城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話(3)
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧 總結(jié) 去年以來全縣建設(shè)和 環(huán)境綜合整治 工作情況，表彰在城鄉(xiāng)建設(shè)特別是在“創(chuàng)城”工作中做出突出成績的先進單位和個人，安排部署下步的工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，再掀建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作新高潮，促進全縣城鄉(xiāng) 經(jīng)濟 社會協(xié)調(diào) 發(fā)展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。
一、認清形勢，切實增強做好建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的一年，是我縣歷年來城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治推進力度最大、投入最多、成效最為顯著的一年，也是人民群眾得到實惠最多、人居環(huán)境改善最為明顯的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以創(chuàng)建文明城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能 管理，高水平經(jīng)營，取得了顯著成績。去年共完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資13億元，實現(xiàn) 建筑業(yè)產(chǎn)值14億元。按照38平方公里、36萬人的發(fā)展規(guī)模，完成了新一輪縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃了“西山東水中間城，主次雙中心、雙軸、四帶、七片區(qū)”的開放式城市空間格局，縣城規(guī)劃建設(shè)管理秩序明顯好轉(zhuǎn);以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為重點的城市建設(shè)高速推進，完成了全長3.5公里的蓮花山路綜合改造工程，建設(shè)了蓮花廣場、 文化廣場、建設(shè)廣場等一批公共設(shè)施，啟動了污水處理廠、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠和垃圾處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施，建成了銀座購物商城、萬家福超市、泰沂購物中心等7處大型商業(yè)中心，建設(shè)了厚德家園、萬家福花園等一批高檔住宅小區(qū)，縣城輻射帶動作用明顯增強。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)六年在全市質(zhì)量安全大檢查中名列前茅，有兩個工程獲泰山杯，我縣被市建設(shè)局和省建管局推薦為“全省建筑業(yè)十強縣”，被市政府授予“全市建筑企業(yè)外出施工先進單位”，創(chuàng)下了竣工工程質(zhì)量和“雙清欠”工作雙項全市第一;轟轟烈烈地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小康示范村創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建活動，城市品位和文明程度明顯提升，縣城被建設(shè)部、公安部定為“暢通工程D類二等城市”，在全市創(chuàng)建文明城市活動中以總分第一獲“市級文明城市”稱號，涌現(xiàn)出資邱鄉(xiāng)和地方鎮(zhèn)九間棚村2個省級文明村鎮(zhèn)，地方鎮(zhèn)1個省級示范鎮(zhèn)，平邑鎮(zhèn)胡同村等9個省級小康示范村。今年以來，全縣建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)保持了良好勢頭，1-5月份，全縣共新增建設(shè)開發(fā)面積18.3萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值4.7億元，集中實施了10條道路的建設(shè)改造工程，其中蒙陽路改造投資3177萬元，目前已全面完成，成為平邑的景觀大道和標(biāo)志大道，進一步提升了縣城的檔次和品位。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確 領(lǐng)導(dǎo) 、高度重視的結(jié)果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，更是全縣建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作、辛勤付出的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來對全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作給予大力支持的社會各界表示衷心的感謝!向為全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作付出辛勤汗水的建設(shè)工作者表示誠摯的敬意!向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的總體成效，與上級要求和我們制定的總體目標(biāo)以及廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、法定性還不夠強，特別是詳細規(guī)劃的編制和實施還相對滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是建筑市場宏觀調(diào)控力度還不足，市場信息不夠透明，市場運作還不夠規(guī)范，物業(yè)管理尚不成熟。三是城鄉(xiāng)環(huán)境狀況需進一步改善，臟亂差問題仍沒有從根本上解決，離建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距。四是經(jīng)營城市的意識還不夠強，路子還不夠廣，市場在經(jīng)營城市中的作用還沒有真正發(fā)揮出來。這些問題需要我們進一步采取得力措施，認真加以解決。
當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時期，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理刻不容緩。首先，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體現(xiàn)和需要。社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針中重要的一條就是“村容整潔”，一個整潔的村居環(huán)境既可以使群眾生活的舒心順心，又可以改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件，在這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認識，積極探索。其次，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，提出了以“一創(chuàng)六建”為抓手，實施“七城聯(lián)創(chuàng)”的思路和目標(biāo)，特別是省級園林城市創(chuàng)建的提出，為建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展提供了良好機遇和發(fā)展空間;第三，縣委、縣政府也把建設(shè)工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，提出了以爭創(chuàng)省級文明城市為主線，構(gòu)建“西山東水中間城”城市發(fā)展框架，建設(shè)依山傍水、山水相連新城市的目標(biāo)，為建設(shè)事業(yè)注入了新的動力;第四，近幾年城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善，使人民群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性大大增強，要求進一步改變城鄉(xiāng)面貌的呼聲越來越高，這都為我們開展建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提供了良好的社會基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。對此，全縣上下務(wù)必清醒認識，高度重視，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以更加積極的姿態(tài)，更加艱苦勤奮的努力，更加扎實有效的措施，圓滿完成年初確定的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治各項工作任務(wù)。
