廉政會議結(jié)束時的講話(2)
廉政會議結(jié)束時的講話篇3
同志們:
局黨組決定今天召開這個會議,主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級會議和文件精神,安排部署全系統(tǒng)開展查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。剛才,曉艷同志宣讀了我局的實施方案,對專項工作作出了具體安排,我完全贊同,希望抓好落實。下面,就做好專項工作我講三點意見:
一、思想認(rèn)識要切實到位。
發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題直接侵害群眾切身利益,侵蝕干群關(guān)系,損害黨和政府的形象,與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容,人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕。解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,是踐行黨的群眾路線的必然要求,是貫徹從嚴(yán)管黨治黨要求的具體舉措,是對我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,努力取得讓群眾看得到、體會得到的成果,歷來是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到基層的一項重要任務(wù)。今年以來,反腐重心逐漸下壓,高層密集發(fā)聲,要求堅決遏制和鏟除發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,推進(jìn)基層反腐的決心非常大,態(tài)度非常堅決,措辭非常嚴(yán)厲。根據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)一部署,利用半年時間開展這次專項工作,這是開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動的一個重要抓手和具體行動,是呼應(yīng)群眾期盼的擔(dān)當(dāng)之舉。
黨的以后,大家應(yīng)該都能切身感受到,從上到下的黨風(fēng)廉政狀況較以往有明顯好轉(zhuǎn),我們國土資源系統(tǒng)也不例外,大家的思想意識、行為表現(xiàn)以及監(jiān)督檢查措施都緊跟形勢,不斷得到提升和改進(jìn)。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,這與群眾希望和社會期待仍然存在差距,系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和侵犯群眾利益的行為仍然一定程度存在,發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題也通過一定形式反映和顯現(xiàn)出來。習(xí)將基層存在的“四風(fēng)”和腐敗問題概括為“五個有之”:故意刁難、吃拿卡要的有之,虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的有之,貪污侵占、私分濫發(fā)的有之,私辦企業(yè)、大肆圈錢的有之,同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣的有之。具體到我們這里,主要表現(xiàn)在:少數(shù)同志在當(dāng)前從上到下三令五申狠抓作風(fēng)建設(shè)的情況下,還一定程度存在依然我行我素,執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán),上班遲到早退,請假制度執(zhí)行不嚴(yán),上班時間在辦公室玩游戲、看電影等做著與工作無關(guān)的事,下班參與打牌賭博,中午違規(guī)飲酒,無故缺席會議等情況;違反效能建設(shè)規(guī)定和制度,對上門辦事群眾言語生硬、冷漠粗暴,或者門好進(jìn)、臉好看、事難辦“軟釘子”現(xiàn)象;對于以往基層收費(fèi)管理不查沒問題,群眾信訪舉報一查就有問題,問題出現(xiàn)后個別人還不能正確認(rèn)識、積極對待、妥善整改;少數(shù)單位和個人還存在違反財經(jīng)紀(jì)律,開支不規(guī)范、不節(jié)儉、不透明,大手大腳;少數(shù)單位和個人在工作中,還存在優(yōu)親厚友、損公肥私、以權(quán)謀私,甚至吃拿卡要現(xiàn)象。分析其原因,主要還是少數(shù)同志思想認(rèn)識不夠,紀(jì)律意識不強(qiáng),執(zhí)行制度不嚴(yán)、不規(guī)范,心存僥幸,甚至還抱有攀比心理。也有問責(zé)力度不狠,震懾力不大的因素。
因此,全系統(tǒng)要進(jìn)一步深化對此次專項工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識,把專項工作作為重大政治任務(wù)來抓,切實增強(qiáng)政治意識和紀(jì)律觀念,把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來,切實做到專項工作與日常工作同研究、同推進(jìn)。要嚴(yán)格按照《關(guān)于開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作的實施方案》的要求,本著有則改之、無則加勉的原則,切實負(fù)起責(zé)任,有序推進(jìn)工作,堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮,堅決遏制發(fā)生在群眾身邊的腐敗滋生蔓延。
二、自查摸排要切實到位。
發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,有的看似很小,但涉及到群眾的切身利益,群眾看得最清,感受得最深,也最容易引起群眾的怨氣和痛恨,因此,必須全面摸排到位。要切實抓好自查自糾,圍繞“五個有之”和國土資源工作重點內(nèi)容,各分局、所和各股室、直屬事業(yè)單位要開展“橫向到邊、縱向到底”的地毯式自查摸排,對發(fā)現(xiàn)的問題線索必須填表報送。要注重發(fā)現(xiàn)線索,充分利用XXXXX國土資源違法舉報熱線、“XXXX熱線”、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、電子郵箱、信箱等渠道多方收集問題線索,做到及時發(fā)現(xiàn),及時處理到位。要對“三種人”(即:后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且有可能還要提拔使用的)緊盯不放,同時,還要緊盯包括我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各基層分局(所)、各股室、直屬單位負(fù)責(zé)人,防止發(fā)生“小官貪腐”。要嚴(yán)格執(zhí)行定期排查制度,尤其對以來群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)反映強(qiáng)烈,長期舉報投訴、推拖久壓未辦,以及相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門掌握的本系統(tǒng)人員問題線索,必須深入細(xì)致排查到位。對排查線索的梳理,要突出問題導(dǎo)向,列出問題清單,每個問題都要具體到事、具體到人,逐項建立臺賬,逐項盤點銷號。
