在人防工作會議上的發(fā)言

　　在人防工作會議上的發(fā)言篇2

　　同志們：

　　市政府、軍分區(qū)召開這次全市人防工作會議，主要任務是總結(jié)去年的工作，安排今年的任務，表彰對人防工作做出突出貢獻的單位和個人。下面，我代表市人防辦對去年的工作作一基本總結(jié)，對今年的主要任務予以安排。

　　一、20xx年工作完成情況

　　20xx年，是我們國家事業(yè)發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。我市人防工作在市委、市政府、晉城軍分區(qū)的正確領(lǐng)導下，在省人防辦的關(guān)心支持下，全市人防系統(tǒng)認真貫徹黨的 十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，開拓進取，奮力拼搏，各項工作都取得了新的進展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　(一)結(jié)建工作勢頭良好， 超額完成全年任務

　　我們始終堅持“以建為主、以收 促建、收建并舉”的原則，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段，全面完成了結(jié)建任務。 一是狠抓工程建設。 嚴格執(zhí)行《山西省人民防空工程建設條例》和“項目聯(lián)審機制”，從源頭上把住關(guān)口， 保證了執(zhí)法工作的順利進行。全市新建人防工程63200平方米，其中：市辦修建48000多平方米，高平市修建8600余平方米，陽城縣修建6000平方米，沁水縣修建600平方米。 二是加大收費力度。 在執(zhí)法過程中， 堅決杜絕以任何理由隨意減、免、緩或違紀違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。全市共 收取易地建設費431萬元，其中：市辦305萬元，高平市52萬元，陽城縣60萬元，沁水縣14萬元 。

　　(二)指揮所全面建成，設備運行效果良好

　　我們按照“常用才能常新，常用才能長壽”的原則，加強了對設施設備的維護管理。 一是完善制度。 對指揮所日常管理、設備操作等10項制度進行了修改完善，并歸檔上墻，進行科學管理。 二是完善網(wǎng)絡。 組織專人對指揮數(shù)據(jù)庫資料修改和完善，對指揮自動化設備、軟件和網(wǎng)絡等進行了全面維護，指揮自動化設備、網(wǎng)絡運行正常。 三是加強日常管理。 確定專人，根據(jù)室內(nèi)的濕度溫度，定時進行通風，同時投資5萬余元對指揮所內(nèi)設備定期進行維修檢查，保證了所有設備的正常運行。 四是完成了附屬工程。 投資20多萬元完成了約220平方米的二層樓附屬工程，解決了我辦車輛存放和單身職工住宿等問題。

　　(三) 警報裝置運行正常，社會效果反響良好

　　目前，我市共有19臺電聲警報器，新增了3臺。其中：市辦12臺，高平市3臺，陽城縣3臺，沁水縣1臺，通過試鳴，所有警報器都運行正常。 一是市辦警報試鳴成功。 4月28日，我辦成功組織了第六次警報試鳴，音響覆蓋率達100%。按照國務院和省、市政府通知要求，5月19日下午14時28分，市、縣兩級共16臺警報器同時鳴放，向汶川大地震中的遇難同胞寄托了沉痛的哀思，社會影響更大，提高了全社會對人防工作的認識。 二是各縣警報試鳴成功。 高平市把每年的6月22日確定為警報試鳴日，并成功組織了第一次警報試鳴。陽城縣在后半年購置了3臺警報器，于9月18日成功組織了第一次警報試鳴活動，社會反響良好。

　　(四)組織指揮步伐加快， 指揮效能全面提升

　　2008年，我們以保奧運和參加軍分區(qū)防空演練為重點，積極推進各項指揮工作，并有效地帶動了縣級人防指揮工作的開展。 一是召開了全市人防指揮人員培訓會議。 7 月份對全市人防指揮人員進行了組織指揮工作的培訓，觀看了《北京軍區(qū) RF — 20xx人民防空正規(guī)化指揮演練觀摩活動》專題片，查找了我市人防指揮工作的差距和不足，為今后組織指揮工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二是各縣人防辦組織指揮工作有了新進展。 各縣(市)按照市辦的要求，組織專人制作應急指揮電子地圖和制訂防空襲方案。目前，高平市制訂完成了《人民防空應急行動方案》、《信息化條件下防空襲方案》和《×××重點目標防護方案》三個方案，應急電子地圖正在制作之中;陽城縣、沁水縣應急指揮電子地圖已制作完成，三個方案正在制訂;陵川縣應急指揮電子地圖也正在制作，三個方案正在制訂。 三是參加了軍分區(qū)野外防空演練。 我辦作為市委、市政府聯(lián)合指揮部的組成部門，參加了 晉城軍分區(qū) 10 月份舉行的首次野外防空演練，進行了防抗空襲偵察報知、緊急疏散、電磁防護、防敵空中偵察監(jiān)視、抗擊敵空襲等演練項目。通過這次演練，全面考驗了人防專業(yè)隊的基本技能和操作手法，真實地反映了我市人民防空應急軍事準備的能力，受到各位領(lǐng)導和與會人員的一致好評。

