辦公室系統(tǒng)會(huì)議講話(3)
辦公室系統(tǒng)會(huì)議講話(三)：
同志們：
一、正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感
××年，全市政府系統(tǒng)辦公室堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)履行服務(wù)決策、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查三大職能，在輔佐政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)上狠下功夫，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步，為全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一是確保了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。過(guò)去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年，也是招商引資成效最大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)最多的一年。這是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工的辛勤汗水。一年來(lái)，我們緊密圍繞黨委、政府中心工作，精心組織各種活動(dòng)，及時(shí)處理各類突發(fā)事件，狠抓重點(diǎn)工作的督辦落實(shí)，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保了政府各項(xiàng)工作的順利開展。二是發(fā)揮了辦公室的參謀助手作用。在服務(wù)決策方面，針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，開展了大量的專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。在決策信息方面，按照緊扣中心、突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、提高質(zhì)量的要求，采編上報(bào)了一大批價(jià)值較高的信息，提供了及時(shí)對(duì)路的信息服務(wù)。在政務(wù)督查方面，圍繞領(lǐng)導(dǎo)重要批示件、政府重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人大代表建議、政協(xié)委員提案，狠抓了現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。在維護(hù)穩(wěn)定方面，認(rèn)真做好群眾上訪工作，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，做了大量艱苦細(xì)致的工作。三是狠抓了辦公室自身建設(shè)。著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，整體形象進(jìn)一步提升。辦公室系統(tǒng)廣大干部以黨和人民事業(yè)為重，在繁忙的工作崗位上，長(zhǎng)年累月加班加點(diǎn)，一年四季超負(fù)荷地工作，表現(xiàn)了愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，受到了各級(jí)政府、各部門及人民群眾的充分肯定。我們還積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和后勤管理，千方百計(jì)改善辦公條件、生活條件及機(jī)關(guān)文明建設(shè)，使各方面工作都取得新的成績(jī)。全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部恪盡職守，勤奮工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，今天受到表彰的就是其中的優(yōu)秀代表。
總之，全市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，胸懷全局，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，克難奮進(jìn)，取得了優(yōu)異成績(jī)，這是各級(jí)黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是大家共同努力工作的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們辦公室這支隊(duì)伍是一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍!
辦公室工作雖然取得了很大成績(jī)，但是我們不能有絲毫懈怠與滿足。我們要清醒看到，辦公室工作還存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)，與各級(jí)黨委、政府要求不相適應(yīng)的地方，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作超前意識(shí)及工作主動(dòng)性、協(xié)調(diào)能力等方面，都有待進(jìn)一步提高。我們要正確認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快××趕超步伐的新任務(wù)，要求我們牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是基本職責(zé)的觀念。進(jìn)入新世紀(jì)，市委、市政府明確提出了趕超全省發(fā)展水平的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為各級(jí)政府的首腦機(jī)關(guān)，政府系統(tǒng)辦公室必須強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，圍繞發(fā)展主題，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，將“第一要?jiǎng)?wù)”貫穿于辦公室工作的各個(gè)層面和全部過(guò)程。必須牢固樹立服務(wù)是第一職責(zé)的觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，以發(fā)展總攬全局，服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。必須把狠抓落實(shí)作為辦公室工作的第一著力點(diǎn)，以各項(xiàng)措施的落實(shí)推動(dòng)改革和促進(jìn)發(fā)展。
