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加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話(2)

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  加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇3

  同志們:

  這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流社會管理實踐經(jīng)驗,安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。去年11月,長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。這既是一份信任,也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求,科學(xué)謀劃、精心組織,銳意創(chuàng)新、務(wù)求實效,抓住試點機遇,運用實踐經(jīng)驗,努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作,今天,中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作,這是對我們極大的支持和鞭策,等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實。下面,我講三個問題。

  一、深化認(rèn)識,把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓

  社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動,要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中,社會管理任務(wù)十分繁重,包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等。加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是,維護(hù)社會秩序,促進(jìn)社會和諧,改善社會服務(wù),激發(fā)社會活力,保障人民安居樂業(yè),推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  近年來,市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年,市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》,明確提出要創(chuàng)新社會管理體制,完善社會管理職能,改進(jìn)社會管理方式,提高社會管理水平。并堅持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),豐富了社會管理內(nèi)涵,創(chuàng)新了社會管理方式,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實踐中進(jìn)行了積極的探索,取得了顯著的成績,積累了寶貴的經(jīng)驗。

  ——堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加強社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程,社會管理工作也不例外。對于實踐中行之有效的管理辦法,我們繼續(xù)堅持,同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑,推進(jìn)社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制,著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異,切實解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙,推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸,縮小了城鄉(xiāng)差別,緩解了城鄉(xiāng)矛盾,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式,著力推動直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題,深化政府機構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù),提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段,綜合運用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段,切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實困惑,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,減少社會問題,化解社會矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè),堅持依法管理社會事務(wù),依法調(diào)處社會矛盾,出臺了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑,搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺,建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。

  ——堅持服務(wù)與管理相結(jié)合,在服務(wù)中管理,在管理中改善社會服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念,堅持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上,著力加強和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù),重點做好社會關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強的社會保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系,切實做好失地農(nóng)民社會保障,著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度,率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會就業(yè)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價房相結(jié)合的住房保障體系,按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程,加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造,人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上,著力消除社會排斥、促進(jìn)社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關(guān)懷,常住人口常規(guī)管,流動人口跟蹤管,特殊人群重點管,建立了流動人口、特殊人群、重點人員分類別的管理服務(wù)體系,做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度,著力把“自由人”變成“組織人”,把“組織人”變成“社區(qū)人”,把“社區(qū)人”變成“城市人”,通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”,實現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上,把社會安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供,堅持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會效果統(tǒng)一,加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變,深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動,取得了顯著的成效。在風(fēng)險管理上,制定并實施涉及群眾利益重大決策事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法,進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

  ——堅持協(xié)同與參與相結(jié)合,在協(xié)同中參與,在參與中整合社會力量。實踐證明,社會管理要社會抓,社會服務(wù)要社會化。人民群眾是社會管理的主體,同時人民群眾是社會服務(wù)的對象,只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同,才能激發(fā)社會活力,整合社會資源。近年來,我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同,堅持黨委、政府主導(dǎo)推動,著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用,共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用,婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用,培育發(fā)展了一批新型社會組織,并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機制建設(shè),構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強調(diào)群眾參與,大力拓寬群眾參與渠道,完善群眾參與機制,充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊伍,各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人,志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員,發(fā)動了6000多臺出租車的15000多名司機加入治安聯(lián)動防控行列,開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動,創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。

  ——堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合,在治標(biāo)中固本,在固本中夯實社會基礎(chǔ)。加強社會管理既要治標(biāo),又要固本,既要注重當(dāng)前,又要務(wù)求長效。我們始終堅持治標(biāo)與固本相結(jié)合,把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來,雙管齊下,標(biāo)本兼治,固牢了社會基石,夯實了社會基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件,加強應(yīng)急管理,積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系,成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件,保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時,立足基層,夯實基礎(chǔ)。把管理的重點擺在基層,切實加強公安、城管基層所隊建設(shè),充實加強基層管理服務(wù)力量,構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系,聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級,人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動)”的矛盾調(diào)處機制,把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層,出臺了加強基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件,實施了干部隊伍建設(shè)“五百工程”,進(jìn)一步強化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層,以社區(qū)陣地建設(shè)為載體,開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建一批群眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部,基層平臺的管理服務(wù)功能大為增強,社會管理觸角得到延伸,社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站,雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū),天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理,芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務(wù)的項目,岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),都見到了管理實效,得到了群眾認(rèn)可。

  這些經(jīng)驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐,各級各部門要總結(jié)運用好,特別要結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點,把點上的經(jīng)驗擴(kuò)展為面上的做法。同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期,社會管理面臨繁重的任務(wù),面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。

