領導在全省檔案工作會上的講話(2)
領導在全省檔案工作會上的講話【篇二】
這次一年一度的全省檔案工作會議，經(jīng)省委、省政府同意，在省委、省政府領導同志關心、重視下召開。省委、省政府高度重視全省檔案工作，近年來，已連續(xù)召開有各市黨委、政府領導同志參加的全省檔案工作會議，多次對做好檔案條線的工作作出部署，提出要求。今天，省委、秘書長李云峰同志，副省長李小敏同志，在年初的繁忙當中到會作重要講話。全省檔案部門要把省委、省政府的希望和要求貫徹落實到自己的工作中，圓滿完成新一年的工作任務。
這次會議召開在進入充滿挑戰(zhàn)和困難、充滿機遇和希望的20**年之際，對于全省檔案系統(tǒng)貫徹落實省委、省政府關于做好新一年工作的重大決策部署，在新的起點上進一步開創(chuàng)全省檔案事業(yè)發(fā)展的新局面，具有十分重要的意義。會議的主要任務是，貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會及全省經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國檔案局(館)長會議精神，總結(jié)20**年工作，部署20**年工作，動員全省檔案部門和廣大檔案工作者認清當前形勢，明確目標任務，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，更加有效地服務全省工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)全省檔案工作新局面，為保增長促發(fā)展、保民生促和諧作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
一、20**年工作回顧
過去的一年，是我們黨和國家發(fā)展進程中很不平凡、很不尋常的一年。 我們國家經(jīng)歷了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境重大變化的挑戰(zhàn)和國內(nèi)嚴重自然災害的考驗，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，迎來了改革開放30周年。同各條戰(zhàn)線一樣，我省各級檔案部門和廣大檔案工作者在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，突出檔案工作服務發(fā)展、促進和諧主題，積極實施“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，取得了檔案工作服務大局、檔案事業(yè)科學發(fā)展和檔案隊伍建設的新成績。
(一)興起新的思想解放，全省檔案工作改革創(chuàng)新取得新成績
開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委的統(tǒng)一部署，省檔案局作為學習實踐活動試點單位之一，高度重視、精心組織、周密安排、注重實效。為期四個多月的學習實踐活動，圍繞“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”主題，堅定貫徹學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，堅持學習突出解放思想，實踐突出改革創(chuàng)新，并在學習實踐活動的各個階段，凝聚集體智慧，集思廣益，群策群力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決存在的不符合不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展檔案事業(yè)的體制機制，著力提高服務科學發(fā)展的能力和水平，著力提高促進檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的能力和水平，貫徹落實科學發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺，機制更加完善，工作更加務實，達到了預期目標。特別是，形成了檔案工作貫徹落實科學發(fā)展觀的廣泛共識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
開展了新一輪思想大解放。全省檔案部門認真貫徹省委十一屆四次全會精神，在新一輪解放思想的熱潮中，組織開展解放思想大討論，有力促進了更新觀念。省檔案局召開“深入解放思想、推動科學發(fā)展”全省檔案局長座談會，即進入新世紀以來以解放思想、改革創(chuàng)新為主題的第二次常熟會議，廣泛交流新世紀新階段檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的成果、經(jīng)驗和新的思想大解放中形成的新理念、新思路、新舉措，推動全省檔案部門掀起新一輪思想大解放。全省檔案部門按照科學發(fā)展觀的要求深入解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，進一步增強了在新形勢下繼續(xù)解放思想的自覺性和緊迫感。在思想觀念上，要不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，既要破除舊的思想束縛，又要防止新的思想束縛;在工作指導上，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加注重發(fā)展質(zhì)量，既堅持目標定位的高標準、政策引導的高標準、工作效能的高標準，又區(qū)別情況、分門別類，不強求一律，不尋求模式化，不追求百分比，從不同地域、不同行業(yè)、不同單位的實際出發(fā)，確定發(fā)展理念和工作路子，不斷實現(xiàn)檔案業(yè)務政策的與時俱進。
檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展精彩紛呈。過去的一年是全省檔案部門解放思想、開拓創(chuàng)新取得突出成績的一年。表現(xiàn)在，各地檔案部門以迎接改革開放30周年為動力，堅持以新觀念研究新情況，以新理念指導新實踐，突出服務大局主題，拓展了一批服務工作新領域，檔案工作創(chuàng)新服務機制取得新突破;加快檔案館室建設理念和功能結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新，一批檔案館、檔案室展現(xiàn)新形象;堅持以社會和公眾需求為導向，創(chuàng)新公共服務和社會管理方式邁出新步伐。檔案資源整合和檔案管理模式改革取得重要進展，創(chuàng)造了符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求、具有江蘇特點的檔案資源整合新方式。一些市、縣檔案部門抓住大力推進以改善民生為重點的社會建設的契機，以建立檔案工作有效服務改善民生的“兩個體系”為動力，積極探索和實踐不同管理體制下檔案資源集約型、法治化整合的新機制，建立和完善包括民生檔案資源在內(nèi)的各類檔案進館機制，走出了符合本地實際的區(qū)域性科學整合檔案資源的新路子。這些一切從實際出發(fā)，科學整合檔案資源的創(chuàng)造性實踐，產(chǎn)生了廣泛影響。
(二)圍繞中心，服務大局，檔案工作服務科學發(fā)展、促進社會和諧取得新成績
全省檔案部門牢固樹立服務黨和國家工作大局的業(yè)務指導思想，把服務“推動科學發(fā)展、建設美好江蘇”貫穿于全年工作，找準工作的結(jié)合點和著力點，大力創(chuàng)新服務機制，提高服務水平，做到“兩個率先”推進到哪里，構(gòu)建和諧社會覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務到哪里，增強了服務科學發(fā)展、促進社會和諧的實效。
——在服務經(jīng)濟建設方面。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點開展了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、加大節(jié)能減排、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的各類檔案工作。立足為國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理服務、為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務、為維護企業(yè)職工切身利益服務，加強了新形勢下的企業(yè)檔案工作，進一步改進和完善改制企業(yè)檔案歸屬與流向的措施，探索創(chuàng)新工作方式和服務途徑。全面推進民營企業(yè)建檔，同時重點提升一批具有一定規(guī)模的民營企業(yè)檔案工作水平，培育了民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化建檔示范單位50家。省檔案局、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)局舉辦三期民營企業(yè)檔案知識技能培訓班，1000多人參加培訓。各級檔案部門根據(jù)我省社會主義新農(nóng)村建設目標，積極探索符合當前農(nóng)村實際的檔案工作機制和服務方式，在鞏固普遍建檔成果的基礎上，重點做好社會主義新農(nóng)村建設“十大工程”檔案工作，高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的檔案工作，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的檔案工作，農(nóng)村基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等推進城鄉(xiāng)一體化進程中的檔案工作，努力把檔案工作為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民服務落到實處。積極參加當?shù)匚幕?、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動。廣泛推行重大建設項目檔案工作全過程管理，會同有關主管部門加強對建設項目檔案工作的監(jiān)督、檢查與指導，規(guī)范重大項目檔案驗收工作，有力推進了“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”。
