年度教育工作會議上的講話(3)
年度教育工作會議上的講話
年度教育工作會議上的講話篇3
同志們：
今天，我們在這里召開全市教育工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會、全國全省農(nóng)村教育工作會議和全市教育改革發(fā)展大會精神，回顧總結(jié)20**年教育工作，研究部署20**年全市教育發(fā)展的基本思路、重點任務(wù)和工作措施，推動全市教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào) 、快速發(fā)展。下面，我講三個問題。
一、 20**年教育工作簡要回顧
剛剛過去的20**年，是我市教育系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育工作者以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“4221”工 程教育工作目標(biāo)和年初教育工作的總體部署，突出重點，開拓進取，扎實工作，各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，教育改革和發(fā)展取得了新的成績。
(一)教育發(fā)展水平明顯提高
——義務(wù)教育成果不斷鞏固。我們把義務(wù)教育作為“重中之重”來抓。11月份 ，全市8個縣(區(qū))16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了省政府教育督導(dǎo)團的“兩基”鞏固提高年審抽查和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 “普九”調(diào)研性督查，順利通過驗收。盱眙縣、淮陰區(qū)的工作得到了省政府教育督導(dǎo)團的高度評價。
——高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。全市普高招生2.56萬人，各類職教招生2.2萬人,普職比達(dá)54∶46，初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)78.32%。
——社會力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進社會力量辦學(xué)，全年共審批民辦教育機構(gòu)45個，其中學(xué)歷教育機構(gòu)11個，非學(xué)歷教育機構(gòu)34個。積極開展社區(qū)教育,在中心市區(qū)成立39個市民學(xué)校，并與清浦、清河兩區(qū)政府聯(lián)合在延安路小學(xué)、市第三中學(xué)分別舉行了掛牌儀式。
——學(xué)校創(chuàng)建工作成果豐碩。全市轉(zhuǎn)評三星級以上高中16所，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中學(xué)1所、 省重點普通中專校2所，農(nóng)校升格為淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校，工貿(mào)學(xué)校通過高等職業(yè)學(xué)校驗收，創(chuàng)建示范初中26所、省市級實驗小學(xué)4所，省示范性實驗幼兒園2所、市級一類幼兒 園8所，新創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“普九”鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、實施素質(zhì)教育先進學(xué)校27所、綠色先進學(xué)校17所 、省德育先進學(xué)校17所、藝術(shù)教育特色學(xué)校10所，超額完成年初制定的各項創(chuàng)建任務(wù)。
——教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力不斷提高。大力實施教育富民工程，開展農(nóng)村各類實用技術(shù)培訓(xùn)71.5萬人次、剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)11萬人，其中農(nóng)村勞動力輸出培訓(xùn)9.3萬人，培訓(xùn)輸出 回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生4.7萬人，漣水保灘家禽養(yǎng)殖基地創(chuàng)建為省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地。
(二)教育改革進程明顯加快
——教育體制改革逐步深化。積極推進辦學(xué)主體多元化。洪澤縣實驗小學(xué)和南京紫岳文 化實業(yè)有限公司共同投資2200萬元，興辦了股份制“洪澤縣外國語實驗小學(xué)”。楚州、金湖 、漣水等地通過招商引資，多方尋求合作伙伴，吸引民間資金投入教育，取得了明顯成效.
——基礎(chǔ)教育課程改革全面推開。根據(jù)教育部和省教育廳文件精神，加強組織管理 ，健全各項制度，抓實師資培訓(xùn)，按照“以點帶面，分層推進”的策略，充分發(fā)揮金湖縣實驗區(qū)對全市課 改的輻射作用，基礎(chǔ)教育課程改革全面推開，進展順利。暑期舉辦19門學(xué)科、1057名教師參加的新課程骨干教師培訓(xùn)班，市內(nèi)外共有120多名專家參與授課;舉行了新課程中小學(xué) 校長培訓(xùn)活動，全市有400多名校長參加培訓(xùn)。9月份，對各縣(區(qū))32所學(xué)校課改工作進行 視導(dǎo)調(diào)研，聽課200余節(jié)，召開座談會40余次。11月份，組織了新課程課例研討觀摩活動， 參加教師達(dá)3000余人。這些活動受到省教育廳的充分肯定。
——中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革得到深化。年初，我們部署市直學(xué)校和事業(yè)單位簽訂第二輪人員聘用合同，使三年一聘的用人機制走上正常軌道。改革和完善師范類畢業(yè)生分配就業(yè)制度，積極培育師范類畢業(yè)生就業(yè)市場，實現(xiàn)供需見面、雙向選擇、擇優(yōu)聘用。市直中小學(xué)按照人才市場用人機制聘用了一批教學(xué)骨干，對新分配的100多名畢業(yè)生辦理人事代理手續(xù)。淮陰中學(xué)大膽探索內(nèi)部管理體制改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路 ，取得了明顯的成效。
