全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話(3)
全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話
全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議講話篇3
按照會議安排，現(xiàn)就國有資產(chǎn)監(jiān)管工作做個簡要發(fā)言。
一、20xx年工作回顧
20xx年以來，全省國資系統(tǒng)緊緊圍繞全年的中心工作，開拓進取，克難攻堅，較好地完成了各項目標任務，促進了全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速。全省國資系統(tǒng)牢固樹立“發(fā)展為重、發(fā)展為大、發(fā)展為先”的理念，堅持改革為發(fā)展開路、監(jiān)管為發(fā)展提速、黨建為發(fā)展服務，推動了國有經(jīng)濟發(fā)展的加速，全省國有企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量減少、規(guī)模擴大、效益提高、貢獻增加、控制力及影響力增強的良好態(tài)勢。今年9月末，全省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)為807戶，僅占全省工業(yè)的5.62%，但資產(chǎn)總額達11331.41億元，占全省工業(yè)的60.42%;1—9月，全省規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值1839.89億元、實現(xiàn)主營業(yè)務收入6572.27億元、實現(xiàn)利潤455.23億元、上交稅金492.39億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.01%、45.48%、52.87%和68.26%，同比分別增長21.8%、40.81%、82.82%、28.56%。省出資企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，20xx年11月末，省出資企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長18.3%，凈資產(chǎn)同比增長35.8%;1—11月，納入統(tǒng)計范圍的35戶出資企業(yè)，累計完成工業(yè)增加值、實現(xiàn)主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤同比分別增長71.7%、52.4%、55.9%。各市州國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)也從小變大，20xx年10月末，監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)擴大到124戶，資產(chǎn)總額達到3826.62億元，凈資產(chǎn)增加至1052.68億元，同比分別增長24.6%、28.6%;1—10月，累計完成工業(yè)增加值、實現(xiàn)營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤同比分別增長18.6%、23.5%、54%。
(二)國資監(jiān)管體制進一步完善。省國資委積極推進國資監(jiān)管機構和制度建設，促進了全省國資監(jiān)管體制的進一步完善。全省國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系基本構建，大部分市州監(jiān)管企業(yè)明確到位，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構逐步建立完善。據(jù)統(tǒng)計，全省各市(州、直管市、林區(qū))和縣(市、區(qū))共設立了國資監(jiān)管機構93個，其中17個市州(直管市、林區(qū))都設立了國資監(jiān)管機構，102個縣(市、區(qū))共設立國資監(jiān)管機構76個。大冶市單獨設立了國資局，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)了“大資源、大配置”，較好地發(fā)揮了國有經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的引領、帶動和支撐作用。國資監(jiān)管的制度體系日臻完善，從制度和程序上規(guī)范了國資監(jiān)管行為。據(jù)統(tǒng)計，我省省市兩級國資監(jiān)督機構已制定或參與制定規(guī)范性文件332件。其中，由省國資委直接制定的規(guī)范性文件71件，由省國資委起草后報請省政府頒布實施的有11件。我委起草的《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已列入省人大20xx年立法計劃，我委出臺的《湖北省國資委履行多元投資主體出資企業(yè)股東職責暫行辦法》已頒布實施，受到了國務院國資委肯定。指導監(jiān)督工作體系初步建立。召開了全省首次指導監(jiān)督工作會議，提出了“一個總量翻番、二個不斷提高、三個全面覆蓋、四個基本杜絕”的目標任務，成立了全省指導監(jiān)督工作領導小組及辦公室，落實了協(xié)調指導監(jiān)督工作的綜合歸口機構，建立了指導監(jiān)督工作上下協(xié)調聯(lián)動機制，有力推進了全省的國資監(jiān)管工作。
