企業(yè)登記管理工作會議上的講話(3)
企業(yè)登記管理工作會議上的講話
企業(yè)登記管理工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次會議的主要內容是認真貫徹落實全國和全省工商工作會議、全省基層建設年會議精神，回顧總結20**年工作，部署20**年工作任務。會上德州市介紹了推廣產業(yè)集群查詢系統(tǒng)的經驗做法，演示了相關軟件;濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂市分別介紹了促進外資企業(yè)發(fā)展、進行企業(yè)大走訪、發(fā)展農民專業(yè)合作社和促進大企業(yè)進農村發(fā)展、推進企業(yè)信用監(jiān)管的先進經驗。下面我講三個方面意見。
一、全省登記口發(fā)揮職能，全力服務發(fā)展成績顯著
20**年，全省各級企業(yè)登記管理機關根據(jù)“兩費”停征后的形勢和任務，全面落實科學發(fā)展觀，堅持 “四個統(tǒng)一”， 積極推進“四個轉變”和“四化”建設，扎實開展“四項服務”，依法行政和服務發(fā)展的整體水平有了新提高。
(一)全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境。堅持“把口袋里的生產力全都掏出來”，省局出臺了《關于認真落實各項扶持政策促進全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關于扎實開展企業(yè)登記管理四項服務活動的通知》、《關于支持企業(yè)二、三產業(yè)分離的意見》、《關于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長擴內需促發(fā)展的意見》、《關于規(guī)范市場主體登記有關問題的通知》、《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用努力做好促進就業(yè)工作的通知》等一系列文件，進一步降低市場準入門檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統(tǒng)的行政效率和服務水平;以開展 “四項服務”活動為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進服務業(yè)、農民專業(yè)合作社、中小企業(yè)和外商投資企業(yè)等各類市場主體加快發(fā)展，促進企業(yè)內部二三產業(yè)分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺了相關的政策措施。這些新政策、新措施順應了新形勢需要，充分發(fā)揮了登記機關的職能優(yōu)勢，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強有力的政策支持。
(二)促進了各類市場主體做多做強做大。針對各類市場主體的不同發(fā)展狀況，發(fā)揮登記職能，把好市場準入，深化紅盾幫扶，促進了各類市場主體健康發(fā)展。截至20**年底，全省累計登記內資企業(yè)14萬戶，雖然同比減少了12.76%;但注冊資本達9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業(yè)32052戶，同比增加1184戶，增長率達3.84%;登記私營企業(yè)42.2萬戶，同比增長1.9萬戶;登記個體工商戶186.3萬戶，同比增長5.6萬戶，增長率達3.1%。一是在國內率先開展了股權出資出質登記和小額貸款公司登記試點工作。全系統(tǒng)對股權出資出質的意義、內容進行了廣泛宣傳，省局兩次召開了由企業(yè)、金融、法律和新聞界參加的座談會，舉辦了業(yè)務培訓班，在各級登記大廳開辟了綠色通道，實行專人跟蹤服務、當場登記。目前，全省辦理股權出質融資近200億元，股權出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領導及總局領導對這項工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經濟結構調整。積極扶持符合國家行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展。大力支持高新技術企業(yè)、先進制造業(yè)、制約經濟發(fā)展的“瓶頸”產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展，引導各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領域和行業(yè)發(fā)展;配合有關部門，淘汰和關閉高耗能、高污染和低水平重復建設企業(yè)。全省全年關閉企業(yè)745戶。三是積極促進大企業(yè)集團和股份公司發(fā)展。根據(jù)省政府關于調整重組一批具有較強競爭力的大型集團的戰(zhàn)略部署，對鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產業(yè)集團的組建及全省供銷系統(tǒng)改革等制定了具體的指導意見，實行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問題。積極推進國有企業(yè)的股份制改革，推動各種所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經濟，協(xié)助有條件的企業(yè)上市。20**年，全省新登記改制的股份制企業(yè)達1231戶，注冊資本達45億余元。四是為外商投資企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。建立健全大企業(yè)直通車制度，對省、市、縣重點外資企業(yè)和項目實行提前介入、靠上服務;在全省開展了對轄區(qū)內較大外商投資企業(yè)的回訪活動，掌握了外資企業(yè)的要求，及時制定幫扶措施，有力地促進了外資企業(yè)的發(fā)展。