設(shè);推進投資1.5億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵路連接線、投資5000萬元的林(州)濟(源)旅游快速通道桃園大道至迎賓大道段新建、投資3700萬元的干線公路交通安全設(shè)施安保工程建設(shè);加快東南公路原康至輝縣界、林清公路林州段建設(shè);投資8000萬元，新改建農(nóng)村公路200公里。完成英雄水庫除險加固工程和5個應(yīng)急抗旱項目建設(shè);完成總投資9527萬元的洹河長安路至新河公路橋下游段等“四河四段”治理工程;推進總投資1.4億元的紅旗渠灌區(qū)技改工程。投資1.98億元，新建1座110千伏變電站，架設(shè)高低壓供電線路800千米，完成194個行政村高低壓電網(wǎng)整體改造工程。
(五)圍繞生態(tài)核心，著力打造綠水青山
一是加強污染防治。繼續(xù)實施藍天碧水工程，做好工業(yè)大氣污染防治、城市揚塵綜合治理、機動車污染控制、農(nóng)作物秸稈禁燒等工作，有效減少霧霾天數(shù)。完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)生活污水處理廠(站)建設(shè)，新建臨淇、五龍、桂林、東姚4個污水處理廠，確保地表水水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)劃要求。
二是構(gòu)筑生態(tài)屏障。大力開展生態(tài)恢復(fù)提升工程，完成山區(qū)綠化任務(wù)9.5萬畝、森林圍城建設(shè)6000畝;完成旅游黃金通道兩側(cè)可視山體高標準綠化1750畝;完成歐洲銀行貸款造林項目6635畝。加快淇淅河國家濕地公園建設(shè)，年內(nèi)完成投資2000萬元。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)村3個。
三是提升生態(tài)效益。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，做靚生態(tài)品牌，進一步完善“宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)”的城市功能，積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、教育培訓、醫(yī)療保健、文化體育等新型業(yè)態(tài)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)效益，推動更多的發(fā)展要素集聚林州，吸引更多的投資者青睞林州，聚攬更多的外來人才落戶林州。
(六)圍繞和諧共享，著力發(fā)展社會事業(yè)
一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，大力實施脫貧攻堅計劃，“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，力爭全年脫貧5500人。開展光伏扶貧，開工建設(shè)總投資1360萬元涉及20個貧困村的光伏入戶工程。
二是落實各項改革政策。繼續(xù)簡政放權(quán)，編制公開政府權(quán)力清單和責任清單。創(chuàng)新服務(wù)舉措，高標準打造“市民之家”。完成城郊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。抓好事業(yè)單位改革，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、公務(wù)員職級并行、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、公務(wù)用車等改革事宜。加快農(nóng)村發(fā)展改革，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心試點和小型農(nóng)田水利設(shè)施改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成投資1.06億元涉及橫水、采桑、東姚3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.8萬畝的土地整治項目。
三是完善各項民生保障。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步提高社會保障覆蓋率，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項保險參保人數(shù)分別達到6.7萬、16.8萬、3.6萬、6萬和2.9萬，新農(nóng)合參合率達到99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到60萬。加強保障性住房建設(shè)管理及運營工作，全力做好陵陽新區(qū)公租房二期及聚賢苑公租房建設(shè)。
四是統(tǒng)籌做好社會事業(yè)。投資1.9億元，新建擴建64所中小學、幼兒園。完成婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、疾控中心實驗樓、殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心和50個村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)。扎實開展城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)活動，全面落實“二孩”政策。持續(xù)實施重點文化惠民工程，加強農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。
五是穩(wěn)定改革發(fā)展大局。加強安全監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進“天眼工程”二期建設(shè)，著力創(chuàng)新立體化治安防控體系，提升人民群眾安全指數(shù)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，強化日常檢查和監(jiān)督抽檢責任，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。扎實做好非法集資處置和信訪穩(wěn)定工作，解決好土地征用、房屋拆遷等民生領(lǐng)域的突出問題。
最后，我就當前需突出抓好的幾項重點工作簡單安排一下。隨著天氣逐漸回暖，迎來項目建設(shè)的黃金時間。大家要迅速從節(jié)日的氛圍中擺脫出來，盡快投入角色，高效開展工作。一是加強經(jīng)濟運行調(diào)度。加大對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，以月保季，以季保年，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。特別是財稅收入，我們一季度的目標是5億元，壓力很大，必須加大財稅征收力度，做到應(yīng)收盡收。二是加快項目建設(shè)。加大服務(wù)力度，強化要素保障，努力克服資金、土地等困難，扎實推進項目建設(shè)各項工作。三是積極推進“兩個通道”建設(shè)。統(tǒng)籌做好道路建設(shè)、違建拆遷、綠化亮化等工作，確保在旅游旺季來臨前初現(xiàn)成效。四是推進5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。按照臺賬扎實有效地開展好各項創(chuàng)建工作，全力迎接好國家旅游局的暗訪，確保成功創(chuàng)建5A級景區(qū)。五是抓好安全生產(chǎn)工作。全國“兩會”召開在即，要完善各項應(yīng)急預(yù)案，強化隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大安全事故。六是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和扶貧工作。
同志們，挑戰(zhàn)在前，重任在肩，林州已站在新的歷史起點，處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，大力發(fā)揚紅旗渠精神，堅定林州自信，咬定發(fā)展目標，扎實工作舉措，為加快建設(shè)富美林州、幸福家園而努力奮斗!
看過全市三級干部會議講話的人還看了：
4.三級干部會議講話
全市三級干部會議講話(3)