(三)國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化。省國資委積極推進全省范圍內(nèi)的國有資本調整和國有企業(yè)重組，通過推進產(chǎn)業(yè)板塊和專業(yè)平臺建設、積極引進戰(zhàn)略投資者等多種手段，促進國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集，優(yōu)化了布局和結構。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。20xx年9月末，我省能源電力、汽車制造、鋼鐵等資產(chǎn)規(guī)模分別為3147.6億元、2077.75億元和2181億元，三個行業(yè)資產(chǎn)總額合計8406.35億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的74.19%。從省出資企業(yè)層面來看，20xx年11月末，湖北能源集團、聯(lián)合發(fā)展投資公司、大冶有色金屬公司、三環(huán)集團公司等4家重點企業(yè)的資產(chǎn)達到770.73億元，占全部省屬出資企業(yè)的47.8%;省屬九大板塊內(nèi)企業(yè)總資產(chǎn)達到了726.12億元，占省屬控股企業(yè)的65.7%。湖北能源集團“合并重組、引入戰(zhàn)略投資者和整體上市”的“三步走”戰(zhàn)略進展順利，已成功實現(xiàn)借殼上市;大冶有色金屬公司成功引入長江電力創(chuàng)投公司戰(zhàn)略投資10億元，同時控股中國資源，成為省內(nèi)第一家“紅籌股”上市公司;三環(huán)集團控股襄陽軸承和隨州楚威;鄂鋼與武鋼重組;雙環(huán)集團與宜化集團重組;武漢市三家上市公司重組成立武商聯(lián)集團;武漢重工集團引入東方電氣集團戰(zhàn)略投資15億元，成功控股武漢重工集團旗下武重、長動70%股權等。通過重組這些企業(yè)均獲得了裂變式發(fā)展。
(四)國有企業(yè)改革進一步深化。省直機關新一輪企業(yè)脫鉤改制任務圓滿完成。省政府下發(fā)了《關于對部分省直機關所屬企業(yè)實施脫鉤劃轉的通知》(鄂政辦函〔20xx〕133號)，并召開了劃轉會議，對省直機關所屬的34家企業(yè)實行了分類脫鉤。其中：省高速公路集團有限公司等2家企業(yè)劃入省交投公司，省高新技術產(chǎn)業(yè)投資有限公司等7家劃轉國資委并授權主管部門管理，省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司等14家企業(yè)劃轉省國資委統(tǒng)一重組整合，中南國際旅游公司等6家企業(yè)劃轉省直脫鉤企業(yè)托管中心托管，省教育建筑設計院劃轉武漢職業(yè)技術學院管理，省中國青年旅行社等4家企業(yè)實施改制。目前，除文化產(chǎn)業(yè)和地方金融企業(yè)外，湖北省直機關企業(yè)國有資產(chǎn)已全部納入省國資委監(jiān)管范圍。同時，加大了企業(yè)改制重組及改革歷史遺留問題處理的力度，出臺了《省國資委關于加快推進省出資企業(yè)重組整合的指導意見》(鄂國資改革〔20xx〕381號)，對省屬企業(yè)改革歷史遺留問題進行了全面梳理并提出了限期化解的措施。
(五)國有投融資平臺功能進一步增強。20xx年以來，全省上下統(tǒng)緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈“兩型社會”建設、湖北省實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略等機遇，加強國有投融資平臺建設，規(guī)范管理，促進發(fā)展，取得了顯著成效。省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、交通投、長江投、能源投、高新科技投等六大投融資平臺發(fā)展勢頭良好，投融資功能進一步增強。省聯(lián)發(fā)投資產(chǎn)規(guī)模超過了300億元;鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了50億元，取得了當年籌建、當年掛牌、當年投資、當年建設、當年盈利的良好開局;高新科技投資產(chǎn)規(guī)模達到了30億，帶動社會資本100多億元，已孵化近10家高新技術上市后備企業(yè)。武漢市初步形成了以城投集團、地產(chǎn)集團、地鐵集團、公交集團、商務區(qū)集團等公司為主體的10家國有專業(yè)投融資平臺，以經(jīng)發(fā)投集團、國資公司、高科控股為主體的國有資本運營平臺，國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和公共服務領域加速集聚，較好地發(fā)揮了在“兩型社會”建設中的主導作用。黃石、宜昌、襄樊、荊州、荊門、黃岡等地也組建了資產(chǎn)經(jīng)營公司、城投公司、旅游投資公司、擔保公司等一批國有平臺公司，有效推進了國有經(jīng)濟布局和結構調整。
(六)央企對接合作進一步深入。據(jù)初步統(tǒng)計，省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對接合作，市、州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。如中石化投資140多億元興建了80萬噸乙烯項目;中廣核和省能源集團共同投資654億元開發(fā)咸寧大畈核電站;中國節(jié)能環(huán)保集團在未來三年將在我省投資300億元，打造低碳湖北;新興鑄管計劃在我省投資200億元，建設新材料物流基地。20xx年11月26日，省政府召開了湖北省推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作會議，段輪一副省長作了重要講話，分解落實了與央企對接合作的目標任務：即通過2至3年的努力，省政府與央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的企業(yè)達50家，全省與央企簽訂對接項目150個左右、投資總額達2000億，引進30家央企參與省屬企業(yè)并購重組。按照省政府的統(tǒng)一部署，省國資委組建了專班，完善了對接合作的督辦檢查機制、協(xié)調服務機制、信息資源機制與考核獎勵機制，促進了對接合作的深入開展。
