篇二

　　同志們：

　　這次會議的主題是：深入貫徹落實黨的和省委十三屆二次全會精神，總結前一階段工作，研究和安排今年工作，同時為大家提供一個溝通工作、交流業(yè)務的平臺。

　　20**年是黨的召開的重要一年，也是我省政府采購改革發(fā)展歷程中的關鍵一年。20**年，我省政府采購工作始終圍繞“科學發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進服務，以及深化協(xié)議定點項目的全省聯(lián)動采購工作機制、全面開展集中采購機構考核等具體工作上都取得了進一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財政廳，對大家一年來的辛勤勞動和努力付出表示衷心的感謝。

　　下面我結合會議內容，講幾點意見。

　　一、20**年政府采購工作卓有成效，成績斐然

　　20**年是我省經濟發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財政盤子進一步做大做實。20**年，全省財政總收入6408億元，增長8.2%;地方財政收入3441億元，增長9.2%，五年翻了一倍多。全省財政支出4162億元，增長8.3%，五年增長1.3倍，為促進發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時，在全省各級政府采購部門和集中采購機構的通力合作下，圍繞財政中心工作，廳采購監(jiān)管處和省采購中心下大力氣抓好協(xié)議定點全省聯(lián)動采購、第25屆醫(yī)展會采購，全程介入“書香工程”、“農援工程”、全省中小學義務教科書等民生項目或社會關注度較高的公共項目，得到社會和廣大采購單位的肯定。如僅醫(yī)展會采購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構認可。

　　據統(tǒng)計，20**年全省政府采購預算金額980.76億元，實際簽訂合同金額達到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購規(guī)模比上年增長7.4%，占當年公共財政預算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，采購規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

　　(一)政府采購制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強。

　　制度建設是開展政府采購工作的基礎。去年，我們著力推進了幾個有針對性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調研和征求意見的基礎上，正式出臺了《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》，規(guī)范供應商質疑申請和采購機構處理質疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購開標評標現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對目前政府采購現(xiàn)場和合同履約中存在的一些問題，進一步進行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴展至事后等整個過程，這兩個辦法希望在廣泛征求意見基礎上再作修改、完善后，力爭在今年出臺。同時，加快地方政府采購立法步伐，去年還組成調研組，赴廣東、海南等地進行學習調研，吸收各地立法中的先進經驗，對我省擬出臺的《浙江省實施<政府采購法>辦法》進行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準備結合中央實施條例的頒布情況，爭取盡早提交省政府頒布出臺。

　　政府采購部門是政府展現(xiàn)公信力的一個重要窗口。一項好的制度，如果執(zhí)行不到位，會將我們的采購監(jiān)管部門、采購機構推向風口浪尖。去年，我們在加強制度建設的同時，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴格采購預算執(zhí)行審批和采購結果備案審查等“關口”，加大對進口產品采購的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實，防止超標采購、豪華采購，鼓勵單位采購節(jié)能環(huán)保產品和本國產品。同時為提高采購效率，將進口產品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設備類拓展到醫(yī)療設備、教學科研和環(huán)保監(jiān)測儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。

　　另一方面，繼續(xù)加大對政府采購案件及違規(guī)或不良供應商、中介機構的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購供應商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對集中采購機構的有24起，中介代理機構的19起，采購人或其他供應商的13起。各級財政部門直接作出處理的有34起，其中維護原采購結果和要求改變采購結果重新組織采購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級，全年共處理供應商投訴14起，處理各類人民來信和舉報案件60余件。針對投訴舉報發(fā)現(xiàn)的問題，向有關當事人發(fā)出政府采購監(jiān)督意見書5份，對違規(guī)操作的2家代理機構進行嚴肅處理;對提供虛假資料謀取中標的3家供應商作出行政處罰并禁止其參加政府采購活動。同時，引入“中關村價格指數”，在采購環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機型，開展協(xié)議供貨產品的質量、服務、價格問題專項問卷調查，處理價格虛高供應商7家，累計下架產品43款，下調價格產品39款，單款產品最高下調5300元，平均下調率為14.53%，單款產品最高下調26.30%。較好地維護各采購當事人的合法權益，回應了社會的關切。

