市長經(jīng)濟工作會講話稿
市長經(jīng)濟工作會講話稿
做好經(jīng)濟工作,任務艱巨,意義重大。下面是學習啦小編給大家整理的市長經(jīng)濟工作會講話稿,僅供參考。
市長經(jīng)濟工作會講話稿篇1
同志們:
剛才,馬光明書記就今明兩年經(jīng)濟工作作了一個全面、系統(tǒng)、深刻的講話。馬光明書記的重要講話,通篇以科學發(fā)展觀為指導,全面貫穿了中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,準確把握當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,突出強調(diào)了加強區(qū)域發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、抓好項目建設、加強黨對經(jīng)濟工作的領導等重點任務。這對于進一步統(tǒng)一思想認識,堅定發(fā)展信心,做好明年的經(jīng)濟工作,具有十分重要的意義。請大家深刻學習領會,全面貫徹落實。
下面,我就今年經(jīng)濟發(fā)展形勢和主要特點,明年全市經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和重點工作講兩點意見。
一.20xx年經(jīng)濟發(fā)展形勢和主要特點
今年是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。由于我市以鋼鐵工業(yè)為主導,產(chǎn)業(yè)結構單一,對外依賴程度高,受金融危機的沖擊和影響,工業(yè)增速減緩,財稅收入大幅減少。面對這種嚴峻局面,我們在省委、省政府的堅強領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線,認真貫徹落實中央和省上擴內(nèi)需保增長的政策要求,堅定信心、沉著應戰(zhàn)、迎難而上,及時有力地采取應對金融危機的一攬子政策措施,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇。經(jīng)過全市上下堅持不懈地努力,工業(yè)經(jīng)濟從第二季度開始走出低谷,呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、逐月回升的勢頭??傮w上看,全市經(jīng)濟發(fā)展困難比預想的要多,結果比預料的要好,主要經(jīng)濟指標能夠完成年初確定的預期目標。
預計全年生產(chǎn)總值160億元,完成計劃的100%,增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資36億元,完成計劃的120%;全市工業(yè)增加值127億元,完成計劃的100.4%,增長10%;社會消費品零售總額20.5億元,完成計劃的100%,增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元,完成計劃的100%,增長6.8%,農(nóng)民人均純收入6960元,完成計劃的109%,增長7.9%;居民消費價格指數(shù)為100.8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%,人口自然增長率為5.37‰。在國內(nèi)外形勢嚴峻復雜的情況下,我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績極為不易。歸納起來,今年的經(jīng)濟工作有以下特點:
(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,全力支持服務酒鋼(集團)公司整體上市和穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,150萬噸碳鋼冷軋工程建成試生產(chǎn),主要鋼鐵產(chǎn)品穩(wěn)步增長,預計全年可實現(xiàn)營業(yè)收入400億元。工業(yè)園區(qū)基礎設施進一步完善,新增入園企業(yè)10家,預計實現(xiàn)工業(yè)增加值9億元,同比增長12.5%。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭較好,西部重工已建設成為嘉酒地區(qū)規(guī)模最大的風電塔架制造企業(yè),成套總裝部件加工能力填補了甘肅省空白。龍?zhí)┕竞秃L毓撅L電裝備制造、宏達公司12萬立方建筑砌塊生產(chǎn)線、甘肅大陸橋公司大口徑焊管等產(chǎn)業(yè)項目進展順利。加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)和服務力度,出臺了扶持重點企業(yè)發(fā)展走出困難的若干政策措施,有效幫助企業(yè)渡過難關,促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
(二)重點項目建設勢頭強勁。搶抓國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇,全力實施項目帶動戰(zhàn)略。全年實施建設項目122個,建成項目80個,在建項目42個。西氣東輸二線、西電東送750KV電網(wǎng)嘉峪關段工程開工建設,蘭新鐵路客運專線嘉峪關段及快客站項目前期工作全部完成,飛機場航站區(qū)擴建工程進展順利,甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)破土動工,總投資2.3億元的10兆瓦光伏發(fā)電示范項目奠基開工。成功舉辦了第一屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會,取得豐碩成果,簽約項目39項,簽約金額122.8億元;其中合同項目25項,簽約金額26.6億元。一批重大項目的開工建設和建成投產(chǎn),為促進經(jīng)濟結構調(diào)整、增強發(fā)展后勁奠定了良好基礎。