五是大力支持服務業(yè)發(fā)展。全系統(tǒng)認真貫徹落實促進服務業(yè)發(fā)展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至20**年底，全省二三產業(yè)分離戶數(shù)達814戶，注冊資本49.3億元，從業(yè)人員71.9萬人。新增營業(yè)收入34.3億元，入庫營業(yè)稅及附加4.2億元。省政府對全省工商系統(tǒng)促進服務業(yè)發(fā)展工作予以通報表彰。六是大力支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。省局確定了“精心組織、放手發(fā)展、及時督導、積極推進”的工作思路，全系統(tǒng)上下準確把握法律法規(guī)，落實目標量化、任務考核指導等措施，全省農民專業(yè)合作社實現(xiàn)跨越式發(fā)展，20**年底實有戶數(shù)達11139戶，上升到全國第3位。七是積極支持大企業(yè)進農村發(fā)展。認真貫徹落實中央關于促進農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極支持規(guī)模大、信用高、帶動效果好的大企業(yè)進農村發(fā)展，推進社會主義新農村建設。目前全省進農村發(fā)展的大企業(yè)已達3000余家。八是積極促進五類就業(yè)群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實行“試營業(yè)”制度，對從事個體經營的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人和殘疾人，3年內免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費，并且不收費、不驗照、輕微違規(guī)不罰款，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
(三)監(jiān)管水平得到進一步提高。一是，進一步推進全省企業(yè)年檢和個體工商戶驗照制度改革。全面實行了網上年檢。省局召開了全省推進“網上年檢”調度會。各級開通了咨詢服務電話，印制了明白紙，更新了觸摸屏，完善了軟件建設和硬件保障，為網上年檢的順利實施提供了良好的條件。經過努力，全省外資企業(yè)網上年檢率達100%，內資企業(yè)達到98.5%，私營企業(yè)達97%。繼續(xù)完善個體工商戶滾動驗照、上門驗照等制度，極大地方便了個體工商戶驗照。二是，深化經濟戶口“四位一體”管理。落實責任、目標，以食品、藥品、危險化學品等與人民群眾生命安全密切相關的行業(yè)為重點，全面實施了“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區(qū)域“四位一體”管理，強化屬地監(jiān)管，形成了以“工商所屬地監(jiān)管責任制”為核心，以屬地化、日?；⒕C合化和動態(tài)化監(jiān)管服務為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導交融并用為主要手段的監(jiān)管體制，為各類市場主體的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是開展了一系列專項整治。加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經營的打擊力度;開展了清理和規(guī)范使用“八一”等涉及軍隊和武警部隊字樣、廢舊金屬收購站點、黑網吧等專項整治工作;配合相關部門集中開展了外派勞務和境外就業(yè)中介市場專項清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權局開展了外商投資企業(yè)出資情況專項檢查。通過多種形式加強督查，全面清理了外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構?，F(xiàn)場調查常駐代表機構3298戶，責令名存實亡的代表機構停止活動，并為635戶代表機構依法辦理了注銷登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進安全發(fā)展和社會穩(wěn)定。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材以及人員密集場所等重點行業(yè)、重點區(qū)域組織了多次專項檢查;開展了興奮劑專項治理活動;加強了對乳品企業(yè)登記條件的審查，全面重新審查了乳制品生產企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖場的食品生產許可證件。
(四)服務形象得到進一步提升。一是，積極利用信息分析為政府服務。對內資企業(yè)發(fā)展狀況及吊銷企業(yè)情況進行了分析;圍繞促進服務業(yè)、農民專業(yè)合作社和臺資企業(yè)發(fā)展，促進大企業(yè)進農村發(fā)展，“經濟戶口”效能評估，外商投資企業(yè)增減、韓資企業(yè)非正常撤離等內容進行了調研，并形成文字報告。二是，進一步提高窗口服務的規(guī)范化水平。印發(fā)了《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設實施意見》，積極推進企業(yè)登記管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。在全省登記窗口推行服務質量電子評價系統(tǒng)，強化了內部、社會和輿論監(jiān)督，窗口服務質量有了顯著提高，在各級各類評比中取得了好成績。
由于全省登記注冊廣大同志們的不懈努力，很好地樹立和展示了工商機關服務發(fā)展的良好形象，省局黨組對全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!