　　(二)政府采購信息系統(tǒng)全面實施，管理思路不斷拓寬。

　　去年政府采購信息化的重點，一個是推進內網系統(tǒng)在省本級的全面運用和在一些市縣的推廣，一個是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應用。目前，集政府采購預算編制、采購類型方式審批、采購文件備案等功能于一體的政府采購內網管理系統(tǒng)已在省本級800多家單位全面實施，并在湖州、舟山等地開展推廣試點。系統(tǒng)實現(xiàn)了與預算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購外網系統(tǒng)的功能銜接和數據實時交換，形成采購預算編制、預算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運行。公務用車控購管理系統(tǒng)在全省范圍內全面推廣應用，實現(xiàn)了公務用車統(tǒng)一入庫、在線審批，實時監(jiān)控的管理目標。并繼續(xù)做好“一網三庫”建設，截止去年底，全省累計注冊入庫正式供應商8440家、臨時供應商17136家，商品近64180種，評審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網上政府采購市場，構建政府采購誠信體系積累重要基礎。在總結協(xié)議供貨模式經驗的同時，拓寬管理思路，研究提出“大賣場”模式下的網上采購方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補，進一步提高采購效率。

　　(三)政府采購理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。

　　圍繞政府和財政中心工作，發(fā)揮政府采購政策功能，促進本省經濟發(fā)展是我們去年工作的重心，特別是用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展，可以說是最用心、最用勁做的一項工作。為此去年我們先后出臺了兩項大的政策制度，一個是轉發(fā)財政部、工信部《關于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個是《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》，補充完善近十項政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購文件工本費，減半收取中小企業(yè)投標保證金，減少不利中小企業(yè)參與競爭的供應商資格條款;兩向：預算金額300萬元以下采購項目“專門面向”所有中小企業(yè)采購;預算金額50萬元以下省級項目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購;一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開展政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點，我省中小企業(yè)憑政府采購合同和誠信記錄，可無需財產抵押擔保并低于中小企業(yè)的同期基準貸款利率的優(yōu)惠，向試點銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應省委省政府支持“三農”的精神，將農家樂、茶樓等納入會議培訓試點，引導行政事業(yè)單位節(jié)約行政運行成本，扶持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進農業(yè)和農村發(fā)展。

　　通過各方努力，去年全省完成政府采購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個百分點，這是很不容易的。而政府采購信用融資試點，雖然從正式啟動到年底只有4個月的時間，但已有近百家中小企業(yè)與試點銀行達成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達6200萬元，成效遠遠超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府采購供應商的誠信記錄與銀行貸款利率相結合，突出了“誠信創(chuàng)造價值”理念，在政府采購合同履約監(jiān)管中引入了市場監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺。

　　(四)集中采購機構考核得到深化，以考促建效果明顯。

　　集中采購機構是執(zhí)行政府采購制度的標桿和榜樣，是政府采購直接面向社會的窗口，對提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會同紀委、審計等部門對全省95家集中采購機構兩年來工作進行了考核。在考核中更加注重社會評價和績效，累計向采購當事人發(fā)出調查問卷3500多份，細化集中采購機構在采購效率、質量和效益等方面的考核內容，提高相應分值，鼓勵和引導集中采購機構做精、做強業(yè)務。通過考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購機構橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業(yè)務操作還是內部管理都有明顯的進步，而且采購人、供應商、專家等對集中采購機構工作的評價比兩年前也有了很大提高。最終評選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項先進單位24家。通過考核，各級集中采購機構互比互學氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點工作頻現(xiàn)，業(yè)務操作和內部管理更加規(guī)范有序，同時也發(fā)現(xiàn)了不少問題，為今后集中采購工作指明了努力方向。

　　(五)公車治理取得初步成效，長效管理機制逐步建立。

　　公車治理是中央部署的一項重大任務，從20**年上半年開始，前后已將歷時兩年，可以說是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標留用車輛數來看，雖然與各地的期望還有差距，但經過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級機關事業(yè)單位加強公車管理的意識明顯增強，超標超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項治理工作應該說是圓滿的，并取得階段性成效。

　　按照中央規(guī)定和省公車領導小組的有關會議精神，去年我省制定出臺《浙江省黨政機關違規(guī)公務用車處理辦法》、《浙江省黨政機關配備使用管理辦法》、《關于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實施工作的通知》等一系列辦法措施，結合浙江實際，進一步明確黨政機關公務用車的配備標準，按照中央提出的“在原定編制數和實有數基礎上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴控制各地、各單位的車輛編制數，嚴格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務用車，并將全省各級機關事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動公務用車管理的信息網絡化和配備標準化，并實現(xiàn)全省各級行政事業(yè)單位公務用車控購網上申辦、動態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務用車的長效管理機制，為下一步“車輛購置和運行經費”公開和公車的規(guī)范管理奠定基礎。

　　同時省公車領導領導小組辦公室牽頭，會同省紀委、財政、審計等部門，對35個省級部門和4個地市開展公務用車治理情況重點檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務用車管理的各項制度落到實處，防止前清后亂和專項治理走過場。借此機會，我也要代表省公車治理領導小組及辦公室，真心感謝大家對省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項治理工作中所作的努力和貢獻，謝謝大家!

