全省供銷社工作會議上的講話(2)
全省供銷社工作會議上的講話
二、要適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇
從去年12 月到現(xiàn)在，中央和省委先后召開了經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議，對今年工作都作出了部署。全省供銷社系統(tǒng)一定要學(xué)習(xí)好貫徹好落實好。
一要加深對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷的認識。對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作了系統(tǒng)闡述，強調(diào)了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)帶來九個趨勢性變化，呈現(xiàn)出“ 四個轉(zhuǎn)向” 的階段性特征，明確了“ 兩個沒有改變、兩個改變” 的發(fā)展條件，并強調(diào)認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這些重要論述內(nèi)涵豐富、深刻精辟，是中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)和重要遵循。
二要加深對對山東重要批示的認識。在視察山東一周年之際，在中辦回訪山東調(diào)研報告上作出重要批示，指出，東部地區(qū)在全面建成小康社會、全面推進依法治國中爭當(dāng)排頭兵，對于全國實現(xiàn)“ 兩個一百年” 奮斗目標(biāo)具有重要作用。山東是東部地區(qū)重要省份，要動員廣大干部群眾進一步解放思想、銳意進取，創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央決策部署，加大改革力度，積極開拓保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新途徑，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。省委姜異康書記指出，視察山東和對山東工作作出重要批示，是指導(dǎo)山東經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)指南。 “ 爭當(dāng)排頭兵”“ 走在前列” 的要求，對于我們供銷社改革試點具有重要指導(dǎo)意義，要深刻領(lǐng)會、全面理解、研究措施、指導(dǎo)實踐。
三要加深對“ 一個定位、三個提升” 的認識。姜異康書記在經(jīng)濟工作會議上明確提出，我省在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動工作的總體把握，是 “ 一個定位、三個提升” 。“ 一個定位” 就是以“ 走在前列” 為目標(biāo)定位; “ 三個提升” ，一是提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;二是提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán);三是提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。“ 一個定位、三個提升” 的總體把握對于我們供銷社來講具有很強的針對性和重要的指導(dǎo)意義。作為全國綜合改革試點單位，我們在工作謀劃、部署、推動、督查、考核各個環(huán)節(jié)上必須堅持從嚴(yán)從實，堅持發(fā)展思路著眼“ 走在前列” 來謀劃，發(fā)展布局圍繞“ 走在前列” 來展開，發(fā)展舉措針對“ 走在前列” 來制定，發(fā)展成果要用“ 走在前列” 來衡量，做到觀念要適應(yīng)、認識要到位、方法要對路、工作要得力，確保試點走在前列。
四要加深對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的認識。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新的形勢，遇到了農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼兩個“ 天花板” 和生態(tài)環(huán)境、資源條件兩個“ 緊箍咒” 。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的階段性變化，解決新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，中央明確要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是必經(jīng)之路。我們探索推進的以土地托管為切入點的服務(wù)規(guī)模化，是探索試驗的多種形式中的重要形式，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李在講到生態(tài)環(huán)境“ 緊箍咒” 時，明確提出要念好“ 減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保” 六字訣。“減” ，是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來;“ 退” ，是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來;“ 轉(zhuǎn)” ，是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶;“ 改” ，是要把地力下降的土壤改良好;“ 治” ，是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好;“ 保” ，是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決保住。這“ 六字訣” 與供銷工作密切相關(guān)，要積極念好，主動參與，取得最佳效果。