回顧以往工作，能夠取得以上成績，“三個必須”是我們在工作中始終堅持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發(fā)揮服務職能;必須完成好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作;必須堅持求真務實，加大督導調度。這是經驗的總結，我們要認真汲取并發(fā)揚光大。
二、解放思想，開拓創(chuàng)新
目前，企業(yè)登記管理工作面臨新的形勢和任務。一是，應對國際金融危機，落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的戰(zhàn)略部署，需要我們積極響應，拿出更加及時、有力的措施;二是，適應“兩費”停征后工商機關服務經濟社會發(fā)展的職能，需要我們改革創(chuàng)新，不斷提高履行崗位職責的能力和水平;三是，落實總局“四個統(tǒng)一”和省局 “基層建設年”主題，實現(xiàn)登記管理工作“四個轉變”，更加扎實地開展“四項服務”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認清形勢，增強緊迫感、使命感和責任感。
當前和今后一個時期，各地在工作中要注意認真把握好以下三點：
一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規(guī)范，籌謀發(fā)展。在促發(fā)展面前不能遲疑不前，更不能束手無策。去年我們適應新的形勢任務，把“盡職盡責創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點，要求“在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務發(fā)展上有新成果”。實踐證明這個思路是正確的。企業(yè)登記管理是工商部門的重要職能。企業(yè)發(fā)展的第一信號在工商，不積極做好服務企業(yè)的事，就沒盡到我們的職責。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計地讓黨委、政府高興，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者滿意。有為才會有位。去年年終省局評出的8個先進市局都是在服務發(fā)展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業(yè)注冊工作貼近企業(yè)、是工商機關落實促發(fā)展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結合點，瞄準工作重點和亮點，想干事、會干事、干成事，爭取有所作為，不辱使命。
二是要求真務實，講求實效。在工作中要干實事、求實效，力戒擺花架子。要講求雷厲風行、步調一致的工作作風。已經定了的事，就要克服萬難，保質保量、不折不扣地快辦、辦好。要強化對各項工作督導和檢查，落實工作責任制，完成好上級交辦的任務。
三是要注重宣傳，樹立形象。要面向社會各個層面，把我們出臺的支持經濟發(fā)展的好政策、好措施，及時向各級黨委政府匯報，向各類市場主體講明白，使其盡快轉化為現(xiàn)實的生產力;要宣傳工商部門為服務發(fā)展所做的事，增強全社會抵御金融風暴的決心和信心，樹立工商部門的良好形象。
三、圍繞“四項服務”，實現(xiàn) “十個突破”
20**年全省各級企業(yè)登記管理機構要落實省局“基層建設年”主題，繼續(xù)深入扎實地開展“四項服務”活動，按照“四個統(tǒng)一“的要求，做到“監(jiān)管全方位，服務上檔次。監(jiān)管要實現(xiàn)信息化加網格化;服務要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時，還是要按照“四項服務”的要求去設計，明確在服務政府、社會、企業(yè)和“三農”的各個方面，應該做好哪些工作。根據(jù)這個思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實現(xiàn) “十個新突破”
(一)在利用登記信息服務上實現(xiàn)新突破。對企業(yè)登記監(jiān)管信息進行分析，為各級黨委、政府的決策提供數(shù)據(jù)分析和參考，是工商機關服務政府的一項重要的、經常性工作。這次會議大家看了德州市的產業(yè)集群查詢系統(tǒng)，聽取了經驗介紹，相信對利用好登記信息為政府服務有了更直觀、更深入的認識。登記信息是我們工商機關獨有的、非常有價值的資源。今年各市局都要定期對各類市場主體登記數(shù)量、分布情況和產業(yè)發(fā)展情況進行分析，拿出有份量的分析報告和成果，年底省局將組織一次報告(論文)評選活動。
(二)在促進結構調整上實現(xiàn)新突破。一是支持重大、重點項目。要認真貫徹落實國務院和省政府積極應對金融危機的戰(zhàn)略決策，圍繞中央和省確定的重點建設項目及重大民生工程項目，開辟“綠色通道”，實行全程服務和跟蹤服務，保證這些項目快登記、早發(fā)照。二是爭取服務業(yè)發(fā)展再上新臺階。認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信息技術、旅游休閑、現(xiàn)代物流、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。通過登記、監(jiān)管、服務等手段，推進企業(yè)內部二三產業(yè)分離，不斷增加服務業(yè)市場主體總量，三是鼓勵先進產業(yè)發(fā)展。落實國家產業(yè)政策，積極支持高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新興行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進全省產業(yè)升級。四是淘汰落后產業(yè)。對不符合國家產業(yè)要求的市場主體，一律不予登記;依法做好產能過剩、技術落后、污染環(huán)境企業(yè)的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業(yè)重組、改制和并購。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業(yè)改革重組;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產業(yè)集中度和資源配置效率;支持企業(yè)開展跨國并購，到境外收購礦產資源開發(fā)權。