——在服務政治建設方面。按照政務公開工作的部署和要求，積極做好檔案部門政府信息公開指南、公開目錄編制工作，加強檔案館政府信息公開查閱場所建設，組織政府信息公開系統(tǒng)應用技能培訓，已有115個國家綜合檔案館設立了政府信息公開查閱場所。各級檔案部門積極建立政府信息接收工作機制，根據(jù)公眾利用需要提供紙質(zhì)和電子檔案的查閱服務。江蘇檔案信息網(wǎng)建立了省市政府及部門部分現(xiàn)行文件目錄和全文數(shù)據(jù)庫，有的市縣檔案館設置了政府網(wǎng)站公共檢索點，為公眾及時獲取政府公開信息提供了便利。各地在做好為科學決策提供檔案信息的同時，還抓緊建設以政府法規(guī)等為主要內(nèi)容的基礎信息庫，重點整合關系民生的各類檔案信息資源，向城市社區(qū)、農(nóng)村和社會困難群體提供公益性信息服務。
——在服務文化建設方面。各地檔案部門積極融入文化強省建設，加強了檔案館文化形象的塑造和文化內(nèi)涵的發(fā)掘。以創(chuàng)新的思路和舉措，努力發(fā)揮檔案館在完善城市功能、彰顯城市文化內(nèi)涵、提升城市文化形象中的作用，成為社會各方面利用檔案、共享歷史文化資源的活動空間。堅持以滿足人民群眾的精神文化需要為導向，開發(fā)利用檔案資源不斷向?qū)掝I域、深層次推進。成立全省檔案文化精品建設協(xié)調(diào)委員會，加強了對實施全省檔案文獻精品建設的規(guī)劃和指導。配合各地創(chuàng)建全國文明城市，組織開展了市、縣綜合檔案館測評工作，一批檔案館經(jīng)過完善軟硬件設施，檔案館的公共服務能力得到明顯提升，為各地創(chuàng)建文明城市作出了貢獻。
——在服務社會建設方面。全省檔案系統(tǒng)深入貫徹黨的十七大精神和省委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞加快推進以改善民生為重點的社會建設，樹立檔案工作促進社會和諧的業(yè)務指導思想，大力推進建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。各市、縣檔案部門認真貫徹全省檔案館社會功能建設暨檔案工作服務和諧社會建設會議精神，大力加強檔案館功能建設，積極實施民生檔案工作全覆蓋。認真研究民生檔案的形成規(guī)律和工作特點、檔案工作服務改善民生的實現(xiàn)形式，積極探索建立民生檔案信息資源由社會共建共享的管理服務體系、檔案部門與有關部門齊抓共管的責任機制，重點開展了社會保障和勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、訴訟、工商、稅務、環(huán)保等與民生密切相關領域的檔案工作。進一步加強信用檔案工作、社區(qū)檔案工作，指導開展家庭建檔。涉及民生部門的檔案工作普遍得到重視加強，工作機制逐步健全，管理制度日趨完善，開展工作所需的條件得到保障，規(guī)范管理、強化服務的工作理念和為民、便民、利民的工作舉措在服務民生、促進社會和諧中發(fā)揮了積極的作用。
——在服務黨的建設方面。各級檔案部門圍繞加強黨的建設的重大舉措，充分發(fā)揮檔案工作存真求實、鑒往知來的資政襄政、啟迪教育功能。組織開展了以紀念黨的十一屆三中全會召開30周年為主題的教育活動，并積極組織和發(fā)掘檔案史料，配合有關方面舉辦改革開放30周年大型展覽等多種形式的活動，大力宣傳我省改革開放以來的成功實踐和典型經(jīng)驗，宣傳黨領導人民改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的光輝歷程和取得的巨大成就，激勵和鼓舞人民群眾凝心聚力建設中國特色社會主義，產(chǎn)生了廣泛積極的影響。在12月18日黨的十一屆三中全會召開30周年之際，省檔案局館舉行紀念改革開放30周年和省檔案館建館50周年座談會，通過回顧總結(jié)檔案事業(yè)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗，激勵堅定不移地走中國特色社會主義道路，深化改革開放，推動科學發(fā)展，站在新的起點上，奮力譜寫檔案事業(yè)科學發(fā)展的新篇章。各級檔案部門適應新形勢下加強黨風廉政建設的要求，積極配合紀檢監(jiān)察機關做好完善干部廉政檔案制度、健全監(jiān)督制約機制的工作。
(三)樹立一流目標，扎實推進工作，檔案事業(yè)科學發(fā)展取得新成績
各級檔案部門充分認識到建設體現(xiàn)全面建設小康社會發(fā)展要求的，與全省現(xiàn)代化建設相協(xié)調(diào)的，面向社會、面向未來、面向現(xiàn)代化的檔案事業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，堅持“兩個率先”的目標定位，立足當前，著眼長遠，加緊實施“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力加強檔案事業(yè)的主體建設和基礎建設，把全省檔案事業(yè)建設提高到了新的水平。
——在檔案館基本建設方面。各地把加強檔案館基礎設施建設擺在關系事業(yè)發(fā)展的突出位置，努力突破檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，鞏固發(fā)展新一輪檔案館建設在全省較大范圍興起的形勢。到目前為止，包括建成、在建和已批準立項將建的檔案館達到60個。20**年有11個市縣新館竣工，新建檔案館面積15.23萬平方米，超過了進入新世紀之初的全省檔案館總面積。同時，還改擴建檔案館面積8810平方米，維修面積4025平方米。蘇北地區(qū)的檔案館建設出現(xiàn)可喜勢頭。省檔案館新館建設項目列入我省重點文化標志性工程，按照“世界先進、國內(nèi)一流”定位要求編制的規(guī)劃設計方案已經(jīng)省委、省政府批準，正在加快推進。
——在檔案資源建設和檔案文獻遺產(chǎn)保護方面。各地依法開展檔案接收工作，確保進館檔案質(zhì)量。同時積極收集反映我省建設更高水平小康社會的歷程與成就的檔案，本地區(qū)重大活動與重大事件的檔案，名人檔案、歷史文化遺產(chǎn)檔案和社會散存珍貴檔案，重點做好抗震救災對口支援、奧運火炬?zhèn)鬟f等檔案的征集工作。各級國家綜合檔案館全年接收征集各類檔案資料共124.7萬卷(冊、盤、件、張)。國家重點檔案搶救和保護工作進一步加強，一批重要、珍貴、瀕臨損毀的檔案文獻得到搶救和保護，全年搶救復制檔案413萬卷(件、張)，同時搶救性征集了一批散存在社會的重要珍貴檔案。組織開展了項目執(zhí)行情況的檢查。各地普遍采取修裱、縮微和數(shù)字化復制、加固褪色字跡，以及消毒、殺蟲、除菌等方式，開展重點檔案的搶救和保護工作，進展情況良好。
——在檔案信息化建設方面。全省電子文件中心、電子檔案中心、數(shù)字檔案館“三位一體”的檔案信息化建設形勢進一步發(fā)展。我省信息化基礎性、公益性、標志性工程——江蘇省電子檔案中心完成項目建設總體方案初審和細化設計，進入實施階段。各地從館藏資源和社會需求實際出發(fā)，建立了多種檔案數(shù)據(jù)庫，強化網(wǎng)絡服務功能，制訂和實施網(wǎng)站內(nèi)容保障辦法，開展數(shù)字檔案一站式查詢，為公眾提供了便捷的信息服務。檔案數(shù)字化進程加快，各地對關系民生內(nèi)容的檔案優(yōu)先實施數(shù)字化，并在開展檔案數(shù)字化過程中加強了檔案安全工作。加強檔案信息化標準規(guī)范體系建設，開展了《江蘇省電子公文歸檔細則》、《江蘇省通用電子文件歸檔范圍和保管期限表》和《江蘇省檔案數(shù)字化操作規(guī)程》的制定工作，組織了對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式標準、信息安全等專項工作的監(jiān)督、檢查和指導，進行標準化檔案管理系統(tǒng)應用試點。檔案科技項目立項和科技成果評獎制度進一步健全，檔案科技創(chuàng)新能力得到提高。20**年度全省檔案科技項目經(jīng)專家評審立項12個;獲得國家檔案局年度科技成果立項1個、優(yōu)秀科技成果三等獎2個。
