安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話(2)
安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議講話(二):
今天上午,省安委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。
剛才,省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際,提出了本行業(yè)工作的安排意見,我完全同意,請(qǐng)各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,全面分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)
今年以來,盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降,我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了陜西工作的主要做法,但對(duì)成績不能估計(jì)過高,我曾多次講過,安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意,必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出,當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾?,絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”,即思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位,這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè),一些領(lǐng)導(dǎo)干部,還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓,沒有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定,但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上,沒有真正得到貫徹執(zhí)行;一些企業(yè)管理松懈,違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別企業(yè)甚至無視法紀(jì),置職工生命安全于不顧,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實(shí),致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障,片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益,不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問題,也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn),提出了新的要求。對(duì)此,我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識(shí),始終保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),采取更加有力的措施,切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”,共同努力,真抓實(shí)干,促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng),不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會(huì)議部署和張德江副講話要求,各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案,切實(shí)強(qiáng)化督促檢查,堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位,主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。
一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)明處罰措施,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締,觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門密切配合,形成強(qiáng)大的工作合力,確保取得實(shí)效。
二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治,堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象,嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理,督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患,要立即整改;不能立即整改的,要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金,制訂應(yīng)急預(yù)案;特別是對(duì)排查出的重大安全隱患,要立即停產(chǎn)整頓,并要登記造冊(cè),明確整改責(zé)任,實(shí)行政府掛牌督辦,確保限期整改,徹底消除隱患。
三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。6月1日我在《陜西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章,報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳,各級(jí)、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性;要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),努力形成全社會(huì)都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍;要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力,讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng);要加大安全培訓(xùn)投入,大力開展職工全員安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度,提高職工安全技能,增強(qiáng)安全防范能力。
三、抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”
最近,國務(wù)院安委會(huì)研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案,經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá),省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際,盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見,報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個(gè)原則性意見:一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度,促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督;四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度;五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,協(xié)調(diào)執(zhí)法行為,嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法效能;六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平;七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
當(dāng)前我省已處汛期,氣溫逐漸升高,5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知,要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作,各地各部門各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn),突出重點(diǎn),把握規(guī)律,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)以防透水事故為重點(diǎn),抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn),切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作,確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報(bào),有疑必探,先探后掘,先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求,認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作,高度警覺地做好事故防范工作,確保防患于未然。
(二)以防尾礦庫垮壩事故為重點(diǎn),抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)全省所有尾礦庫逐一排查整治,徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時(shí),繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作,嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國務(wù)院安委辦已下發(fā)通知,提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見,要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山,省安監(jiān)局要按照省政府要求,會(huì)同省國土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案,報(bào)省政府審定。當(dāng)前,省安委會(huì)各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,互相配合,形成合力,對(duì)存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山,應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)所有納入資源整合關(guān)閉的礦山,要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。
(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn),深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施,規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作,防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查,堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為,確保交通運(yùn)輸安全。
(四)抓好高溫和雨季時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門,要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是對(duì)遇水、受潮、受高溫影響,容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險(xiǎn)化學(xué)品,要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。
(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量,嚴(yán)禁各類工房超員、倉庫和臨時(shí)庫房超量儲(chǔ)存。7、8、9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定,一般工房超過35℃、危險(xiǎn)工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題,公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度,堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢(shì)頭。
(六)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn),把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)口;要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場管理,制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案,防范坍塌、墜落等事故發(fā)生,確保把項(xiàng)目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。
同志們,當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。