(三)在促進企業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要以發(fā)展大企業(yè)、大集團、大項目為重點，積極促進各類市場主體做多、做強、作大。一是繼續(xù)擴大股權出資出質工作成果。前段時間我做了些調研，發(fā)現(xiàn)目前辦理出資出質的偏重于大企業(yè)，中小企業(yè)沒有完全動起來;各地工作進展不一，有的地方工作還比較被動。股權是企業(yè)的優(yōu)良資產，出資出質是緩解企業(yè)資金難的有效途徑。這項工作緩解了資金難，減少了信貸風險，還減輕了企業(yè)負擔，各級領導期盼，銀行、企業(yè)歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質企業(yè)27戶，出質股權5.53億股，出質額達7.07億元，這是一個良好的開局。明天，省局將在“助企解困進萬家座談會暨簽約儀式”上與工商、建設、農業(yè)、中國及華夏五大銀行簽署股權質押戰(zhàn)略合作協(xié)議，由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用于股權出質，為企業(yè)融資提供更大的便利。會后，省局還將與省直有關部門分別出臺促進股權出資、出質的政策措施。我們要利用好這些合作平臺，引導、推薦更多信用記錄良好的大中小企業(yè)辦理出質業(yè)務。另外，還要積極穩(wěn)健地開展小額貸款公司的登記試點工作，探索以債權、采礦權投資和基金投資公司的登記，進一步拓展資金渠道。二是要支持文化產業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府建設經濟文化強省的戰(zhàn)略部署，省局將于近期與省委宣傳部出臺促進文化產業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極促進文化體制改革，支持廣電、報業(yè)、出版、旅游等文化產業(yè)整合、重組，引導文化體育企業(yè)股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強、做大、做響山東文化產業(yè)。三是促進大企業(yè)、大集團發(fā)展。根據(jù)省委省政府“一體兩翼”和產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個重點產業(yè)的大企業(yè)、大集團，推進龍頭企業(yè)帶動、特色產業(yè)提升。
(四)在服務“三農”上實現(xiàn)新突破。一是大力促進農民專業(yè)合作社發(fā)展。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民專業(yè)合作社成員以土地承包經營權出資;支持農民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經營和服務，支持、引導農民專業(yè)合作社與高等學校、科研院所開展多種形式技術合作，促進產學研、農科教結合，加快農業(yè)科技成果轉化。在充分調研的基礎上，召開現(xiàn)場會，推廣農民專業(yè)合作社登記管理經驗和做法。二是大力推進大企業(yè)進農村發(fā)展。將引導大企業(yè)到農村發(fā)展作為服務“三農”的重點，積極扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產重組，到農村建基地、辦工廠，組建多種類型的經營發(fā)展模式，增強企業(yè)競爭力，促進農村經濟發(fā)展。積極支持農村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化、市場化進程。三是，促進農村企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業(yè)等文化產業(yè)以及地方名優(yōu)土特產品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵引導農民承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植。
(五)在促進外資企業(yè)健康發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要努力營造吸引外資的良好發(fā)展環(huán)境。否則，外資不會來，來了也留不住。一是完善協(xié)作平臺。要加強與外經貿、外匯、稅務、海關等有關政府部門、行業(yè)管理部門的溝通、協(xié)作，妥善解決在外商投資企業(yè)審批、登記過程中各部門遇到的難題，積極做好在談、在建和建成項目的服務工作。二是落實優(yōu)惠政策。認真落實省局下發(fā)的《關于發(fā)揮工商職能進一步促進外商投資企業(yè)發(fā)展的意見》和《關于印發(fā)服務臺資企業(yè)登記注冊優(yōu)惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(地區(qū))公司、企業(yè)和其他經濟組織或個人共同投資設立的公司的登記工作，放寬外商投資企業(yè)準入條件，簡化登記材料和程序，營造外國投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業(yè)檔次。