　　(六)加強政府采購宣傳調研，積極轉化調研成果。

　　做政府采購工作很苦，有時還要飽受委曲，這個，大家的體會肯定比我更深。這里有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會或單位對政府采購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進作風，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實實在在地說。多做少說當然好，但只做不說肯定是問題，特別是當前社會上對政府采購工作的認識偏見多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強對政府采購制度和工作的宣傳更是全體政府采購人的責任。我們要實干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說話的勇氣，加強工作宣傳，注重輿論導向，做好自身工作，回應社會關切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。

　　去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯的?！墩憬煽己朔桨干?mdash;—八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購范圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報道和實務文章在《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等國家級刊物上發(fā)表，積極傳達政府采購的“正能量”，樹立我省政府采購工作的良好形象。同時緊貼工作實際，注重政策調研，及時將《政府采購支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購制度研究》等調研課題成果有效轉化為一個個制度辦法和實踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實踐指導。

　　(七)加快推動我省GPA談判及研究

　　20**年，根據財政部的統(tǒng)一部署，我廳積極組織有關部門及東部地區(qū)各省市開展出價策略研究，及時制定并分解落實年度研究工作任務，并為各工作組研究工作提供指導和服務。在各工作組深化出價研究的基礎上，協(xié)調東部各省出價建議方案，牽頭制定我省出價建議和東部地區(qū)出價思路，提出我省第四次出價清單經省政府批準后上報財政部。并結合中央出價談判的形勢變化，研究完善我省相關配套改革措施，使我省GPA研究和談判應對工作取得了新的進展，

　　二、齊心協(xié)力，努力抓好20**年的各項工作

　　20**年是全面貫徹落實精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領導處處體現(xiàn)著務實創(chuàng)新、積極有為的工作作風，并對政府采購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財政地稅工作會議上，李強省長特別強調，要把政府采購作為一個重要課題進行認真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購本國和本地產品中的作用，積極利用政府采購政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時指出，當前社會上對政府采購也存在一些不同意見，要高度重視，切實予以解決。2月6日，李強省長到財政廳調研時又提出，在公車管理上，要積極響應中央要求，研究車輛配備的國產化問題。李省長的講話很具體，也很有針對性，這是我們做好20**年工作的目標和方向。

　　因此，20**年全省政府采購工作的指導思想是：要結合新形勢、新要求，緊緊圍繞政府和財政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會精神為指導，按照“促進發(fā)展、保障民生、科學管理、加強監(jiān)管”以及做好“生財、聚財、用財”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實、穩(wěn)、優(yōu)”的財稅核心價值理念，堅持“依法采購、廉潔采購、科學采購、和諧采購”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務與促進發(fā)展的關系，重點落實好李強省長在全省財政工作會議和我廳調研時的有關講話精神，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務等方面上取得新的成效，努力推動我省政府采購工作再上新的臺階。重點抓好以下六項工作：

　　(一)完善制度體系，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　完善政府采購制度的核心是要建立政府采購的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設的重點依然是加快政府采購立法工作，圍繞制定并出臺《浙江實施<政府采購法>辦法》這一工作，重點要安排時間深入市縣和有關基層單位開展立法調研，總結各地行之有效的好經驗、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對《實施辦法》的意見建議，及時修改完善后盡早提交省政府頒布出臺。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實施辦法》更具可操作性和指導意義。

　　同時今年省廳將制定并出臺《浙江省政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個辦法已有一個初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對成熟一點的現(xiàn)場監(jiān)管辦法帶到會上，希望大家多提意見。今年還有一項任務是，根據財政部新修訂的《政府采購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購目錄及限額標準，擴大公共服務類采購項目，理順建設工程類采購項目，強化重大民生類采購項目，突出集中采購的示范導向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購，發(fā)揮政府采購目錄在編制政府采購預算、拓展政府采購管理范圍中的制度支撐和基礎作用。