(三)教育教學(xué)質(zhì)量明顯上升
德育工作不斷加強。全市各地開展一系列活動，教育引導(dǎo)全市廣大教職工樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，堅持探索素質(zhì)教育新路子，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，用自己的愛心、 熱心、誠心教育和感化每一個學(xué)生。楚州區(qū)出臺中小學(xué)教師“五條禁令”，組織開展“三評 促教”活動，收到良好效果。
學(xué)校德育工作進一步強化，以“規(guī)范在心中、文明在行動”為主題，切實加強思想道德教育。青少年學(xué)生的法制教育和心理健康教育得到了進一步加強。組織了省市三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、先進學(xué)生集體評選活動。
中考改革順利推進。全市共有初三畢業(yè)生5.4萬人，參加中考49810人;優(yōu)秀率27.8%，較上 年提高了10個百分點，總及格率74.2%，提高了6個百分點，總合格率達(dá)92.8%，提高了2個百分點，總均分522.8分，提高了25分。清河區(qū)、清浦區(qū)初中鞏固率、中考參考率、及格率、優(yōu)秀率等質(zhì)量指標(biāo)綜合評估全市領(lǐng)先。洪澤縣在基礎(chǔ)薄弱的情況下，中考質(zhì)量有了較大的提高。金湖縣加大考核力度，萬人參考率和鞏固率位居全市前列。高考成績進步較大。全市參加普通高考25089人，二本以上達(dá)線6355人，達(dá)線人數(shù)比上年凈增864人，超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);萬人上線數(shù)由去年的10.7人增加到現(xiàn)在的12.萬人。 全市招收飛行學(xué)員13人，數(shù)量居全省第二。漣水縣本科達(dá)線人數(shù)1854人，增幅最大?；搓幹袑W(xué).高考本科達(dá)線突破600人，600分以上人數(shù)33人，在全省重點高中名列前茅,有13位學(xué)生被清華、北大錄取?；搓帋熢焊街凶咛厣k學(xué)之路，高考本科達(dá)線人數(shù)突破100人，其中90%為藝術(shù)考生，超額完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。漣水縣中學(xué)、鄭梁梅高中高考成績躋身全市重點中學(xué)前列?；窗仓袑W(xué)堅持狠抓質(zhì)量不放松，高考對全市的貢獻(xiàn)率達(dá)到了應(yīng)有的位置。職教對口高考也取得了較好成績，本科達(dá)線率、錄取率分別提高了7個、10個百分點，保持在全省中上游水平。漣水縣職教中心本科達(dá)線132人，在全省名列前茅。市特殊教育學(xué)校殘疾學(xué)生的高考錄取率在全省居于前列。
學(xué)校體衛(wèi)藝工作再創(chuàng)佳績。全市共有710名體育藝術(shù)考生被大專院校錄取，比上年凈增210人。市教育局榮獲省第一屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動優(yōu)秀組織獎、淮安 市第二屆淮揚菜美食文化節(jié)優(yōu)秀組織獎、演出一等獎。我市學(xué)校青少年運動員在全省體育競賽中榮獲56塊金牌，在全國青少年比賽中榮獲金牌13枚、銀牌12枚、銅牌 8枚。“金湖娃”藝術(shù)團表演的舞蹈《打金斗》榮獲省五星工程表演獎第一名。
(四)辦學(xué)基本條件明顯改善
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和“三新一亮”工程基本完成。全市共投入資金1.4億元，撤并學(xué)校741所，新增校舍面積20多萬平方米，盱眙、淮陰、洪澤、清河等四縣(區(qū))提前完成“十五”規(guī)劃目標(biāo)，通過省里組織的驗收。“三新一亮”工程兩年任務(wù)一年基本完成，在蘇北五市處于領(lǐng)先位置。全市共更新、維修課桌凳57.24萬套，完成計劃的99%;更新和維修講臺12179張，完成計劃的95%;增加通電教室9943口，完成計劃的105%。開發(fā)區(qū)投入5000多萬元辦起了九年一貫制學(xué)校，辦學(xué)條件堪稱一流。
中小學(xué)內(nèi)部裝備和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。全市各類學(xué)校內(nèi)部裝備投入4000多萬元，新創(chuàng)建市優(yōu)秀實驗室、優(yōu)秀圖書館(室)30個，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小裝備合格學(xué)校200所，建成省等級圖書 館、省級標(biāo)準(zhǔn)化實驗室11個。楚州、盱眙等地教育裝備建設(shè)投入大、效果好。全市中心小學(xué) 以上學(xué)校全部建成計算機網(wǎng)絡(luò)教室，基本普及信息技術(shù)教育。9月份，建立的淮安教育信息網(wǎng)站，成為發(fā)布交流淮安教育信息的重要平臺。
建成和啟動建設(shè)一批重點項目。全市無論城鄉(xiāng)，許多學(xué)校都有建設(shè)項目 ，校園面貌變得更新、更美 。清浦區(qū)新建8幢教學(xué)樓，面積達(dá)10400平方米;投資近億元的浦東實驗學(xué)校開工建設(shè);人民小學(xué)擴建項目已完成規(guī)劃設(shè)計，即將投入施工。洪澤縣城鄉(xiāng)學(xué)校投入4800多萬元，新建校舍35000多平方米。清河區(qū)投入5900萬元，擴建北京路中學(xué)，并投入1610萬 元，完成了淮海路小學(xué)新校區(qū)、繁榮小學(xué)藝體樓、北京路中學(xué)科教樓等工程。
(五)隊伍建設(shè)水平明顯增強
進一步加大教師培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)層次。