(二)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的新課題，要求我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面履行辦公室職責(zé)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧××，要求政府必須更加注重宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決制約××發(fā)展的體制性、深層次問(wèn)題，正確履行、全面行使政府職能。當(dāng)前，要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把更多的精力放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上。要切實(shí)履行社會(huì)管理職能，特別要建立和健全各種預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧××，要求政府更加注重以民為本，從群眾最期望的事情做起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最不滿意的事情抓起，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事。政府系統(tǒng)辦公室要充分發(fā)揮政府聯(lián)系、溝通群眾的窗口、橋梁、紐帶作用，把最廣大人民群眾的根本利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。辦公室工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的冷暖、疾苦時(shí)刻放在心上，發(fā)揮窗口示范作用，熱情接待、文明服務(wù)、禮貌待人、耐心答復(fù)，讓人民群眾感受到黨和政府的溫暖，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的新理念，要求我們適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。韓非子曰：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了用年時(shí)間建設(shè)法治政府的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，政府職能實(shí)現(xiàn)從無(wú)限型向有限型轉(zhuǎn)變，從權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，從單一管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在行政權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中體現(xiàn)民情、尊重民意、珍惜民力。要求我們創(chuàng)新行政管理方式，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為。要求我們健全行政決策機(jī)制，完善行政決策程序，建立健全專家咨詢制度，建立健全行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，等等。政府系統(tǒng)辦公室要積極主動(dòng)適應(yīng)這些新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事;要努力適應(yīng)行政管理體制改革，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，大力改進(jìn)管理方式，不斷推進(jìn)電子政務(wù)，努力提高行政效率，降低行政成本，為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、全面加強(qiáng)行政能力建設(shè)，奮力開創(chuàng)政府系統(tǒng)辦公室工作新局面
今年市政府全會(huì)的主題是加強(qiáng)行政能力建設(shè)。全市政府系統(tǒng)辦公室要認(rèn)真貫徹善橋市長(zhǎng)在市政府全會(huì)上的講話精神，大力加強(qiáng)行政能力建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查作用，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的政風(fēng)，奮力開創(chuàng)辦公室工作的新局面。
(一)大力提高服務(wù)決策能力。當(dāng)好參謀助手、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策是辦公室的重要職能之一。辦公室工作有沒(méi)有地位，辦公室干部在領(lǐng)導(dǎo)心目中有沒(méi)有分量，關(guān)鍵看服務(wù)決策能力，看能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提出“真知灼見(jiàn)”。服務(wù)決策主要是“兩提高、兩發(fā)揮”。一是要提高調(diào)研水平，發(fā)揮辦公室的“智囊團(tuán)”、“參謀部”作用。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是政府工作的“謀事之基，成事之道”，是辦公室的基本任務(wù)，是辦公室干部的重要基本功。辦公室要為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)，必須把調(diào)查研究工作擺在首要位置，未雨綢繆，及時(shí)拿出有情況、有分析、有措施、有建議的調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考調(diào)研。一要注重對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的調(diào)研。市委、市政府提出今年是改革的“攻堅(jiān)年”、招商引資“提升年”、趕超全省水平的“加速年”，我們調(diào)研工作要圍繞這一主線，對(duì)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革與發(fā)展、企業(yè)改制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、就業(yè)與再就業(yè)、城市化發(fā)展等重點(diǎn)課題開展調(diào)查研究，形成一批有重要參考價(jià)值的調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。二要注重對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，掌握第一手資料，綜合各方面意見(jiàn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三要注重在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“亮點(diǎn)”，總結(jié)工作中具有創(chuàng)造性的新思路、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)，以典型引路方式推動(dòng)面上工作。調(diào)查研究要善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度把握高度，“身在兵位，胸為帥謀”，為領(lǐng)導(dǎo)所急，應(yīng)決策所需，解實(shí)踐所難。政府系統(tǒng)辦公室每年都要選擇若干專題進(jìn)行調(diào)研，拿出一批高水平、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，力爭(zhēng)在創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)決策水平上有所提高。二是要提高政務(wù)信息質(zhì)量，發(fā)揮辦公室信息工作的重要作用。政務(wù)信息工作要在快速、深入、真實(shí)、拓寬上下功夫。