(三)城鄉(xiāng)一體化建設扎實推進。按照省委、省政府關于我市在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求,出臺了《嘉峪關市新農(nóng)村(城鄉(xiāng)一體化)建設20xx-2012年試點工作方案》,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障和行政管理一體化進程取得新成效。農(nóng)村基礎設施完成投資7462萬元,占年度目標任務的124%,抗震安居工程22個居民點全部改造完成,動物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建成使用,改造10千伏以下電網(wǎng)6.5公里,村組道路網(wǎng)進一步完善。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,釀酒葡萄、精細蔬菜、雜交制種、啤酒花等高效種養(yǎng)收入占到農(nóng)民人均純收入的30%。宏豐實業(yè)公司、紫軒葡萄酒業(yè)、興盛啤酒花加工廠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進一步壯大。農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展良好,完成農(nóng)村勞動力技能培訓2360人,文化站、農(nóng)家書屋發(fā)揮了較好作用,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%,新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率達到58%,支農(nóng)項目和強農(nóng)惠農(nóng)補貼達到1007.5萬元。
(四)商貿(mào)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。消費市場繁榮活躍,批發(fā)零售、連鎖超市、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多層次消費體系。認真做好“家電下鄉(xiāng)”,大力促進農(nóng)民消費和農(nóng)產(chǎn)品流通。建設了一批重點商貿(mào)項目,新天地商業(yè)特色街建成運營,西部綜合交易市場一期基礎設施已經(jīng)完工,綠化市場改擴建工程已投入使用。現(xiàn)代物流、社區(qū)服務、信息中介等新型服務業(yè)有新的發(fā)展。旅游業(yè)逆勢而上,加大了旅游促銷力度,成功承辦了“絲綢之路旅游與區(qū)域合作論壇”,實行了景區(qū)景點“一票通”,東湖生態(tài)景區(qū)和紫軒葡萄酒莊園申報國家"4A"級景區(qū)進展順利。預計旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入4.7億元,全社會旅游人數(shù)110萬人次,分別增長38%、35%,成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
(五)城市建設管理水平不斷提升。修訂完善了《嘉峪關市城市總體規(guī)劃》和明珠湖周邊修建性詳細規(guī)劃,規(guī)劃統(tǒng)籌能力明顯提高。堅持新城區(qū)開發(fā)建設與舊城區(qū)改造并重,新建改造了東湖東側、富強西路機動車道,明珠路北側、機場路西側、鐵路小區(qū)人行道和6條街區(qū)巷道,對部分街區(qū)路燈、供水、采暖、煤氣管線進行了改造。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略,以南市區(qū)15平方公里開發(fā)建設為重點,實施了“兩湖一河”、“六縱三橫”道路等基礎設施建設,城區(qū)新增綠地91.3公頃,人居環(huán)境進一步改善。開展了城市環(huán)境“百日綜合整治”活動,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場環(huán)境、景區(qū)景點環(huán)境、違章建筑進行了規(guī)范清理,城市面貌煥然一新。
(六)節(jié)能減排工作力度進一步加大。認真落實節(jié)能減排工作目標責任制,監(jiān)控重點用能企業(yè)由14戶擴大到24戶,預計萬元GDP能耗降低5%。實施了大友公司活性石灰一期30萬噸節(jié)能改造、宏達公司資源綜合利用、污水處理廠達標改造、第二污水處理廠及污水回用工程等16個循環(huán)經(jīng)濟和污染治理項目,主要污染物排放總量得到有效控制,可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮三項指標均在目標控制以內(nèi),城市環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
(七)體制創(chuàng)新和改革開放實現(xiàn)重大突破。全市人民高度關注的雄關、長城、鏡鐵三個區(qū)于12月1日掛牌成立,標志著我市城鄉(xiāng)行政管理體制改革實現(xiàn)了歷史性突破。財稅金融體制改革積極推進,部門預算、國庫集中收付和政府非稅收入征繳管理進一步完善,農(nóng)村信用合作社經(jīng)國家銀監(jiān)會批準籌建合作銀行,新成立的兩家小額貸款公司運營順利。事業(yè)單位人事制度、集體林權制度、文化體制、社會保障等各項改革穩(wěn)步推進。行政審批制度改革進一步深化,減免行政事業(yè)性收費,投資環(huán)境不斷優(yōu)化。努力擴大對外交流合作,與天津市塘沽區(qū)締結為友好市區(qū),與重慶化醫(yī)集團戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約,積極推進嘉酒地區(qū)經(jīng)濟一體化進程,組織參加了“蘭洽會”、“西博會”、“廈洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動,完成招商引資到位資金12億元,對外開放水平進一步提高。