組織全市近300名中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校骨干教師參加省級培訓(xùn);中小學(xué)基礎(chǔ)教育新課程省級骨干教師培訓(xùn)690人;選派24名中小學(xué)英語骨干教師赴英國、美國、 加拿大等國進行短期培訓(xùn);選派13名職業(yè)學(xué)校教師到英國、新加坡等國家進行培訓(xùn);爭取愛德基金會暑期為我市培訓(xùn)中小學(xué)英語教師60名;組織90名教師參加小學(xué)語文、數(shù)學(xué)骨干教師高級研修班;與淮陰師范學(xué)院聯(lián)辦小學(xué)雙語教師脫產(chǎn)班，120教師參加學(xué)習(xí);組織中小學(xué)英語、信息技術(shù)教師市級培訓(xùn)620人;完成教師信息技術(shù)培訓(xùn)考核8300人。全面實行教師資格證書制度。 全市接受各類教師資格認(rèn)定申請6282人，有4923人最終取得了教師資格，占總?cè)藬?shù)的78.4%。我們還鼓勵城市學(xué)校優(yōu)秀教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職;鼓勵縣鎮(zhèn)教師以各種形式到農(nóng)村任教，加強農(nóng)村與薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。清河區(qū)、洪澤縣教師隊伍建設(shè)都取得了較大成績。全市小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)大專的39%、初中、高中、職業(yè)中學(xué)教師達(dá)本科的分別為23.9%、75.1%、65.4%。
(六)教育整體形象明顯提升
教育行風(fēng)建設(shè)和管理水平不斷提高。3月16日，召開了全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)大會，對教育行風(fēng)建設(shè)，特別是治理亂收費進行了全面部署。我們還切實規(guī)范各類招生行為，義務(wù)教育階段招生一律實行免試就近入學(xué)，重點高中招生嚴(yán)格執(zhí)行“限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)” 的“三限”政策，建立了治理中小學(xué)亂收費聯(lián)席會議制度，開展了“教育收費規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，目前已有180多所學(xué)校通過驗收。清河、洪澤、淮陰、漣水、盱眙5個縣(區(qū))在地方政府進行的軟環(huán)境建設(shè)評議中榮獲“十佳”。堅持依法治教、依法治校，組織全市教 育系統(tǒng)教職工參加省廳的法律知識考試，合格率100%，創(chuàng)建市級依法治教先進單位30個，全市學(xué)生犯罪率控制在萬分之二以下。
特困學(xué)生資助政策有效落實。以“不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”為目標(biāo) ，積極開展 濟困助學(xué)活動，全市累計救助特困生5.4萬人。中央電視臺、《人民日報》、《新華日報》 等中央、省、市各大媒體對我市向特困生發(fā)放“教育券”的做法進行了報道。全市重點中學(xué)辦“陽光班”23個，減免費用1200多萬元?；窗不Ｅc市扶貧辦聯(lián)合創(chuàng)辦“扶貧創(chuàng)業(yè)班”，招生270多人，解決了許多特困家庭子女上學(xué)問題，《 新華日報》在頭版頭條進行了報道。
防非和抗洪贏得全面勝利。抗擊“非典”期間，全市教育系統(tǒng)強化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，實現(xiàn)了校園安全、人心安定、學(xué)校穩(wěn)定的工作目標(biāo)。成功組織了“非典”期間的高考、中考和中 考閱卷工作。盱眙、洪澤、楚州、金湖、淮陰等地廣大教職員工積極參與抗擊特大洪澇災(zāi)害， 護衛(wèi)堤壩，疏散群眾，重建校園，受到地方黨委、政府的表彰和人民群眾的贊譽。局機關(guān)、 直屬事業(yè)單位、大中專院校和清江中學(xué)、市實小等市直學(xué)校向災(zāi)區(qū)捐款59萬多元、捐衣物13000多件 。
此外，在第二屆淮揚菜美食文化節(jié)期間，我們還成功組織了“中外大學(xué)生淮安美食文化游” 、民間文藝大巡游和廣場文藝演出等活動，圓滿完成了淮安科技洽談會相關(guān)任務(wù)，充分 展示了教育系統(tǒng)師生員工良好的精神風(fēng)貌。
回顧20**年全市教育工作，我們看到了成績，看到了進步，增強了信心，展望20**年的任務(wù)和淮安教育的前景，又使我們感到壓力大，責(zé)任大。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些長期制約淮安教育改革與發(fā)展的因素依 然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育投入的保障機制還很不完善.“以縣為主”的 管理體制沒有得到全面落實，一些縣(區(qū))還沒有取消對中小學(xué)的“零帳戶”管理;調(diào)用教 育經(jīng)費用于平衡財政、發(fā)放教師工資的做法還較為普遍，全市每年累計達(dá)8000多萬元;公用 經(jīng)費不足，給許多學(xué)校正常運轉(zhuǎn)帶來困難;因為“改薄”、“改危”和布局調(diào)整等，造成較 大數(shù)額的教育欠債，全市累計近10億元。不少地方教育債務(wù)償還機制尚未建立，引發(fā)糾紛， 影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。二是教育均衡化發(fā)展進程還不快。中小學(xué)布局調(diào)整尚未完 全到位，教育資源配置有待于進一步優(yōu)化，中小學(xué)的辦學(xué)實力和辦學(xué)效益不高，名牌學(xué)校建 設(shè)力度不夠，農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校建設(shè)有待于進一步加強;城區(qū)“擇校熱”尚未得到有效緩 解;農(nóng)村中小學(xué)由于基礎(chǔ)差、底子薄，義務(wù)教育實施與鞏固存在著明顯的不平衡性，迎接入學(xué)高峰的應(yīng)對措施沒有完全到位，一些縣(區(qū))個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流生”問題仍然突出。
三是教育質(zhì)量提高還有較大空間。一些地方和學(xué)校對新課程改革、考試評價制度改革的導(dǎo)向不敏感，觀念陳舊、方法落后;符合素質(zhì)教育要求的、科學(xué)的、全面的質(zhì)量觀尚未根本確立;高考升學(xué)率雖然每年都有進步，但達(dá)線總量還不夠大;有些縣(區(qū))對提高教育質(zhì)量缺少通盤考慮，在制定目標(biāo)時比較保守;一些教育行政領(lǐng)導(dǎo)和校長因工作繁雜，難以傾心抓質(zhì)量.
