廉政會議結(jié)束時的講話(2)
廉政會議結(jié)束時的講話篇3
同志們：
局黨組決定今天召開這個會議，主要任務是傳達學習上級會議和文件精神，安排部署全系統(tǒng)開展查處發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作。剛才，曉艷同志宣讀了我局的實施方案，對專項工作作出了具體安排，我完全贊同，希望抓好落實。下面，就做好專項工作我講三點意見：
一、思想認識要切實到位。
發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題直接侵害群眾切身利益，侵蝕干群關系，損害黨和政府的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，人民群眾反映強烈、深惡痛絕。解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，是踐行黨的群眾路線的必然要求，是貫徹從嚴管黨治黨要求的具體舉措，是對我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，努力取得讓群眾看得到、體會得到的成果，歷來是推動黨風廉政建設落實到基層的一項重要任務。今年以來，反腐重心逐漸下壓，高層密集發(fā)聲，要求堅決遏制和鏟除發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，推進基層反腐的決心非常大，態(tài)度非常堅決，措辭非常嚴厲。根據(jù)中央紀委統(tǒng)一部署，利用半年時間開展這次專項工作，這是開展“三嚴三實”專題教育活動的一個重要抓手和具體行動，是呼應群眾期盼的擔當之舉。
黨的以后，大家應該都能切身感受到，從上到下的黨風廉政狀況較以往有明顯好轉(zhuǎn)，我們國土資源系統(tǒng)也不例外，大家的思想意識、行為表現(xiàn)以及監(jiān)督檢查措施都緊跟形勢，不斷得到提升和改進。但是，我們也要清醒地認識到，這與群眾希望和社會期待仍然存在差距，系統(tǒng)內(nèi)違紀違規(guī)現(xiàn)象和侵犯群眾利益的行為仍然一定程度存在，發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題也通過一定形式反映和顯現(xiàn)出來。習將基層存在的“四風”和腐敗問題概括為“五個有之”：故意刁難、吃拿卡要的有之，虛報冒領、優(yōu)親厚友的有之，貪污侵占、私分濫發(fā)的有之，私辦企業(yè)、大肆圈錢的有之，同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣的有之。具體到我們這里，主要表現(xiàn)在：少數(shù)同志在當前從上到下三令五申狠抓作風建設的情況下，還一定程度存在依然我行我素，執(zhí)行工作紀律不嚴，上班遲到早退，請假制度執(zhí)行不嚴，上班時間在辦公室玩游戲、看電影等做著與工作無關的事，下班參與打牌賭博，中午違規(guī)飲酒，無故缺席會議等情況;違反效能建設規(guī)定和制度，對上門辦事群眾言語生硬、冷漠粗暴，或者門好進、臉好看、事難辦“軟釘子”現(xiàn)象;對于以往基層收費管理不查沒問題，群眾信訪舉報一查就有問題，問題出現(xiàn)后個別人還不能正確認識、積極對待、妥善整改;少數(shù)單位和個人還存在違反財經(jīng)紀律，開支不規(guī)范、不節(jié)儉、不透明，大手大腳;少數(shù)單位和個人在工作中，還存在優(yōu)親厚友、損公肥私、以權(quán)謀私，甚至吃拿卡要現(xiàn)象。分析其原因，主要還是少數(shù)同志思想認識不夠，紀律意識不強，執(zhí)行制度不嚴、不規(guī)范，心存僥幸，甚至還抱有攀比心理。也有問責力度不狠，震懾力不大的因素。
因此，全系統(tǒng)要進一步深化對此次專項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，把專項工作作為重大政治任務來抓，切實增強政治意識和紀律觀念，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，切實做到專項工作與日常工作同研究、同推進。要嚴格按照《關于開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的實施方案》的要求，本著有則改之、無則加勉的原則，切實負起責任，有序推進工作，堅決遏制“四風”問題反彈回潮，堅決遏制發(fā)生在群眾身邊的腐敗滋生蔓延。
二、自查摸排要切實到位。
發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，有的看似很小，但涉及到群眾的切身利益，群眾看得最清，感受得最深，也最容易引起群眾的怨氣和痛恨，因此，必須全面摸排到位。要切實抓好自查自糾，圍繞“五個有之”和國土資源工作重點內(nèi)容，各分局、所和各股室、直屬事業(yè)單位要開展“橫向到邊、縱向到底”的地毯式自查摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題線索必須填表報送。要注重發(fā)現(xiàn)線索，充分利用XXXXX國土資源違法舉報熱線、“XXXX熱線”、網(wǎng)絡問政平臺、電子郵箱、信箱等渠道多方收集問題線索，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理到位。要對“三種人”(即：后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且有可能還要提拔使用的)緊盯不放，同時，還要緊盯包括我們領導班子成員和各基層分局(所)、各股室、直屬單位負責人，防止發(fā)生“小官貪腐”。要嚴格執(zhí)行定期排查制度，尤其對以來群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡反映強烈，長期舉報投訴、推拖久壓未辦，以及相關執(zhí)紀執(zhí)法部門掌握的本系統(tǒng)人員問題線索，必須深入細致排查到位。對排查線索的梳理，要突出問題導向，列出問題清單，每個問題都要具體到事、具體到人，逐項建立臺賬，逐項盤點銷號。