(八)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5971人,完成年計劃的117%。堅持公共財政向民生傾鈄,社會保障和就業(yè)支出12.75億元,同比增加54.8%。教育質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定上升,普通高考上線率在全省繼續(xù)保持領先地位,建成了市二中綜合教學樓,硬化美化了五中校園,改造維修了11個學校校舍,順利通過了國家二類城市語言文字工作達標評估驗收。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,新建圖書館項目通過了可研評審,第三次文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和魏晉墓申報絲綢之路世界文化遺產(chǎn)工作有序推進。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,形成了覆蓋全市街道社區(qū)和村鎮(zhèn)的醫(yī)療服務網(wǎng)絡,完成了市二院病房維修改造工程,甲型H1N1流感防控工作成效明顯。全民健身運動蓬勃開展,20xx年鐵人三項洲際杯賽取得圓滿成功。深入開展“平安嘉峪關”活動,建立健全了維穩(wěn)工作機制和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制,切實做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作,保持了社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。省上12件惠民實事和市上10件惠民實事全部完成,民生問題進一步得到改善。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,影響全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的困難和問題仍然比較突出:一是金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響和沖擊還在繼續(xù),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀,經(jīng)濟發(fā)展的壓力和不確定因素仍然存在。二是企業(yè)效益增長緩慢,財政稅收處于下降態(tài)勢,剛性支出需求矛盾加劇。三是產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)、不合理,接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的深層次矛盾沒有根本改變,經(jīng)濟結構調(diào)整和節(jié)能減排任務艱巨。對于這些問題,我們要在新的一年里,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢,繼續(xù)采取更加靈活有效的政策措施,認真逐步加以解決。
二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和主要任務
20xx年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年,是落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年,做好明年的經(jīng)濟工作,對于進一步有效應對金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎,順利啟動“十二五”規(guī)劃,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
做好明年的經(jīng)濟工作,仍然面臨不少的困難和挑戰(zhàn),但新的積極因素和發(fā)展機遇也更加顯現(xiàn)。一是國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,出臺支持加快甘肅發(fā)展的實施意見,為我們提供了良好的政策環(huán)境。二是我市作為省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一翼,新能源及能源裝備制造顯示出良好的發(fā)展前景,對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結構創(chuàng)造了有利條件。三是酒鋼(集團)150萬噸碳鋼冷軋項目建成,加大不銹鋼產(chǎn)能,將對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成新的支撐。四是雄關區(qū)、長城區(qū)、鏡鐵區(qū)的成立,嘉南新區(qū)和工業(yè)園區(qū)承載能力的提高,為城市可持續(xù)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。因此,只要我們振奮精神、抓住機遇、奮發(fā)進取、真抓實干,凝聚全市人民的智慧和力量,就一定能夠克服經(jīng)濟發(fā)展的不利因素,繼續(xù)促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步。