四是師資隊伍建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié) .中小學(xué)教師數(shù)量不足，全市按實際需求尚缺4800多名合格教師，特別是中學(xué)缺編嚴(yán)重，導(dǎo)致班額嚴(yán)重超員，使正常的教學(xué)活動受到影響，教師負(fù)擔(dān)重，教學(xué)質(zhì)量難以提高。教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，拔高使用現(xiàn)象較為普遍。學(xué)科配套程度不高 ，特別是適應(yīng)新課改要求的綜合實踐、外語、計算機等課程的師資較為緊缺。一些縣(區(qū)) 教育人事制度改革步子不快，教師待遇落實不到位，導(dǎo)致部分骨干教師流失。
二、20**年教育工作思路和發(fā)展目標(biāo)
20**年是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快發(fā)展的重要一年，也 是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年。20**年全市教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)教育強市的目標(biāo)，按照“抓改革、促發(fā)展、提質(zhì)量、樹形象”的基本思路，努力辦好讓人民滿意的教育.20**年全市教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：小學(xué) 入學(xué)率達(dá)99.5%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率穩(wěn)定在85%以上 ，積極推進學(xué)前三年教育普及步伐;初中入學(xué)率達(dá)96.5%以上;全市高中階段普通高中招生2.7萬人、各類職業(yè)教育招生2 .5萬人，應(yīng)屆初中畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達(dá)80%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)18%;繼續(xù)扎實推進基礎(chǔ)教育課程改革，全市高考本科達(dá)線7000人、萬人上線14人;新建“三星級”標(biāo)準(zhǔn)高中4所，創(chuàng)建四星級普通高中2-3所，省市級示范初中15所以上，省市級實驗小學(xué)6-8所，省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園8-10所;完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)60萬人次，縣以上企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)2萬人次，農(nóng)村初、高中畢業(yè)生勞務(wù)輸出培訓(xùn)達(dá)100%;新擴建校舍10萬平方米，消除中小學(xué)當(dāng)年新增危房，完成農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程，全市學(xué)校添置2200萬元內(nèi)部裝備;全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校全部實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。
圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，今年要從以下四個方面著手，做好有關(guān)重點工作。
(一)深化教育改革，加快體制創(chuàng)新，努力激發(fā)教育發(fā)展活力
20**年，是全省的“改革促進年”，改革將全方位、多層次、寬領(lǐng)域地全面推開。市委、市 政府去年11月份召開了教育改 革與發(fā)展大會，對全市教育改革與發(fā)展作出了總體部署。我們必須認(rèn)清形勢，突出重點，順 勢而為，率先突破，努力營造教育體制機制上的領(lǐng)先優(yōu)勢。
一是以建立義務(wù)教育投入保障機制為重點，進一步完善“以縣為主”管理體制。 從我市實際出發(fā)，各級教育行政部門要加大協(xié)調(diào)力度，爭取各級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保財政性教育事業(yè)經(jīng)費支出不下降，并逐年有所增長。 要健全縣級政府負(fù)責(zé)、全額納入財政預(yù)算的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，重點抓好“三個完善”：——完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放保障機制。要將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級財政預(yù)算，確保教師工資按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，并根據(jù)財政狀況逐步兌現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)。——完善農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費保障機制。要采取措施，堅決糾正截留、挪用、平調(diào)中小學(xué)雜費、學(xué)生代辦費等學(xué)校收費，用于平衡財政、發(fā)放教職工工資和學(xué)?；窘ㄔO(shè)的做法。各地教育行政部門要廣泛宣傳，加強協(xié)調(diào)，據(jù)理力爭 ，爭取盡早建立縣級教育經(jīng)費結(jié)算中心，對學(xué)雜費收入實行專戶管理，封閉運行，確保全部用于維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn)。——完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、衛(wèi)生設(shè)施改造經(jīng)費的保障機制。同時要切實加強“以縣為主”義務(wù)教育管理體制督查工作，認(rèn)真開展中小學(xué)公用經(jīng)費專項督查，強化教育投入的監(jiān)督、審計和管理 ，全面提高教育經(jīng)費使用效益。
二是以非義務(wù)教育階段學(xué)校改制為重點，積極推進辦學(xué)體制改革。落實全市教育改革與發(fā)展 大會精神，推進辦學(xué)體制改革，當(dāng)務(wù)之急就是要突出重點，著力突破，加快推進非義務(wù)教育學(xué)校改制。當(dāng)前，制約教育進一步發(fā)展的一個重要因素就是辦學(xué)主體單一，因此必須把推進 辦學(xué)主體多元化，支持、鼓勵民辦教育發(fā)展，作為辦學(xué)體制改革根本目標(biāo)，要使民辦教育成 為今后一個時期促進全市教育發(fā)展的、新的重要增長極。從淮安教育的實際出發(fā)，在遵循《 民辦教育促進法》和對教育布局進行總體規(guī)劃的前提下，推進民辦教育發(fā)展，一要拓展民辦教育的辦學(xué)領(lǐng)域，無論是學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，還是高等教育;無論是學(xué)歷教育，還是非學(xué)歷教育;無論是學(xué)校教育，還是社會教育，各級各類教育都可以辦民辦教育。二要擴大民辦教育的辦學(xué)主體。個人獨資可以辦，幾個人合伙可以辦，企業(yè)和投資集團也可以辦，要鼓勵普通高中、職業(yè)學(xué)校“名校辦民校”。三要規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，依法加強宏觀調(diào)控和管理。放手發(fā)展民辦教育，并不等于放任自流，如果無視一些學(xué)校的不規(guī)范行為，必然打擊規(guī)范辦學(xué)者的積極性，最終也勢必對教育發(fā)展全局帶來消極影響。最近，個別民辦學(xué)校以招商引資項目為名，不服從教育行政部門的管理，違規(guī)招生，影響了正常的教育教學(xué)秩序，造成不良的社會影響，應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。