　　(五) 宣傳教育有聲有色，社會影響不斷擴大

　　為了讓全社會對《山西省人民防空工程建設條例》有全面深刻的理解，我市抓住《山西省人民防空工程建設條例》出臺的契機，利用一周時間開展了形式多樣的宣傳活動。 一是向各級領(lǐng)導宣傳。 將《山西省人民防空工程建設條例》送到了市委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導、秘書長、軍分區(qū)首長手中。 二是向有關(guān)部門宣傳。 將《條例》送給了建設、規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土資源、審計、消防、行政審批大廳、法制辦、招標辦等有關(guān)單位及單位主要領(lǐng)導。同時，在所有建設單位門前張貼了《條例》，并送達項目法人。 三是利用新聞媒體宣傳。 在《條例》正式施行前，我們利用新聞媒體單位，作了大量的宣傳報道。將《條例》在太行日報、太行晚報、電視臺、電臺、政府信息中心網(wǎng)等新聞媒體，進行了刊登和播放。同時，還撰寫了題為 《人民防空在處置突發(fā)公共事件中的優(yōu)勢之我見》、《走民防之路是人防事業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇》、 《 開發(fā)地下空間提高城市效益》 專題研究論文，深刻地講述了人防工作對社會的重要性。 四是走上街頭宣傳。 全市人防系統(tǒng)統(tǒng)一于6月23日在不同的地點懸掛標語，進行了統(tǒng)一宣傳。我辦印制了傳單和《條例》手冊。屆時，市四大班子領(lǐng)導、軍分區(qū)參謀長參加了宣傳活動，向群眾發(fā)放問答式傳單、《條例》手冊等資料10000余份。五是開展內(nèi)部培訓。 我辦利用每周五學習日，實行邊學習邊討論的方式進行全面學習，使人防全體人員能深刻領(lǐng)會《條例》內(nèi)容，全面掌握應具備的必要知識。 六是向開發(fā)商宣傳。 組織全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共100多人，對《條例》進行了學習貫徹，使他們?nèi)媪私馊朔婪煞ㄒ?guī)和各項政策規(guī)定，強化了人防法制意識，增強了貫徹落實《條例》的自覺性，營造了一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　(六)機關(guān)建設成效顯著 ，人防地位不斷提升

