勞動保障工作會議講話(3)
勞動保障工作會議講話范文(三)
同志們：
一、開拓創(chuàng)新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務圓滿完成
剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標任務，團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，年初確定的各項目標任務圓滿完成。
(一)培訓教育工作取得新成績。全年對下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)培訓20126人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓10.34萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3185人,職高職專就業(yè)前訓練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達的任務計劃。工作中，一是根據(jù)市場用工需求，及時調(diào)整培訓專業(yè)，使培訓工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯(lián)合，組織市煤機廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓，受到企業(yè)的歡迎，增強了勞動者就業(yè)的市場競爭能力。三是開展多層次培訓。創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓和高技能人才培訓相結(jié)合，實施了“金藍領培訓計劃”，對394名企業(yè)高級工補助并減收學費，到省機電工程技師學院實施晉升技師培訓。四是組織實施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女，免費到國辦技校學習兩年，將有助于實現(xiàn)“就業(yè)一人，解困一戶”的目標。五是組織高等院校學生和職技學校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學生畢業(yè)時既有學歷證書，又有職業(yè)技能資格證書，有利于學生就業(yè)。
(二)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)14189人，分別完成任務的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機構安置下崗失業(yè)人員4990人，完成任務的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5.8萬人，完成任務的145%。主要工作：一是切實落實就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補助資金25316萬元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補助政策。主要是，48703人享受社會保險費補貼10626萬元，36285人享受崗位補貼5823萬元，13106人享受培訓補貼641萬元，1438人享受職業(yè)介紹補貼15萬元，997人享受技能鑒定補貼13萬元;754人享受勞務輸出補貼8萬元;特定政策補助7476萬元，小額貸款擔?；鹋c小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業(yè)人員給予社保補貼，扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進一步完善了小額擔保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長效機制。當年發(fā)放小額擔保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元，共帶動4500多人就業(yè)。全市已累計發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺功能，幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個街道辦事處，214個社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，有31個社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計消除零就業(yè)家庭112戶，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務”四個專項活動，突出服務重點，推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對農(nóng)民工培訓促就業(yè)，全年技能培訓6290人，引導性培訓2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務中心被省授予“農(nóng)民工工作先進集體”，5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3名被授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。
(三)社會保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩(wěn)步運行。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別達到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標任務;基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同20xx年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元，基本醫(yī)療保險基金支出44217萬元，為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調(diào)度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險政策的有關規(guī)定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對基層干部隊伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫(yī)療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法(試行)》，制定了適應我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，我市理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫(yī)療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數(shù)7.45萬人，比省下達任務多了1.95萬人。六是落實了應屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業(yè)欠費推動了企業(yè)改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業(yè)改制工作順利進行。八是加強了對各項社?；鸷途蜆I(yè)補助資金的稽核和監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了資金的安全運行。
(四)和諧的勞動關系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執(zhí)法監(jiān)察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監(jiān)察機構日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結(jié)率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實，并兩次調(diào)整最低工資標準。全力爭取省支持，補發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進了企業(yè)改制。認真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率98.5%，其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和信訪工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結(jié)案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人;接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領導批轉(zhuǎn)信訪件60件，按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現(xiàn)“平安奧運”的目標做出了應有貢獻。
(五)自身能力建設和基礎建設得到全面加強。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設和基礎建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業(yè)務經(jīng)辦場所進行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務大廳，三樓為財務綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現(xiàn)了各項業(yè)務一站式服務，方便了群眾。全系統(tǒng)各服務窗口按照效能建設的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務和“一站式”辦公，做到了分工細致、職責明確、管理規(guī)范。不斷加強行風評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風整頓活動，使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是市各有關單位大力支持的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市勞動保障局向關心、支持勞動保障工作的各級領導、有關部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝!