為指導(dǎo)辦學(xué)體制改革，省里正準(zhǔn)備出臺《關(guān)于推進非義務(wù)教育辦學(xué)體制改革的若干意見》，主要精神，一是在指導(dǎo)思想上要做到“三個有利于”和“三個確保”。即有利于擴大和優(yōu)化教育資源，有利于辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高，有利于激活學(xué)校運行機制和調(diào)動廣大教職工的積極性;確保地方政府對教育的投入不減少，確保國有教育資產(chǎn)不流失，確保教職工的合法權(quán)益不受損。二是要以“優(yōu)化公辦、發(fā)展民辦、引進外辦、鼓勵聯(lián)辦”為基本思路。三是要 規(guī)范國有資產(chǎn)的處置。四是要嚴(yán)格改制的審批條件和程序。各地、各有關(guān)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落 實省、市關(guān)于辦學(xué)體制改革的要求，盡快制定本地、本學(xué)校的改制方案。要在保持省及省級 以上示范高中、重點職中、示范幼兒園等公共優(yōu)質(zhì)教育資源公辦性質(zhì)的前提下，可以以股份 制、國有民辦為主要形式進行改制，也可以“名校辦民校”，用市場機制“孵化”新的股份 制學(xué)校。
三是以搞活學(xué)校內(nèi)部分配制度為重點，積極推進教育人事制度改革。
進一步探索建立“以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的方法，逐步將教職工的收入與崗 位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，校內(nèi)分配要向優(yōu)秀人才、骨干教師和關(guān)鍵崗位傾斜。全面推行中小學(xué)教職工全員聘用制，加強教師崗前考核，實行“凡進必考”制度，新進教師一律實行人事代理。改進和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長聘任制和任期制。
(二)強化農(nóng)村教育，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，努力促進教育區(qū)域性均衡發(fā)展
農(nóng)村教育在全市教育中占有很大的份額，是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育， 才能不斷增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。前不久，全國、全省農(nóng)村教育工作會議相繼召開， 確定了農(nóng)村教育改革發(fā)展的大政方針，我們必須把發(fā)展農(nóng)村教育擺在重要位置，對農(nóng)村教育 實行重點投入，每年為農(nóng)村教育辦幾件大事，真正落實農(nóng)村教育工作“重中之重”的戰(zhàn) 略地位。
一是落實措施，進一步鞏固提高普九成果。要高度重視農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題 ，積極應(yīng)對初中入學(xué)高峰，使義務(wù)教育年鞏固率以縣(區(qū))為單位保持在97%以上。全省今年將對義務(wù)教育 學(xué)校實行統(tǒng)一模式學(xué)籍管理，學(xué)生進入小學(xué)一年級，其身份證號就是學(xué)籍號，在全省范圍內(nèi)流動都可以監(jiān)控，各地要予以重視，要規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，平等地對待每一個學(xué)生，確 保不因?qū)W校辦學(xué)行為不規(guī)范而流失學(xué)生。要加大資助農(nóng)村困難學(xué)生的力度，確保沒有一個學(xué) 生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
二是改善辦學(xué)條件，進一步增強辦學(xué)實力。針對全市特別是農(nóng)村中小學(xué)辦 學(xué)條件仍然較為薄弱的實際，要著力實施“四項工程”，進一步加強辦學(xué)基本條件建設(shè)。——大力實施農(nóng) 村中小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。主要以實現(xiàn)“六有”為重點，大力改善農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和 食宿條件。根據(jù)省教育廳安排，從今年開始用兩年時間，實現(xiàn)每一所農(nóng)村中小學(xué)校“六有” 目標(biāo)：即有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿 舍、寄宿生一人有一張床。這是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的又一配套工程，必須克服困難， 下大力氣，不折不扣地完成。——全面完成農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程。繼續(xù)做好掃尾工 作，確保在暑假之前，所有更換的新課桌、新凳子和新講臺如期配備到位。——繼續(xù)推進學(xué) 校內(nèi)部裝備及“校校通”工程。全年要完成價值2200萬元的教育教學(xué)設(shè)備添置任務(wù);投入3 50萬元，完成淮安教育城域網(wǎng)一期工程，100所中小學(xué)接入寬帶網(wǎng);切實保證上機服務(wù)費和電教費?？顚Ｓ?。——建設(shè)一批教育重點工程。農(nóng)村要全面完除當(dāng)年新增危房，新建校舍10萬平方米;建成淮安中學(xué)新校區(qū)、清浦區(qū)浦東實驗學(xué)校、淮陰區(qū)淮海中學(xué)新校區(qū)，確保暑期如期招生;完成省清江中學(xué)、市實驗小學(xué)擴建一期工程。