積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構，全面提升外商投資企業(yè)參與國際市場競爭的能力。引導外資向重點民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新等領域投入，促進外資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對《外商投資產業(yè)指導目錄》中的禁止類項目，堅決不予辦理登記注冊。四是支持并購融資。做好外國投資者并購境內企業(yè)，外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國投資者依法并購境內企業(yè)，鼓勵支持外資公司進行股份制改造和境內、外上市融資。五是加強監(jiān)管。要以強化依法行政為本，落實監(jiān)管責任制，綜合運用多種規(guī)范監(jiān)管手段，促進企業(yè)誠信守法經營。
(六)在網上年檢上實現(xiàn)新突破。今年要把年檢作為幫扶企業(yè)渡過難關的重要平臺，近距離地向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求，幫助企業(yè)解決實際問題，增強其抵御金融危機的能力，保持健康發(fā)展。一是完善網上年檢。網上年檢提高了年檢效能，方便了企業(yè)。要使企業(yè)充分認識網上年檢的好處，提高網檢率。同時，總結經驗，查擺問題，完善措施，創(chuàng)造更好的上網年檢條件。二是規(guī)范網上年檢。要嚴格依照省局制定的網上年檢表格進行年檢，不得擅自變更;要依法規(guī)范年檢審查事項，規(guī)范收費行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費用。三是幫扶企業(yè)渡過難關。要根據(jù)省局即將下發(fā)的《關于發(fā)揮工商職能助企解困的實施意見》，延長困難企業(yè)的主體資格，對成立后未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)的企業(yè)，可酌情通過年檢;對已滿出資期限但無違法紀錄的企業(yè)，可延長出資期限;適當延長困難企業(yè)的籌建期限;除省局規(guī)定六類企業(yè)外，其他企業(yè)可免交審計報告;處罰企業(yè)要慎重，能不吊銷的盡量不要吊銷，能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業(yè)、再就業(yè)上實現(xiàn)新突破。今年我省要安置200萬就業(yè)人員，就業(yè)形勢十分嚴峻。各地要落實省局《關于發(fā)揮工商職能努力做好促進就業(yè)工作的通知》精神，對非公司型企業(yè)登記，可不受注冊資本的限制，一元錢即可注冊。要結合當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)、特色經濟，認真落實各項優(yōu)惠政策，對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經營項目外，核發(fā)有效期為6個月的試營業(yè)營業(yè)執(zhí)照。目前返鄉(xiāng)的農民工很多，要特別注意采取有效措施，協(xié)助做好農村剩余勞動力的就業(yè)工作。各級登記注冊大廳都要增設就業(yè)、再就業(yè)服務功能并明確標示，盡全力做好相關咨詢、服務。要鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極引導國有、私營和外資企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)，督導企業(yè)承擔相應的社會責任，通過企業(yè)發(fā)展提供更多的就業(yè)機會。
(八)在推進企業(yè)信用監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。一是進一步完善信用監(jiān)管機制。要深化“經濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區(qū)域“四位一體”管理制度。企業(yè)的信用建設是建設法治社會、和諧社會的基礎。省局將制定基層工商所“經濟戶口”管理規(guī)范，推進基層信用監(jiān)管“四化”建設。要綜合利用登記監(jiān)管數(shù)據(jù)準確評定企業(yè)信用等級，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，依法健全對黑牌企業(yè)的懲戒、退出機制，滿足社會對企業(yè)信用系統(tǒng)建設的要求。二是提高監(jiān)管的信息化水平。要從網絡建設、軟件開發(fā)和人才培訓三方面入手，進一步推進“經濟戶口”信用監(jiān)管的信息化水平，下決心解決制約信息化發(fā)展的“瓶頸”問題，以信息化，推進規(guī)范化、制度化、程序化和法制化，提高監(jiān)管效能。三是加強網格化管理。要落實省局“基層建設年”主題，在各級工商機關實行劃片管理，大力推進網格化監(jiān)管模式。要實行屬地監(jiān)管責任制，建立健全省縣級局、工商所、片區(qū)管理人員三層監(jiān)管體系，強化區(qū)域監(jiān)管責任制，實現(xiàn)對“經濟戶口”的全領域、全方位、精細化監(jiān)管。四是加強行政指導。逐步建立以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容的市場主體違法預防機制，堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。五是積極促進安全生產。要從維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產安全的高度，加大對食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、公眾娛樂場所等重點企業(yè)和領域的監(jiān)管，促進安全發(fā)展。