同時，專項工作是一項系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)通力協(xié)作，密切配合。各單位、各部門要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，依據(jù)《實施方案》要求，各司其職，各負其責，防止相互推諉扯皮，確保線索有人查，案件有人辦，問責有人抓。
三、整改督查要切實到位。
要抓住當前，對排查梳理出來的線索問題，一個問題一個問題的解決，集中力量整治整改到位。要著眼長遠，科學分析群眾身邊“四風”和腐敗問題的趨勢和走向，善于從普遍性問題中尋找規(guī)律，從反復發(fā)生的問題中梳理原因，加強干部職工的教育管理，加強對重點崗位的監(jiān)管監(jiān)督，著力防范類似問題再次發(fā)生。同時，要認真分析研究群眾身邊“四風”和腐敗問題產(chǎn)生的主客觀因素，深入排查廉政風險點，完善各項制度，建立健全長效機制。剛才，曙光同志就今年財務管理工作作了強調(diào)，提出了要求，這里再提醒一下，分局、所的財務管理今年將實行報賬制，各分局、所要抓緊完成以前的賬目審查整改，嚴格落實報賬制相關要求，嚴格執(zhí)行財務預算，嚴控三公經(jīng)費支出。
要把堅持查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為下半年一項主要任務。局專項工作領導小組辦公室要加強督查指導，對不認真開展自查自糾的單位和個人，尤其是線索排查走過場，上報問題少，甚至零報告的單位，要列入重點督查的對象。對應該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，應該上報而瞞報漏報的，將嚴肅問責追究?！八娘L”和腐敗問題是群眾反映強烈的突出問題，也是強化監(jiān)管的難題和頑癥，對發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持零容忍，雷厲風行，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和改革創(chuàng)新的精神，拿出硬措施，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，速查速決，絕不姑息;對性質(zhì)嚴重、影響惡劣或群眾反映強烈的典型問題，要進行重點查辦;要善于舉一反三，深挖細查，從個別崗位中發(fā)現(xiàn)重點領域問題，從單一案件中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，擴大辦案成果。對專項工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，要直接點名道姓，堅決通報曝光，增強案件查辦的社會效果。重點加大對三個方面問題的曝光力度：
一是對利用手中權(quán)力以權(quán)謀私、貪污受賄，不收手不收斂，繼續(xù)違法亂紀的，進行重點曝光;
二是對工作庸懶散奢、慢作為、亂作為、不作為的，群眾和社會反響強烈的，進行重點曝光;
三是對責任意識不強，抓落實不具體不深入，對上級決策部署陽奉陰違，當面一套、背后一套的，進行重點曝光。通過問責曝光、出丑亮相，倒逼作風轉(zhuǎn)變、倒逼工作落實、倒逼問題解決。通過這次專項工作，堅決狠剎各種不正之風，堅決弘揚正氣，樹立國土部門良好形象。
廉政會議結(jié)束時的講話篇4
這次廉政工作會議 ，是新一屆國務院 組成后召開的第一個全國性重要會議。主要任務是，貫徹黨的十七大、十七屆二中全會 、中央紀委十七屆二次全會 和胡錦濤重要講話 精神，總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署20xx年的工作。
一、過去五年廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效
黨中央、國務院歷來高度重視反腐倡廉工作。上屆政府認真貫徹落實中央的決策和部署，召開了五次廉政工作會議，重點圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀案件、開展治理商業(yè)賄賂、加強懲治和預防腐敗的制度建設、規(guī)范行政權(quán)力等方面，進行工作部署，廉政建設和反腐敗工作邁出新的步伐。
(一)深入開展糾風專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。 幾年來，我們抓住教育收費、醫(yī)藥價格、涉農(nóng)負擔、農(nóng)民工工資拖欠等群眾反應強烈的問題，加大治理力度，糾正損害群眾利益的不正之風。改革農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，嚴肅查處教育亂收費問題。整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務秩序，推行醫(yī)療服務價格公示等制度，規(guī)范診療、用藥和收費行為。開展涉農(nóng)收費專項治理，涉及農(nóng)民負擔的重大案件明顯下降。解決公路“亂設卡、亂收費、亂罰款”問題取得重要進展。建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到基本解決。清理和規(guī)范了評比達標表彰活動。在全國開展了企業(yè)違法排污、食品藥品安全等專項治理行動。通過這些工作，有效維護了群眾的利益。