信息調(diào)研要深入，對(duì)重大課題、重要情況，要深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手材料，通過(guò)綜合分析，寫出有情況、有分析、有對(duì)策的高質(zhì)量信息。信息報(bào)送要及時(shí)，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性的情況和問(wèn)題，重要信息在第一時(shí)間向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息內(nèi)容要真實(shí)，有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，去偽存真、去粗取精，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。信息渠道要拓寬，不僅要報(bào)送經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的信息，還要報(bào)送社會(huì)發(fā)展方面的信息;不僅要反映成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、做法，也要反映困難、問(wèn)題和矛盾;不僅要通過(guò)政府系統(tǒng)收集信息，還要從企業(yè)、社區(qū)、新聞單位、學(xué)校及互聯(lián)網(wǎng)等多渠道收集信息。政府系統(tǒng)辦公室要大力加強(qiáng)政務(wù)信息工作基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)的信息工作隊(duì)伍，建立完善信息工作機(jī)制和制度，改善信息處理手段。
(二)大力提高督辦落實(shí)能力。落實(shí)不夠一直是我們工作中的一大痼疾。全市政府系統(tǒng)辦公室要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢于碰硬的姿態(tài)，強(qiáng)化督查工作，使政府的每一項(xiàng)決策和領(lǐng)導(dǎo)的每一條批示都落地有聲。督查工作要突出重點(diǎn)，今年的政務(wù)督查工作，一是要緊緊圍繞政府的重大決策、重大部署、重大事項(xiàng)開展督查，抓好重要會(huì)議和重要文件的貫徹落實(shí)。二是要圍繞政府目標(biāo)責(zé)任制、市政府向全市人民承諾的八件實(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和專項(xiàng)查辦件開展督查，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓到位，一件一件地抓落實(shí)，確保政令暢通，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。三是要圍繞人大議案、建議和政協(xié)提案辦理開展督查，提高辦結(jié)率和滿意率。四是要圍繞群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪反映的久拖不決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展督查，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，排憂解難，樹立人民政府為人民的良好形象。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓督查，發(fā)揮辦公室承上啟下、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，善于借助部門之力、輿論之勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成大督查的工作格局。各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)是政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，要像抓決策制定那樣抓決策落實(shí)，使督查工作真正與政府工作同步，與領(lǐng)導(dǎo)思路共振。各級(jí)辦公室工作的同志對(duì)督查工作應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，要把督查工作作為辦公室的重要工作抓緊抓好，在全市政府辦公室系統(tǒng)營(yíng)造真抓實(shí)查、狠抓落實(shí)的氛圍。
(三)大力提高依法行政能力。一是要帶頭依法行政。各級(jí)政府辦公室要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，在服務(wù)決策、督辦工作、辦理事務(wù)上做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、權(quán)責(zé)一致。二是要大力推進(jìn)行政公開。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《湖北省政府信息公開規(guī)定》，履行縣以上政府辦公室是政府信息公開執(zhí)法主體的職責(zé)，建立依法公開政府信息的制度和機(jī)制，該公開的要及時(shí)主動(dòng)公開到位。特別是在公開政府規(guī)范性文件、公開行政決策程序和結(jié)果，公開行政執(zhí)法依據(jù)和程序，公開行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目上下功夫。三是要加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、制發(fā)和備案工作。在審查規(guī)范性文件時(shí)，(要嚴(yán)格審查其制定依據(jù)，審查是否涉及到行政許可、行政處罰事項(xiàng)，審查其可行性和合理性，以發(fā)揮規(guī)范性文件指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用。要認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，備案機(jī)關(guān)要做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。各地要積極探索由備案審查轉(zhuǎn)向事前審查的新路子。四是要加強(qiáng)政府法制建設(shè)。政府重大行政決策、重要規(guī)范性文件出臺(tái)、重要行政執(zhí)法活動(dòng)、重大糾紛矛盾調(diào)處和重要合同的簽訂都要由政府法制部門論證，聽取法制部門意見(jiàn)，使政府出臺(tái)的各項(xiàng)決定、文件合法不違法。