去年以來，黨中央、國務(wù)院和全國總社以及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷社改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示和重要講話，對供銷社改革發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向。在今年的中央和省委一號文件中都明確要求加快推進供銷社改革，在農(nóng)村工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話中也都大篇幅地講到了供銷社的改革發(fā)展，重視程度是近年來少有的。今年，黨中央、國務(wù)院還有一個大的動作，就是要出臺一個關(guān)于深化供銷合作社改革的決定，還要研究制定《供銷合作社條例》。全國總社王俠主任在邯鄲召開的改革座談會上對我省的改革經(jīng)驗給予充分肯定;駱琳副主任最近作出批示，指出，山東省社全面加強基層供銷社建設(shè)工作，思路清晰，舉措有力，效果顯著，要在全系統(tǒng)進一步推廣宣傳。省委姜異康書記對綜合改革提出了四點要求，郭樹清省長在省社工作匯報上作出重要批示，要求3 位副省長和省委農(nóng)工辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳、金融辦、研究室等部門“ 在新的一年里要繼續(xù)關(guān)心支持供銷社的改革發(fā)展，這是做好全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要方面。” 省政協(xié)劉偉主席也作出批示對供銷社工作給予充分肯定。趙潤田副省長在聽取省社領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉時，給予高度評價，并明確提出兩點希望。各級領(lǐng)導(dǎo)對供銷社工作給予關(guān)心并提出具體要求，為供銷合作事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑，領(lǐng)導(dǎo)重視新機遇，是今年我們面臨的新形勢新任務(wù)。我們要按照提出的“ 三個適應(yīng)” 和提出的“ 三服務(wù)一加強” 重要批示精神，切實履行為黨委政府分憂、為農(nóng)民群眾服務(wù)、為城鎮(zhèn)化助力的職責(zé)使命，積極適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)定位上，要向走在前列、爭當(dāng)排頭兵領(lǐng)頭雁轉(zhuǎn)變，各項工作要高點定位，爭先進位。在發(fā)展導(dǎo)向上，要向問題導(dǎo)向、質(zhì)效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平。在合作方式上，要向生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“ 三位一體” 轉(zhuǎn)變，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展動力上，要向創(chuàng)新驅(qū)動、改革促動轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動力和內(nèi)部活力。在工作指導(dǎo)上，要向加、減、乘、除一同用力轉(zhuǎn)變，主動念好“ 六字訣” ，成為生態(tài)環(huán)境改善重要力量。
三、要全面深化改革，力求重點突破
如果說20xx年是改革試點探索之年，那么20xx 年就是全面深化改革試點推廣與探索之年。對今年的重點工作，要牽住“ 牛鼻子” ， 找準(zhǔn)“ 發(fā)力點” ，“ 推廣” 與 “ 探索” 齊頭并進，在“點”“ 線”“ 面” 上取得新突破。
一是關(guān)于體制機制創(chuàng)新。核心工作是實體性合作經(jīng)濟組織建設(shè)，這關(guān)系到供銷社的未來。如何構(gòu)建?省社已下發(fā)指導(dǎo)性意見，我再重點強調(diào)一下鎮(zhèn)級和縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社的組建。農(nóng)民合作社聯(lián)合社不能簡單的掛掛牌子，要從下而上層層發(fā)起，做到有血有肉，筋骨相連。鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社要在工商部門注冊登記為合作社法人，與鎮(zhèn)供銷社“ 兩社合一” ，內(nèi)部規(guī)范設(shè)置“ 三部一中心” ，通過利益聯(lián)結(jié)吸引更多新型經(jīng)營主體加入，擴大覆蓋面和社員數(shù)量?？h級農(nóng)民合作社聯(lián)合社要在編制部門登記事業(yè)法人，與供銷合作社聯(lián)合社“ 一套機構(gòu)、兩塊牌子” ，按照合作制原則建立健全社員代表大會和理事會監(jiān)事會等制度。要密切層級聯(lián)系，搞好上級社對下級社的服務(wù)和扶持，強化各層級社有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，在縣級層面強化縣基一體化運作，建立上下貫通的運行機制。
二是關(guān)于服務(wù)規(guī)?；Ｖ赋?，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須突破規(guī)模小的限制，走適度規(guī)模發(fā)展的路子。還講到，很多地方在不流轉(zhuǎn)土地的情況下，也實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。比如，有的通過土地托管等方式，擴大了生產(chǎn)經(jīng)營面積。土地托管作為山東首創(chuàng)，既是全國總社對山東期望的重中之重，又是我省的獨特優(yōu)勢。“ 一招鮮、吃遍天” 。相信經(jīng)過幾年的努力，成效會十分可觀。要切實記住“ 理念、品牌、方向、重點、目的、規(guī)劃”6 個關(guān)鍵詞和相應(yīng)的6 句話：牢固樹立“ 控” 地謀變理念，打造“ 農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工” 服務(wù)品牌，以服務(wù)適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體為主攻方向，以為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)為重中之重，以增產(chǎn)節(jié)支提效為根本目的，全面實施2000 萬畝土地托管5 年規(guī)劃。