同時,專項工作是一項系統(tǒng)工程,需要全系統(tǒng)通力協(xié)作,密切配合。各單位、各部門要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,依據(jù)《實施方案》要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),防止相互推諉扯皮,確保線索有人查,案件有人辦,問責(zé)有人抓。
三、整改督查要切實到位。
要抓住當(dāng)前,對排查梳理出來的線索問題,一個問題一個問題的解決,集中力量整治整改到位。要著眼長遠(yuǎn),科學(xué)分析群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的趨勢和走向,善于從普遍性問題中尋找規(guī)律,從反復(fù)發(fā)生的問題中梳理原因,加強(qiáng)干部職工的教育管理,加強(qiáng)對重點崗位的監(jiān)管監(jiān)督,著力防范類似問題再次發(fā)生。同時,要認(rèn)真分析研究群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題產(chǎn)生的主客觀因素,深入排查廉政風(fēng)險點,完善各項制度,建立健全長效機(jī)制。剛才,曙光同志就今年財務(wù)管理工作作了強(qiáng)調(diào),提出了要求,這里再提醒一下,分局、所的財務(wù)管理今年將實行報賬制,各分局、所要抓緊完成以前的賬目審查整改,嚴(yán)格落實報賬制相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算,嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出。
要把堅持查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為下半年一項主要任務(wù)。局專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo),對不認(rèn)真開展自查自糾的單位和個人,尤其是線索排查走過場,上報問題少,甚至零報告的單位,要列入重點督查的對象。對應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)該上報而瞞報漏報的,將嚴(yán)肅問責(zé)追究?!八娘L(fēng)”和腐敗問題是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,也是強(qiáng)化監(jiān)管的難題和頑癥,對發(fā)現(xiàn)的問題,要堅持零容忍,雷厲風(fēng)行,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和改革創(chuàng)新的精神,拿出硬措施,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,速查速決,絕不姑息;對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣或群眾反映強(qiáng)烈的典型問題,要進(jìn)行重點查辦;要善于舉一反三,深挖細(xì)查,從個別崗位中發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域問題,從單一案件中發(fā)現(xiàn)普遍性問題,擴(kuò)大辦案成果。對專項工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題,要直接點名道姓,堅決通報曝光,增強(qiáng)案件查辦的社會效果。重點加大對三個方面問題的曝光力度:
一是對利用手中權(quán)力以權(quán)謀私、貪污受賄,不收手不收斂,繼續(xù)違法亂紀(jì)的,進(jìn)行重點曝光;
二是對工作庸懶散奢、慢作為、亂作為、不作為的,群眾和社會反響強(qiáng)烈的,進(jìn)行重點曝光;
三是對責(zé)任意識不強(qiáng),抓落實不具體不深入,對上級決策部署陽奉陰違,當(dāng)面一套、背后一套的,進(jìn)行重點曝光。通過問責(zé)曝光、出丑亮相,倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變、倒逼工作落實、倒逼問題解決。通過這次專項工作,堅決狠剎各種不正之風(fēng),堅決弘揚(yáng)正氣,樹立國土部門良好形象。
廉政會議結(jié)束時的講話篇4
這次廉政工作會議 ,是新一屆國務(wù)院 組成后召開的第一個全國性重要會議。主要任務(wù)是,貫徹黨的十七大、十七屆二中全會 、中央紀(jì)委十七屆二次全會 和胡錦濤重要講話 精神,總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作,部署20xx年的工作。
一、過去五年廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反腐倡廉工作。上屆政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署,召開了五次廉政工作會議,重點圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀(jì)案件、開展治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力等方面,進(jìn)行工作部署,廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出新的步伐。
(一)深入開展糾風(fēng)專項治理,著力解決損害群眾利益的突出問題。 幾年來,我們抓住教育收費(fèi)、醫(yī)藥價格、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資拖欠等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題,加大治理力度,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題。整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序,推行醫(yī)療服務(wù)價格公示等制度,規(guī)范診療、用藥和收費(fèi)行為。開展涉農(nóng)收費(fèi)專項治理,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大案件明顯下降。解決公路“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”問題取得重要進(jìn)展。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到基本解決。清理和規(guī)范了評比達(dá)標(biāo)表彰活動。在全國開展了企業(yè)違法排污、食品藥品安全等專項治理行動。通過這些工作,有效維護(hù)了群眾的利益。