——在檔案文化精品建設方面。各地加強了檔案文獻的編纂研究工作，以社會需要為出發(fā)點，以出檔案文化精品為目標，圍繞反映地方經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展和有重大影響的歷史事件、歷史人物等選題，深入發(fā)掘檔案的歷史價值和現(xiàn)實意義，提高了檔案文獻編纂質(zhì)量，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。全省共產(chǎn)生檔案編研成果428種5200多萬字，舉辦陳列展覽132個，參觀35.9萬人次。在第五屆全國檔案學優(yōu)秀成果評獎活動中，我省有28項成果獲檔案學成果獎，占獲獎項目總數(shù)的13.5%。在四年一次的全國中文核心期刊評定中，《檔案與建設》第五次蟬聯(lián)全國檔案學類核心期刊。按照國家檔案局編輯出版《中國檔案館指南》叢書的要求，我省新一輪檔案館指南編寫工作已經(jīng)啟動。
——在檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設方面。積極開展愛國主義教育基地創(chuàng)建工作，各級國家綜合檔案館努力創(chuàng)造條件，普遍開辟一定規(guī)模的專門場所用于開展愛國主義教育活動。在新建檔案館的規(guī)劃中，按照增強檔案館教育功能的要求，同步籌劃建設設施比較完善、適合不同對象的愛國主義教育基地。省和市、縣級的愛國主義教育基地圍繞服務發(fā)展、促進和諧主題，結(jié)合黨委、政府中心工作和重大活動，精心創(chuàng)意，發(fā)掘史料，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。省檔案局與省委宣傳部、黨史工辦、省教育廳等14家單位聯(lián)合發(fā)出《關于全省公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地免費開放的通知》，我省公布首批免費開放的公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地名單中，檔案系統(tǒng)9家省級愛國主義教育基地列入，數(shù)量在全國檔案系統(tǒng)領先。
——在檔案室業(yè)務建設方面。認真貫徹國家檔案局8號令，開展機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定、審核和備案工作。加強對機關單位電子文件歸檔與管理的指導，推行文檔一體化和館室一體化，促進了各級機關單位文件歸檔、檔案整理和保護、檔案移交進館等工作更加規(guī)范有序，提高了檔案室開發(fā)利用檔案的水平。進一步推動了檔案室功能的改革創(chuàng)新，一批具有鮮明特色的機關和基層單位檔案室脫穎而出，發(fā)揮了檔案資源對各項工作的信息支撐和決策參考作用，發(fā)揮了檔案史料陳列展示發(fā)展歷程、彰顯機關文化、塑造單位形象的作用。各地加強了對檔案室工作新情況、新問題的調(diào)查研究，努力探索和把握新形勢下機關檔案工作的規(guī)律，進一步提高了機關檔案工作水平。檔案部門協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門加強對本系統(tǒng)檔案工作的指導，發(fā)揮了各主管部門的示范和組織帶動作用。
——在檔案工作標準化建設方面。組織實施檔案工作業(yè)務建設標準，同時，根據(jù)新情況，組織修訂市、縣(市、區(qū))國家綜合檔案館和機關企事業(yè)單位檔案工作兩個業(yè)務建設標準。經(jīng)國家檔案局組織測評和核準，我省產(chǎn)生全國首批國家一級檔案館3個、國家二級檔案館24個、國家三級檔案館2個，數(shù)量在全國檔案系統(tǒng)領先。全省有44個機關、企事業(yè)單位通過特一級即五星級認定，35個單位通過特二級即四星級認定，453個單位通過省一級即三星級認定。省級機關80個單位通過檔案工作年檢。至20**年底，全省綜合檔案館有12家通過特級即五星級和四星級認定，31個通過省一級即三星級認定;機關、企事業(yè)單位有406個通過特級即五星級和四星級認定，2094個通過省一級即三星級認定。
——在檔案法制建設方面。各級檔案部門依法實施對檔案事業(yè)的管理和監(jiān)督，檔案事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。一些地方和有關主管部門適應檔案事業(yè)發(fā)展需求，制定了貫徹《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的規(guī)章、辦法等。適應加強民生建設的要求，省檔案局會同省勞動和社會保障廳對勞動和社會保障等關系民生的檔案工作實施了行政執(zhí)法檢查，市、縣檔案部門會同紀檢、建設、財政、勞動和社會保障等部門開展民生檔案工作、重點建設項目檔案工作等執(zhí)法檢查，促進了有關領域檔案工作建立健全和規(guī)范管理。實施全省檔案法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，開展檔案法制宣傳教育，努力增強全社會的檔案法制意識。在《江蘇省檔案管理條例》頒布10周年之際，組織開展了以“深入實施檔案‘五五’普法規(guī)劃，努力推進檔案事業(yè)科學發(fā)展”為主題的檔案法制宣傳月活動;與中國江蘇網(wǎng)合作舉辦網(wǎng)絡檔案法制知識競賽活動，全國21個省、區(qū)、市及七個國家和地區(qū)近20萬人參加;召開紀念《江蘇省檔案管理條例》頒布10周年座談會，《新華日報》刊發(fā)紀念宣傳文章，回顧總結(jié)全省檔案事業(yè)發(fā)展的成績和經(jīng)驗，進一步營造了檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
——在檔案館公共服務方面。各級檔案館注重提高服務效率和質(zhì)量，按照查檔服務“零距離”、查檔質(zhì)量“零差錯”、服務對象“零投拆”的要求，認真做好查檔接待工作，體現(xiàn)了單位文明窗口的形象。全年接待查檔32.4萬人次，提供檔案資料89萬多卷次。
——在檔案干部隊伍建設方面。各級檔案部門深入貫徹全省檔案工作暨表彰先進會議精神，組織開展學先進、趕先進、創(chuàng)一流的活動。在舉國一致、波瀾壯闊的抗震救災斗爭中，全省檔案部門和廣大檔案工作者響應黨中央號召，以實際行動向災區(qū)人民伸出援助之手，表現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的崇高精神。同時，把激發(fā)出的偉大抗震救災精神轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強大動力。學習實踐科學發(fā)展觀活動在有力促進檔案事業(yè)科學發(fā)展的同時，也有力推動了檔案部門的思想政治建設和作風建設。進一步加強專業(yè)隊伍建設，全年評審研究館員、副研究館員74人，使進入新世紀以來晉升高級職稱人數(shù)達到632人。實施檔案教育培訓“十一五”規(guī)劃，組織了多種形式的教育培訓，全省有近3400人參加檔案人員上崗資格培訓;各級檔案行政管理部門有97人參加檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓學習。組織檔案業(yè)務骨干參加我省每年舉辦的千人赴港培訓，34名檔案業(yè)務骨干參加了在香港舉辦的第三期現(xiàn)代檔案管理研修班。各級檔案學會和檔案期刊組織開展學術(shù)研究和學習交流活動，發(fā)揮了繁榮學術(shù)研究、培養(yǎng)專業(yè)人才、促進事業(yè)發(fā)展的作用。各地檔案部門圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務”的要求，抓管理，重考核，樹形象，加強作風建設，提高服務效能，受到了社會廣泛好評，一些檔案部門在萬人評議機關中位居前列。
——省委巡視組對省檔案局工作進行巡視，有力促進了省檔案局館加強各項建設。在全省檔案事業(yè)發(fā)展和省檔案局館各項建設與事業(yè)發(fā)展的重要階段，省委派出省委第二巡視組，對省檔案局館工作進行巡視，這在省檔案局館和全省檔案事業(yè)發(fā)展進程中是第一次，具有十分重要的意義。為期兩個月的巡視，對我們的工作，特別是對領導班子自身建設，進行了全面、深入、細致的檢查，全面評價了我們的工作，指出了存在的問題和不足，提出了整改的方向和具體要求，有力有效地幫助和促進了我們加強領導班子建設，做好單位的各方面工作，組織好全省檔案事業(yè)發(fā)展，深化和發(fā)展了學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果，對省檔案局館的各項建設，特別是思想政治建設，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。
二、20**年工作任務
20**年是新中國成立60周年，也是積極應對國際國內(nèi)環(huán)境重大變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)、又好又快推進江蘇“兩個率先”的關鍵一年。全省檔案工作面臨新的形勢和任務，總的工作要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“兩個率先”目標，突出檔案工作服務科學發(fā)展、促進社會和諧主題，推進建立覆蓋民生重要領域、有效服務人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系，加強檔案館基礎設施建設和檔案工作基礎業(yè)務建設，解放思想，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)檔案工作服務科學發(fā)展的新局面、檔案事業(yè)科學發(fā)展的新局面和檔案工作隊伍建設的新局面，為“全面達小康、建設新江蘇”做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。