(四)大力提高文、會(huì)辦理能力。辦公室工作人員有兩項(xiàng)最基本的業(yè)務(wù)能力是必不可少的，一是辦文，二是辦會(huì)。文件、會(huì)議是各級(jí)政府實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)的兩種最基本的、最重要的方式。同時(shí)，文山會(huì)海也是各級(jí)政府、各部門最頭痛的事。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)教育活動(dòng)第二階段，不管是市直各部門還是縣市區(qū)，無(wú)論是人大代表還是政協(xié)委員，都對(duì)此提出了很多的批評(píng)意見(jiàn)。如何減少文山會(huì)海，政府辦公室首先要為領(lǐng)導(dǎo)把好第一道關(guān)，文件該不該發(fā)、會(huì)議該不該開，要當(dāng)好參謀。要把好文件、會(huì)議的質(zhì)效關(guān)。這是辦公室工作人員基本業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)，能力強(qiáng)、水平高的，文件、會(huì)議質(zhì)效就高，否則，文件、會(huì)議質(zhì)效就低。要認(rèn)真把好公文的政策關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)，在送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，辦公室必須進(jìn)行認(rèn)真審核，確保做到準(zhǔn)確無(wú)誤，體例格式規(guī)范，政策措施符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，達(dá)到政策性、規(guī)范性和可操作性的高度統(tǒng)一。那些不規(guī)范的、出紕漏的公文，大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)辦公室認(rèn)真審核把關(guān)的。同時(shí)，公文運(yùn)轉(zhuǎn)要提速，減少在每個(gè)環(huán)節(jié)滯留的時(shí)間，及時(shí)催辦，急件急辦，特事特辦，真正達(dá)到高效政府的要求。嚴(yán)禁文件橫傳、直送，規(guī)范辦文程序，確保文件的質(zhì)效。會(huì)議要千方百計(jì)減少數(shù)量，提高質(zhì)量，能不開的會(huì)盡量不開，能合并的會(huì)盡量合并，能開短會(huì)的盡量不開長(zhǎng)會(huì)，能開電視電話會(huì)的盡量不開住宿會(huì)，會(huì)議安排要緊湊，盡量縮短會(huì)期。這樣，就可以讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時(shí)間、更多的精力去謀大局、干實(shí)事。
(五)大力提高處理突發(fā)事件能力。突發(fā)性事件具有不可預(yù)見(jiàn)性、敏感性和不穩(wěn)定性。各級(jí)各部門辦公室務(wù)必高度重視，并認(rèn)真做好突發(fā)事件的處置和報(bào)告工作，這對(duì)于各級(jí)政府掌握情況，科學(xué)決策，指導(dǎo)工作，促進(jìn)問(wèn)題解決至關(guān)重要。這就要求我們進(jìn)一步做好政務(wù)值班工作。辦公室工作人員要牢固樹立值班無(wú)小事，出了事就是大事的觀念，堅(jiān)守值班陣地，發(fā)揮樞紐作用，保證政令暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好值班記錄，妥善處理當(dāng)班事務(wù)，特別是遇到緊急情況和突發(fā)事件，必須按程序迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)及時(shí)處置。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生災(zāi)情、疫情、安全事故等重大突發(fā)事件，必須在小時(shí)內(nèi)以電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)種形式同時(shí)上報(bào)市政府，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至事情處理完畢，不得遲報(bào)、漏報(bào)，更不得瞞報(bào)，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要與同級(jí)黨委辦公室值班室多協(xié)調(diào)，掌握全局性信息;要與同級(jí)公安、安全、信訪等部門多聯(lián)系，對(duì)緊急重大情況快掌握、急處理。要加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)案工作，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，作前瞻性研究，找出規(guī)律，提出措施，拿出應(yīng)對(duì)預(yù)案，把工作做在前頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。
(六)大力提高信訪處理能力。信訪工作是社情民意的晴雨表，是社會(huì)穩(wěn)定的減壓器。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)重大變革時(shí)期，各種矛盾十分突出，處理和解決這些矛盾，政府辦公室首當(dāng)其沖。老百姓到政府上訪，表明對(duì)政府寄予厚望。政府辦公室是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，為百姓解難，替領(lǐng)導(dǎo)分憂，責(zé)無(wú)旁貸。為保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，國(guó)務(wù)院修訂了《信訪條例》。各級(jí)各部門要抓好《信訪條例》的宣傳貫徹，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作方式，妥善處理矛盾，做好信訪工作。一是堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則。二是按照有利工作、方便信訪人的要求，建立信訪工作機(jī)構(gòu)。市政府辦公室黨組研究，決定成立辦公室信訪接待室，抽調(diào)專人組成專班，專門負(fù)責(zé)處理信訪工作。各縣(市、區(qū))政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各部門都要明確專人辦理信訪事項(xiàng)。信訪接待室要有工作專班、有負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、有接待場(chǎng)所、有必要的辦公設(shè)施。三是建立健全信訪事項(xiàng)的受理、辦理和督辦工作程序和制度。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)越級(jí)集體上訪超過(guò)一定批數(shù)的地方和單位，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。被否決的地方和單位當(dāng)年一律不能評(píng)為先進(jìn)單位，黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。對(duì)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)大力提高技術(shù)裝備能力。利用信息技術(shù)重塑政府的組織與管理，提高政府的信息化水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，有利于提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須當(dāng)作一件大事來(lái)抓。今年重點(diǎn)要加快電子公文審批流轉(zhuǎn)與交換、網(wǎng)上會(huì)議通知與報(bào)名、督查管理、視頻會(huì)議、政府應(yīng)急指揮等五大系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，沒(méi)有建成政府網(wǎng)站的今年必須建成，已建成的，要在欄目設(shè)置、內(nèi)容編輯、頁(yè)面美化和信息更新上狠下功夫，努力搞得豐富多彩，吸引更多網(wǎng)民。市直各部門有條件的，要自辦網(wǎng)站。沒(méi)有條件的，市政府辦公室將免費(fèi)提供二級(jí)域名。推行電子政務(wù)從根本上講是為了提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)政府管理，方便人民群眾。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，面向公眾，保障安全”的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)和安全保障等方面入手，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。辦公室每一個(gè)同志都要達(dá)到在電腦上會(huì)寫、會(huì)編、會(huì)發(fā)的程度，真正讓辦公自動(dòng)化設(shè)備最大限度地發(fā)揮作用。