(二)全面推行依法行政,加快建設(shè)法治政府。 國務(wù)院把推進(jìn)依法行政作為政府工作的一項基本準(zhǔn)則,公布全面推進(jìn)依法行政實施綱要,提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。加強(qiáng)政府立法工作,五年來國務(wù)院向全國人大提交法律議案39部,制定或修訂行政法規(guī)137件,其中包括行政許可法、公務(wù)員法和政府信息公開條例等一批規(guī)范行政行為的重要法律法規(guī)。改革行政執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行行政處罰權(quán)相對集中和綜合執(zhí)法試點。截至20xx年底,全國共有1076個市縣開展了相對集中行政處罰權(quán)工作, 1013個市縣開展了綜合執(zhí)法工作?;鶎诱婪ㄐ姓ぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。各級政府及其工作人員依法行政意識不斷增強(qiáng),運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力不斷提高,法治政府建設(shè)明顯加快。
(三)著力推進(jìn)改革和制度建設(shè),從源頭上防治腐敗。 行政審批制度改革不斷深化,五年來國務(wù)院各部門分兩批取消、調(diào)整行政審批項目692項,進(jìn)一步改變行政審批事項過多過濫的狀況。投資和財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn),開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目代建制試點,多數(shù)省級政府實行了政府投資項目代建制。中央政府部門全部實行部門預(yù)算,國務(wù)院批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目基本上納入了“收支兩條線”管理。公共資源交易制度進(jìn)一步完善,其中,全面建立了公共工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度。經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓全面實行“招拍掛”制度,工業(yè)用地使用權(quán)出讓也開始實行“招拍掛”。國有產(chǎn)權(quán)有序交易格局和有效監(jiān)管制度初步形成。政務(wù)公開已經(jīng)成為各級政府施政的一項基本制度,市地級以下政府政務(wù)公開普遍實施,省級政府和中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開加快推進(jìn)。此外,還改革了工資和津貼補(bǔ)貼制度,規(guī)范了政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待。這些措施,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了政府工作的透明度和群眾的參與度,強(qiáng)化了對行政權(quán)力的制約。
(四)堅決查辦違法違紀(jì)案件,認(rèn)真治理商業(yè)賄賂。 我們嚴(yán)肅查處了濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,懲治了一批腐敗分子。五年中,受到行政處分的有24.3萬人,其中開除公職2.6萬人,有7655人被移送司法機(jī)關(guān)處理,這表明了黨和政府反腐敗的堅定決心。治理商業(yè)賄賂是近兩年來反腐倡廉的一項重要工作。以治理工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點,在主管部門和企業(yè)事業(yè)單位開展自查自糾的同時,著重查辦政府機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂案件。20xx年8月至20xx年底,全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件近4萬件,涉案金額88.4億元。商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭得到初步遏制。
(五)堅持從嚴(yán)治政,強(qiáng)化責(zé)任追究。 一是加大對貫徹執(zhí)行中央重大決策部署監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處了一批違反中央宏觀調(diào)控政策,違規(guī)批土地上項目,違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等突出問題,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各地共查結(jié)土地違法違規(guī)案件1.3萬件,4788個違規(guī)建設(shè)的樓堂館所項目正在進(jìn)行整改。二是加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任事故查處力度,查處了一批重大案件,對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作力度。審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員17.7萬人,涉及違規(guī)資金4000多億元。這些措施,強(qiáng)化了責(zé)任追究,增強(qiáng)了政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)政紀(jì)意識。
在這幾年的實踐中,我們更加深切地體會到,加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須堅持以人為本、執(zhí)政為民,把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容;必須推進(jìn)依法行政、深化體制改革,加強(qiáng)制度建設(shè),把監(jiān)督制約權(quán)力作為反腐倡廉的根本保證;必須擴(kuò)大民主,創(chuàng)造條件讓人民群眾更多地參與反腐倡廉建設(shè);必須始終把查辦案件作為反腐倡廉的重要手段,嚴(yán)肅查辦大案要案,依法嚴(yán)懲腐敗分子。
我們必須清醒地看到,當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題;違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)高級干部腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣;食品藥品、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、居民住房、土地征用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題仍然突出;政府職能轉(zhuǎn)變滯后,政企不分、職責(zé)不清、辦事拖拉等問題還未根本解決;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在;一些地方和部門形式主義、官僚主義嚴(yán)重,奢侈浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。這表明腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)責(zé)任感,堅定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、以強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政和反腐敗制度建設(shè)