二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當前宏觀經(jīng)濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準確的分析判斷?？偟目?，xxxx年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。
隨著金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。同時，由于受經(jīng)濟增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導致對就業(yè)拉動能力的進一步減弱。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費的現(xiàn)象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護勞動者合法權益任務繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關系不規(guī)范，個別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標準、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系任務還很重。
同時，也應該看到，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點和落腳點，作為擴大內(nèi)需、應對當前困難的重要舉措，并對進一步擴大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標任務之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個層次;比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實;社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強;勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務機構，有一支能吃苦、作風硬、業(yè)務熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。就業(yè)、社保、維權都是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。
面對新形勢新任務，我們一定要統(tǒng)一思想認識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進。
三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作
根據(jù)今年的經(jīng)濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，xxxx年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以民生為主線，強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設，抓好十項工程，推進五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
主要預期目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，其中困難對象再就業(yè)0.64萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓10萬人，再就業(yè)培訓2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險新增參保2.8萬人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保6萬人，參保率達到60%以上;失業(yè)保險新增參保0.8萬人;工傷保險新增參保0.1萬人;生育保險新增參保3萬人。
結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預期目標，市局研究制定了《xxxx年全市勞動和社會保障工作要點(討論稿)》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務目標已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。這里我重點強調(diào)以下幾個方面：
(一)強化教育培訓，在提升勞動者技能上求突破
隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的加快，各類生產(chǎn)性項目的增多，農(nóng)民進城務工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟建設提供技術工人人才支撐，xxxx年要繼續(xù)分類實施創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓、技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備性技能培訓和高級技能人才培訓，突出培訓的多樣性、實效性和適用性。一是繼續(xù)加強基礎性培訓。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增加培訓內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。二是加強中高級技能人才培養(yǎng)，實施“金藍領培訓工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進高技能人才的成長。xxxx年計劃培訓400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學習交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔任組長單位。加強對民辦職業(yè)培訓學校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓學校進行考核，重新確定其擔負政府組織培訓任務的資格。使全市技工學校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強技工教育基礎能力建設，實施“實訓基地建設工程③”。組織市高級技工學校、市煤礦機械制造高級技工學校和國土資源部*高級技工學校，爭取國家和省支持，分別建設汽車、機床加工和機電類實訓基地，市高級技工學校實訓大樓開工建設，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學校實訓資源互補、不同優(yōu)勢專業(yè)互補。爭取市高級技校升格為技師學院。五是加大就業(yè)援助培訓，實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，xxxx年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合，力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新，培訓一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。
(二)強化政策落實，在促進社會充分就業(yè)上求突破
要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為xxxx年的特殊工作。下大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓和幫扶，實施“培訓幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強“*市創(chuàng)業(yè)指導服務中心”基礎功能建設，成立創(chuàng)業(yè)服務專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設計、風險評估、政策咨詢、開業(yè)指導、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)幫扶(小額貸款)的一條龍服務模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。xxxx年，爭取省級小額擔保貸款擔?；?000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔保貸款的范圍擴大到大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務網(wǎng)絡，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務。三是全力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實施“失業(yè)保險促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓和技能提升培訓延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓并安置就業(yè)的，給予一定的培訓補貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實力度。結(jié)合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設時進行用工培訓、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項目建設的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。認真落實高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務機構求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補助政策;建立家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生登記認定制度，落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關注因企業(yè)關閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認定制度，落實好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補貼和社保補貼政策;對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關系的，給予一定時間的社會保險補貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當前遇到困難的企業(yè)，引導其履行社會責任，鼓勵和支持企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對確需要裁員的要嚴格按規(guī)定程序進行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。當前要立即開展一次進企業(yè)、進村莊、進社區(qū)、進家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查，把全市就業(yè)的真實情況摸清摸實。
(三)強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破