(九)在服務產業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。一是要圍繞重點。要認真貫徹落實省委、省政府“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與“突破菏澤”、促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展等工作搞好對接，落實重點服務招商的行業(yè)和項目，積極搭建平臺，靠上搞好服務。二是要提高水平。要總結發(fā)揚前幾年服務招商引資的成功經驗，立足登記職能，發(fā)揮工商優(yōu)勢，站在更高的層次，以更有效的舉措，開展多渠道、多領域、全方位的服務活動。三是抓好項目落實。要圍繞重點項目，落實好配套服務，使定好的項目早洽談，談好的項目早簽約，簽約的項目早落地，落地的項目早見效。
(十)在登記隊伍建設上實現(xiàn)新突破。今年是“基層建設年”， 各地要以規(guī)范“窗口”服務行為為重點，加強隊伍建設。一是要規(guī)范窗口服務。按照省局《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設實施意見》的要求，進一步增強服務意識、優(yōu)化服務措施、提升服務水平，加強登記大廳的設施與環(huán)境建設，提供一流服務環(huán)境;深化“一條龍”服務、預約服務、上門服務和微笑服務等行之有效的制度和方式，提升登記窗口的服務水平和服務形象;全面清理和規(guī)范各種登記收費，堅決取消不合理收費，規(guī)范現(xiàn)有合理收費。省局年內將組織進行“規(guī)范登記服務窗口”評比。二是規(guī)范登記行為。要嚴格依法把好市場準入關，確保規(guī)范登記。要將加強培訓與業(yè)務自學結合起來，盡快提高登記人員的業(yè)務水平，提高解決復雜問題的能力。要加強各種形式的宣傳，提升社會對網上遠程登記的認知度、接受度，力爭20**年網上遠程登記取得實質性進展。三是健全監(jiān)督機制。各級登記業(yè)務大廳要以建立健全登記窗口電子評價系統(tǒng)為契機，完善社會監(jiān)督平臺，強化自我約束機制，實行人性化服務，更加自覺地接受社會和企業(yè)的監(jiān)督，逐步建立健全工作目標考核機制，對工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位進行全面考核，進一步樹立工商機關服務企業(yè)、便民利民、優(yōu)質高效的良好形象。四是加強學習調研。要結合“基層建設年”和“大走訪”活動，大興學習、調研之風。要加強對基層登記監(jiān)管人員的教育培訓，更新知識，提高素質，適應新的形勢和任務要求。要選擇工作的重點、熱點問題開展調研，并形成高質量的調研報告報省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時發(fā)掘、培養(yǎng)好各方面的先進典型，及時上報，適時推廣。五是要學先爭優(yōu)。敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是全省登記口傳承多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚下去。各級登記大廳都要瞄準更高目標、向更高水準看齊，以更優(yōu)質、高效的服務，保持和發(fā)揚榮譽，爭取服務形象有新的提升。
最后談一下登記口的大走訪活動。開展大走訪是省局落實基層建設年主題、應對金融危機挑戰(zhàn)的具體行動和重要舉措。春節(jié)前后，我和企業(yè)處的負責同志到省直一些大企業(yè)、金融機構進行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內容和步驟，發(fā)揮登記職能，突出登記特色，積極地行動起來，確?；顒尤〉贸尚?。工作中要注意三點：一是抓好十條措施的落實。對登記口的大走訪省局規(guī)定了10條措施，各地要逐條認真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實;二是力求多辦實事。要提高服務企業(yè)的水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，爭取走訪一戶企業(yè)，至少辦一件實事;三是不增加企業(yè)負擔。走訪前要同企業(yè)協(xié)商，采取企業(yè)樂于接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業(yè)就餐。
以上工作內容，在去年全省服務發(fā)展大會上已經提出，當時請大家結合工作實際，進行深入研究。為切實抓好落實，我們要采取適當方式加以督導。今年下半年，省局將召開一次服務科學發(fā)展現(xiàn)場經驗交流會，總結推廣落實“十個突破”的先進典型經驗，希望各地在抓好以上“規(guī)定動作”的落實，并在此基礎上，結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新自選動作，使我省工商系統(tǒng)在服務發(fā)展上枝繁葉茂，結出更豐碩的果實。
同志們，今年企業(yè)登記管理工作很重、任務很艱巨，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經濟社會的健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻!
謝謝大家。
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