二、突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的新局面
今年是落實“十一五”規(guī)劃、站在新起點實現(xiàn)新跨越的開局年，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵年。城鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和經(jīng)濟增長的重要方面更承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，更應(yīng)積極主動，強力推進，率先開創(chuàng)新的局面。
根據(jù)上級部署和縣委、縣政府要求，今年城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，本著循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)又快又好發(fā)展。力爭年內(nèi)完成城建投資12億元，建筑業(yè)產(chǎn)值20億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)投資4億元。圍繞上述目標(biāo)，要重點把握好以下七個方面的問題。
(一)堅持高起點規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，是加快發(fā)展的先導(dǎo)和“龍頭”。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系到城市總體功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟、社會、人口、資源能否協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系中，要嚴格堅持規(guī)劃先行的原則。當(dāng)前，全縣新一輪城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)市政府批復(fù)實施，要加大宣傳力度，并予以公示，以增強規(guī)劃的透明度和公眾的參與度;要依據(jù)總體規(guī)劃修編，抓緊編制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、東南新區(qū)、蒙陽路南段控制性詳細規(guī)劃，舊城改造區(qū)修建性詳細規(guī)劃，以及西山生態(tài)森林公園、浚河綠帶、興水河綠帶的詳細規(guī)劃。建設(shè)、發(fā)展 計劃 、國土等部門要抓緊研究制定《平邑縣城市規(guī)劃管理辦法》和《平邑縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，以確保規(guī)劃順利實施。
(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強縣城綜合競爭力。“十一五”期間，縣委、縣政府提出了實施“南擴西延”戰(zhàn)略，構(gòu)建“西山東水中間城”城市框架，建設(shè)依山傍水、山水相連新城市的宏偉目標(biāo)。全縣上下一定要緊緊圍繞這一目標(biāo)，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城市化進程。今年縣城建設(shè)的重點是以蒙陽路和縣城板橋路等四條道路為主的舊城改造，以垃圾處理場、城市管道燃氣供氣和污水處理廠等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及以城中居委和蒙陽居委為重點的城內(nèi)舊村改造。這也是今年全縣工作的大局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須堅決服從和服務(wù)于這一大局，積極履行職責(zé)，認真搞好配合。蒙陽路改造作為今年全縣城市建設(shè)的一號工程，縣委、縣政府高度重視，傾注了大量心血，也取得了明顯成效，同時板橋路、文化路、公園路、漢闕路等改造后的效果也已經(jīng)明顯地體現(xiàn)了出來，其他各項重點工程也要加快進度。省、市己明確要求污水處理廠竣工時間要提前半年，有關(guān)部門要全面靠上，確保按期完成任務(wù)。城市燃氣工程也要積極科學(xué)運作，抓緊簽定協(xié)議，力爭年底通氣入戶。
(三)堅持高效能管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量。城市三分建，七分管，城市管理是個大課題。特別在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，加強城市管理顯得尤為重要。去年我們成功爭創(chuàng)了市級文明城市，有效提升了外部形象。今年縣委、縣政府又提出了爭創(chuàng)省級文明城市的目標(biāo)，這就要求我們要站在更高起點，進一步加強城市管理。城市管理行政執(zhí)法局要盡快進入角色，積極探索有效監(jiān)管方式，不斷加大城市管理執(zhí)法力度。要嚴格城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，做到嚴格程序，足額征收，應(yīng)收盡收，從而為城市建設(shè)和發(fā)展提供更充足的資金保證。前段時間，市政府下發(fā)了《臨沂市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理暫行辦法》，建設(shè)、 財政等部門要參照市里的做法，結(jié)合我縣實際，認真研究制定我縣的具體征收管理辦法。
(四)堅持高水平經(jīng)營，拓寬融資渠道。當(dāng)前制約城市發(fā)展的瓶頸仍是資金缺乏問題。要加快城市公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，創(chuàng)新體制，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，搞好縣城土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市信用等有形和無形資源的整合，鼓勵國內(nèi)外客商和民營資本積極參與城市建設(shè)，最大限度地降低城市運營成本，提高運行質(zhì)量，形成政府主導(dǎo)下的投資主體多元化、城市資源產(chǎn)業(yè)化和城市運營市場化的格局。
(五)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會確定的重大歷史任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，象重視城市建設(shè)一樣重視村鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)前，要突出抓好三點。一是科學(xué)搞好規(guī)劃。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，加大投入，統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成的要嚴格實施，正在編制的白彥、臨澗、流峪、保太4鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編年內(nèi)必須完成;村莊的新一輪建設(shè)規(guī)劃修編也要同步啟動，年底確保完成80個一般村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。二是搞好示范帶動。