(二)全面推行依法行政，加快建設法治政府。 國務院把推進依法行政作為政府工作的一項基本準則，公布全面推進依法行政實施綱要，提出建設法治政府的目標。加強政府立法工作，五年來國務院向全國人大提交法律議案39部，制定或修訂行政法規(guī)137件，其中包括行政許可法、公務員法和政府信息公開條例等一批規(guī)范行政行為的重要法律法規(guī)。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法責任制。積極推行行政處罰權(quán)相對集中和綜合執(zhí)法試點。截至20xx年底，全國共有1076個市縣開展了相對集中行政處罰權(quán)工作， 1013個市縣開展了綜合執(zhí)法工作?；鶎诱婪ㄐ姓ぷ鞣€(wěn)步推進。各級政府及其工作人員依法行政意識不斷增強，運用法律手段處理經(jīng)濟社會事務的能力不斷提高，法治政府建設明顯加快。
(三)著力推進改革和制度建設，從源頭上防治腐敗。 行政審批制度改革不斷深化，五年來國務院各部門分兩批取消、調(diào)整行政審批項目692項，進一步改變行政審批事項過多過濫的狀況。投資和財政體制改革穩(wěn)步推進，開展中央預算內(nèi)投資項目代建制試點，多數(shù)省級政府實行了政府投資項目代建制。中央政府部門全部實行部門預算，國務院批準的行政事業(yè)性收費項目基本上納入了“收支兩條線”管理。公共資源交易制度進一步完善，其中，全面建立了公共工程建設項目招標投標制度。經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓全面實行“招拍掛”制度，工業(yè)用地使用權(quán)出讓也開始實行“招拍掛”。國有產(chǎn)權(quán)有序交易格局和有效監(jiān)管制度初步形成。政務公開已經(jīng)成為各級政府施政的一項基本制度，市地級以下政府政務公開普遍實施，省級政府和中央國家機關政務公開加快推進。此外，還改革了工資和津貼補貼制度，規(guī)范了政府機關公務接待。這些措施，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，增強了政府工作的透明度和群眾的參與度，強化了對行政權(quán)力的制約。
(四)堅決查辦違法違紀案件，認真治理商業(yè)賄賂。 我們嚴肅查處了濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，懲治了一批腐敗分子。五年中，受到行政處分的有24.3萬人，其中開除公職2.6萬人，有7655人被移送司法機關處理，這表明了黨和政府反腐敗的堅定決心。治理商業(yè)賄賂是近兩年來反腐倡廉的一項重要工作。以治理工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷等領域的商業(yè)賄賂為重點，在主管部門和企業(yè)事業(yè)單位開展自查自糾的同時，著重查辦政府機關公務員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂案件。20xx年8月至20xx年底，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件近4萬件，涉案金額88.4億元。商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭得到初步遏制。
(五)堅持從嚴治政，強化責任追究。 一是加大對貫徹執(zhí)行中央重大決策部署監(jiān)督檢查力度。嚴肅查處了一批違反中央宏觀調(diào)控政策，違規(guī)批土地上項目，違規(guī)建設高檔樓堂館所等突出問題，嚴肅追究有關領導干部的責任。各地共查結(jié)土地違法違規(guī)案件1.3萬件，4788個違規(guī)建設的樓堂館所項目正在進行整改。二是加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的責任事故查處力度，查處了一批重大案件，對有關責任人進行了嚴肅處理。三是加大領導干部經(jīng)濟責任審計工作力度。審計黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員17.7萬人，涉及違規(guī)資金4000多億元。這些措施，強化了責任追究，增強了政府工作人員特別是領導干部的法紀政紀意識。
在這幾年的實踐中，我們更加深切地體會到，加強政府廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容;必須推進依法行政、深化體制改革，加強制度建設，把監(jiān)督制約權(quán)力作為反腐倡廉的根本保證;必須擴大民主，創(chuàng)造條件讓人民群眾更多地參與反腐倡廉建設;必須始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段，嚴肅查辦大案要案，依法嚴懲腐敗分子。
我們必須清醒地看到，當前政府廉政建設還存在不少問題;違法違紀案件在一些領域和部門仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢;少數(shù)領導干部特別是少數(shù)高級干部腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣;食品藥品、教育收費、醫(yī)療服務、居民住房、土地征用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題仍然突出;政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分、職責不清、辦事拖拉等問題還未根本解決;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在;一些地方和部門形式主義、官僚主義嚴重，奢侈浪費之風屢禁不止。這表明腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，反腐倡廉的任務仍然艱巨。我們要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感，堅定不移地推進廉政建設和反腐敗工作。