(七)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進一步加強。全省國資系統(tǒng)進一步加強了國資監(jiān)管的基礎工作，提高了防范風險的能力和水平，促進了國有資產(chǎn)保值增值。省國資委積極推進財務預算“四結合”、財務決算“四集中”，按照有“有預算不超支，無預算不開支”的原則，加強了企業(yè)預決算管理;大力開展省出資企業(yè)“小金庫”專項治理和財務整改工作，整改各類問題340個，推進出資企業(yè)建立和完善各項制度175個，有效防范了企業(yè)財務風險。國有企業(yè)外派監(jiān)事和監(jiān)事會制度不斷完善，監(jiān)督范圍領域和范疇逐步擴大，當期監(jiān)督力度加大，提高了監(jiān)督的靈敏性和有效性。業(yè)績考核不斷完善，省國資委提出了開展了經(jīng)濟增加值(EVA)考核試點意見和方案，強化了分類考核和對標考核，提高了考核的針對性和精準性。產(chǎn)權交易市場功能不斷拓展，以武漢光谷聯(lián)交所為核心，以產(chǎn)權為紐帶的市場整合深入推進，技術產(chǎn)權交易所、排污產(chǎn)權交易所、湖北環(huán)境資源交易所、湖北華中文化產(chǎn)權交易所等專業(yè)交易平臺掛牌運營，行政事業(yè)資產(chǎn)、金融企業(yè)資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)大規(guī)模進場交易，多層次、全覆蓋的區(qū)域性綜合產(chǎn)權交易市場基本形成。國有資本經(jīng)營預算體系不斷完善，服務國有企業(yè)改革發(fā)展的功能逐步增強，省級和武漢市、黃石、宜昌、荊門、襄樊等地國有資本經(jīng)營預算工作已邁出了實質性步伐，武漢市國有資本經(jīng)營收益近幾年一直保持在10億元以上。企業(yè)法律顧問制度建設成效顯著，全省注冊備案的企業(yè)法律顧問達到2175人，中央在鄂企業(yè)和省出資企業(yè)已實現(xiàn)法律事務機構全覆蓋;出資人法律服務工作穩(wěn)步推進，法律風險得到有效防控，近幾年來，省國資委機關共協(xié)調處理各類法律糾紛案件65件，涉及金額21.71億元，避免或挽回經(jīng)濟損失4.73億元;全省國資系統(tǒng)“五五”普法工作通過驗收，得到了國務院國資委和省依法治省領導小組的肯定。
(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮。省國資委把國有企業(yè)黨建工作作為提升企業(yè)價值、構建和諧企業(yè)、培育核心競爭力的重要內(nèi)容來抓，扎實有效地開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強企業(yè)基層黨組織建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設和企業(yè)文化建設，積極探索新形勢下國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結合的方法、途徑，大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，認真做好信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮職工民主管理、民主監(jiān)督作用，努力構建和諧企業(yè)，增強了企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
我省的國資監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些突出矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。少數(shù)市州國資委的出資企業(yè)仍然沒有到位，一些地方縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的責任主體和行為主體還沒有真正落實。二是國有經(jīng)濟整體競爭力還不強。產(chǎn)業(yè)缺塊頭、企業(yè)缺龍頭、產(chǎn)品缺拳頭、利潤缺支撐，除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏核心競爭力，國有經(jīng)濟整體競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍很艱巨。一部分獨資企業(yè)還沒進行公司化改造;有的公司制企業(yè)還沒有進行規(guī)范的股份制改造，仍然是一股獨大;同時，還存在職工安置等改革歷史遺留問題。四是國有企業(yè)黨建還有待加強和改進。少數(shù)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融入不夠，與現(xiàn)代企業(yè)制度建設結合不緊密，還存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。
二、20xx年工作設想
20xx年是“十二五”的開局之年，也是加快發(fā)展方式轉變的深入推進之年、國企改革的再攻堅之年。做好明年的國資監(jiān)管工作，對于順利實現(xiàn)“十二五”國有經(jīng)濟發(fā)展的良好開局，促進國有企業(yè)進一步做大做強具有十分重要的意義。
按照中央經(jīng)濟工作會議和省委、省政府關于明年經(jīng)濟工作的總體要求，結合我省國資國企的實際，我們確立的20xx年國資監(jiān)管工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以提高資源配置效率為目的，大力推進“十大轉變”，全面加強國資監(jiān)管的各項工作，盤活存量，引入增量，做大總量，提高質量，增強能量，促進全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
“十大轉變”，即在國資理念上——由堅持強調“三分開”、“三統(tǒng)一”轉變到大國資、大授權、大配置上來;在發(fā)展的路徑上——由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上——由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上——由間接融資為主轉變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉變到優(yōu)化布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上——由目前的利潤考核為主，逐步轉變到價值考核為主上來;在薪酬管理上——由單一的短期激勵轉變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上——由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。