(八)大力提高綜合協(xié)調(diào)能力。政府工作涉及到方方面面，許多工作單靠一兩個(gè)部門、一兩個(gè)科室難以完成。因此，搞好綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效能顯得十分重要。協(xié)調(diào)的過(guò)程就是溝通情況、研究措施、集思廣益、推動(dòng)落實(shí)的過(guò)程，就是保證政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。政府系統(tǒng)的辦公室必須高度重視研究、處理和協(xié)調(diào)關(guān)系，做到立足本職，胸懷全局，在全局中找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，把自己當(dāng)作全局的一顆棋子。一是要協(xié)調(diào)處理好與黨委、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的關(guān)系，形成圍繞中心抓發(fā)展的好環(huán)境。工作中要多報(bào)告、多通氣、多商量，使辦公室與上下左右形成團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)系，形成圍繞中心抓發(fā)展的合力。二是要協(xié)調(diào)處理好與各職能部門的關(guān)系，形成政令暢通抓落實(shí)的好環(huán)境。在政府與部門的聯(lián)系上，不弄權(quán)、不傲氣，當(dāng)好中介者;在貫徹政府決策上，講原則、抓落實(shí)，當(dāng)好督辦者;在部門之間的關(guān)系上，顧大局、講公正，當(dāng)好協(xié)調(diào)者，努力使政府這部機(jī)器正常、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要協(xié)調(diào)處理好上級(jí)主管部門和下級(jí)對(duì)口單位的關(guān)系，形成互相理解支持的好環(huán)境。四是要協(xié)調(diào)處理好辦公室內(nèi)部的關(guān)系，形成齊心協(xié)力抓服務(wù)的好環(huán)境。大家都要在各自的崗位上恪盡職守，協(xié)調(diào)配合，心往一處想，勁往一處使，合心、合力、合拍抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(九)大力提高后勤保障能力。目前，政府后勤工作大多還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型管理階段，必須加快改革。改革必須把握以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持為機(jī)關(guān)服務(wù)的方向。積極主動(dòng)地為政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)干部服務(wù)，為離退休老干部服務(wù)。財(cái)務(wù)管理要開源節(jié)流，合理調(diào)度使用資金，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證干部職工生活需要，同時(shí)要盡力而為，改善條件，凝聚人心。二是要走社會(huì)化、專業(yè)化的路子，實(shí)行后勤管理與服務(wù)相分離。管理人員要精干，服務(wù)實(shí)行企業(yè)化管理。三是要建立大后勤服務(wù)體制。整合優(yōu)化后勤資源，搭建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作實(shí)行規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化管理，為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)走向社會(huì)以及社會(huì)專業(yè)化服務(wù)進(jìn)入機(jī)關(guān)創(chuàng)造條件。四是要重視做好政務(wù)接待工作，接待工作要在周到細(xì)致上下功夫，摒棄鋪張浪費(fèi)，體現(xiàn)真誠(chéng)熱情。五是要重視機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，提高機(jī)關(guān)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“門前四包”，加大潔綠亮美力度，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大社會(huì)治安綜合治理力度，搞好機(jī)關(guān)內(nèi)保工作。大力開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)氣氛，激發(fā)工作熱情，改善機(jī)關(guān)形象。
三、深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
政府系統(tǒng)辦公室地位特殊，責(zé)任重大。做好辦公室工作，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既是事業(yè)的需要，也是干部自身成長(zhǎng)、進(jìn)步的需要。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)五種風(fēng)氣，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