二、以強化對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，進一步加強廉政和反腐敗制度建設
20xx年是貫徹黨的十七大精神的第一年，是本屆政府履行職責的第一年，各項工作都要有良好開局，反腐敗和廉政建設也要有新進展。總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，認真做好領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、查辦違法違紀案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。
多年來的實踐表明，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、蔓延的重要原因。必須依靠制度加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運行。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。要把監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設和創(chuàng)新擺在突出位置，融入各項工作中去，進一步增強制度建設的科學性、針對性和實效性，切實發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。20xx年，在制度建設方面要重點做好以下幾項工作：
(一)健全科學民主決策制度。 政府機關及其領導人員掌握大量的公共權(quán)力和公共資源，要防止決策過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象，防止決策失誤給國家和人民的利益造成嚴重損失，必須實行科學民主決策。要針對決策過程中暴露出來的突出問題，不斷健全決策機制。一要完善決策基本制度。要在堅持重大事項集體決策的基礎上，進一步健全民主集中制、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確保科學民主決策有章可循。二要完善重大事項決策的規(guī)則和程序。在做出重大決策前，要通過多種形式征求社會各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會，增強群眾參與度，接受群眾監(jiān)督;涉及重大財政支出的決策，必須進行充分評估論證。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定。三要建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正。這些方面已經(jīng)建立了不少制度，問題是沒有得到很好落實，20xx年要在健全決策制度和狠抓落實上下功夫。
(二)規(guī)范重要領域權(quán)力運行制度。 腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，重要原因在于制度不完善、體制機制有漏洞。必須深化改革，創(chuàng)新制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞。一要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。20xx年要結(jié)合機構(gòu)改革和部門職能調(diào)整，對現(xiàn)有審批項目進行評估，力爭再取消和調(diào)整一批。國務院有關部門要認真清理涉及項目審批的部門規(guī)章、文件，該取消的堅決取消。對保留審批項目的名稱、設定依據(jù)等要向社會公布，對取消和調(diào)整的項目要加強后續(xù)監(jiān)管。要建立健全新設行政審批項目審查論證機制，新設立審批項目要于法有據(jù)，并通過多種形式聽取社會各界的意見。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對審批的全程監(jiān)控，約束行政審批行為。二要推進財政管理體制改革。要強化預算管理和監(jiān)督，完善政府收支分類體系，盡快將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。現(xiàn)在有少數(shù)收費項目還沒有實行“收支兩條線”，有的名義上實行了，但暗中還掛著鉤。20xx年要對“收支兩條線”執(zhí)行情況進行全面檢查，繼續(xù)對“小金庫”問題進行專項治理;要進一步規(guī)范行政和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，重點清理規(guī)范各類培訓中心，切斷收費和本單位收入掛鉤的利益機制。加強對社?；?、住房公積金和扶貧救災等專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。要進一步規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度。三要推進公共資源交易制度改革。繼續(xù)完善土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等制度，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，讓市場機制充分發(fā)揮作用。20xx年要對國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況開展專項清理和檢查，推動工業(yè)用地全面納入招標拍賣掛牌出讓范圍、土地出讓收支全部納入預算管理;落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，把礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)范化軌道。四要深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。20xx年要擴大國有資本經(jīng)營預算試點，依法加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。通過改革和制度建設，把能夠由市場解決的問題交給市場，割斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟活動的利益聯(lián)系，形成防治腐敗的長效機制。