三是優(yōu)化資源配置，進一步推進布局調(diào)整。調(diào)整學(xué)校布局，是促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、提高辦學(xué)效益的戰(zhàn)略舉措。今年，推進布局調(diào)整要把握“三個重點”：一要完成農(nóng)村中小學(xué)布局 調(diào)整任務(wù)。根據(jù)省里的部署，今年必須以縣(區(qū))為單位，把中小學(xué)布局調(diào)整到位。 尚未通過省里驗收的縣(區(qū))也要抓細(xì)抓實，加快進程，采取有效措施，確保今年全部通過驗收。要按照“做大中心校，建好定點校，撤并村完小”的思路，逐步形成高中在縣城和少數(shù)重點集鎮(zhèn)，初中、中心小學(xué)在集鎮(zhèn)，定點小學(xué)在中心村的新布局。要切實解決布局調(diào)整后遠(yuǎn)途學(xué)生上學(xué)的困難，繼續(xù)集中力量抓好寄宿制小學(xué)建設(shè)，每個縣(區(qū))都要建成1—2所，全市力爭建成15所以上。同時，針對農(nóng)村小學(xué)入學(xué)人數(shù)下降、初中處于入學(xué)高峰的實際，繼續(xù)創(chuàng)建10所左右九年一貫制學(xué)校。二要加強城市相對薄弱學(xué)校建設(shè)。在經(jīng)費投入、師資配備等方面向相對薄弱學(xué)校傾斜，進一步落實對口幫扶措施，使之盡快縮短與名牌優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，進一步緩解擇校矛盾。三要做好中等職教資源整合工作。今年要完成財校、工貿(mào)學(xué)校合并升格工作;同時要對市區(qū)幾所占地面積小、招生人數(shù)少、辦學(xué)質(zhì)量不高的市屬中專校進行整合。各地也要以市場為導(dǎo)向、以就業(yè)為根本，拿出對本地職業(yè)教育資源進行優(yōu)化整合的方案，并積極組織實施，爭取盡早發(fā)揮效益。
四是提高辦學(xué)層次，進一步創(chuàng)建名牌學(xué)校。近年來，我們把抓創(chuàng)建作為提高辦學(xué) 層次、擴大 優(yōu)質(zhì)教育資源的重要手段，明確目標(biāo)，加大投入，扎實推進，取得了顯著成績。從全市學(xué)校 創(chuàng)建工作的現(xiàn)狀，縱向看，有進步;橫向看，有差距。在全省甚至蘇北，我市上層次 的學(xué)校數(shù)量還偏少，必須繼續(xù)按照“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的原則，加大創(chuàng)建工作的力度。今年全市要再創(chuàng)市級一類及以上層次幼兒園8-10所、省市級實驗小學(xué)6-8所、省市級示范 初中15所、四星級高中2-3所。為應(yīng)對即將到來的高中入學(xué)高峰，今年還要新建 4所達(dá)到三星級硬件標(biāo)準(zhǔn)的高中。
(三)強化隊伍建設(shè)，推進科學(xué)管理，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
加快教育發(fā)展，要靠提高教育質(zhì)量來保證;只有教育質(zhì)量不斷提高，教育發(fā)展才能健康、持 久。因此，我們?nèi)魏螘r候都不能拋開質(zhì)量談發(fā)展，任何時候都不能放松質(zhì)量這根弦，任何時 候都要抓住質(zhì)量這條生命線，把提高教育質(zhì)量作為頭等大事和永恒主題。要深入研究、總結(jié) 、提煉提高教育質(zhì)量的經(jīng)驗，同時積極探索提高教育質(zhì)量的新思路、新途徑。
一要深化課程改革，向嚴(yán)格管理要質(zhì)量。要召開農(nóng)村課改工作專題會議，推進農(nóng)村 中心小學(xué)和村小的課改工作，啟動高中課改，大力創(chuàng)建課改示范學(xué)校。要狠抓教育教學(xué)管理 。市、縣教育行 政部門和教育督導(dǎo)、教研、教科研部門及學(xué)校都要重視對教學(xué)質(zhì)量的督查評估，結(jié)合本地、本校的實際情況,開展形式多樣的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)、視導(dǎo)和評估活動。各縣(區(qū))教育行政部 門要統(tǒng)籌抓好本地小學(xué)、初中、高中的教學(xué)管理，抓好質(zhì)量提升的系統(tǒng)工程;各學(xué)校校長是 教學(xué)質(zhì)量提高的第一責(zé)任人，凡在教學(xué)視導(dǎo)、督查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理有較大問題，導(dǎo)致教 學(xué)質(zhì) 量下降的，要對校長進行誡勉談話，找出問題原因并加以改進。要重視發(fā)揮市、縣(區(qū))教 育督導(dǎo)和教研部門在提高教育教學(xué)質(zhì)量上的重要作用。要切實加強教學(xué)全過程管理，特別重 視抓好認(rèn)真?zhèn)?課、上課、作業(yè)和考試幾個重點環(huán)節(jié)，組織經(jīng)常性的教學(xué)督導(dǎo)活動。既要抓好評價性督查，讓學(xué)校和教師看到成績、增強動力、樹立信心，更要抓好診斷性督查，對具體問題進行具體分析，幫助他們總結(jié)成功的經(jīng)驗，失敗的教訓(xùn)，分析問題的原因，尋找解決的辦法。要根據(jù)義務(wù)教育階段教育以及普通高中教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，健全和完善符合我市實際的教育教學(xué)評價機制。
二要加強隊伍管理，向隊伍素質(zhì)要質(zhì)量。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育 質(zhì)量的關(guān)鍵 。各級各類學(xué)校要努力創(chuàng)造教職員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的環(huán)境，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，努力形成朝氣蓬勃、充滿生機的發(fā)展局面。要切實加強教師教育和培養(yǎng)工作。各縣(區(qū))和各有關(guān)學(xué)校要制訂適應(yīng)新課程改革需要的師資培 養(yǎng)規(guī)劃與課程計劃，以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高教育教學(xué)水平為重點，探索新的培養(yǎng)模式，加強 教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，增強教師的教育教學(xué)與終身發(fā)展的能力。要加大信息技術(shù)、外語、藝術(shù)類和 綜合類課程師資的培訓(xùn)力度，完成教師信息技術(shù)培訓(xùn)和省級考核。要建立城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶 制度，加強城鄉(xiāng)教師之間的學(xué)習(xí)交流?；搓幹袑W(xué)、清江中學(xué)、附小、實小等城區(qū)示范性“窗 口”學(xué)校要面向農(nóng)村中小學(xué)教師開展經(jīng)常性的教學(xué)示范觀摩活動。要加強骨干教師的培養(yǎng)，造就一批在教育教學(xué)工作中起骨干、示范作用的名教師、名校長，帶動特色學(xué)校、名牌學(xué)校建設(shè)，提升全市學(xué)校的辦學(xué)檔次和辦學(xué)品位。
三要突出教學(xué)中心，向教研科研要質(zhì)量。深入開展教研、科研工作，緊緊圍繞提高 質(zhì)量這個中心，善于從教育教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要以建立中小學(xué)現(xiàn)代教研制度為重點，推動校本研究的開展，要把學(xué)校的教研、科研、培訓(xùn)有機結(jié)合起來，營造科研氛圍 ，引導(dǎo)教師廣泛參與，促進每位老師由工匠型、傳授型向反思型、研究型轉(zhuǎn)變。要進一 步通過建立網(wǎng)絡(luò)、完善機制、落實獎懲等方法，開展多層次的公開課、研討課、評優(yōu)課和論文評選等活動，抓緊完成一批有推廣價值、有較大影響的龍頭課題，調(diào)動教師參加教科研工作的積極性和創(chuàng)造性。要用一流的教研支撐教育，加快推廣科研成果，使有價值的研究成果得到更廣泛的運用。要重視學(xué)科教研基地、教育科研基地建設(shè)，尤其要重視加強教研員、教科員隊伍建設(shè)，建立科學(xué)選拔、競爭上崗的選人機制，市、縣兩級教研室要配齊主要學(xué)科的教研員，強化教研、科研實績的考核與獎懲。