(一)大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。政府辦公室處于政府系統(tǒng)神經(jīng)中樞的地位，是政府的指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部，要完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高干部素質(zhì)的根本途徑。學(xué)習(xí)使人進(jìn)步，古往今來(lái)凡成就大事者，多是刻苦學(xué)習(xí)的典范。放松學(xué)習(xí)，不在實(shí)踐中刻苦磨煉，思想勢(shì)必落后于形勢(shì)，政治上就不可能成熟。我們要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，提高政治素質(zhì)和理論水平。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、政策法規(guī)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和本職工作需要的專業(yè)知識(shí)，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提高服務(wù)本領(lǐng)。三是注重學(xué)習(xí)效果。理論源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，只有緊密結(jié)合實(shí)際去學(xué)，帶著問(wèn)題去學(xué)，才能學(xué)懂弄通。衡量學(xué)習(xí)的成效如何，關(guān)鍵看實(shí)際效果，看理論水平是不是提高了，看解決實(shí)際問(wèn)題的能力是不是增強(qiáng)了，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)是不是轉(zhuǎn)變了。辦公室干部要聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，做學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的模范。
(二)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。政府辦公室必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。求實(shí)，就是要客觀地反映實(shí)際情況，敢于講真話，不隱諱掩飾，不曲意迎合，不弄虛作假，不欺上瞞下。務(wù)實(shí)，就是踏實(shí)工作，多干實(shí)事，不說(shuō)大話、空話。無(wú)論辦文、辦會(huì)、辦事，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精。落實(shí)，就是要把政府的工作部署落到實(shí)處，追求實(shí)際效果。要克服官僚主義、形式主義、本位主義，樹立政府勤政務(wù)實(shí)的良好形象。
(三)大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有活力。辦公室的工作許多時(shí)候都是被動(dòng)的，但要在被動(dòng)中尋求主動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，就必須在創(chuàng)新二字上下功夫。一是創(chuàng)新工作思路。辦公室工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用新思維謀劃工作，逐步實(shí)現(xiàn)由搞好事務(wù)向注重政務(wù)轉(zhuǎn)變，由完成具體事項(xiàng)向加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，由單純的辦文、辦會(huì)、辦事向調(diào)查研究、督促檢查、推動(dòng)決策落實(shí)轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持“三服務(wù)”的方向，摒棄一切不務(wù)實(shí)的提法、做法，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。在工作中要善于抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，要忙在點(diǎn)子上，抓在關(guān)鍵上。要善于總結(jié)一些被實(shí)踐證明行之有效的作法，推動(dòng)工作，求得實(shí)效。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立明確的責(zé)任機(jī)制、工作績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制、任人唯賢的干部選拔機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府辦公室的同志一定要開動(dòng)腦筋，勇于探索，不斷闖出新路子，干出新特色，使我們的工作始終充滿生機(jī)與活力。
(四)大興清正廉潔之風(fēng)。辦公室工作人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，往往是人們關(guān)注的對(duì)象，也是少數(shù)人誘惑的目標(biāo)。如果不能嚴(yán)格要求，就很容易被人利用。辦公室工作人員不僅要干事，更要“干凈”;不僅要替事業(yè)負(fù)責(zé)，更要替自己和家庭負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住誘惑，防患于未然。要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從思想到行動(dòng)、從工作到生活、從大局到小節(jié)、從行為到處事，全方位構(gòu)筑防腐拒變的思想道德防線。要嚴(yán)于律已，不能利用工作之便謀取私利，或打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)謀一己之私，更不能假公濟(jì)私，徇私舞弊。要以自身廉潔奉公、甘于奉獻(xiàn)的形象，為政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)作好表率。
(五)大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。按照“樹立一流的工作目標(biāo)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)”的要求，積極營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，要結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入查找理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，明確努力方向，落實(shí)改進(jìn)措施，推進(jìn)政府辦公室工作上檔升級(jí)。政府系統(tǒng)辦公室不僅要抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出優(yōu)等產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績(jī)，更要出優(yōu)秀干部。要真心實(shí)意地關(guān)心、愛(ài)護(hù)、培養(yǎng)和使用干部，努力把各級(jí)政府辦公室建設(shè)成為培養(yǎng)干部的大學(xué)校。要?jiǎng)?chuàng)造條件，增加辦公室干部工作鍛煉的機(jī)會(huì)。在日常工作中，要信任他們，多壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)スぷ?，發(fā)揮他們的聰明才智和積極性、創(chuàng)造性。要多給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，盡量讓他們到第一線去磨練。辦公室的工作辛苦、生活清苦。做好辦公室工作，首先要靠思想教育，靠奉獻(xiàn)精神。沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，要干好辦公室的工作，是不可能的。但也要關(guān)心辦公室干部的生活，要想方設(shè)法解決干部職工的實(shí)際困難，竭誠(chéng)為他們排憂解難，努力解除大家的后顧之憂。
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