(三)完善行政執(zhí)法管理制度。 行政執(zhí)法是政府機關經(jīng)常性的活動，特別是基層行政執(zhí)法活動與人民群眾的生產(chǎn)生活直接相關。當前，行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然突出，有的濫設執(zhí)法事項，有的利用執(zhí)法權(quán)設租尋租，有的有法不依、違法不究，有的粗暴執(zhí)法，甚至執(zhí)法犯法，人民群眾對此反應強烈。必須深化行政執(zhí)法體制改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。加強行政執(zhí)法隊伍的管理，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。20xx年要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，對群眾反應強烈的問題開展專項治理，認真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風。
(四)健全政務公開制度。 陽光是最好的“防腐劑”。政務公開，就是要保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。國務院制定的政府信息公開條例將于20xx年5月1日起正式施行，各級政府及其部門要以此為契機，提高政府工作的透明度，確保權(quán)力在陽光下運行。要抓緊制訂貫徹政府信息公開條例的具體辦法，健全信息公開工作制度。要堅持公開是原則、不公開是例外，進一步拓展政務公開的領域和內(nèi)容。凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。20xx年要把行政收費、公務消費、政府重大投資工程預決算等政府收入和支出作為政務公開的重要內(nèi)容，增強財政管理領域的透明度;要以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等行業(yè)和領域作為重點，推動涉及群眾利益的公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。要完善和增加政務公開的載體，繼續(xù)推進電子政務建設，完善網(wǎng)上審批、服務辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。
(五)推行行政問責和績效管理制度。 行政問責制度是強化行政監(jiān)督的有效形式。20xx年要選擇部分省市和國務院部門開展試點，加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。要合理分清部門之間的職責權(quán)限，在此基礎上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法追究責任。國務院有關部門要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)地方的試點經(jīng)驗，抓緊制訂對行政首長進行問責、行政過錯責任追究和績效評估等相關制度。
懲治腐敗要一手抓制度建設，防患于未然;一手抓查辦違法違紀案件，決不手軟。少數(shù)政府工作人員失職瀆職，嚴重影響政府形象，群眾深惡痛絕。要進一步加大查辦案件的力度，對各種違法違紀行為嚴懲不貸，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。要以發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，不論涉及什么人，不論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件，對政府公務員、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構(gòu)領導人員利用職權(quán)索賄受賄的案件，要依法嚴肅查辦，決不姑息。治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。對國(境)外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂活動也要采取有效的打擊措施。要堅決查處失職瀆職方面的案件，對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責任，并查處背后隱藏的腐敗問題。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占到便宜，決不讓他們逍遙法外。
三、加強對廉政建設和反腐敗工作的領導
推進反腐倡廉建設，責任在領導，關鍵在落實。各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗，堅持不懈地抓好廉政建設，努力建設廉潔政府。
第一，高度重視廉政建設和反腐敗工作。各級政府及其部門要把廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設兩手抓、兩手都要硬，使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進。要把狠抓各項反腐敗制度的落實作為一件大事來抓，帶頭堅持制度，自覺遵守制度，認真落實制度，為貫徹制度創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實提高制度的執(zhí)行力。認真落實反腐倡廉建設責任制。政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域也要切實負起責任。要完善制度執(zhí)行評估機制和責任追究機制，對發(fā)生重大違反制度問題的部門和單位，要按規(guī)定追究領導責任，維護制度的權(quán)威性。