要積極參與全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點，乘勢而上，確保完成1000 萬畝托管任務(wù)，力爭達到1300 萬畝。要把為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)放在更加突出的位置，記住“ 布局、半徑、功能、主體、陣地、工程”6 個關(guān)鍵詞和相應(yīng)的6 句話：布局原則上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前的行政區(qū)域;服務(wù)半徑以3 公里左右、面積3~5 萬畝為宜， 形成“3 公里土地托管服務(wù)圈” ;功能定位為土地托管、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資直供、烘干倉儲、信用互助、農(nóng)民培訓(xùn)六個板塊;實施主體以縣農(nóng)資等公司為依托，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司來建設(shè)和運營;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、 專業(yè)合作聯(lián)合社、農(nóng)口服務(wù)部門 融為一體， 為農(nóng)民和新型市場主體提供 “ 一站式” 服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的主陣地;大力實施 “ 精準(zhǔn)施肥工程” 。對為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和“ 精準(zhǔn)施肥工程” 實行獎補政策。這項工作既符合國家政策，還能對上爭取項目資金，又能體現(xiàn)供銷社公益性，有利于農(nóng)民、有利于國家、有利于自身發(fā)展，做得好了就能成為中國特色農(nóng)村工作的一個主力軍，成為各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟組織形式推動“ 三農(nóng)” 工作的重要陣地。
三是關(guān)于流通現(xiàn)代化。適度規(guī)模的眾多市場經(jīng)營主體和構(gòu)建信息化綜合平臺提供全渠道服務(wù)相結(jié)合，是山東供銷流通現(xiàn)代化的重要路徑選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速升級帶來電商的強勢發(fā)展，目前國內(nèi)幾個電商巨頭已經(jīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)村市場，阿里巴巴計劃在3~5 年拿出100 億的資金發(fā)展千縣萬村計劃，京東農(nóng)村電商項目已成功在宿遷進行試點。城市商業(yè)集團也正在大踏步進軍農(nóng)村，比如銀座，還有同一市場的家家悅、蘇果等企業(yè)以推土機式擴張，對供銷社的農(nóng)村流通市場將產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。我們要清醒認識到，依靠一縣一市的資源單打獨斗已經(jīng)無法應(yīng)對將來電商巨鱷和城市商業(yè)集團的沖擊，只有抱團取暖，在更高的層次整合更多的資源，才能在接下來的市場洗牌中站穩(wěn)腳跟贏得一席之地。我們要時刻保持危機感和緊迫感，認清形勢，依托山東供銷綜合服務(wù)平臺公司，加快構(gòu)建核心層，做強緊密層，整合系統(tǒng)資源，對接總社平臺，共同打造“ 供銷云” ，研究大數(shù)據(jù)，搶占大市場。山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院要立足服務(wù)系統(tǒng)中心工作，加大對電商專業(yè)人才的培養(yǎng)。
四是關(guān)于農(nóng)村合作金融。近期，省政府將召開會議，啟動農(nóng)村合作金融試點。國務(wù)院明確只在山東進行試點。我們將按照要求，只在10 個專項試點縣按照《農(nóng)民信用互助社管理辦法》規(guī)范開展，對其他縣市區(qū)不作硬性要求。山東供銷融資擔(dān)保公司已掛牌營業(yè)，這項工作走在了全國前列，完全符合國家關(guān)于促進融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的精神，對于破解“ 三農(nóng)” 融資難融資貴問題具有十分重要的作用。中央1 號文件也明確鼓勵開展“ 三農(nóng)” 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。要用好國家政策和財政資金，完善銀擔(dān)合作機制，擴大資本金額度，發(fā)揮放大效應(yīng)，逐步探索在市一級設(shè)立分支機構(gòu)的辦法，擴大“ 三農(nóng)” 擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。要切實防范融資擔(dān)保風(fēng)險。
五是關(guān)于協(xié)同機制建設(shè)。 這是我省在試點過程中的又一大創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制的創(chuàng)新點。要加快構(gòu)建社農(nóng)結(jié)合、社社合作、村社共建多層次、全方位為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機制，形成以供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社為載體、農(nóng)口行政部門支持、各類市場經(jīng)營主體自愿互利參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。