“盤活存量”就是通過改革改制等方式將固化的國有資產(chǎn)變?yōu)閯討B(tài)的國有資本;“引入增量”就是通過吸引社會投資或引進戰(zhàn)略投資者等方式為國有企業(yè)引入新的增量資本;“做大總量”就是提高資本的集中度，放大國有資本功能，培育具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品;“提高質量”就是提高國有資本的運營效益和國有企業(yè)核心競爭力;“增強能量”就是發(fā)揮國有資本的引領作用，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。
根據(jù)這一指導思想，我們初步確立的20xx年全省國有經(jīng)濟發(fā)展的目標為：全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長12%，銷售收入增12%，利潤增長10%。其中：省出資企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入增長12%以上，實現(xiàn)利潤總額增長10%以上，所有者權益增長10%。
為了實現(xiàn)上述目標，全省國資系統(tǒng)將采取以下“八個方面”的措施：
第一，進一步加快調整，提高重組整合效率。重點在“抓大、放小、汰劣”上下功夫。一是抓大。即抓“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大平臺”。圍繞全省千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以省屬企業(yè)“九大板塊”建設為先導，集中支持能源、鋼鐵、汽車、石化、食品、紡織、電子信息、有色金屬等大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有資本更多地向支柱產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和關鍵領域集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照“主業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、優(yōu)勢互補”的原則，進行重組整合，實行資產(chǎn)集中、資本集聚、資金集成、資源集約，培育一批具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的大公司、大集團，形成優(yōu)勢企業(yè)集群。加強以省級“六大平臺”為重點的各類政府投融資平臺的建設，集中整合有效資源，強化出資人的戰(zhàn)略投資功能，推動國有資本向交通、能源、城市基礎設施以及現(xiàn)代服務業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域的集中，發(fā)揮好平臺的產(chǎn)業(yè)整合、資本放大、引領發(fā)展的作用，更好地為省委、省政府重大戰(zhàn)略部署服務。二是放小。即對競爭性領域的一般的中小企業(yè)，加快產(chǎn)權制度改革的步伐，采取整體轉讓、聯(lián)合重組、管理層收購等多種方式放開搞活。對于有一定競爭力、國有資本一時還無法退出的中小企業(yè)，要走“專、精、特、新”的道路，努力培育成有核心競爭力的小巨人。三是汰劣。即對一批資不抵債、經(jīng)營虧損的困難企業(yè)，實行集中托管，抓緊做好職工安置和資產(chǎn)、債務處置工作，加快實現(xiàn)關閉銷戶，促進其快速退出市場，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間和資源。
第二，進一步深化改革，提高資本運營效率。重點在推進“產(chǎn)權多元化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”上下功夫。一是推進產(chǎn)權多元化。積極引進各類資本參與國有企業(yè)改革重組，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，切實解決“一股獨大、內(nèi)部人控制”等公司治理體制僵化問題，增強國有企業(yè)發(fā)展的活力;加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以完善外部董事制度為重點，優(yōu)化董事會結構，確立董事會在企業(yè)治理結構中的核心地位，使董事會成為企業(yè)的“治理中心、決策中樞和責任主體”，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理結構;繼續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，探索建立與企業(yè)發(fā)展相適應的工資總額管理機制，與法律法規(guī)相適應的市場化用工機制，與價值創(chuàng)造緊密結合的企業(yè)負責人激勵約束機制。二是推進資產(chǎn)資本化。加大企業(yè)股份制改造力度，國有企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造，一般競爭性行業(yè)的國有公司一律進行混合所有制改造。要通過股份制改造，盤活閑置低效資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本，資本聚資金的目標，促進國有資本有序進退、合理流動和保值增值。三是推進資本證券化。按照“五個一批”(恢復融資功能一批、實現(xiàn)再融資一批、實現(xiàn)上市一批、輔導報備一批、改制培育一批)的思路，采取主板、創(chuàng)業(yè)板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發(fā)等多種方式，大力推進資本證券化，擴大直接融資的比例和規(guī)模，實現(xiàn)資本聚集和裂變。