綜合分析上述因素,確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值完成180億元,增長12.5%。市級財政收入完成8.5億元,增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資43億元,增長20%。其中:地方投資19.5億元,增長22%。工業(yè)增加值143.5億元,增長12.6%,其中:地方工業(yè)增加值13.5億元,增長12.5%。社會消費品零售總額24億元,增長17%。旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入6.5億元,增長38%;全社會旅游人數(shù)150萬人次,增長36%。城市居民人均可支配收入16740元,增長8%;農(nóng)民人均純收入7860元,增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)控制在104%以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
明年經(jīng)濟工作的總體要求是,大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,要重點做好以下幾個方面的工作:
(一)突出主導產(chǎn)業(yè)和新能源基地建設,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。一是充分發(fā)揮光電能源優(yōu)勢,把加快新能源基地建設作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點,建成華電10MW光伏并網(wǎng)發(fā)電項目,爭取開工建設大唐、中科等光電項目。加快光熱發(fā)電,天然氣發(fā)電、熱、冷分步式能源項目前期工作,強化“兩翼齊飛”的支撐功能。二是全力支持酒鋼(集團)公司不斷提高鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配能力,建設1800立高爐擴能項目、不銹鋼二期擴建、焦爐新建等重點工程,增加高附加值產(chǎn)品不銹鋼的產(chǎn)量,實現(xiàn)營業(yè)收入500億的生產(chǎn)經(jīng)營目標。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè),繼續(xù)引進不銹鋼深加工項目,支持西部重工、中核嘉華、海特公司和大陸橋鋼管等裝備制造企業(yè)的產(chǎn)能擴展,建設以新能源裝備制造為主導的裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是利用區(qū)域內(nèi)豐富的電力資源,發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè),建設年產(chǎn)100萬噸鐵合金、 13萬噸鉻化工產(chǎn)業(yè)基地、160萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目。爭取引進先進技術建設工業(yè)硅項目,發(fā)展多晶硅及其深加工產(chǎn)品,延伸太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。五是繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,推進嘉北二期、嘉東三期道路網(wǎng)建設和雙泉高新區(qū)一期基礎設施建設,進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。六是大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大培育新興產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
(二)大力開展“項目建設年”活動,不斷打牢可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。按照中央4萬億的投資計劃,明年新增中央投資規(guī)模將達到5885億元,高于今年4875億元。因此,為了能夠進一步抓住機遇,推進項目建設的大發(fā)展,市委、市政府決定,明年要大力開展“項目建設年”活動,以此為抓手,發(fā)揮好項目建設在帶動經(jīng)濟增長和促進結構調(diào)整中的重大作用。一是加快在建項目建設進度,重點抓好嘉峪關飛機場航站區(qū)、蘭新鐵路客運專線及快客站、光伏發(fā)電示范項目、新市區(qū)基礎設施和西部綜合交易市場基礎設施等項目建設。二是搶抓國家繼續(xù)實施擴內(nèi)需、調(diào)結構和出臺支持加快甘肅發(fā)展實施意見的政策機遇,以及省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢,全面編制和儲備項目,加快推出一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大支撐作用的項目。跟蹤做好項目前期工作,加快規(guī)劃選址、土地征用、設計審查進度,為項目實施鋪平道路。三是下功夫爭取項目建設資金和各類發(fā)展扶持資金,積極爭取中投公司融資和銀行貸款。合理安排財政投資,發(fā)揮財政投資“四兩撥千斤”的作用,優(yōu)先用于國家投資項目的配套和重點項目建設,以固定資產(chǎn)投資的高位增長,推動經(jīng)濟發(fā)展。四是抓好蘭洽會、香洽會、西博會和我市第一屆投資貿(mào)易洽談會等已簽約項目的跟蹤落實,力爭早開工、早建成、早見效。五是加強政府投資項目的全過程監(jiān)督檢查和資金管理,嚴格執(zhí)行建設規(guī)程,落實項目法人責任、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理,確保項目工程質(zhì)量和資金安全。發(fā)揮政府投資的引導作用,加大招商引資力度,拓寬民間投資渠道和領域,吸引更多的社會資金參與項目建設。