(一)圍繞中心、服務大局，為又好又快發(fā)展服務創(chuàng)造新業(yè)績
保增長、促發(fā)展，全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，是全省工作的大局。全省檔案工作部門要自覺服從大局、服務大局，更加堅定地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，切實把檔案部門的工作置于全局來謀劃和推進，找準服務大局的切入點和著力點，以卓有成效的工作為大局多作貢獻。重點圍繞以下幾個方面開展工作：
重點圍繞“保增長、促發(fā)展”首要任務，以有力舉措貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好經(jīng)濟建設領域檔案工作。
——服務擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，加強重點建設項目檔案工作。做好鐵路、高速公路、港口、機場、生態(tài)環(huán)境、電力、水利等重大建設項目檔案工作，推動投資5000萬元以上的建設項目建檔。會同省有關部門制定加強重大建設項目檔案工作的意見。規(guī)范重大項目檔案驗收工作，普及“建一流工程、創(chuàng)一流檔案”。同時，按照我省對口支援四川綿竹災后恢復重建的統(tǒng)一部署和要求，做好重大援建項目建檔工作，完成檔案部門承擔的任務。
——服務大力培育新的經(jīng)濟增長點，加強經(jīng)濟建設新領域檔案工作。深入開展開發(fā)區(qū)檔案工作，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供信息支撐。積極做好現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)以及新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的檔案工作。
——服務深化企業(yè)改革，加強新形勢下的企業(yè)檔案工作。結(jié)合推進自主創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，做好企業(yè)科技檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，促進企業(yè)全面建檔。加強省管企業(yè)檔案工作。研究改進和完善產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案歸屬與流向的措施，創(chuàng)新工作方式和服務途徑。全面推進民營企業(yè)建檔，與省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)聯(lián)合開展民營企業(yè)檔案知識技能培訓，引導民營企業(yè)建立健全檔案工作，力爭1000家全省行業(yè)龍頭民營企業(yè)建立檔案工作。
重點圍繞社會主義新農(nóng)村建設，扎實貫徹十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，進一步提高“三農(nóng)”檔案工作水平。
——適應推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化要求，加大檔案工作服務農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的力度。做好深化農(nóng)村土地使用制度改革、農(nóng)民新型合作組織、農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村就業(yè)服務和社會保障體系等領域的檔案工作。推動農(nóng)村新型社會組織和新的工作領域建立檔案，重點做好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村信用貸款和農(nóng)民社會保險等方面的檔案工作。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、實施新的農(nóng)村“六大實事工程”等方面的檔案工作。組織開展“千村萬戶幫扶”、“千村示范”工程檔案工作。
——推進建立覆蓋新農(nóng)村建設各個方面和全體農(nóng)民的農(nóng)村檔案工作。抓緊建立和修訂歸檔范圍和保管期限表，深入開展行政村建檔工作。利用公共服務網(wǎng)絡平臺上載檔案信息，送檔案科普知識、檔案信息下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村檔案資源共享。協(xié)同各涉農(nóng)部門建立新農(nóng)村建設檔案工作協(xié)調(diào)機制。
——組織開展創(chuàng)建新農(nóng)村建設檔案工作示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村工作。省、市檔案部門重點創(chuàng)建10個示范縣、50個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立100個示范村。同時，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點，以點帶面，推動工作。
重點圍繞慶祝新中國成立60周年，充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢，開展各種檔案宣傳和服務活動。
——開展以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年主題宣傳教育活動。圍繞唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律，在全省檔案系統(tǒng)廣泛開展迎國慶主題宣傳教育活動，運用新中國成立以來特別是改革開放歷史新時期的生動事實、偉大成就、寶貴經(jīng)驗，教育和激勵廣大檔案工作者更加堅定地走中國特色社會主義道路，更加出色地做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績向新中國成立60周年獻禮。
——充分發(fā)揮檔案部門的特有優(yōu)勢，創(chuàng)造一批檔案文獻精品力作。組織和發(fā)掘檔案史料，利用報刊、出版物、電視、文獻、展覽、網(wǎng)絡，以及其他專題活動等多種形式，開展面向社會的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)檔案部門編研力量，重點做好5個以上重要選題的工作。各級檔案館愛國主義教育基地結(jié)合地域特點，開展豐富多彩的慶祝新中國成立60周年主題教育活動。同時，配合有關部門組織開展宣傳教育活動，鼓舞廣大人民群眾凝心聚力建設中國特色社會主義，為把江蘇的明天建設得更加美好貢獻力量。
(二)大力推進“兩個體系”建設，進一步增強檔案工作服務保民生、促和諧的實效
建立和完善有效服務民生的檔案資源體系和檔案利用體系，是構(gòu)建和諧社會對檔案工作提出的新要求，特別是當前保民生、促和諧的新形勢賦予檔案工作的重大任務。充分認識建立“兩個體系”對于提高檔案工作服務大局能力的重要意義，大力推進，抓緊抓實。
推動檔案資源整合的創(chuàng)造性實踐。積極探索和實踐不同管理體制的以民生檔案為重要內(nèi)容的檔案資源集約型、法治化整合的新機制。從保證國家檔案信息資源得到合理配置和有效管理、方便利用出發(fā)，認真把握檔案流向規(guī)律，積極調(diào)整體制關系，因地制宜，一地一策，走出符合本地實際的充滿生機活力的區(qū)域性科學整合檔案資源的路子?？偨Y(jié)近來年各地整合檔案信息資源、改革檔案管理模式的實踐經(jīng)驗，推出一批成功范式，發(fā)揮典型示范帶動作用。既要借鑒“和縣模式”提供的經(jīng)驗，更要運用“蘇州模式”、南京“浦口模式”、“無錫模式”、“南通模式”提供的經(jīng)驗，還要有更多的地方創(chuàng)造出各具特色的模式。改革創(chuàng)新本身就是破除不適宜的模式，又不拘泥于一種固定的模式。世界是豐富多彩的，各地的情況千差萬別，采取的途徑和建立的“模式”也必然多種多樣。要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用的同時，大力組織推動檔案資源整合，在更大范圍取得更大的進展，涌現(xiàn)出更多的各具特色的檔案資源整合新模式。