第三，進一步培植后勁，提高投入產(chǎn)出效率。重點要在“項目爭取、招商引資、項目建設”上下功夫。一是全力以赴爭項目。層層落實項目責任制，集中領導、集中精力、集中專班，組織企業(yè)認真做好項目的申報工作，努力抓好一批事關全局、生命力強、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益好的重大項目，最大限度爭取國家政策扶持。二是鉆天拱地抓招商。抓國際資本向國內(nèi)轉移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的機遇，加大招商引資力度，以存量引增量，以資源換資金，以環(huán)境留客商，組織和參與各類招商活動，推動企業(yè)招商、項目招商、網(wǎng)上招商和環(huán)境招商，著力引進一批跨國公司、知名企業(yè)、著名品牌和投資額大的項目落戶國有企業(yè)，擴大招商引資規(guī)模。特別是在與央企對按的工作上要取得明顯成效。三是扎扎實實搞建設。推動國有企業(yè)參與省內(nèi)一批重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目的建設，認真抓好一批重大項目的實施，層層落實項目業(yè)主制和建設責任制，千方百計解決項目建設中遇到的資金、土地、配套基礎設施等方面的困難，加強對項目實施的跟蹤考核和動態(tài)監(jiān)測，確保項目建設質量和進度，不斷提高投入產(chǎn)出效率。
第四，進一步開放開發(fā)，提高技術創(chuàng)新效率。重點要在“外向帶動、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級”上下功夫。一是實施外向帶動。引導國有企業(yè)實施“引進來”戰(zhàn)略，加強與國際國內(nèi)知名企業(yè)的經(jīng)濟技術合作，特別是做好與中央企業(yè)的對接合作，完善合作機制，拓寬合作領域，在引進項目、資金的同時，更加注重引進品牌、技術、人才和先進的管理理念，使湖北成為央企投資的熱土。引導省內(nèi)優(yōu)勢國有企業(yè)審慎理性實施“走出去”戰(zhàn)略，擇機并購國內(nèi)外資源型企業(yè)，控制戰(zhàn)略資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是推進自主創(chuàng)新。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)加大投入，建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，建設一批國家和省級工程研究中心、技術中心、質量檢測中心、重點試驗室、博士后工作站，提高技術創(chuàng)新水平。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。堅持用高新技術和先進適應技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化技術結構和產(chǎn)品結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，保持和擴大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。發(fā)揮國有資本的戰(zhàn)略投資功能，加快節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟增長點。堅持核心產(chǎn)品規(guī)?；延邢薜馁Y源集中到核心產(chǎn)品和優(yōu)質業(yè)務，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應強、市場前景好、科技含量高的優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)品群。
第五，進一步節(jié)能減排，提高資源利用效率。重點要在“減量化、再利用、資源化”上下功夫。一是實現(xiàn)減量化。“實行企業(yè)節(jié)能減排一票否決制度，嚴格執(zhí)行主要污染物排放、耗能產(chǎn)品能耗限額標準，完善單位GDP能耗和主要污染物總量減排的統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，推行合同能源管理、排污權交易等市場化新機制，健全考核、獎懲制度，確保節(jié)能減排任務完成。二是推進再利用。以資源能源的多級、循環(huán)利用為手段，推廣節(jié)能減排新技術、新工藝、新裝備，淘汰落后產(chǎn)能，構建符合循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)剩余物與排放物的再利用。三是大力資源化。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，圍繞清潔生產(chǎn)和廢棄物的資源化，建立重點耗能企業(yè)的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護并重、經(jīng)濟效益和社會效益共贏的發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。
第六，進一步加強管理，提高企業(yè)管控效率。重點在“扁平化、集成化、系統(tǒng)化”上下功夫。一是推進扁平化。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，積極實施流程再造，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優(yōu)化企業(yè)組織結構，促進企業(yè)管理扁平化，實現(xiàn)“商業(yè)模式輕型化”，打造一批總服務商、總集成商、總承包商、總運營商。要通過努力，使省出資企業(yè)的管理層級壓縮到三級以內(nèi)，資本聚焦到產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵領域、產(chǎn)權鏈的核心環(huán)節(jié)、價值鏈的高端部位。二是加速集成化。推進戰(zhàn)略管理集成，指導國有企業(yè)準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和技術、產(chǎn)業(yè)演變趨勢，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、全面競爭戰(zhàn)略，推進戰(zhàn)略模式轉型。推進財務管理集成，鼓勵有條件的企業(yè)建立財務公司，對集團內(nèi)各子公司的資金實行集中統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率。三是實現(xiàn)系統(tǒng)化。加強內(nèi)控體系的建設，完善各項管理規(guī)章制度，建立科學的決策體制和預警監(jiān)測機制，強化事前預防、事中控制和責任追究，避免亂投資、亂擔保、亂拆借等行為，防范企業(yè)投資風險、經(jīng)營風險和法律風險。加強安全生產(chǎn)管理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。建立健全處理群體性事件的協(xié)調聯(lián)動機制，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。