　　按照人防機關(guān)準軍事化建設的“二十字”方針， 加強了機關(guān)正規(guī)化建設和“準軍事化”建設，各項工作大有起色。一是始終 堅持政治理論學習 。 緊密結(jié)合自身工作實際，牢牢把握“解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，科學發(fā)展”這個主題，腳踏實地地開展深入學習黨的十七大精神和科學發(fā)展觀活動，在實際工作中從身邊做起，從具體問題做起，從基層做起，從解決問題做起，并注重邊學邊改，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，深化對科學發(fā)展觀的認識和實踐探索。 在樓道設置學習欄，張貼全體工作人員的心得體會，大家相互學習，相互促進。二是加強黨建工作力度。 黨支部高度重視機關(guān)黨建工作，堅持把研究解決機關(guān)黨的思想、組織、作風建設等方面的問題作為重要內(nèi)容納入工作議程。在黨支部會上把黨建工作作為重要內(nèi)容與人防全面工作一起部署和落實。20xx年，新培育了兩名入黨積極分子，于7月份參加了入黨積極分子培訓，并通過考試合格。 全辦上下級之間、黨員之間、黨員與群眾之間能經(jīng)常開展談心活動，消除隔閡，增進友誼，形成合力。 三是狠抓黨風廉政建設。牢固樹立“八榮八恥”榮辱觀，認真貫徹胡錦濤提出的八個優(yōu)良作風，組織全體黨員觀看了《懺悔錄》、《莫伸手》警示教育片，認真學習中紀委、市紀委有關(guān)廉政建設的規(guī)定，認真落實各項規(guī)章制度，用制度管人管事，特別是領(lǐng)導干部帶頭落實黨風廉政建設責任制， 沒有發(fā)生一起違反黨風黨紀現(xiàn)象 。 四是開展募捐活動。 按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展“向四川地震災區(qū)人民獻愛心”社會救助活動的通知》精神，黨員同志模范帶頭，以繳納特殊黨費的形式，開展了“向四川地震災區(qū)人民獻愛心”捐助活動，兩次共捐款5000元。積極開展扶貧活動，向扶貧點支持資金3萬元，解決群眾吃水難的實際問題。 五是 加強機關(guān)精神文明建設。 以科學發(fā)展觀為指導，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“講文明、樹新風、促和諧”為主題，通過比創(chuàng)建氛圍、比形象文明、比行業(yè)和諧、比服務質(zhì)量、比社會貢獻等“五比”活動，強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識，努力實現(xiàn)行業(yè)職能和行業(yè)作風的根本轉(zhuǎn)變， 20xx年被市直機關(guān)精神文明委員會表彰為文明和諧先進單位。 六是安全措施到位。 對 進出大樓的外來人員履行登記手續(xù)，重要器材設備、重點部位有專人保管，綜合治理有制度，各項保密措施落實到位，沒有發(fā)生一起安全事故。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與上級的要求、與先進的城市相比，還有一定差距，發(fā)展中還存在著不少的困難和我們自身難以解決的問題。 一是執(zhí)法難、執(zhí)法手段不多的問題仍然存在。 二是縣級人防工作開展進度緩慢，特別是思想不夠解放，觀念落后。三是法制建設滯后，部門之間協(xié)調(diào)有待進一步加強。四是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待進一步提高。

　　二、20xx年全市人防工作主要任務

　　二○○九年是全黨學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷深入的一年，也是新中國成立60周年。 全市人防工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《人防法》、《國務院、中央軍委關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《山西省人民防空工程建設條例》為依據(jù)，以人防工作加快發(fā)展為主題，加大工作力度，突破重點難點，科學籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點，狠抓落實，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　主要工作任務是 ：

　　(一)加強指揮設施維護管理，保證指揮所運行正常

　　人防指揮所是各級黨政軍領(lǐng)導戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的指揮平臺，也是人防部門更好地發(fā)揮職能作用的重要依托。我市人防指揮所已全面建設完成，走在了全省的前列，受到了北京軍區(qū)、省人防辦的表彰。為了使指揮所保持良好的運行狀態(tài)，要繼續(xù) 完善目標管理體系和規(guī)章制度，針對指揮設施、指揮自動化設備、軟件、數(shù)據(jù)、資料和網(wǎng)絡等方面的安全，進行嚴格的、科學的管理。指揮所內(nèi)部設施實行由管理人員定期進行檢查和維護，所有設備要按操作規(guī)程進行性能和保密檢測，保證設備和系統(tǒng)的安全使用和運行，保證指揮所正常運行。

　　(二)嚴格執(zhí)行《山西省人民防空工程建設條例》，促進“結(jié)建”工作再上臺階

　　結(jié)合民用建筑同步修建防空地下室是人防工程建設的主要方面。這項工作具有階段性和不可逆性。機遇存在于城市建設高速發(fā)展時期，一旦地面建筑形成將無法彌補。我市人防工程面積近幾年來雖然有了較大幅度的增加，但與國家要求的城市人均防護面積和兄弟市相比還存在著不小差距。