20xx年是貫徹黨的十七大精神的第一年,是本屆政府履行職責(zé)的第一年,各項工作都要有良好開局,反腐敗和廉政建設(shè)也要有新進(jìn)展??偟囊笫牵焊吲e中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項工作,努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
多年來的實踐表明,權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督,是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、蔓延的重要原因。必須依靠制度加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。要把監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在突出位置,融入各項工作中去,進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和實效性,切實發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。20xx年,在制度建設(shè)方面要重點做好以下幾項工作:
(一)健全科學(xué)民主決策制度。 政府機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員掌握大量的公共權(quán)力和公共資源,要防止決策過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象,防止決策失誤給國家和人民的利益造成嚴(yán)重?fù)p失,必須實行科學(xué)民主決策。要針對決策過程中暴露出來的突出問題,不斷健全決策機(jī)制。一要完善決策基本制度。要在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度,確??茖W(xué)民主決策有章可循。二要完善重大事項決策的規(guī)則和程序。在做出重大決策前,要通過多種形式征求社會各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會,增強(qiáng)群眾參與度,接受群眾監(jiān)督;涉及重大財政支出的決策,必須進(jìn)行充分評估論證。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主,反復(fù)醞釀討論,集體研究決定。三要建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,要堅決制止和糾正。這些方面已經(jīng)建立了不少制度,問題是沒有得到很好落實,20xx年要在健全決策制度和狠抓落實上下功夫。
(二)規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。 腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā),重要原因在于制度不完善、體制機(jī)制有漏洞。必須深化改革,創(chuàng)新制度,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。一要深化行政審批制度改革,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項,減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。20xx年要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整,對現(xiàn)有審批項目進(jìn)行評估,力爭再取消和調(diào)整一批。國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真清理涉及項目審批的部門規(guī)章、文件,該取消的堅決取消。對保留審批項目的名稱、設(shè)定依據(jù)等要向社會公布,對取消和調(diào)整的項目要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要建立健全新設(shè)行政審批項目審查論證機(jī)制,新設(shè)立審批項目要于法有據(jù),并通過多種形式聽取社會各界的意見。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加強(qiáng)對審批的全程監(jiān)控,約束行政審批行為。二要推進(jìn)財政管理體制改革。要強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督,完善政府收支分類體系,盡快將政府非稅收入全部納入財政預(yù)算,實行“收支兩條線”管理?,F(xiàn)在有少數(shù)收費(fèi)項目還沒有實行“收支兩條線”,有的名義上實行了,但暗中還掛著鉤。20xx年要對“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,繼續(xù)對“小金庫”問題進(jìn)行專項治理;要進(jìn)一步規(guī)范行政和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理,重點清理規(guī)范各類培訓(xùn)中心,切斷收費(fèi)和本單位收入掛鉤的利益機(jī)制。加強(qiáng)對社?;稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)等專項資金的監(jiān)管,加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督,維護(hù)資金安全。要進(jìn)一步規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度。三要推進(jìn)公共資源交易制度改革。繼續(xù)完善土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等制度,公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易,讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。20xx年要對國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況開展專項清理和檢查,推動工業(yè)用地全面納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍、土地出讓收支全部納入預(yù)算管理;落實探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,把礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)范化軌道。四要深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。20xx年要擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點,依法加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,完善資本運(yùn)營、采購銷售、收入分配等管理制度,防止國有資產(chǎn)流失。通過改革和制度建設(shè),把能夠由市場解決的問題交給市場,割斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟(jì)活動的利益聯(lián)系,形成防治腐敗的長效機(jī)制。