第二，領導機關和領導干部要做廉政的表率。對各級政府領導機關和領導干部的廉政建設要有更高的標準、更嚴的要求。新一屆國務院組成人員已經(jīng)開始履行職責，一定要在廉政方面作出表率。從國務院領導、各部門負責同志到處長都要嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴于律己、以身作則，做到兩袖清風，一塵不染。要求下級機關和工作人員做到的，上級機關和領導干部必須帶頭做到;要求下級機關和工作人員不能做的，上級機關和領導干部必須首先不做。領導干部要認真執(zhí)行《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。
第三，加強對公務員的教育和管理。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法制教育。完善政府機關工作規(guī)則，健全公務員行為規(guī)范。對公務員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴。全體公務員都要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，恪盡職守，勤勉盡責，秉公用權(quán)，廉潔自律，清清白白做人，干干凈凈辦事，做人民滿意的公務員。
第四，加強機關作風建設。各級政府及其工作人員要堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以求真務實的作風推動各項工作。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。弘揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對奢侈浪費，節(jié)約行政成本，提高行政效率，建設節(jié)約型機關。要嚴肅財經(jīng)紀律，使用財政資金要嚴格把關，精打細算。規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級送禮和宴請。這方面，中央已有明確規(guī)定，要嚴格執(zhí)行。20xx年要對公款出國出境旅游等問題進行專項治理。繼續(xù)清理違規(guī)建設高檔樓堂館所等鋪張浪費行為。
第五，健全監(jiān)督機制。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，按照有關法律的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督，接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。同時要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責，實施專項監(jiān)督。監(jiān)察部門要緊貼政府工作，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，保證政令暢通，改善行政管理，促進政府廉潔高效。審計部門要加強對財政收支和預算執(zhí)行情況、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。要建立預防腐敗工作的協(xié)調(diào)機制。20xx年，我們成立了國家預防腐敗局，一個重要目的是強化預防腐敗的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。國家預防腐敗局要積極發(fā)揮職能作用，與最高人民檢察院、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、審計署等有關方面通力合作，以改革創(chuàng)新精神切實做好預防腐敗的各項工作，督促有關部門及時完善制度，加強監(jiān)管。
第六，確保政令暢通。近年來，中央密切關注和把握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，適時出臺了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實好，對于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關重要。目前，有少數(shù)地方和部門單純從局部利益出發(fā)考慮問題，忽視全局利益和長遠發(fā)展，影響中央重大決策部署的落實，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，必須堅決予以糾正。各地區(qū)、各部門要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局考慮問題，與中央保持一致，落實好中央在節(jié)能減排、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、市場物價管理等方面的要求和部署，切實做到有令必行，有禁必止。有關部門對此要加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。
做好新形勢下的政府廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神，銳意進取，求真務實，扎實工作，不斷推動廉政建設和反腐敗工作取得新進展，努力建設一個人民滿意的政府!
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