推進社農(nóng)結(jié)合，構(gòu)建供銷社與農(nóng)口行政部門協(xié)同服務(wù)農(nóng)民機制;推進社社合作，構(gòu)建供銷社與農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等市場經(jīng)營主體緊密合作機制;推進社村共建，形成組織農(nóng)民、提供社會化服務(wù)的合作機制。社農(nóng)結(jié)合要注重發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、利用政策、共同發(fā)展;社社合作要 以開放包容、合作共贏理念，加強聯(lián)合合作，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效益，實現(xiàn)雙贏多贏。省委一號文件明確要求“ 支持基層供銷社與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)開展村社共建，黨建帶社建，完善社區(qū)服務(wù)體系。” 王軍民書記在講話中明確要求實施黨建帶社建、社村共建。針對這項工作，今年要加快“ 點” 上推進和“ 面” 上推廣，“ 點” 上開展示范村評選，“ 面” 上擴大共建村數(shù)量，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作出貢獻。
六是關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展。郭樹清省長在經(jīng)濟工作會議上指出，“ 鼓勵市場化兼并重組。支持企業(yè)依法申請破產(chǎn)保護，實施資產(chǎn)、債務(wù)重組，實現(xiàn)企業(yè)再生、產(chǎn)業(yè)升級” ;還要求，“ 切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織的作用。充分調(diào)動市場中介組織的積極性能動性，依靠行業(yè)和企業(yè)的力量，扎實解決制約行業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵問題。” 這些都為我們加快社有企業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。省供銷社今年對每個出資企業(yè)都將開展調(diào)查研究，深入剖析企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、原因所在和可行性建議，托清底子，研究對策。加快推進省屬社有企業(yè)集團化改革，爭取天鵝棉機盡快上市。各級供銷社也要創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營管理體制，加快建立以“ 三會一層” 為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立出資者的地位和職能，推動各級聯(lián)社由“ 管企業(yè)” 向“ 管資本” 轉(zhuǎn)變;發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的作用，逐步建立起以產(chǎn)權(quán)管理為核心、資本經(jīng)營為主要內(nèi)容的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)營體制;采取聯(lián)合、兼并、重組等多種方式培育發(fā)展壯大社有企業(yè)，推進系統(tǒng)上下社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和業(yè)務(wù)聯(lián)合，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、上下貫通、分級所有的資本運營管理新體制。
四、要勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，確保走在前列
一要進一步增強使命感責(zé)任感。今年各項工作任務(wù)繁重，作為省社和各試點市、縣以及重點聯(lián)系縣，都承擔(dān)著為全系統(tǒng)改革探路的重任。隨著工作的不斷推進和改革的不斷深入，遇到的矛盾和問題會越來越多，艱巨性和復(fù)雜性愈加凸顯。越是這個時候，我們越要堅定以改革促發(fā)展的信念，增強道路自信，保持改革定力，用好發(fā)展機遇。這場“ 硬仗” 能不能成功，供銷社能不能實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，很大程度上取決于各級供銷社“ 一把手” 和班子成員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，特別是試點市縣和重點聯(lián)系縣更要敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造新經(jīng)驗，探索新路子。要重視干部隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進一批復(fù)合型人才和專業(yè)型人才，加強干部職工培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和工作能力。要抓好中央即將出臺《決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，配合有關(guān)部門研究制定實施意見，研究政策，利用政策，加快發(fā)展。希望大家真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對供銷社改革發(fā)展的決策部署上來，把思路放得開一些，步子邁得大一點，以更大的勇氣和智慧攻堅克難，推動供銷合作事業(yè)不斷向前邁進。