(三)完善行政執(zhí)法管理制度。 行政執(zhí)法是政府機(jī)關(guān)經(jīng)常性的活動,特別是基層行政執(zhí)法活動與人民群眾的生產(chǎn)生活直接相關(guān)。當(dāng)前,行政執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然突出,有的濫設(shè)執(zhí)法事項,有的利用執(zhí)法權(quán)設(shè)租尋租,有的有法不依、違法不究,有的粗暴執(zhí)法,甚至執(zhí)法犯法,人民群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。必須深化行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力。要結(jié)合行政管理體制改革,對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項,要堅決取消,應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,健全民主評議制度,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的管理,實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。20xx年要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點,對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題開展專項治理,認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題,堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)。
(四)健全政務(wù)公開制度。 陽光是最好的“防腐劑”。政務(wù)公開,就是要保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。國務(wù)院制定的政府信息公開條例將于20xx年5月1日起正式施行,各級政府及其部門要以此為契機(jī),提高政府工作的透明度,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要抓緊制訂貫徹政府信息公開條例的具體辦法,健全信息公開工作制度。要堅持公開是原則、不公開是例外,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容。凡涉及群眾利益和公共政策的事項,都要及時向群眾公開。20xx年要把行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等政府收入和支出作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,增強(qiáng)財政管理領(lǐng)域的透明度;要以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點,推動涉及群眾利益的公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開,方便群眾辦事和監(jiān)督。要完善和增加政務(wù)公開的載體,繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)上審批、服務(wù)辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。
(五)推行行政問責(zé)和績效管理制度。 行政問責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。20xx年要選擇部分省市和國務(wù)院部門開展試點,加快實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。要合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限,在此基礎(chǔ)上落實工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的,要依法追究責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)地方的試點經(jīng)驗,抓緊制訂對行政首長進(jìn)行問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究和績效評估等相關(guān)制度。
懲治腐敗要一手抓制度建設(shè),防患于未然;一手抓查辦違法違紀(jì)案件,決不手軟。少數(shù)政府工作人員失職瀆職,嚴(yán)重影響政府形象,群眾深惡痛絕。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度,對各種違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸,始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點,嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,不論涉及什么人,不論職務(wù)多高,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件,對政府公務(wù)員、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件,要依法嚴(yán)肅查辦,決不姑息。治理商業(yè)賄賂既要懲處受賄行為,又要懲處行賄行為。對國(境)外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂活動也要采取有效的打擊措施。要堅決查處失職瀆職方面的案件,對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題,要堅決追究責(zé)任,并查處背后隱藏的腐敗問題。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度,決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,決不讓他們逍遙法外。
三、加強(qiáng)對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實。各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗,堅持不懈地抓好廉政建設(shè),努力建設(shè)廉潔政府。