只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。xxxx年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴面征繳為重點，繼續(xù)落實養(yǎng)老保險五項掛鉤機制。實施“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工程⑧”，xxxx年，我市企業(yè)離退休人員將達到近17萬人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務來抓，在強化養(yǎng)老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養(yǎng)老保險基金支持。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。①做好xxxx年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。同時，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務總局關于采取五大措施，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準后實施。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴面，提高參保率。要進一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，提高繳費率。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費基數(shù)和繳費金額，特別是高風險行業(yè)必須參加工傷保險。實施農(nóng)民工參保“平安計劃”(二期)。四是在社會保險關系的異地轉(zhuǎn)接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會保險異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費，可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進城務工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員的社會保障問題已不容忽視。xxxx年要研究制定適合進城務工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統(tǒng)一申報、征繳工作機制上實現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進一步深入扎實地開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，檢查社?；鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風險。要加強對各類政策性資金特別是就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補助資金。各縣區(qū)要立即對社?；鸸芾砗途蜆I(yè)補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲嫏z查。
(四)強化勞動維權，在構建和諧的勞動關系上求突破
隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實施，勞動者的維權意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，xxxx年維權任務更加艱巨。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內(nèi)設立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實做好各項專項執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，對嚴重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應的處罰。完善特殊工時制度，加強對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設。開展社會保險依法參保和擴面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平。執(zhí)法過程中，要將促進經(jīng)濟發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務、剛性執(zhí)法與柔情服務、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強勞動保障行政執(zhí)法的嚴肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強制執(zhí)行。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關系情況，妥善處理有關問題，完善應急工作預案，預防和化解群體性事件。五是認真做好勞動爭議仲裁和信訪工作。勞動爭議仲裁要加強實體化建設，研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率，及時有效化解勞動糾紛。信訪工作要嚴格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，做好突發(fā)事件預防、處置以及信息通報。
(五)強化基礎功能建設，在服務能力和水平上求突破
勞動保障工作關系廣大職工群眾切身利益，隨著服務對象不斷擴大、服務內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務數(shù)量不斷增長，必須進一步加強基礎工作，創(chuàng)新和改進管理服務方式，不斷提高服務能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設。要進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢;要完成機關養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理;要加快工傷保險向金保工程整合的進度;要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準備工作。實施“就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設工程⑩”。完成市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務應用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行經(jīng)辦業(yè)務能力整合。三是完善基層勞動保障服務平臺、監(jiān)察執(zhí)法機構、培訓鑒定機構、勞動爭議仲裁機構建設，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務的能力。四是加強宣傳和信息統(tǒng)計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權益，依法維護自身的利益。要加強正面引導，大力宣傳黨和國家關于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認可。要加強信息、簡報工作，及時準確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要做好各類典型和先進人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹立遵紀守法、依法維權的典型，樹立勞動保障部門為民服務的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進工作的規(guī)范化和實效性。五是做好行政審批服務工作。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務工作作為優(yōu)化政務環(huán)境的重要任務，提高服務水平、提升服務質(zhì)量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務環(huán)境。
四、奮發(fā)有為，求真務實，確保各項工作落到實處
今年，勞動和社會保障的任務更加艱巨，我們一定要全面學習實踐科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標任務的圓滿完成。
(一)科學發(fā)展，做好勞動保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動保障工作的實際，認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要在思想認識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發(fā)展的目的。
(二)溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務就是強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認真學習，抓好落實，使剛性政策結(jié)合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領導的關注和支持。一定要自覺強化與各有關部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。勞動保障系統(tǒng)更要團結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項工作措施落實到位。
(四)求真務實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負擔政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。加強對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認真抓好信訪維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領，從紛繁復雜的事務中理出頭緒，從復雜多變的情況中找到關鍵，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。
(五)勤政廉潔，做好勞動保障工作。要加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴肅紀律，建立健全行政權力運行監(jiān)督機制，有效預防各種違法違紀和腐敗問題的發(fā)生。要切實加大糾風工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題和不正之風。要嚴格要求自己，帶好隊伍，切實自律自省，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定。要進一步加強政風行風建設，扎實開展“作風建設年”活動，努力使干部隊伍的作風有一個新的明顯轉(zhuǎn)變。要認真抓好機關效能建設，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，以為民辦實事、做好事、解難事的成果來檢驗政風行風建設的實際成效。
同志們，xxxx年的勞動保障工作目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確。做好今年的勞動保障工作，使命光榮，責任重大。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委、政府和上級勞動保障部門的重大決策部署，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻!
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