　　今年，我們還堅持把“結(jié)建”工作作為人防工作的重中之重，抓住不放松。一是強化執(zhí)法意識。改變過去執(zhí)法意識不強、執(zhí)法底氣不足，可嚴可松的錯誤認識。要克服自輕自賤心理，理直氣壯執(zhí)法。二是理順源頭執(zhí)法。要認真協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設等相關(guān)部門落實建設項目人民防空前置審查的相關(guān)規(guī)定。在這方面，要以積極主動的姿態(tài)，多做協(xié)調(diào)溝通工作，多作法規(guī)政策宣傳工作，協(xié)調(diào)人大法制部門進行執(zhí)法檢查，千方百計理順關(guān)系，從源頭上把住關(guān)。三是加大執(zhí)法力度。要嚴格履行職責，排除各種干擾,頂住各種壓力，不能亂開口子，特別是收取易地建設費問題，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生，做到全額收取。也不能認為執(zhí)法難度大而放任自流，對不作為的要嚴肅查處?！渡轿魇∪嗣穹揽展こ探ㄔO條例》這部法規(guī)剛實施不久，各縣(市)在執(zhí)法上要一步到位，從一開始就要把執(zhí)法秩序維護好，把執(zhí)法尺度把握好，徹底糾正以前執(zhí)法的隨意性。四是加強法制建設。繼續(xù)推行人防行政執(zhí)法責任制，規(guī)范依法行政行為，有效推進人防依法行政。在執(zhí)法過程中，要嚴格按照法律法規(guī)的標準執(zhí)行，對涉及到人民防空建設的違法、違規(guī)問題進行責任追究。今年，市辦即將制定出臺與省《人防工程建設條例》相配套的《人防工程建設實施辦法》，待《實施辦法》出臺后，各縣(市)也應結(jié)合本地實際，制定配套相關(guān)的規(guī)定，使人防“結(jié)建”工作步入法制化軌道。

　　(三)繼續(xù)做好指揮、通信、警報等人防業(yè)務建設

　　根據(jù)新形勢和新任務，加強人民防空信息化建設是提高和改進指揮通信手段的有效途徑，必須抓緊抓好抓出成效。一是不斷充實和完善各級人民防空應急行動方案和預案，成立由黨委、政府和軍事部門主要領(lǐng)導任指揮長 ， 各部門領(lǐng)導組成的指揮機構(gòu)，不斷 提高指揮技能。二是加強人防信息系統(tǒng)建設，抓好人防綜合信息管理系統(tǒng)，采集和更新信息數(shù)據(jù)。抓好空情接收系統(tǒng)建設，完善和充實人防指揮數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省辦互聯(lián)互通。同時，采取安全保密手段，加強人防信息安全防護。三是加強對重要經(jīng)濟目標防護工作的監(jiān)督指導，落實重要經(jīng)濟目標防護機構(gòu)、隊伍、方案，做到防護力量、物資、器材、措施手段預置到位。四是落實人防專業(yè)隊組訓工作，進一步健全組織，加強訓練，提高其應急救援能力。五是加強警報器維護管理，確保警報器完好率100%，音響覆蓋率達到100%。目前，我市只有陵川縣未安裝警報器，按照省辦的要求，今年至少要安裝1臺警報器，并且在上半年要安裝到位。

　　(四)廣泛吸引和利用社會資金，加大地下空間開發(fā)力度

　　面對市場經(jīng)濟的新形勢，要進一步發(fā)展人民防空事業(yè)，必須轉(zhuǎn)變單一依賴政府投資的舊模式。要認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關(guān)于“改革人民防空投資辦法，實現(xiàn)投資主體多元化和投資來源多渠道”、“面向社會廣泛吸引資金，發(fā)展人民防空事業(yè)”的指示精神，為人防事業(yè)的發(fā)展提供資金保證。從不少先進市經(jīng)驗看，隨著城市土地資源日益緊缺，地下空間開發(fā)日漸升溫，社會資金進入人防領(lǐng)域呈現(xiàn)著持續(xù)發(fā)展的勢頭。近幾年來，全國各地有不少開發(fā)商，帶上資金，申請在我市開發(fā)建設地下商業(yè)設施。這既符合黨中央、國務院和中央軍委的有關(guān)精神，又是建設現(xiàn)代化城市的必然要求，同時又可有效增加人防工程面積，是一件集社會效益、經(jīng)濟效益和戰(zhàn)備效益為一體的好事，應當予以支持。對此，今年人防部門一要抓好人防工程建設專項規(guī)劃編制，上半年市辦將協(xié)調(diào)規(guī)劃部門，認真編寫人防工程建設詳細規(guī)劃，有條件的縣(市)也可以提前著手準備。使地下空間開發(fā)有序進行，落到實處。其次，要按照《條例》賦予的“人民防空行政主管部門負責對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督”的職能，對納入規(guī)劃的地下空間開發(fā)項目，積極牽頭組織，進行招商引資。為了使這項工作有一個大的進展，市辦計劃利用招商引資或是自籌資金修建一個2000—3000平米的平戰(zhàn)結(jié)合工程。