推進建立覆蓋民生各重要領域的檔案工作。重視民生檔案資源的整合與開發(fā)，摸清民生檔案分布狀況，進行科學整合，優(yōu)先整理和數(shù)字化，構(gòu)建民生檔案服務平臺，使之成為政府公共服務體系的一部分。積極采取措施，推動檔案工作有效服務民生，重點做好社會保障、勞動就業(yè)、教育、訴訟、工商、稅務、人才流動等領域的檔案服務工作。圍繞誠信江蘇建設，積極開展信用檔案工作，發(fā)揮信用檔案在社會信用體系建設中的基礎作用。適應新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進一步加強房地產(chǎn)檔案工作，完善房產(chǎn)檔案館基礎設施，提高管理和服務水平。根據(jù)國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，推動在全省逐步建立統(tǒng)一的居民健康檔案。結(jié)合節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)建設工作，做好全省污染源普查與治理等方面的檔案工作。加強涉及民生工作重要領域基層單位檔案工作，深入開展社區(qū)建檔工作。加強對基層單位檔案工作業(yè)務指導，深入實際，深入基層，具體指導各單位將歸檔范圍覆蓋到所有應歸檔的文件材料，確保所有涉民檔案全部歸檔。
推進家庭建檔。把檔案工作進千家萬戶作為對“兩個體系”建設的重要補充，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導。通過推廣和普及家庭建檔，把檔案服務工作融入到社會生活的方方面面，促進社會文明和進步。
建立完善有關民生的檔案工作規(guī)章制度。加強對民生檔案工作形成規(guī)律和工作特點的調(diào)查研究，根據(jù)改善民生的政策和舉措，有重點地制定與民生密切相關的檔案工作規(guī)范標準。抓緊修改各級各類檔案館的進館范圍，將涉及人民群眾合法權(quán)益的文件材料納入進館范圍，使其成為館藏的組成部分，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。
創(chuàng)新利用服務方式和手段。優(yōu)化查檔接待服務，簡化群眾查閱利用手續(xù),對困難群體實行免費查閱服務。緊密跟蹤本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，及時了解人民群眾對檔案的查閱需求，利用檔案網(wǎng)站，或借助其他部門各種公共服務平臺，積極向城市社區(qū)、農(nóng)村和社會困難群體提供公益性信息服務。
(三)大力加強“兩個基礎”建設，進一步提升檔案事業(yè)科學發(fā)展水平
檔案館基礎設施建設和檔案工作基礎業(yè)務建設是實現(xiàn)檔案事業(yè)科學發(fā)展的兩項重要基礎建設。要通過大力加強這兩個基礎建設，推進檔案事業(yè)與現(xiàn)代化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把檔案事業(yè)建設好發(fā)展好。
加強檔案館基礎設施建設。檔案館是一個地方的文化標志。堅持把檔案館建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設規(guī)劃，納入創(chuàng)建文明城市工作體系，大力推動新一輪檔案館建設。目前基礎設施不適應的地方，尤其要把檔案館建設擺在突出位置，抓緊改善檔案館功能設施和檔案安全保管條件。檔案館建設要體現(xiàn)“社會性、文化性、開放性、現(xiàn)代性、標志性”的要求，突出檔案館功能的科學定位、合理布局和檔案館形象的環(huán)境定位、文化標志。加快推進省檔案館新館建設。2月5日羅志軍省長代表省人民政府向江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議作的《政府工作報告》提出，推進省美術(shù)館新館、省檔案館新館、南京博物院二期和江蘇大劇院等重點文化標志工程建設。省發(fā)展和改革委員會毛偉明主任受省人民政府委托向大會作的《關于江蘇省20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，把省檔案館新館列入重點加快推進的“三個一批”省級重點項目。剛才，省委、秘書長李云峰同志在講話中指出，省檔案館新館已列入今年重點文化標志工程建設項目，要按照“世界先進、國內(nèi)一流，具有現(xiàn)代水準、體現(xiàn)江蘇形象”的要求，加大推進力度，爭取早日建成。我們要全力會同配合有關方面，精心組織實施新館建設工程，并在這個過程中，同步加強新館功能要求的各項業(yè)務建設。抓緊《江蘇省“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實施工作，力爭提前一年實現(xiàn)“十一五”期間全省建成33個檔案館的目標，再爭取10個以上檔案館開工建設，努力使新一輪檔案館建設建成60個檔案館、建筑面積達到55萬平方米。
加強檔案工作基礎業(yè)務建設。按照各級國家檔案館檔案接收范圍和內(nèi)容，依法有序接收檔案進館，嚴格把好進館質(zhì)量關，確保進館檔案質(zhì)量。開展館藏檔案鑒定工作，對重要檔案加大保護力度，對不具備保存價值的予以剔除，優(yōu)化館藏。在各級檔案館開展館藏檔案大普查，認真清點館藏檔案,切實做到檔案家底清楚。要嚴密組織，抓緊啟動，年內(nèi)完成。加強檔案整理和數(shù)字化工作，按照各級檔案館、室基礎業(yè)務工作的基本路徑，實施數(shù)字化帶動戰(zhàn)略，逐件對檔案進行整理，并對內(nèi)容、數(shù)量、附錄等進行著錄，建立檔案電子目錄數(shù)據(jù)庫，對重要、珍貴檔案通過數(shù)字化等方法進行復制，以復制件提供利用，封存原件，確保安全，方便利用。應用標準規(guī)范的檔案管理系統(tǒng)，有效提高著錄水平。做好檔案開放利用工作，對已滿30年的應開放檔案和未滿30年的可提前開放的檔案，經(jīng)鑒定劃控后向社會開放。要優(yōu)化檔案利用流程，加強檔案分類、編目、檢索等工作，確保分類科學、整理有序、檢索方便，為利用者提供便捷服務。
實施檔案文獻遺產(chǎn)保護工程。積極收集反映我省建設更高水平小康社會的歷程與成就的檔案，以及本地區(qū)重大活動、重大事件的檔案。對江蘇境內(nèi)入選世界文化遺產(chǎn)名錄、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，以及省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目進行跟蹤調(diào)研，努力將其檔案資料征集進館。開展領導干部、老干部手中留存的黨史資料征集工作，抓緊征集筆記、日記、書信、手稿、發(fā)言提綱、講話記錄、回憶錄、調(diào)查報告、文件的摘抄件和復印件、文件起草過程稿、照片、音像及具有歷史價值的實物等史料。建立珍貴檔案資料價值評估論證機制，開展全省珍貴檔案文獻評選工作。開展名人檔案庫的建設，省檔案館啟動“藝術(shù)名家檔案庫”建設工作。
實施檔案信息化建設工程。推進電子文件中心、電子檔案中心、數(shù)字檔案館交互發(fā)展的全省檔案信息化建設，實現(xiàn)與電子政務建設的有機銜接，探索檔案信息化建設與社會信息化建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新舉措、新方法。抓緊建設省信息化標志性工程——江蘇省電子檔案中心。開展省直電子公文目錄中心、全省現(xiàn)行電子文件閱覽中心、全省縮微檔案存儲中心、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫建設。加強檔案網(wǎng)站建設，制訂和實施網(wǎng)站內(nèi)容保障辦法，強化檔案網(wǎng)絡服務功能。加快以傳統(tǒng)載體保存的檔案、資料等信息資源的數(shù)字化進程，重點做好檔案數(shù)字化前期鑒定和工作方案的制訂，規(guī)范數(shù)字化加工質(zhì)量控制和保密。以貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，開展公文、檔案數(shù)字化工作，為實現(xiàn)全省網(wǎng)上一站式查詢服務奠定基礎。加強檔案信息化規(guī)范標準建設，研究制定電子公文歸檔管理細則、電子文件通用歸檔范圍和保管期限表、電子文件中心運行規(guī)則、檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等。開展對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式標準、信息安全等專項工作的監(jiān)督、檢查和指導。加強檔案科技研究工作，做好檔案標準化系統(tǒng)等科技成果的推廣應用工作。建立和完善檔案科技項目立項和科技成果評獎制度，做好檔案科技項目管理工作。
實施檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地建設工程。加強愛國主義教育基地場所建設，各級國家綜合檔案館開辟一定規(guī)模的專門場所，用于開展愛國主義教育活動。在新建檔案館的規(guī)劃中，按照增強檔案館的開放性、公共性，發(fā)揮檔案館教育功能的要求，同步籌劃建設設施比較完善、適合不同對象、達到較高等級的愛國主義教育基地，使檔案館成為開展社會教育的課堂。做好全省檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地免費開放工作，提高全省檔案系統(tǒng)愛國主義教育基地創(chuàng)建水平。在已有9個省級愛國主義教育基地基礎上，力爭新創(chuàng)建兩個以上省級愛國主義教育基地。要在推進省檔案館新館建設的同時，圍繞建設內(nèi)容豐富、主題鮮明的江蘇省檔案史料陳列館，組織力量，精心籌劃，同步推進陳列館的各項工作。