(四)增強服務(wù)能力，狠抓行風(fēng)建設(shè)，努力打造全新教育形象
在新的一年里，淮安教育要進一步強化服務(wù)經(jīng)濟、文明社會、造福人民的社會功能，為全 市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
一是繼續(xù)不斷推進教育富民工程。農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育要始終堅持服務(wù)“三 農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，充分發(fā)揮育人、示范和服務(wù)三大功能，加大教育資源統(tǒng)籌力度，投身于經(jīng)濟建設(shè)的主 戰(zhàn)場。——加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。全年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬人，實際轉(zhuǎn)移5萬人，把淮安的農(nóng)民變成蘇南等發(fā)達(dá)城市的市民。進一步健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)信息指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真制定規(guī)劃，把任務(wù)真正分解到基層、明確到學(xué)校、細(xì)化到項目、落實到出路，切實提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)效果 。沒有進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生要全部參加培訓(xùn)。——加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè) 。各地對各類職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要加強指導(dǎo)和管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)教育資源的利用率和整體效益。主要是瞄準(zhǔn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展需求，舉辦服務(wù)地方經(jīng)濟的主專業(yè)，著力對部分傳統(tǒng)專業(yè)的改造，創(chuàng)建新型專業(yè);滿足勞務(wù)輸出的需求，根據(jù)外地企業(yè)的需要，設(shè)立“訂單”專業(yè)，保證學(xué)生學(xué)以致用;各類職業(yè)學(xué)校要堅持穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則，著力辦好相對穩(wěn)定的骨干專業(yè)，高度重視骨干實驗室建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生動手操作和實際運用能力。 要通過拓寬和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，形成優(yōu)勢、辦出特色，滿足社會需求和職業(yè)分化、變化的需要。今年要創(chuàng)建 5-8個重點專業(yè)和示范性實驗室。——提高社區(qū)教育發(fā)展水平。推進社區(qū)教育，是構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，是教育服務(wù)經(jīng)濟、文明社會的有效途徑。要利用各類教育資源，為社區(qū)提供多樣化的教育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的各種教育需求。重視和加強城市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、進城務(wù)工農(nóng)民從業(yè)技能培訓(xùn)、老年人的社會文化知識培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活的培訓(xùn)、弱勢人群提高生存技能的培訓(xùn)。要進一步完善社區(qū)教育工作制度，爭取年內(nèi)再創(chuàng)建1—2個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。
二是繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)放在突出位置。堅持一手抓師德教育，一手抓治理亂收費。在師德 建設(shè)上，各地和各學(xué)校要作為教師隊伍建設(shè)的“重中之重”,與教育教學(xué)工作一同規(guī)劃，一 同部署，一同檢查，一同考核，做到組織落實，制度落實，內(nèi)容落實。要充分發(fā)揮工會、共青團、教職工代表大會在師德建設(shè)中的作用，支持他們根據(jù)各自的職能開展群眾性的師德建設(shè)活動。要建立和完善師德考核獎懲制度。
要切實保障教師的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性。
今年，是教育系統(tǒng)的“爭先創(chuàng)優(yōu)年”，要在第20個教師節(jié)期間，大力表 彰師德建設(shè)先進集體和先進個人，開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，無私奉獻(xiàn)。 在治理中小學(xué)亂收費上，要鞏固和擴大工作成果。要堅持綜合治理的方針，樹立“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的觀點，把治理教育亂收費的工作推向深入。今年，中紀(jì)委三次全會繼續(xù)把治理教育亂收費作為“糾風(fēng)”的首要任務(wù)，各地要爭取加大教育投入，理順投入渠道，正確區(qū)分合理與不合理收費，建立規(guī)范的教育收費制度，進一步完善公辦普通高中招收擇校生的“三限 ”政策，禁止搭車收費和各種形式的攤派。繼續(xù)開展“教育收費規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動，繼續(xù)清理義務(wù)教育階段以辦各種“實驗班”、“重點班”、“快班”等名義高收費問題，確保今后不再出現(xiàn)亂辦班、高收費現(xiàn)象。今年，繼續(xù)把行風(fēng)列為“一票否決”項目，凡行風(fēng)被地方黨委、政府評為“一般”或“差”檔次的，不得評為“綜合先進單位”。