(三)全面加強三個新區(qū)建設,加快構建城鄉(xiāng)一體化新格局。三個新區(qū)的成立,是我市城鄉(xiāng)一體化建設步伐邁出的具有重大戰(zhàn)略意義的一步。全市上下要統(tǒng)一思想、提高認識,以全新的視野和高度,切實抓好三個新區(qū)的建設。一是把三區(qū)全面建設作為城鄉(xiāng)一體化建設的重頭戲,在完善城鄉(xiāng)一體化建設總體規(guī)劃的基礎上,分別制定各個區(qū)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種要素資源,合理安排基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、社區(qū)村落分布、公共設施和生態(tài)環(huán)境等方面的建設,盡快建立起資源共享、優(yōu)勢互補、功能完善、管理科學的城鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制。要將經(jīng)濟指標分解到區(qū),三個區(qū)既要履行好行政社會事務管理職責,也要努力抓好全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。二是提高三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平,使其成為聚集生產(chǎn)要素、促進城鄉(xiāng)融合的紐帶,在經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整中扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。三是加快市政基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸步伐,促進基礎設施城鄉(xiāng)共建共用,重點實施新農(nóng)村建設試點項目、討賴河段綜合治理、城鄉(xiāng)公路暢通工程、電網(wǎng)改造、數(shù)字電視整體轉換等工程建設。四是加快推進農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營,按照全省農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉觀摩座談會議精神,制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法,開展農(nóng)村土地流轉試點工作,提高土地規(guī)模集約化經(jīng)營水平。五是加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度,重點實施設施農(nóng)業(yè)推進工程、畜牧養(yǎng)殖增收工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬工程、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升工程,新建三代日光溫室、移動式塑料大棚、藍孔雀良種繁育基地等產(chǎn)業(yè)化示范項目,千方百計帶動農(nóng)民增收。六是繼續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、救助等各種保障體系,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的繳費和補助標準。健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機制,整合農(nóng)民技能培訓專項資金,大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作,不斷擴大農(nóng)村社區(qū)覆蓋范圍,全面做好第七次村民委員會的換屆選舉工作。
(四)大力促進消費需求增長,不斷培育新的經(jīng)濟增長點。一是加快建設檔次較高、有一定規(guī)模的專業(yè)市場和商貿(mào)設施,招商建設西部綜合交易市場和利用王府井品牌開發(fā)新華中路商貿(mào)中心,協(xié)調(diào)開工華瑞公司與天津海關合建的現(xiàn)代陸路進出口物流貿(mào)易中心,實現(xiàn)與天津、連云港等港口城市的便捷連接,帶動現(xiàn)代物流業(yè)、對外貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟的發(fā)展。二是把增加城鄉(xiāng)居民消費作為擴大內(nèi)需的重點,積極拓展旅游、文化、體育、科技、信息等消費市場,培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點,促進城鄉(xiāng)消費市場購銷兩旺。要通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)致富途徑,促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務業(yè)的發(fā)展,不斷提高城鄉(xiāng)居民收入,增強消費能力。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作和實施家電、汽車以舊換新等擴大內(nèi)需政策,增加農(nóng)機購置補貼,積極爭取產(chǎn)品銷售和出口貿(mào)易補貼政策。三是做大做強旅游產(chǎn)業(yè),整合提升景區(qū)景點吸引力,把城市旅游資源全部納入旅游線路,形成吸納百萬人的大景區(qū),抓好旅游項目的達標升級和申報世界文化遺產(chǎn)工作,建成東湖生態(tài)旅游景區(qū)和紫軒葡萄莊園4A級景區(qū)。四是加快旅游基礎設施建設,利用世行貸款開工建設魏晉民俗景區(qū),爭取國家支持建設游客服務中心,招商建設蒸汽機車博物館、星級酒店項目,全面提高接待和服務水平。五是加大對外推介促銷力度,爭取開通通往成都等客源地航線,加強區(qū)域旅游合作發(fā)展,共同打造“走向西部,暢游西部”精品線路,大幅度提高旅游增長速度。