實施檔案文化精品工程。加強檔案文獻編纂工作，以社會需要為出發(fā)點，以出檔案文化精品為目標，圍繞反映地方經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展和有重大影響的歷史事件、歷史人物等選題，深入發(fā)掘檔案的歷史價值和現(xiàn)實意義，提高檔案文獻編纂質(zhì)量，努力出成果，出精品。發(fā)揮全省檔案文化精品建設協(xié)調(diào)委員會的作用，組織編輯《檔案里的故事》系列叢書，以江蘇入選全國檔案文獻遺產(chǎn)名錄及江蘇省珍貴檔案名錄的檔案為基礎，編輯《江蘇省珍貴檔案圖冊》。與省有關部門合作編輯《江蘇改革開放三十年重要文獻目錄選編》。做好《城市解放》、《檔案館指南》叢書編纂等方面的工作。開展優(yōu)秀檔案編研成果評選活動，促進形成檔案文化精品倍出的繁榮局面。
加強檔案館政府信息公開場所建設和政府公開信息提供利用工作。加強各級國家綜合檔案館的政府信息公開場所建設，進一步完善設施，建立政府信息接收工作機制。做好政府公開信息提供利用工作，建立和完善現(xiàn)場查閱、網(wǎng)上查閱兩大服務系統(tǒng)。會同有關部門建立政務信息資源目錄體系，建設各類政務信息資源庫。
加強機關企事業(yè)單位檔案工作。認真執(zhí)行《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》，全面推進機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制工作。要按照貫徹國家檔案局8號令工作的時序要求，務必抓緊，務必做實，務必過細。這是一項遵循檔案形成規(guī)律、尊重檔案產(chǎn)生單位實踐、遵守檔案工作職業(yè)紀律的工作，也是檢驗和考察業(yè)務指導部門和檔案工作者業(yè)務水準和真才實學程度的工作。在這個關系檔案事業(yè)發(fā)展大計、關系檔案館根基、關系對歷史負責全局的問題上，一定要下大氣力，用硬本領，求真實效。之所以強調(diào)到如此這般地步，因為歷史的經(jīng)驗反復告訴我們，機關文件材料歸檔范圍對于檔案工作來說實在是太重要了。認真總結(jié)交流機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作的經(jīng)驗，特別是要重點做好各級首腦機關的編制工作，并通過總結(jié)領導機關各重要部門的編制工作，發(fā)揮對其他機關單位編制工作的示范帶動作用。做好備案審核工作，注重工作質(zhì)量，去偽存真，去粗取精，補缺見整，糾偏求全，切實使這項重要的檔案業(yè)務建設取得圓滿成功。貫徹執(zhí)行機關團體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作標準，促進機關企事業(yè)單位檔案工作提高水平，同時在實踐中檢驗和修訂、完善工作標準。加強機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位電子文件歸檔與管理，促進各級機關單位文件歸檔、檔案整理與保護、檔案移交進館等工作規(guī)范化。主動協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門加強對本系統(tǒng)檔案工作的指導。組織開展對檔案室工作新情況新問題的調(diào)查研究。組織開發(fā)區(qū)、民營企業(yè)、新農(nóng)村建設、省管企業(yè)檔案工作專題調(diào)研，努力探索和把握“保增長促發(fā)展、保民生促和諧”重點領域的檔案工作規(guī)律，提高檔案工作水平和服務發(fā)展的能力。加強檔案室功能建設，推動檔案室功能改革創(chuàng)新，發(fā)揮檔案資源對各項工作的信息支撐和決策參考作用，發(fā)揮檔案史料陳列在展示發(fā)展歷程、彰顯機關文化、塑造單位形象的作用，建設一批具有鮮明特色的機關和基層單位檔案室。加強專業(yè)專門檔案工作，進一步提高基礎設施和業(yè)務建設水平。
加強檔案法制建設。適應法治政府建設要求，針對檔案工作新情況新問題，開展檔案行政立法調(diào)研，制定與檔案法律法規(guī)相配套的規(guī)章和規(guī)范性文件。開展對《江蘇省檔案管理條例》實施情況的調(diào)研，為修訂工作做準備。開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項督察，履行檔案行政管理職能，加強層級監(jiān)督，規(guī)范檔案管理秩序。加大對涉及民生的專業(yè)檔案的監(jiān)管力度。采取配合人大實施監(jiān)督等形式，有重點地開展監(jiān)督檢查。會同有關部門組織開展“十一五”規(guī)劃實施情況的檢查，以及貫徹實施《高等學校檔案管理辦法》檢查。做好國家組織的《污染源普查檔案管理辦法》等落實情況的檢查工作。開展檔案普法和法制宣傳教育，做好全省檔案法制宣傳教育“五五”規(guī)劃的實施工作，提高檔案工作人員的檔案法制觀念，增強全社會的檔案法制意識，努力營造有利于檔案事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
開展創(chuàng)建國家級檔案館工作。在創(chuàng)建文明城市中，這項工作的作用和意義突出顯現(xiàn)出來。創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)新發(fā)展檔案事業(yè)，兩者相輔相承、相得益彰。要以過去一年創(chuàng)建活動為新的起點，按照全國和省級文明城市測評體系的要求，堅持標準，推動市、縣檔案館開展創(chuàng)建工作，提高檔案館整體水平，為各地創(chuàng)建文明城市貢獻力量。要通過創(chuàng)建國家級檔案館，帶動一批檔案館加快軟硬件建設，提升功能，使檔案館在為創(chuàng)建文明城市貢獻力量的同時，成為城市文明建設的一個標志。全民創(chuàng)建文明城市是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個亮點，檔案館建設水平位居其中并顯示作用，這要成為江蘇檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的一個鮮明特征。
做好檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作。按照全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估工作的標準，組織開展自檢自評，以評估為動力，抓緊揚長補短，提高整體工作水平，促進檔案事業(yè)發(fā)展。這是一項涉及面廣而又十分具體的工作。要抓住檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估的契機，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及時取得黨委、政府的重視和支持，為檔案事業(yè)發(fā)展營造更好的社會環(huán)境和工作條件。對存在的問題積極進行整改，努力填補目前檔案工作的空白和漏洞。對綜合評估總的要求，就是要從檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的需要出發(fā)，緊密結(jié)合黨和國家工作大局和檔案工作新的實踐，緊密結(jié)合社會各界和廣大人民群眾對檔案部門的要求，深入調(diào)查研究，總結(jié)本地本單位檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，促進檔案事業(yè)在服務中心工作中發(fā)展更大的作用。
(四)切實加強檔案安全保護工作，確保萬無一失
確保檔案安全萬無一失，是檔案部門的基本職責。各級檔案部門和全體檔案工作者要以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，深刻認識檔案安全的極端重要性，切實履行好黨和國家賦予的責任。
常抓不懈地做好檔案安全的日常管理工作。完善檔案安全保管的規(guī)章制度，開展經(jīng)常性的安全教育，強化安全防范意識和責任意識。加強檔案安全保護設施建設，進行全面系統(tǒng)的安全隱患排查，堅決采取措施消滅安全隱患。加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真做好檢查記錄和落實整改措施。加強對館藏狀況的監(jiān)督檢查，切實保證檔案實體和檔案信息保管、利用的安全。切實維護安全制度、措施的嚴肅性，人人自覺置于制度、措施管理之中，檔案安全是高壓線，誰也碰不得，不允許任何違反安全制度、措施的情況發(fā)生。
建立健全檔案安全應急防范機制。建立檔案館安全應急預案，制定各種突發(fā)災害、突發(fā)社會事件中檔案的搶救、保護方案，開展演練活動，確保在突發(fā)和極端情況下避免或減少檔案損失。
開展重要檔案異地異質(zhì)備份工作。強化風險防范意識，提高災害應對能力，開展重要檔案的重份或復制件異地備份的調(diào)研、試點工作。積極而有步驟地在各級檔案館組織實施啟用后庫存放檔案副本，或與其他檔案館互為對方建立備份檔案庫房，存放重要備份檔案。做好重要電子文件異地備份工作，省電子檔案中心應在電子文件異地備份工作中發(fā)揮備份基地作用。有條件的地方逐步將電子文件轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)、縮微膠片等其他載體保存，實行異質(zhì)備份。