要安排2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3-5個試點村，認真探索城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的先進做法，在此基礎(chǔ)上，要以點帶面，全面推開。三是搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。這個問題下面我還將具體講，關(guān)鍵是要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)加大對村鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，繼續(xù)將村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入千分制考核的內(nèi)容，提高了所占分值，并每年從縣財政拿出專項資金重獎在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(六)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進“生態(tài)平邑”建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，要以蒙陽路和縣城內(nèi)四條路改造為重點，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，全民動員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進”的要求，圍繞治臟、治亂、治差，抓好違法違章建筑查處、環(huán)境衛(wèi)生、暢通工程和水環(huán)境整治等工作，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔次和水平，努力打造天藍、地綠、水清、夜美、路暢和文明有序的人居生態(tài)環(huán)境。要緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的 熱點、難點和影響市容、市貌的“臟、亂、差”問題，抓好城市規(guī)劃執(zhí)法、衛(wèi)生死角清除，城市道路建設(shè)改造、市政設(shè)施維護，交通管制，廣告設(shè)置，城市亮化、綠化和環(huán)境質(zhì)量提高等方面的整治工作，特別對在國道、省道、高速路出入口等窗口地段的違法違章建筑要堅決予以拆除。要搞好示范帶動，全面啟動舊村改造、“空心村”治理和小康示范村創(chuàng)建工作，以點帶面，輻射周邊村莊建設(shè);要通過開展“三清”“四改”，實現(xiàn)“五化”，搞好村莊整治。整治工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則和方法步驟等在《平邑縣城市環(huán)境綜合整治實施方案》、縣政府辦公室《關(guān)于做好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的意見的通知》里已經(jīng)作了明確具體的安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照這兩個文件的部署要求，認真 組織實施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)落到實處。
近日，縣政府下發(fā)了《平邑縣城園林綠化管理辦法》，這是縣委、縣政府加強綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要決策。各單位、各部門要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、嚴格執(zhí)行。要加強對縣城綠化建設(shè)的綠線管制，有關(guān)部門要抓緊編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定縣城綠化目標(biāo)和布局，并按照職責(zé)分工搞好縣城綠線的監(jiān)督和管理工作。要結(jié)合環(huán)境綜合整治工作和文明城市創(chuàng)建，以327國道周邊和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠化為契機，集中搞好荒山、西山等縣城周邊和交通干線兩側(cè)的綠化，努力打造綠色生態(tài)城市。
(七)以建筑市場秩序整頓和規(guī)范為重點，深入開展“平安平邑”創(chuàng)建。要加大對建筑領(lǐng)域“雙清欠”工作的力度，嚴格執(zhí)行勞務(wù)保證金制度，對群眾投訴的建筑領(lǐng)域拖欠行為要快查嚴辦，限期辦結(jié)，及時化解矛盾。對惡意拖欠行為要依法停業(yè)整頓，限制其投標(biāo)資格。要加強制度建設(shè)，加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場各方主體行為，發(fā)揮好事前、事中、事后的全過程監(jiān)督作用。要加大對建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)違法行為的打擊力度，堅決杜絕違法分包工程、將假冒偽劣產(chǎn)品用于建筑工程等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強組織 領(lǐng)導(dǎo) ，確保建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作再上新臺階
城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治是一項涉及經(jīng)濟、社會等各方面的系統(tǒng)工程，綜合性、專業(yè)性、政策性都很強。各級各有關(guān)部門都要把其列入重要議事日程，時刻放在心上，抓在手上，及時幫助研究和解決工作中遇到的困難和問題，并在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持。建設(shè)部門要加強自身建設(shè)，進一步解放思想，牢固樹立“創(chuàng)亮點、爭一流、上品位”的信心和決心，準(zhǔn)確把握新形勢下建設(shè)工作的規(guī)律和特點，主動當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手;要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展建設(shè)領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調(diào)查分析和反饋的有效機制;要進一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;要深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高建設(shè)行風(fēng)熱線和陳永玲服務(wù)熱線服務(wù)水平，全力打造便民為民的“連心線”;要加強隊伍建設(shè)，著力打造一支善于學(xué)習(xí)、樂于奉獻、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)建設(shè)隊伍，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動建設(shè)工作上水平、上臺階。發(fā)展 計劃 、財政、國土、環(huán)保、交通、公安、 工商、供電等有關(guān)部門也要各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作辦實事、解難題，真正形成加快建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的強大合力。
同志們，新形勢、新任務(wù)對全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提出了新的更高目標(biāo)和要求，全縣上下特別是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，以奮發(fā)有為的精神圓滿完成各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新跨越，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)富強、和諧、文明的新平邑做出新的更大的貢獻!
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