(五)堅持以生態(tài)立市為根本,進一步提升區(qū)域中心城市新形象。一是加快城市總體規(guī)劃修編進度,全力做好討賴河新區(qū)各項規(guī)劃,加大規(guī)劃調(diào)控和引導力度,新建項目相對集中于嘉南新區(qū)開發(fā)建設,合理布局醫(yī)院、學校、超市,制定優(yōu)惠政策,帶動投資商開發(fā)西部娛樂城、會展中心、房地產(chǎn)項目。二是加大新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設力度,繼續(xù)實施“兩湖一河”園林景觀二期工程,新建討賴河嘉峪關段綜合治理工程,修建攔水壩,在討賴河市區(qū)段形成穩(wěn)定水面,配套建設供水、供熱、供電、供氣、通信等基礎設施,為嘉南新區(qū)開發(fā)打好基礎。三是加大園林綠化美化力度,重點抓好高速公路和鐵路夾角、討賴河兩岸河灘地、文新路高壓通廊綠化以及新區(qū)道路綠化。繼續(xù)做好廣場、景區(qū)、游園、轉盤、城市主要入口等地的圖案立體綠化和各部門庭院綠化,全面提高城市綠化水平。四是繼續(xù)抓好城市基礎設施建設,實施國道312線嘉峪關段兩側土地整理開發(fā),建設創(chuàng)業(yè)大道到新快客站路橋工程、機場雙幅路改造、明珠東路向東延伸工程、機場南路到新區(qū)連接道路,使新舊城區(qū)與肅州區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)相互貫通,積極為嘉酒經(jīng)濟一體化創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大舊城區(qū)改造力度,重點做好新華路人行道改造、舊街區(qū)平房改造和部分機動車道、人行道新建改造。五是提升城市經(jīng)營管理水平,堅持舊城區(qū)土地儲備、新城區(qū)土地開發(fā)原則,啟動土地收購儲備經(jīng)營工作,擴大土地有償使用范圍,全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛制度。對已規(guī)劃地段,通過優(yōu)化開發(fā)環(huán)境把生地養(yǎng)熟,以吸引客商投資搞建設。對市政設施、綠化養(yǎng)管、環(huán)衛(wèi)清掃等工作逐步推向市場。發(fā)揮好城投公司在經(jīng)營城市中的職能作用,及時著手祁連山北麓我市城區(qū)段生態(tài)環(huán)境建設工程項目的融資工作。繼續(xù)加大市容市貌整治力度,提高城市精細化管理水平。六是加強生態(tài)環(huán)境保護,完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟機制,創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和資源循環(huán)型區(qū)域。加大節(jié)能減排力度,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。
(六)努力提升改革開放水平,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。進一步解放思想、更新觀念,著眼長遠發(fā)展,把保增長、調(diào)結構、促改革更緊密地結合起來,堅持用改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力,增強區(qū)域競爭力。深化農(nóng)村綜合配套改革,加快集體林權制度改革,完善土地流轉制度,增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程和管理措施,進一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,抓緊實施相關配套政策,努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度。穩(wěn)步推動文化、社會、財稅和投融資體制等改革,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制性保障。進一步擴大對外開放,注重挖掘自身優(yōu)勢,放寬市場準入制度,以開放帶動區(qū)域合作,加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。在總結第一屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會成功經(jīng)驗的基礎上,全方位籌辦第二屆嘉峪關投資貿(mào)易洽談會,把走出去和請進來更好地統(tǒng)一起來,加大各種層次和形式的對外交流合作力度,進一步提高對外開放水平。
(七)加強財政稅收工作,全力保障重點支出。加強財源建設,做大全市財政“蛋糕”,確保全市財政收入有明顯增長。進一步改進財稅征收手段,加強稅收征管,挖掘稅源潛力,從嚴控制一般性支出,確保均衡入庫。繼續(xù)推進非稅收入收繳管理、部門預算、國庫集中收付等工作,加強預算外收入“收支兩條線”管理和二級預算單位的資金管理。進一步實行“放水養(yǎng)魚”政策,通過財政投入和貼息、獎勵、補助等方式,扶持重點稅源企業(yè),培植財稅增收新亮點。優(yōu)化財政支出結構,在確保正常運轉基礎上,繼續(xù)加大對民生保障和教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入。加大對“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)項目、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等方面的支持力度。