　　制度的生命在于嚴格執(zhí)行。強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購監(jiān)管工作的一項重要任務。為此，今年在省級單位中要開展一次政府采購預算執(zhí)行情況調研，這既是對省級單位執(zhí)行政府采購預算批復情況的檢查，也是對省級單位在落實采購國貨和節(jié)能環(huán)保產品等政策目標情況的監(jiān)督。同時將結合《政府采購合同履約監(jiān)管辦法》的實施，會同省監(jiān)察廳、審計廳等部門和集中采購機構，開展一次協(xié)議定點采購項目合同履約情況專項檢查，集中檢查有關協(xié)議定點項目的采購、供貨、驗收和支付等具體情況，以及供應商對采購質量、價格和服務的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴肅性和執(zhí)行力。

　　(二)發(fā)揮政策功能，服務本省經濟社會發(fā)展大局。

　　政府采購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長在接受《中國政府采購報》記者專訪時說：“政府采購在‘用好錢’的同時，要考慮如何實現(xiàn)更高層次的目標，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領會這句話的豐富內涵，不遺余力地為“實現(xiàn)更高層次的目標”出謀劃策。近年來，各級黨委政府工作的中心就是“促進經濟發(fā)展方式轉變”這一主線。因此，當前政府采購制度改革的重點，也要從規(guī)范財政支出管理、促進廉政建設，逐步轉到利用政府采購政策、促進經濟和社會發(fā)展的目標上來。應該說，這幾年各地在這方面已經做了不少的探索和努力，特別是去年，我們在政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結完善去年工作的基礎上，重點要貫徹落實好李強省長有關做好政府采購工作的講話內容，力求在“政府采購服務地方經濟社會發(fā)展”的問題上有新的突破。

　　一是要探索研究政府優(yōu)先采購本國和本地生產制造的名優(yōu)新產品的相關政策措施。落實好“政府采購本國和本省產品”這一指示精神，關鍵要處理好“依法采購與優(yōu)先采購”、“市場開放與地方保護”這兩個關系，不能單純?yōu)椴少彵緡臼‘a品而采購本國本省產品，要把采購本國本省產品與引導企業(yè)轉型升級結合起來，在依法采購的前提下，鼓勵政府單位優(yōu)先采購本國本省企業(yè)生產制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強”，又防止地方保護。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購方式等辦法，探索一條既有利于提升本國本省優(yōu)秀產品、先進制造企業(yè)提升政府采購競爭力，同時又能避免外商外省企業(yè)誤解或質疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結合黨政機關帶頭“逐步換乘國產自主品牌汽車”的機會，在公車采購上首先破題，之后再逐步完善擴大到其他產品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。

　　二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設的政府采購政策制度。將生態(tài)文明建設納入到“五位一體”的總體布局，對政府采購而言，就是要牢固樹立“綠色采購”的理念，嚴格執(zhí)行和落實政府優(yōu)先或強制采購節(jié)能認證和環(huán)境標志產品的政策制度，主動幫助和積極指導當地企業(yè)生產的節(jié)能環(huán)保產品申請進入國家目錄清單，并進一步提高政府采購節(jié)能環(huán)保產品在同類產品中的比重。同時創(chuàng)新政府采購評審辦法，積極探索和試行“產品全生命周期成本法”，就是政府采購的評審價格標準，不僅有購買價格，還應考慮采購之后到報廢為止的運行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個使用壽命內的單位成本最低作為評定成交的依據，以銷定產，引導企業(yè)優(yōu)先生產節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產品，以推動生態(tài)文明建設，促進浙江經濟轉型和產業(yè)升級。

　　三是繼續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實支持中小企業(yè)的各項措施，減輕中小企業(yè)參與采購活動的負擔，掃清政府采購的道路，提升中小企業(yè)的競爭力;在總結政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點工作經驗的基礎上，擴大試點，努力構建與之相配套的技術環(huán)境，逐步推動信息資源整合，積極鼓勵條件成熟市縣進行推廣試點，使這項中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時擴大政府采購對農家樂、茶樓等進行會議定點的試點，積極落實中央八項規(guī)定的基礎上，努力營造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會氛圍，嚴格落實我省控制會議費用、接待支出和支持“三農”的各項政策，切實降低行政運行成本。

　　另外，今年我廳還會同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個縣區(qū)開展對殘疾人庇護產品的政府優(yōu)先采購試點工作，這是我省政府采購支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準備試點總結驗收，希望相關市地政府采購管理部門予以關注和關心，支持并配合試點區(qū)縣制定相關試點方案和政策措施，保證試點順利開展。