二要以優(yōu)良作風(fēng)抓落實促改革。千條萬條，不抓落實就是“ 白條” ;千招萬招，不抓落實就是“ 空招” 。如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍圖，只是鏡中花、水中月。重點工作已明確，改革思路已清晰，關(guān)鍵在抓好落實。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認真貫徹落實八項規(guī)定，堅決反對“ 四風(fēng)” ，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。各級供銷社黨組織要把抓好黨建作為第一責(zé)任，自覺遵守和教育引導(dǎo)機關(guān)干部既要干事，又要干凈，既要創(chuàng)新開拓，又要堅守廉政準(zhǔn)則，做到勤廉并重。任何時候都不能“破底線”“ 闖紅線” ，筑牢拒腐防變的“ 銅墻鐵壁” 。二要明確責(zé)任。加強對重點工作的具體指導(dǎo)，在強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃上下功夫，在整合資源和調(diào)度指導(dǎo)上做文章。充分發(fā)揮市級社的橋梁作用，做好任務(wù)的層層安排、壓力的層層傳導(dǎo)，提高政策執(zhí)行的穿透力。縣級社要主動自加壓力、不等不靠、奮勇爭先，定下的事情馬上做，安排的任務(wù)立馬干，以雷厲風(fēng)行的態(tài)度抓落實。三要強化措施。對目標(biāo)進行任務(wù)分解，明確推進時間表、責(zé)任主體和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保有人盯、有人干、有人促。各試點市要抓住迎接全國現(xiàn)場推進會的召開，扎實推進典型經(jīng)驗上檔次上水平，做好各項前期籌備工作。各市要按照6 項創(chuàng)新提升工程的要求，抓好試點縣、重點聯(lián)系縣和其他縣的任務(wù)落實。抓緊開展試點市縣半年評估，對重點聯(lián)系縣的評估將在5 月份進行，評估結(jié)果將反饋到各市黨委政府。四要加強督導(dǎo)。要加強對重點任務(wù)的督促檢查，強化問題導(dǎo)向，因地制宜瞄準(zhǔn)阻力最大、最難突破的問題進行督導(dǎo)，圍繞解決問題的成效進行督導(dǎo)，做到重心下沉，深入一線。要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“ 一崗雙責(zé)” ，徹底消除安全生產(chǎn)隱患，防止安全事故發(fā)生，做到管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。特別要重視煙花爆竹、生產(chǎn)車間、倉儲重地、學(xué)校幼兒園、車輛運營、廢舊物資等方面的安全隱患排查治理。
三要以業(yè)績考評促進事業(yè)發(fā)展。省社對各市去年工作進行了表彰，位次都已清楚，這是第一次按新辦法進行考核。對考核結(jié)果，大家普遍認為是客觀公正的，與平時掌握的情況基本一致，這充分說明這個辦法是可行的。這個結(jié)果，省社將通報給各市委、市政府。對今年的考核辦法，再作進一步完善修訂，并報省委組織部審核后下發(fā)各市。在指標(biāo)和權(quán)重的確定上，今年將加大為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、實施精準(zhǔn)施肥、綜合服務(wù)平臺等指標(biāo)權(quán)重，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和社村共建出臺文件縣級全覆蓋作為降級選項。通過考核，考出正氣、考出干勁，確?？己私Y(jié)果公平公正，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)成為新常態(tài)。要把綜合業(yè)績考核結(jié)果作為評價各地工作的重要內(nèi)容，政策、資金向先進市縣傾斜。
四要加強宣傳總結(jié)推廣新經(jīng)驗。各地要及時總結(jié)提煉，挖掘基層改革發(fā)展中的生動典型、鮮活經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各市要大力推廣臨沂、高密、莒南、汶上、新泰、鄆城張營、山亭店子等供銷社的經(jīng)驗做法，積極組織基層社向先進單位、成功經(jīng)驗學(xué)習(xí)，把別人成熟之果嫁接到自己的地里，一塊地一塊地地推開，先做起來，拿出樣子，讓黨委政府重視支持并予以推廣，一定能開出新花、結(jié)出碩果。要依托主流媒體和系統(tǒng)媒體開展多種形式的新聞宣傳，發(fā)揮改革簡報、供銷信息、門戶網(wǎng)站的作用，交流各地試點工作的進展和為農(nóng)服務(wù)的成效。廣大供銷干部職工要當(dāng)好“ 演說家” ，講好“ 供銷故事”，弘揚“ 供銷精神” ，傳播正能量，弘揚主旋律。
同志們，今年是綜合改革試點關(guān)鍵年攻堅年。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以走在前列為目標(biāo)定位，全面深化供銷社綜合改革試點，力求提供更多可借鑒可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，向總社和省委省政府交出一份合格的答卷。
全省供銷社工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全省供銷社工作會議，是經(jīng)省政府同意召開的。參加這個會議，我非常高興。供銷社發(fā)展取得今天這樣好的成績，確屬不易，可喜可賀，這是全省供銷社人奮力拼搏的結(jié)果。剛才，會議表彰了全省供銷社系統(tǒng)先進單位。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向同志們表示熱烈祝賀!昨天，首萌同志作了一個很好的工作報告，希望大家認真抓好落實。
近年來，全省供銷社以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意改革，大膽創(chuàng)新，改革發(fā)展取得新成效，服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造新佳績，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2009年，是供銷社發(fā)展成績更為喜人、改革創(chuàng)新取得突破的一年，各項工作都取得了明顯進展，發(fā)展活力、經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力進一步增強。