做好國家重點檔案搶救和保護工作。要切實負起責任，嚴格按照《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的規(guī)定，并對照國家重點檔案搶救和保護信息系統(tǒng)對本地區(qū)需搶救和保護的國家重點檔案數(shù)量進行核實，制定嚴密的實施方案，務必準確，落到實處。組織實施已批準的國家重點檔案搶救和保護項目，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成搶救任務。管好用好專項經(jīng)費，嚴禁挪作他用。會同財政部門對搶救項目經(jīng)費使用情況進行績效評估，加強監(jiān)督和指導。
(五)加強檔案干部隊伍建設，為科學發(fā)展檔案事業(yè)提供保障
高素質(zhì)的干部隊伍是檔案工作服務科學發(fā)展和檔案事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。檔案工作面臨的新形勢、新任務，對建設一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍提出了新要求。
堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝思想，以科學知識提高能力，以工作任務鍛煉隊伍。采取有力措施，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的，眼界寬、思路寬、胸襟寬的，充滿活力和創(chuàng)造力的高素質(zhì)的檔案干部隊伍。堅持講黨性、重品行、作表率、守紀律，把思想政治教育和職業(yè)道德規(guī)范貫穿到日常的工作學習中。要建立和完善工作運行機制，用健全有效的機制管人管事，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)和以改革發(fā)展穩(wěn)定論英雄、辨謬誤、明是非、正風氣的輿論氛圍和環(huán)境。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，挖掘和利用地方歷史文化資源，開展廉政文化教育活動。貫徹省“十一五”檔案教育培訓規(guī)劃，做好全省檔案教育培訓工作。以加強能力建設為重點，組織全省檔案局(館)長培訓。同時結(jié)合形勢和任務要求，開展崗位培訓、繼續(xù)教育和各類專門業(yè)務培訓，努力提高檔案人員的職業(yè)意識和專業(yè)水平。
加強人才建設，努力造就適應檔案事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)隊伍。做好檔案專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。加強高級專業(yè)技術(shù)隊伍的建設和學科帶頭人的培養(yǎng)，在發(fā)展壯大專業(yè)骨干隊伍的同時，做好對檔案工作人員專業(yè)水平的考察評價工作，切實提高專業(yè)水平。建立和完善激勵與保障機制，鼓勵和支持具有真才實學和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才脫穎而出。做好業(yè)務骨干赴港培訓工作。活躍檔案學會工作，發(fā)揮其在繁榮學術(shù)研究、培養(yǎng)專業(yè)人才、促進事業(yè)發(fā)展中的作用。辦好《檔案與建設》期刊，發(fā)揮宣傳教育陣地的作用。
加強檔案部門作風建設，建設人民滿意的服務型機關。認真貫徹落實省委、省政府召開的省級機關作風建設大會精神，進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，按照“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，為發(fā)展服務、為基層服務、為人民群眾服務”的要求，著力加強機關作風建設，以優(yōu)良作風推動科學發(fā)展，促進社會和諧。圍繞搞好“三服務”，把主動服務、規(guī)范服務、滿意服務貫穿到履行職能的全過程，把“只能排憂解難、不得增加負擔”體現(xiàn)到“服務發(fā)展、促進和諧”的各個方面，把服務承諾制等為民、便民、利民的措施經(jīng)?；?、制度化。加強檔案館公共服務建設，認真做好查檔接待工作，普遍實現(xiàn)查檔服務“零距離”、“零差錯”、“零投拆”。以適應“三服務”要求為導向，加快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”，努力實現(xiàn)管理與服務的有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全面高效地履行好檔案部門的公共服務職能。
(六)堅持解放思想這一法寶，堅定不移推進檔案工作改革創(chuàng)新
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，檔案工作與時俱進，檔案事業(yè)科學發(fā)展，也必須堅持解放思想這一法寶。
新世紀新階段全省檔案工作在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展。解放思想引領著全省檔案部門改革創(chuàng)新，使我省檔案工作實現(xiàn)了四個與時俱進和五個突破：實現(xiàn)了檔案館建設向文化標志、完善城市功能、提升城市形象的與時俱進;實現(xiàn)了檔案館教育作用向教育基地和公共文化體系的與時俱進;實現(xiàn)了檔案信息化建設向電子文件中心、電子檔案中心、數(shù)字檔案館“三位一體”交互發(fā)展的與時俱進;實現(xiàn)了檔案征集接收向?qū)嵤┍Ｗo檔案文化遺產(chǎn)工程的與時俱進。同時，還取得了科學規(guī)劃檔案事業(yè)的新突破，檔案工作普遍列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃;取得了檔案服務機制創(chuàng)新的新突破，拓展了一批服務工作新領域;取得了檔案館、檔案室功能建設新突破，促進了檔案工作走出封閉、走進開放、走入社會、走向現(xiàn)代化;取得了深化檔案工作服務發(fā)展、促進和諧主題的新突破，檔案工作更加貼近中心，全方位融入現(xiàn)代化建設進程，進一步增強了服務經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的執(zhí)政能力建設的實效性;取得了全省檔案工作機構(gòu)健全完善的新突破，有效改變了檔案部門的面貌。
充分認識檔案部門解放思想的重要性。在推動新的思想解放的時候，有必要清醒地認識，同競相發(fā)展的各條戰(zhàn)線相比，檔案工作戰(zhàn)線更需要進一步解放思想;有必要清醒地認識，檔案工作環(huán)境的相對封閉性和檔案工作作用的漸顯性，對我們的視野、思維、思路的影響和制約;有必要清醒地認識，不下大氣力解決這個問題，檔案部門改革創(chuàng)新的氛圍就不能形成，檔案工作與時俱進就不能實現(xiàn)。
在新的思想解放中不斷實現(xiàn)發(fā)展理念的新飛躍。任何一個理念，都是一定發(fā)展階段產(chǎn)生的理念，都不可能走到盡頭。實踐永無止境、發(fā)展永無止境、創(chuàng)新永無止境。在事業(yè)發(fā)展的重要階段，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，解放思想要有新突破，改革創(chuàng)新要有新舉措。要進一步認識檔案工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的新定位，不斷在發(fā)展變化中尋求和確立檔案工作與時俱進的路徑和辦法。堅持以解放思想的態(tài)度來研究新情況，解決新問題，勇于突破已被實踐證明是成功的經(jīng)驗，勇于突破目前的工作路子，勇于突破自己的成功范例，自覺把解放思想貫穿到檔案工作服務大局的各個方面，貫穿到檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面，不斷以新的解放思想樹立科學發(fā)展新理念，為檔案事業(yè)發(fā)展增添新動力。堅持以新的思想解放引領檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點圍繞檔案工作服務機制和檔案館、室功能建設深化改革、開拓創(chuàng)新，努力在深化檔案工作服務發(fā)展、促進和諧的領域方面取得新突破，在檔案館、室建設理念和功能結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新方面取得新突破，在創(chuàng)新檔案價值實現(xiàn)形式，整合檔案信息資源，探索和實踐不同管理體制的檔案資源集約型法治化整合新機制方面取得新突破，以不斷創(chuàng)新發(fā)展的檔案事業(yè)，為建設美好江蘇作出更大的貢獻。
同志們，伴隨著“兩個率先”前進的全省檔案工作進入了一個新階段。做好新形勢下的檔案工作意義重大。讓我們在省委、省政府領導下，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，扎實工作，努力以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!