第一,高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級政府及其部門要把廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置,堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)兩手抓、兩手都要硬,使兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要把狠抓各項反腐敗制度的落實作為一件大事來抓,帶頭堅持制度,自覺遵守制度,認(rèn)真落實制度,為貫徹制度創(chuàng)造良好的環(huán)境,切實提高制度的執(zhí)行力。認(rèn)真落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé),敢抓敢管,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域也要切實負(fù)起責(zé)任。要完善制度執(zhí)行評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,對發(fā)生重大違反制度問題的部門和單位,要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,維護(hù)制度的權(quán)威性。
第二,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政的表率。對各級政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。新一屆國務(wù)院組成人員已經(jīng)開始履行職責(zé),一定要在廉政方面作出表率。從國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)同志到處長都要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)于律己、以身作則,做到兩袖清風(fēng),一塵不染。要求下級機(jī)關(guān)和工作人員做到的,上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到;要求下級機(jī)關(guān)和工作人員不能做的,上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先不做。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
第三,加強(qiáng)對公務(wù)員的教育和管理。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法制教育。完善政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則,健全公務(wù)員行為規(guī)范。對公務(wù)員執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查,做到防微杜漸,警鐘長鳴。全體公務(wù)員都要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,恪盡職守,勤勉盡責(zé),秉公用權(quán),廉潔自律,清清白白做人,干干凈凈辦事,做人民滿意的公務(wù)員。
第四,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各級政府及其工作人員要堅持全心全意為人民服務(wù),堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,以求真務(wù)實的作風(fēng)推動各項工作。加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng),精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),反對奢侈浪費(fèi),節(jié)約行政成本,提高行政效率,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,使用財政資金要嚴(yán)格把關(guān),精打細(xì)算。規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下級送禮和宴請。這方面,中央已有明確規(guī)定,要嚴(yán)格執(zhí)行。20xx年要對公款出國出境旅游等問題進(jìn)行專項治理。繼續(xù)清理違規(guī)建設(shè)高檔樓堂館所等鋪張浪費(fèi)行為。
第五,健全監(jiān)督機(jī)制。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督,接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。同時要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責(zé),實施專項監(jiān)督。監(jiān)察部門要緊貼政府工作,加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,保證政令暢通,改善行政管理,促進(jìn)政府廉潔高效。審計部門要加強(qiáng)對財政收支和預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。要建立預(yù)防腐敗工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。20xx年,我們成立了國家預(yù)防腐敗局,一個重要目的是強(qiáng)化預(yù)防腐敗的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。國家預(yù)防腐敗局要積極發(fā)揮職能作用,與最高人民檢察院、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、審計署等有關(guān)方面通力合作,以改革創(chuàng)新精神切實做好預(yù)防腐敗的各項工作,督促有關(guān)部門及時完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管。
第六,確保政令暢通。近年來,中央密切關(guān)注和把握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài),適時出臺了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實好,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。目前,有少數(shù)地方和部門單純從局部利益出發(fā)考慮問題,忽視全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展,影響中央重大決策部署的落實,損害了政府的執(zhí)行力和公信力,必須堅決予以糾正。各地區(qū)、各部門要堅持從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局考慮問題,與中央保持一致,落實好中央在節(jié)能減排、控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、市場物價管理等方面的要求和部署,切實做到有令必行,有禁必止。有關(guān)部門對此要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證政令暢通。
做好新形勢下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,振奮精神,銳意進(jìn)取,求真務(wù)實,扎實工作,不斷推動廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展,努力建設(shè)一個人民滿意的政府!
看過廉政會議結(jié)束時的講話的人還看了:
2.廉政會議上的講話
3.廉政會議講話