特別是在化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)方面，全系統(tǒng)以高度的責(zé)任感，積極組織貨源，加強市場調(diào)配，保障市場供應(yīng)，為全省糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額498.53億元，同比增長15.83%，實現(xiàn)利潤總額8.02億元，同比增長32.13%，省供銷社連續(xù)三年榮獲全國供銷社系統(tǒng)年度綜合業(yè)績考核特等獎，受到全國總社的表彰獎勵，金山書記專門批示：“衷心祝賀，再接再厲”。對于全省供銷社工作取得的成績，省委、省政府是滿意的;對于省供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子，省委是滿意的，是給予充分肯定的。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、貫徹溫家寶重要指示精神，進一步增強做好為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任意識
最近，溫家寶在我省視察時發(fā)表了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的新情況和新問題，特別重申了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和重要作用。溫指出，安徽是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，在全國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。省委、省政府高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅決貫徹執(zhí)行中央的各項方針政策，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，在推進農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和科技下鄉(xiāng)，促進農(nóng)民就業(yè)增收等方面進行了大膽探索，辦法多、措施硬、力度大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作卓有成效，為保障國家糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻。今年的春耕備耕工作，部署早、行動早，田間管理抓得細、抓得緊，克服了前期低溫天氣的不利影響，小麥總體長勢均衡，苗情好于上年。春播面積穩(wěn)中有增，春耕進展順利。安徽在抓糧食、抓農(nóng)業(yè)方面有許多好作法、好經(jīng)驗值得認真總結(jié)。
溫的重要講話，既有對我省“三農(nóng)”工作的重視與肯定，又有對我省“三農(nóng)”工作的激勵與鞭策，進一步增強了我們做好“三農(nóng)”工作的信心，也使我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們充分認識到穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定物價，關(guān)鍵是要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。這幾年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展保持又好又快勢頭，應(yīng)對國際金融危機取得較好成效，一個重要原因就是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糧食連年豐收，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，鞏固應(yīng)對國際金融危機成果，加強通脹預(yù)期管理，保持價格總水平基本穩(wěn)定，必須保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進程，必須挖掘農(nóng)業(yè)潛力，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;提高科學(xué)發(fā)展水平，加速安徽崛起，構(gòu)建和諧社會，必須切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
供銷社工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的大局。全省供銷社系統(tǒng)要認真貫徹落實家寶重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，充分發(fā)揮扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、密切聯(lián)系農(nóng)民的優(yōu)勢，努力在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上當(dāng)好排頭兵;在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進以城帶鄉(xiāng)上爭當(dāng)先鋒隊;在繁榮農(nóng)村市場、擴大農(nóng)村需求上充當(dāng)主力軍，繼續(xù)深化改革，加快創(chuàng)新，努力推動供銷社工作取得新突破、實現(xiàn)新輝煌。
二、實施省部合作協(xié)議，進一步推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)