三是繼續(xù)加強教育系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。加強各級學(xué)校黨組織的思想建設(shè)、 組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。堅持在優(yōu)秀教師特別是青年教師中發(fā)展黨員。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，為教育改革與發(fā)展提供保障。建立 和完善民辦學(xué)校黨組織。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全學(xué)校內(nèi)部決策機制，制定基層單位領(lǐng)導(dǎo) 班子議事規(guī)則，確保干部任免、大額經(jīng)費開支等重大事項集體討論、民主決策。加強黨風(fēng)廉 政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“立足教育、著眼防范、著力查處”的工作思路， 重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦、糾風(fēng)治亂、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面的工作 。繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、知識分子工作和老干部工作，調(diào)動各方積極因素，為教育改革發(fā)展出 力獻(xiàn)策。加大輿論宣傳，爭取社會各界進一步關(guān)心支持教育，為教育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的 輿論氛圍。制定和完善《學(xué)校章程》，創(chuàng)建“依法治教示范學(xué)校”。建立健全學(xué)校安全工作 責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實加強學(xué)校安全工作。抓好校園及周邊環(huán)境治理，落實治安綜合治 理各項措施，確保學(xué)校一方平安。完善貧困學(xué)生助學(xué)制度，繼續(xù)大力實施“育才助困”工程 ，保證考入高校的貧困學(xué)生入學(xué)。繼續(xù)抓好中小學(xué)特困學(xué)生資助工程，確保他們不因經(jīng)濟困 難而失學(xué)、輟學(xué)。落實殘疾兒童免費接受義務(wù)教育政策。
三、切實提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水平
教育改革的新形勢，教育發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我們必須按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，守土有職，恪盡職守，與時俱進，奮發(fā)有 為，推進教育管理機制創(chuàng)新，增強把握全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，努力提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的水 平。
(一)把握形勢，提高駕馭全局能力
黨的十六屆三中全會為教育提供了良好的發(fā)展機遇和寬松的改革環(huán)境，各級教育行政部門和學(xué)校要牢牢抓住機遇，認(rèn)真分析、正確認(rèn)識我市教育發(fā)展的態(tài)勢，加快教育改革與發(fā)展。 要堅決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規(guī)定，讓一切有利于改革發(fā)展的新鮮思想活躍起來，用改革的精神、務(wù)實的態(tài)度、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的思路，不斷提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強領(lǐng)導(dǎo)教育工作的創(chuàng)造性、科學(xué)性和預(yù)見性，把握教育發(fā)展的階段性變化，審時度勢，順勢而上，重點解決教育改革發(fā)展中的關(guān)鍵問題、核心問題。
(二)轉(zhuǎn)變職能，積極推進依法治教
從執(zhí)政為民和為教育事業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變職能的重要性和緊迫性。教育行政要弱化微觀管理職能，強化宏觀調(diào)控職能，真正放權(quán)于基層，變直接管理為間接管理。不過多地直接干預(yù)學(xué)校的教育教學(xué)行為，積極充當(dāng)教育發(fā)展的宏觀調(diào)控者、教育市場規(guī)則的制定者和市場秩序的維護者、公共服務(wù)的提供者。要堅持依法行政、依法治教。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，加大行政執(zhí)法力度。積極推進政務(wù)和校務(wù)公開，提高決策的透明度和公共參與度。主動接受人大、政協(xié)和社會各界對教育工作的監(jiān)督。
(三)求真務(wù)實，切實改進工作作風(fēng)
今年全市教育工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實 。新的一年教育工作任務(wù)艱巨，特別是推進教育體制改革、加強農(nóng)村教育等重點工作，情況復(fù)雜、問題較多、矛盾集中，必須加強調(diào)查研究，求真務(wù)實，埋頭苦干，不做表面文章，不搞形式主義。各地、各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要加強團結(jié)協(xié)作，主要領(lǐng)導(dǎo)抓宏觀做好決策，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體注重落實，避免出現(xiàn)錯位、越位和缺位的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講實話、干實事、求實效，對于重點工作、難點工作，要不懼怕困難，不回避矛盾，不推御責(zé)任，做到措施到位，責(zé)任到人 ，環(huán)環(huán)緊扣，務(wù)求實效，確保全年責(zé)任目標(biāo)的圓滿完成。
(四)恪盡職守，增強服務(wù)基層意識
以胡錦濤為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要求做到“ 情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，我們要始終把群眾的利益、學(xué)校利益放在首位，體察民情，尊重民意，解決民憂，為民辦事，做到推進一項改革、辦好一件實事、凝聚一份人心、增添一份力量，有效激發(fā)群眾的潛能，形成推進教育發(fā)展的強大合力。要認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，暢通信訪渠道，要下大力氣杜絕集訪。要樹立正確的權(quán)力觀，絕不能把公共權(quán)力變成部門權(quán)力，把部門權(quán)力變成個人權(quán)力，把個人權(quán)力變成個人利益。教育行政部門要以服務(wù)學(xué)校為重點，學(xué)校各項工作要以服務(wù)教學(xué)為重點，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點。要深入基層，加強調(diào)研，了解實情，真正做到面向基層，心系學(xué)校，想學(xué)校之所慮 ，急學(xué)校之所難，辦學(xué)校之所需，解學(xué)校之所困，全心全意地做好本職工作，真心實意地當(dāng)好人民公仆。
同志們，新春佳節(jié)即將到來，我代表市委教工委、市教育局給大家拜個早年，感謝大 家一年來的辛勤工作和對市教育局工作的大力支持，并通過你們向全市教育戰(zhàn)線上的同志們 表示感謝!新年要有新氣象，新年要有新作為。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一 步解放思想，堅定信心，深化改革，加快發(fā)展，為完成今年各項工作任務(wù)而努力奮斗!
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