　　(五)加強宣傳教育，積極營造良好的社會環(huán)境

　　人防宣傳教育要常抓不懈，特別是要集中宣傳好《山西省人民防空工程建設條例》，結(jié)合建國60周年，組織人防專題宣傳，為人防建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。深入開展人防知識和法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“六進”活動。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，廣泛宣傳人防建設的法律法規(guī)和政策措施。不斷強化社會各界的人防意識，為人民防空建設營造良好的社會氛圍。突出抓好“《人防法》頒布日”、“法制宣傳日”、“國防教育日”、“警報試鳴日”等重大節(jié)日的宣傳活動，大大提高人防的社會知名度，營造全社會理解、關(guān)心、支持人防建設的良好氛圍。

　　(六)進一步加強基層人防和隊伍建設

　　一要抓好基層人防建設。 基層人防工作是全市人防工作的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，基層人防工作在整體增強我市人防事業(yè)發(fā)展方面起著重要作用。法律法規(guī)《條例》和中央的有關(guān)文件，都對人防工作提出了具體要求。人防工作已不是單純的軍事斗爭準備，還擔負著應急救援突發(fā)性災害的重要任務，與構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會息息相關(guān)。各縣(市)政府領(lǐng)導，要認真執(zhí)行中央的決定，為人防工作撐腰、壯膽，為人防工作解決實際問題。去年 陽城、陵川縣通過協(xié)調(diào)編辦，單獨成立了人防機構(gòu)，落實了人員編制問題。對此問題，澤州縣要抓住今年機構(gòu)改革的機遇，積極協(xié)調(diào)編制部門，力爭取得突破，為今后開展工作打下基礎(chǔ)。

　　二要加強人防隊伍建設。我們這支隊伍總體是好的，但在一些同志中也存在著思想不解放、精神狀態(tài)不好、因循守舊、缺乏發(fā)展的緊迫感和責任感的問題，難以適應形勢和任務的需要。一要繼續(xù)以“準軍事化”建設為抓手，以全面提升隊伍的基本素質(zhì)為內(nèi)容，切實加強人防隊伍的全面建設。二要以人防事業(yè)、以人防的事業(yè)成就，凝心聚力、凝聚隊伍。把隊伍往“一切以想干事、干成事為榮”的方向引，做到“多謀事、少謀人”、“只干事、不謀人”。堅決剎住“無事生非、捕風捉影”等損害人防形象和集體榮譽的歪風邪氣。三要向先進的干部職工學習，做到干一行愛一行、鉆研一行、精通一行，爭做本職崗位的行家里手。不要無所事事、無所用心，更不能自我滿足。

　　三要加強黨風廉政建設。加強黨風廉政教育，抓好廉潔自律工作，是加強反腐倡廉建設的一項重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認真抓好領(lǐng)導干部的廉潔自律工作。堅持把維護黨的政治紀律工作放在首位，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。要不斷改進和加強黨風廉政教育的方式和方法，要與正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，通過典型示范教育、腐敗警示教育和崗位廉政教育等形式，增強教育的針對性和有效性，提高廉政教育的吸引力和感染力。用黨員干部的自覺行動，營造行業(yè)以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍，為反腐倡廉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　(七)組織開展觀摩檢查，督導全市人防工作協(xié)調(diào)發(fā)展

　　幾年來，各縣(市)人防工作在發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的不平衡，為了相互學習，鼓勵先進，激勵后進，市辦計劃今年在適當時機，在工作開展好的縣召開一次人防觀摩現(xiàn)場會，認真學習他們的好經(jīng)驗和好做法，督促落后的縣積極開展工作。另外，今年對各縣(市)人防工作以下發(fā)的目標責任制為依據(jù)實行定量考核，在檢查和考核中，對工作進展較大的予以表彰獎勵;對缺乏良好的精神狀態(tài)、長期打不開工作局面的縣(市)，進行通報批評。各縣(市)要以此為推動，加快人防各項建設。

　　同志們，新的一年又開始了，新的一年要有新的面貌，新的一年要有新的進展。我們要以認真學習實踐科學發(fā)展觀為強大動力，在科學發(fā)展觀指導下，更加努力工作，開創(chuàng)新的局面，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，為保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全做出應有的貢獻。