去年12月，省政府與全國供銷總社簽署了“新網(wǎng)工程”建設(shè)合作備忘錄，金山書記、三運省長和李成玉主任親自出席簽約儀式，并提出明確要求。目前，“新網(wǎng)工程”已成為聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要橋梁和紐帶。下一步，要認真貫徹落實金山書記、三運省長和李成玉主任的重要講話精神，抓緊制定完善“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃，整合資源，形成合力，推進工程建設(shè)向縱深發(fā)展，建立健全覆蓋全省的農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹等五大網(wǎng)絡(luò)體系。要突出重點，積極支持龍頭企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點向縣以下延伸，全面提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成以縣域為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村級為網(wǎng)絡(luò)終端的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的同時，積極拓展家電、建材、圖書和藥品、汽車等新興業(yè)務(wù)，不斷培育新的消費熱點，滿足農(nóng)民群眾多樣化消費需求。要切實發(fā)揮中央和省財政“新網(wǎng)工程”專項資金的扶持、帶動和示范作用，繼續(xù)加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流、糧油加工等重點項目建設(shè)，全面提升供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)能力和水平。
三、落實全國總社“五代會”精神，進一步推進供銷社改革發(fā)展
今年3月，中華全國供銷合作社第五次代表大會在北京召開，會議要求緊緊圍繞“加快發(fā)展”這一主線，狠抓“夯實基層網(wǎng)絡(luò)、壯大社有企業(yè)”兩個重點，在“體制機制改革、經(jīng)營領(lǐng)域拓展和工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升”上努力實現(xiàn)新突破，不斷增強供銷社經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務(wù)能力，全面提升供銷合作事業(yè)發(fā)展水平。深入貫徹全國總社“五代會”精神，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署和《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)文件精神，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求，也是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的迫切需要。
當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，處在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局加快形成的重要時期，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、擴大農(nóng)村消費需求，都為供銷社發(fā)展提供了良好機遇和廣闊舞臺。要認真貫徹全國總社“五代會”精神，搶抓機遇，深化改革，加快發(fā)展。繼續(xù)深化社有企業(yè)改革，以資源整合、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換為重點，全面改善社有企業(yè)效益，切實增強市場競爭力。要把加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)作為一件大事來抓，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類專業(yè)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會和合作經(jīng)濟聯(lián)合會等新型合作組織，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。要積極參與農(nóng)村綜合服務(wù)，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展資金互助合作，探索發(fā)展金融保險、擔(dān)保、小額貸款等業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村社會化服務(wù)水平，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。
與此同時，供銷社在發(fā)展過程當(dāng)中，不能沉溺、留戀于過去的輝煌，而要回歸到市場經(jīng)濟年代，立足于農(nóng)村市場，根據(jù)市場需求，真正服務(wù)和滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。當(dāng)前，社會上有很多人認為供銷社沒有行政職能了，沒有存在的必要，這種錯誤認識絕對要不得。事實充分證明，供銷社是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中一個最能展現(xiàn)本領(lǐng)的舞臺、一個最能發(fā)揮本領(lǐng)的平臺。供銷社發(fā)展到今天，都是自己一步一個腳印、勤勤懇懇、踏踏實實，通過艱苦奮斗得來的。如果我省有更多的廳局都能像供銷社一樣在全國系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中排名第四的話，安徽加速崛起的步伐必將大大加快，安徽的發(fā)展必將有一個質(zhì)的提升。我相信，供銷社完全有決心、有信心、有能力、有魄力在新的一輪為農(nóng)服務(wù)高潮中，實現(xiàn)新的更大作為，作出新的更大貢獻。
四、強化工作責(zé)任，進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