　　(三)質量和效益并重，不斷擴大政府采購的規(guī)模范圍。

　　擴大政府采購的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應該常抓不懈。沒有一定的規(guī)模，不僅政府采購的制度優(yōu)勢不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購的政策功能也會成為一句空話。只有采購規(guī)模上去了，政府采購的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購的影響力才能進一步擴大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經過十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購的規(guī)模已經不小，占財政一般預算支出的比例已經超過20%，但增長幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負增長，而湖州、舟山等地政府采購占財政支出的比重依然較低，務必引起各地重視，并積極采取強化采購預算和支付資金管理，以及建立健全政府采購信息統(tǒng)計制度等措施，實現(xiàn)集中采購和分散采購的“雙輪驅動”，確保政府采購規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長，以質的提高來推動量的擴大。

　　今后，省廳應當把政府采購規(guī)模比例納入對各地財政政府采購監(jiān)管部門的主要獎勵考核指標，而不僅僅是集中采購機構的考核指標。當然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級政府采購管理部門和集中采購機構，在擴面增量的同時，更要注重采購質量和服務水平的提高，既要注重采購政策制度的落實，更要注重政府采購公信力和滿意度，保證政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年，財政部明確將財政預算覆蓋范圍內各類資金采購的貨物、工程和服務項目納入到政府采購管理范圍。一是政府采購服務類項目由一般機關服務向社會公共服務和日常專業(yè)服務拓展，明確將會計、審計等咨詢服務和物業(yè)保潔、機票等通用服務納入政府采購管理范圍。二是明確政府采購管理工程項目的邊界范圍，將采用非招標方式的工程項目納入政府采購管理范圍，對適用招投標法的工程項目要求將采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購監(jiān)管范圍。三是突出對重大民生項目的政府采購管理，涉及政府強農、惠農、惠民等項目也將逐步納入政府采購管理范圍。而省本級去年已將二類疫苗等民生項目納入政府采購范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險等關系民生的重大項目納入采購，說明中央和地方對重大民生項目的采購已越來越重視，這不僅是政府采購改革發(fā)展的必然，也是政府采購服務民生財政，以及公共服務均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機，把政府采購擴面增量與“政府購買服務”和公共財政制度改革結合起來，扎實做好政府采購各項基礎工作，更好地服務于政府和財政的中心工作。

　　(四)突出重點，著力抓好新一輪政府采購中介代理機構考核。

　　當前政府采購日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對政府采購中介代理機構的考核無疑應作為今年各級政府采購部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對這項工作進行重點部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強調幾點：一是做好對中介代理機構的考核工作，關鍵要調動好當地政府采購管理部門的積極性和主導作用，同時發(fā)揮好監(jiān)察、審計部門和集中采購機構的職能作用，形成合力共同推進這一工作。二是要把握考核重點，創(chuàng)新考核方式，通過集中匯考與現(xiàn)場考核相結合的辦法，重點立足在其業(yè)務能力、采購績效、內控機制和專業(yè)素質等方面考核，同時注重地區(qū)之間的考核寬嚴尺度，保證考核結果的公平公正。三是建立健全代理機構考核的長效機制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關系，以考促建、以考促改、以考促進，通過兩年一度的采購機構考核，建立科學的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉變，實現(xiàn)集中采購與分散代理采購的相互促進、相互補充、相互提高。

　　同時要重視并正確認識社會上對政府采購的各種不同意見，針對當前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負責、結果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動機制，強化各級采購監(jiān)管部門和集采機構合力監(jiān)管、第三方機構獨立調查的價格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場”采購工作機制。加強評審專家管理，推動全省政府采購“資深專家?guī)?rdquo;和“一般專家?guī)?rdquo;的分庫建設，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應商、專家和代理機構為主體的考核評價制度，推動供應商、代理機構、采購人、評審專家四位一體的政府采購誠信體系建設。結合“數字財政”建設，積極推廣政府采購內網系統(tǒng)在市縣的應用;完善協(xié)議供貨、專家語音抽取、網上在線詢價系統(tǒng)建設，提高政府采購科學化管理水平。切實推動供應商網上報名及中標(成交)資格后審工作，提高政府采購效率。推動競爭性談判等非招標采購文件范本的編寫和應用。