領導在全省檔案工作會上的講話【篇三】
同志們：
這次全省檔案工作會議的主要任務是回顧總結(jié)20**年全省檔案工作成績，研究部署20**年重點工作任務。在此，我講三點意見。
一、充分肯定20**年我省檔案事業(yè)取得的成績
20**年，全省檔案系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，綜合發(fā)展能力和服務水平顯著提升，許多工作處于全國領先水平，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。檔案服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、精準扶貧、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、長征勝利80周年等工作積極開展檔案服務，成功舉辦“曾三與新中國檔案事業(yè)發(fā)展——曾三同志誕辰110周年檔案學術(shù)研討會”。檔案資源建設進入全國前列，全省各級國家綜合檔案館館藏檔案達2100余萬卷(冊)，總量位居全國第二。檔案基礎建設取得重要突破，我省共有68個列入規(guī)劃的縣級檔案館獲得4.03億元的中央投資，縣級檔案館基礎設施改善明顯，信息化建設水平不斷提升，初步構(gòu)建起檔案信息化的資源體系、服務體系和保障體系。這些成績的取得，是省檔案局領導班子科學謀劃、正確領導的結(jié)果，是全省檔案系統(tǒng)廣大干部職工積極作為、依法履職的結(jié)果。在此，我代表省政府，向辛勤工作在檔案一線的全省檔案工作者表示誠摯的慰問!
二、努力推動檔案工作持續(xù)健康發(fā)展
20**年是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。檔案部門要認真研究檔案工作面臨的新情況新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)新問題，推動全省檔案工作持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅定立場，始終把牢檔案工作的政治方向。檔案事業(yè)是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)，檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作。講政治是檔案工作的首要條件，也是檔案工作者必須具備的政治原則和政治品格。各級檔案部門和廣大檔案工作者要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把牢政治方向，堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護黨的權(quán)威，在大是大非問題上旗幟鮮明，在重大原則問題上明辨是非，始終保持政治上清醒和堅定。要深入貫徹“讓歷史說話、用史實發(fā)言”的重要指示精神，善于利用檔案資料配合國家外交戰(zhàn)略、弘揚革命傳統(tǒng)作風、進行愛黨愛國教育，發(fā)揮好檔案工作在澄清歷史、啟迪反思、引導教化方面的重要作用。
(二)把握形勢，主動融入全省改革發(fā)展大局。服務是檔案工作的根本目的和永恒主題。各級檔案部門要深刻把握檔案工作的服務特性，努力拓展檔案工作的服務領域，持續(xù)提高檔案工作的服務質(zhì)量。一要為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。各級檔案部門和廣大檔案工作者要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，找準結(jié)合點和切入點，自覺把工作放到全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考和謀劃，找準現(xiàn)實需求和檔案工作的結(jié)合點。圍繞財稅、金融、農(nóng)林、國資國企、商事制度、政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等重大改革成果，及時跟進，扎實做好材料歸檔和整理利用，為深化改革服務。加強世界自然、文化遺產(chǎn)的檔案開發(fā)，為建設文化強省和弘揚社會主義核心價值觀服務。要確保經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，黨委、政府中心工作謀劃到哪里，檔案工作就跟進到哪里，為各項事業(yè)進步貢獻獨特的檔案力量。今年黨的即將召開，這是全黨的一件大事。各級檔案部門要發(fā)揮自身獨特的資源稟賦和編研優(yōu)勢，主動為黨的提供檔案信息服務，廣泛深入宣傳黨的歷史和成就，為黨的勝利召開做好檔案服務。二要為領導科學決策服務。各級檔案部門要充分發(fā)揮檔案資源的信息優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，用歷史的眼光研究當代社會的現(xiàn)實問題，用科學的方法提供檔案視角的解決途徑，積極為黨委、政府和有關部門提供所需的檔案資料。主動為領導科學決策獻計獻策，更鮮明、更直接、更突出地充當參謀咨詢角色。要深耕細作、深度挖掘檔案資源的價值和內(nèi)涵，為領導提供高質(zhì)量的參謀咨詢檔案信息產(chǎn)品。緊盯社會輿論熱點，尤其是那些帶有苗頭性、傾向性的，對全局工作有一定影響的問題，提供化解難題的檔案藥方。善于從原始檔案中發(fā)現(xiàn)“閃光點”，做到既有分量又鮮亮，用嶄新的主題、鮮明的觀點、精細的制作，讓樸素的檔案素材煥發(fā)出光芒。三要為保障民生需求服務。以保障和改善民生為導向，重點收集整理與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料，加強對社保部門檔案工作的指導監(jiān)督，及時把戶籍、學籍、婚姻、合作醫(yī)療、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就業(yè)培訓、房產(chǎn)、社保、社會救濟、公證、山林土地流轉(zhuǎn)等關系到人民群眾生產(chǎn)生活的檔案接收進館，做到應收盡收，建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系。優(yōu)先整理涉及民生領域的檔案資源，科學整合民生檔案資源，擴大服務范圍、充實服務內(nèi)容、提高服務水平，使檔案服務向基層延伸、向群眾傾斜。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提供多樣化的民生檔案資源利用途徑，加強檔案網(wǎng)上公布和檔案在線利用，實現(xiàn)遠程查閱、自助查閱服務。各行業(yè)主管部門要與檔案部門做好工作銜接，出臺規(guī)范標準，開展監(jiān)督檢查，加強對民生檔案的收集、整理和利用，切實提高民生檔案工作水平。
(三)抓住關鍵，提高檔案工作發(fā)展質(zhì)量和效益。檔案部門要把握經(jīng)濟新常態(tài)要求，全面落實五大發(fā)展理念，打牢基礎，創(chuàng)新發(fā)展，全面推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級。一要抓好檔案工作治理能力建設。進一步加強檔案普法和宣傳工作，健全檔案執(zhí)法監(jiān)督體制機制，加大依法治檔力度，依法查處檔案違法違紀行為，使檔案工作在法治軌道上穩(wěn)步前進。二要抓好檔案基礎設施建設。抓住中西部地區(qū)縣級檔案館建設項目的機遇，努力建設一批高水平檔案館。凡是中央已撥付資金的檔案館項目，不允許拖建、緩建。已經(jīng)建成新館的部門，要合理規(guī)劃空間資源，迅速開展各項工作，不允許擠占檔案館舍。省直各單位也要加大檔案館(室)基礎設施建設力度。三要抓好檔案系統(tǒng)技術(shù)升級。適應信息時代尤其是大數(shù)據(jù)時代對檔案工作的新要求，大力加強檔案信息化建設，加大檔案科技成果應用轉(zhuǎn)化力度，促進科技與檔案業(yè)務工作緊密結(jié)合。要創(chuàng)新檔案管理理念和管理模式，實現(xiàn)檔案工作方式和手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越。
三、為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！备鞯馗饔嘘P部門要深刻認識新時期檔案工作的重要意義，進一步強化領導，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。一要落實領導責任。各級黨委政府和有關部門要把檔案工作切實擺上重要議事日程，確保檔案事業(yè)和其他各項社會事業(yè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府分管領導要切實負起責任，經(jīng)常聽取檔案部門的工作匯報，及時幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。二要加強隊伍建設。堅持選人用人的好干部標準，讓想干事、能干事的干部脫穎而出。把人才開發(fā)作為檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基點，培養(yǎng)急缺的高層次人才、高技能人才，充分發(fā)揮他們的核心骨干作用，推動檔案工作基礎研究和原始創(chuàng)新。加強培訓，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檔案工匠，造就一支檔案工作的生力軍。三要強化作風建設。各級領導干部必須以身作則、率先垂范，自覺做加強作風建設的標桿，推動中央八項規(guī)定精神落地生根，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，以良好的作風為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
謝謝大家!
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領導在全省檔案工作會上的講話(2)