第七，進一步創(chuàng)新黨建，提高凝聚合力效率。重點要在“創(chuàng)先爭優(yōu)、人才隊伍建設、職工權益維護、廉潔從業(yè)”上下功夫。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實加強企業(yè)領導班子建設、黨組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強人才隊伍建設。實施“人才強企”戰(zhàn)略，加快培育企業(yè)領軍人物和優(yōu)秀管理團隊，抓緊培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的對外經(jīng)貿(mào)人才、善于創(chuàng)新的高新技術人才、擅長資本運作的國際金融人才，特別是在生產(chǎn)科研等領域的拔尖人才和領軍人物，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。三是維護職工合法權益。建立職工收入正常增長機制，在企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益增長的基礎上，較大幅度地提高企業(yè)一線員工的收入水平，促進企業(yè)收入分配公平合理。限期化解改革中的歷史遺留問題，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業(yè)工作。抓好廉政教育，從思想上筑牢反腐倡廉的防線;加強廉潔風險排查，建立預警制度，實行“一崗雙責”，做到防患于未然。建立廉潔風險防控體系，把規(guī)范權力作為廉潔風險防控的出發(fā)點和落腳點，突出制度防控，強化監(jiān)督檢查，做到權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全。
第八，進一步落實責任，提高服務發(fā)展效率。重點在“創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善考核機制、推動工作落實”上下功夫。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強國有資本運營，逐步建立“實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本經(jīng)營”雙向互動、雙向進入，“國資委—控股集團公司—生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”三點支撐，“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的四位一體的國有資本運營模式，實現(xiàn)監(jiān)管國有資產(chǎn)向監(jiān)管國有資本轉變。加強國有股權管理，完善股東代表選擇、考核、授權履職的有效辦法，實現(xiàn)監(jiān)管國有企業(yè)向監(jiān)管國有股權轉變。完善重大事項監(jiān)管機制，按照權責對等的原則明確董事會的授權，突出“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”，實現(xiàn)監(jiān)管微觀事務向謀劃宏觀戰(zhàn)略轉變。完善國資監(jiān)管體制，加大脫鉤改制力度，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)分散監(jiān)管向集中監(jiān)管轉變。創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式，探索對國有控股和參股企業(yè)的有效監(jiān)督模式，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)事后監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉變。二是完善考核機制?？茖W設置考核指標體系，將改革調整、項目建設、招商引資、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、風險防范等有利于企業(yè)長遠發(fā)展的內(nèi)容納入業(yè)績考核指標體系，因企制宜實行分類考核、對標考核，擴大經(jīng)濟增加值考核，逐步建立企業(yè)負責人業(yè)績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系，強激勵，硬約束，促進企業(yè)發(fā)展方式轉變。三是推動工作落實。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，全面推行一條龍服務制度，及時解決企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，當好企業(yè)的保姆。加強政策及業(yè)務知識的培訓教育，提高國資監(jiān)管干部隊伍依法行權履職的能力和水平。層層落實目標責任制，進一步完善以工作業(yè)績和服務企業(yè)滿意度為重點的績效考核體系，開展企業(yè)評議機關作風的活動，促工作落實，轉機關作風，提高服務發(fā)展效率。
同志們，做好國資監(jiān)管工作意義重大，使命光榮。全省國資系統(tǒng)要認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議精神，按照段省長的講話要求，切實謀劃好今后的工作，為推動全省國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻。
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