　　(五)鞏固公務用車專項治理成果，建立健全公車管理的長效機制。

　　經過兩年的公務用車專項治理，應該說取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項長期工作，也是社會關注度比較高的工作，今年的工作重點要在鞏固治理成果的基礎上，加強長效機制的建設。各地重點要根據中央和省里的有關規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務用車配備使用管理辦法，結合當地實際和經濟水平，按單位性質和級別適當細化相關車輛的配置標準，明確部門分工職責，進一步規(guī)范審核審批程序，加強制度的監(jiān)督落實。全面開展對公務用車的維修、加油、保險的定點采購，從嚴核定車輛編制，嚴格按編制和標準配備公務用車，通過購置預算和更新計劃的雙重控制，切實降低公務車輛的購置和運行成本，提高單位日常管理水平。

　　同時繼續(xù)完善全省公務用車控購管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強化對公務用車配備和使用情況的動態(tài)管理，促進公務用車管理規(guī)范化、透明化。按照財政部關于開展事業(yè)單位公務用車清查工作的通知要求，在去年專項治理登記的基礎上，認真細致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會、學會等團體組織)公務用車相關數據的梳理和核實工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務用車編制管理辦法;加強和規(guī)范國有和國有控股企業(yè)公務用車購置管理。按照中央和省領導的要求，各地要認真研究落實黨政機關逐步換乘國產自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。

　　(六)深化GPA談判應對和研究，提升我省政府采購適應國際化能力。

　　三、加強自身建設，不斷提升政府采購服務水平和業(yè)務能力

　　新一屆中央領導履職以來，短短百日時間，多次強調機關作風建設，并把反腐倡廉工作提到關系亡黨亡國的歷史高度，從嚴治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務實、清廉的執(zhí)政風格，充分表達了反腐正紀的堅定決心。

　　李強省長在1月15日的全省財政地稅工作會議上也強調，“各級財稅干部要以提高滿意度為標準，進一步增強服務意識，進一步改進工作作風，進一步提升理財治稅能力，真正做到政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬、廉政過硬。”因此，所有政府采購工作者都必須認清這一形勢和潮流，嚴格與中央和省委保持一致，以更加堅定的決心推進政府采購工作，以更加飽滿的熱情加強作風能力建設，以更加自覺的行動踐行“廉潔采購”理念，改進服務，提高效率，始終保持浙江政府采購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購的公信力和滿意度。

　　在這里，我再提幾點要求：

　　一是要深入推進學習型、創(chuàng)新型、服務型政府采購隊伍建設。

　　各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構，要嚴格按照省財政廳、省地稅局《關于貫徹落實改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的意見》要求，重調研、轉文風、強作風，按照業(yè)務和隊伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊思路，堅持分類分級、注重實效的原則，繼續(xù)加強對政府采購從業(yè)人員的業(yè)務培訓，創(chuàng)新培訓形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識、法律意識、創(chuàng)新意識和責任意識，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的政府采購隊伍。

　　二是以全省聯(lián)動和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購的服務水平。

　　集中采購機構作為一個代理機構，不僅僅為采購人提供一般的事業(yè)服務，更應體現(xiàn)較強的專業(yè)服務，同時作為一個事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會中介代理機構，承擔著一定的市場管理職責和示范導向作用，因此集中采購機構更應加強自身業(yè)務和隊伍建設，努力提升采購服務的內容、方式和水平，實現(xiàn)自己由公益性服務向專業(yè)性服務的轉變。各地要積極開展“互學互比”活動，并以“全省聯(lián)動采購”為平臺，加大對各地政府采購工作的指導和交流;以考核評價為手段，提高采購代理機構提升業(yè)務能力和隊伍建設的自覺性和主動性;通過制度化、信息化的同步推動，持續(xù)改進集中采購和中介代理機構的內控制度和制約機制，提高專業(yè)化服務水平。

　　三是深入領會“廉潔采購”的內涵，緊繃廉政建設這根弦。

　　政府采購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時也是容易出現(xiàn)和產生腐敗的重點領域，因此無論是政府采購管理部門還是集中采購機構，加強廉政建設顯得尤為重要。當前首要任務是要認真學習并深刻領會好省紀委十三屆二次全會精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關廉政建設的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購監(jiān)管處作為省財政廳廉政懲防體系示范點建設的試點工作，按照“一級抓一級”的工作思路，更加突出并注重督促同級集中采購機構建立健全內控管理制度和監(jiān)督制約機制，“把權力關進制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購”理念，牢固樹立務實、高效、廉潔的工作作風。

　　同志們，20**年的任務已經十分明確，下一步關鍵在落實。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風，聚精會神，真抓實干，齊心協(xié)力確保各項工作落到實處。

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