  1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn),必須加強和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn),經(jīng)濟(jì)快速增長,但發(fā)展中的問題依然突出,集中表現(xiàn)在:一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”,雖然有點言過其實,但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的,帶來了農(nóng)村的“空心化”,迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展割裂開來,人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出,尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式,造成了資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞,付出了沉重的環(huán)境代價,而當(dāng)時被掩蓋的這些環(huán)境問題,現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素,引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多,成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。對這些問題,一方面,我們既要看到是難以避免的,其形成和持續(xù)具有必然性,可以說是“增長的煩惱”;另一方面,我們也要看到是難以避開的,任其積累必將引發(fā)更大的矛盾,就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。對此我們必須有充分估計,加強和創(chuàng)新社會管理,積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。

  2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建,社會管理的基本單元發(fā)生變化,必須加強和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使社會組織發(fā)生了極其深刻變化,一方面,隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務(wù)社區(qū)化”等改革,一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面,市場的開放性、社會的流動性、就業(yè)的多樣性,使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看,存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會管理組織的不適應(yīng)。“單位人”變成“社會人”,原來的單位管理功能已弱化,而新的社區(qū)管理功能不完善,所以出現(xiàn)了社會整合的缺失,社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強,社會成員缺乏組織依靠,社會管理缺乏組織依托,增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中,大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會,與之相應(yīng)的社會支持系統(tǒng)尚未建立,社會事務(wù)自上而下的落實失去了“鏈接點”,社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”,如果不能及時解決或者處理不當(dāng),就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變,也是社會日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移,為了適應(yīng)社會流動加快和社會變遷趨勢,必須改革和創(chuàng)新社會管理體制,優(yōu)化社會服務(wù)功能。

  3、隨著社會結(jié)構(gòu)劇烈變動,不同群體的管理難度顯著增加,必須加強和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn),而社會矛盾都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會結(jié)構(gòu)變動時期,社會管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化,不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同,沒有高低貴賤之分,但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的,各自也有不同的價值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求,相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高,階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進(jìn),帶來了城市人口的高集中度和高流動性,也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯,蘊含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體,務(wù)工在城里卻不被城里所接受,生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時這種戶籍制度管理壁壘,給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”,諸如“超生游擊隊”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感,積極融入我們這座城市,需要我們在加強和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動帶來了社會服務(wù)難。由于人口的流動性增強,導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題,同時居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在,怎樣提供良好的社會服務(wù),目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù),我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“用工荒”與“就業(yè)難”并存,如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動關(guān)系,面臨新課題。

  4、隨著思想觀念深刻變化,價值認(rèn)同的社會差異非常明顯,必須加強和創(chuàng)新社會管理。這些年來,人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化,對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認(rèn)同。一個社會的共同生活,需要有促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與社會合作的規(guī)則,它必須建立在利益整合和價值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年,人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強,但在重要價值的認(rèn)識上,不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口,其價值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說:“前途前途,有錢就圖;理想理想,有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設(shè),通過共同的核心價值,把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來,減少由于價值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序,需要通過加強和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長,加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,企圖挑動群眾同黨和政府對立,對社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,虛擬社會影響力不斷擴(kuò)大,如何對虛擬社會進(jìn)行有效的管理和服務(wù),是我們當(dāng)前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上,一些人心理失衡、道德失范、情緒失常,引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁,榮辱不辨、是非不分,大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折,有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報復(fù)社會,給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。

  5、隨著利益格局調(diào)整重塑,利益主體的矛盾沖突越來越多,必須加強和創(chuàng)新社會管理。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前,計劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后,新的多元利益格局已形成,這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu),這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步,但是利益主體的多元發(fā)展,形成了復(fù)雜的利益關(guān)系,在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系,把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來,這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,既有你多我少的問題,還有你增我減的問題。過去是“不患寡,而患不均”,現(xiàn)在是“既患寡,又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”,一個最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說,就很容易產(chǎn)生悲觀失望,滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊藏社會風(fēng)險。在利益格局重塑的過程中,“鐵飯碗”破了,社會失落感增強,而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了,社會平衡感打破,而社會分配機制并不完善;“大飯碗”少了,社會歸屬感減弱,而社會建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距,而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。

  6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變,社會管理的方法手段不相適應(yīng),必須加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能,而政府在社會管理的一些領(lǐng)域,存在越位、錯位、缺位、不到位問題,亟待在加強和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會,整個社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理,政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題,做好保障、服務(wù)和管理,“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標(biāo)和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)責(zé)任不清,城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來,社會訴求表達(dá)機制不順暢,社會矛盾調(diào)處機制不健全,群眾參與社會管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變,就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一,重視行政性、強制性的管理手段,輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用,輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵,輕源頭預(yù)防。社會管理職能部門沒有形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力,一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項目”、“爭投資”,做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手,抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作,與群眾說話說不上,與群眾談心談不攏,與群眾議事議不成,與群眾講理講不透。這些都說明,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,加強和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

  總之,我們必須深刻認(rèn)識到,加強和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求,是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求,我們各級黨委和政府一定要把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話(2)

加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話篇3 同志們: 這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流社會管理實踐經(jīng)驗,安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點工作。去年11月
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