促進農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值先后邁上了1000億元、2000億元的臺階，去年達到了2580億元。但從總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與先進地區(qū)相比，仍處在發(fā)展的初級階段。我省農(nóng)民收入水平低，一個重要原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱。省供銷社作為十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中棉花、茶葉的牽頭單位，要進一步強化責(zé)任，加大工作力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上水平、上臺階。要按照全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動的要求，加速實施省供銷社“612”行動計劃，加快實現(xiàn)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭力。要進一步做大做強輝隆、雙贏等重點龍頭企業(yè)，著力培育一批核心競爭力優(yōu)、市場占有率高的大型龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，切實增強輻射帶動能力。要引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中分享到利潤。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，充分發(fā)揮扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、密切聯(lián)系農(nóng)民的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類專業(yè)合作社，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。同時，要依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一廣闊平臺，充分利用供銷社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點項目建設(shè)，積極承接農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級。要鼓勵更多市場主體走出去，參加各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、展示展銷會，進一步開闊視野、增強發(fā)展動力和信心，努力促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
五、加大扶持力度，進一步加強對供銷社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
溫家寶在一次講話中，提到了“三個擔(dān)憂”：一是擔(dān)憂在工業(yè)化、城市化加速推進過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位會逐漸地被忽視;二是擔(dān)憂在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人會越來越少;三是擔(dān)憂懂農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部會越來越少。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門的負責(zé)同志，特別是主要負責(zé)同志，務(wù)必高度重視“三農(nóng)”工作，深刻認識供銷社的歷史和所肩負的責(zé)任，充分認識做好供銷社工作的重要意義，認真落實溫家寶重要講話精神，把供銷社改革發(fā)展與解決“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面構(gòu)建和諧社會緊密聯(lián)系起來，多研究、多了解、多支持供銷社工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將供銷社工作擺上重要位置。各地要把供銷社工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，制定發(fā)展規(guī)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實工作措施，完善考核評價體系，及時研究解決工作中存在的困難和問題。今年我省還將召開第二屆供銷社社員代表大會，金山書記、三運省長對此高度重視，此前也專門作出重要批示，接下來就是要認真貫徹落實，切實抓好我省供銷社“二代會”的籌備、召開。要認真抓好各項政策落實。近年來，省政府相繼出臺了皖政辦〔20xx〕78號、皖政〔20xx〕38號等一系列支持供銷社改革發(fā)展的文件，提出了具體的政策措施，下一步，省里還將出臺貫徹國務(wù)院40號文件的意見。各地也要結(jié)合實際制定具體實施辦法，加大各項政策支持力度。要堅持改革創(chuàng)新。供銷社系統(tǒng)要進一步建立健全內(nèi)部管理機制，建立社員代表大會和理事會、監(jiān)事會制度，堅持社務(wù)公開、民主管理和規(guī)范運作。扎實推進開放辦社，廣泛積聚社會資源。加強人才的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支素質(zhì)高、政治強、業(yè)務(wù)精、愿奉獻的供銷社干部職工隊伍和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。要形成為農(nóng)服務(wù)的合力。各級發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，要進一步在政策、資金、項目等方面加大對供銷社的支持力度。根據(jù)實際需要，將可以由供銷社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或大膽地賦予供銷社。要強化協(xié)調(diào)配合，形成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的合力。
同志們，供銷社事業(yè)使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望全省各級供銷社全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
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