(八)統(tǒng)籌推進以保障和改善民生為重點的社會建設,促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,尤其要重點做好大學畢業(yè)生和零就業(yè)家庭就業(yè)工作。繼續(xù)加強社會保障體系建設,加大對低收入家庭的社會保障和救助力度,努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾住房困難,進一步加大城市居民經(jīng)濟適用房和廉租住房建設力度,加快農(nóng)村困難群眾危房改造步伐,不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。繼續(xù)改善辦學條件,實施中小學校舍安全工程,建成明珠路學校,加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,新建市二院精神病區(qū),全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設,繼續(xù)做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。加強與高校和科研院所合作,搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺,實施一批科技成果轉化項目。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),加快公共文化設施建設,新建市圖書館,擴建市文化館。著力構建面向大眾、服務社會的全民健身服務體系,積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運動會、第八屆殘運會和第七屆少數(shù)民族運動會。認真落實信訪工作責任制,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,健全群眾利益訴求機制,切實維護好群眾的合法、正當利益。繼續(xù)推進“平安嘉峪關”建設,依法懲治各種違法犯罪行為,繼續(xù)完善應急預案和應急體系建設,認真落實安全生產(chǎn)責任制,防止重特大事故發(fā)生,努力營造社會和諧穩(wěn)定的良好局面。本著量力而行、盡力而為的原則,在充分征求基層單位和群眾意見的基礎上,繼續(xù)實施一批貼近民生、群眾急需、惠及長遠的惠民實事。
(九)加強和改進作風,確保各項目標任務落到實處。20xx年全市經(jīng)濟發(fā)展的大政方針、目標任務已經(jīng)確定,任務艱巨,工作繁重。各部門、各單位特別是各級領導干部,要深刻認識做好明年經(jīng)濟工作的重大意義,增強緊迫感、責任感,大力弘揚開拓進取、奮發(fā)有為、求真務實的工作作風,創(chuàng)造性地推動工作落實。對經(jīng)濟指標、結構調(diào)整、項目實施、爭取資金、節(jié)能減排、保障民生等重點工作任務,要全面落實目標管理責任制,定計劃、定措施,加大督查力度,實施責任追究,兌現(xiàn)考核獎懲。要簡化辦事程序,加快工作節(jié)奏,提高服務質(zhì)量,真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展。要大力推進政務公開,提高各部門、各單位工作的透明度,建立健全重大公共事務公示、聽證等制度,堅持問政于民、問計于民。要進一步改進作風,落實黨風廉政建設責任制,加強調(diào)查研究,壓縮精減會議文件,減少各類應酬,形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓落實的良好氛圍。
當前,正值年終歲尾,各部門各單位要特別注意抓好“兩節(jié)”和 “兩會”期間各項工作。一是精心安排明年的工作,及早動手,確保實現(xiàn)明年工作開門紅,為全年工作贏得主動。二是要關心群眾生活,深入基層,了解群眾疾苦,想方設法解決好困難群眾的家庭生活問題,保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運轉,安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。抓好元旦、春節(jié)期間的糧油、蔬菜、副食供應和食品安全工作。三是要加大工作力度,落實安全生產(chǎn)責任制,做好防火、防災、防盜工作,全面排查和治理安全隱患,堅決遏制重特大事故發(fā)生。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動,加強安全保衛(wèi)工作,做好商場、學校、娛樂場所等人員密集區(qū)的安全防范,安排好節(jié)日值班工作,保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。四是加強信訪工作,注意解決好群眾關心的熱點難點問題,及時化解矛盾,保持社會穩(wěn)定和諧。
同志們,明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨、責任重大。我們一定要認真學習貫徹中央、全省和全市經(jīng)濟工作會議精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,銳意進取,真抓實干,以更加優(yōu)異的成績開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展新局面。