城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話(3)
城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話(三)：
今年以來我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)各級紀委全會精神，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，為推進城市管理工作提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。
一、主要工作及成效
(一)明確年度目標，認真完成懲防體系階段規(guī)劃。嚴格按照我局制定的《貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系 年——2012 年工作規(guī)劃的實施辦法》，明確今年廉政工作目標，即“建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成”。為今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供一個1套較為完善的制度架構(gòu)。
(二)強化工作部署，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。強化工作部署，一是及時調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，針對我局主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整的情況，我局及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局一把手任小組組長，由紀檢領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，分管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，同單位的各項工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)真正落到實處。年初，局黨委召開了專題會議，研究制定了《2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作意見和責任目標》，對全年工作進行了精心部署。 二是抓好責任分解。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實到每位班子成員，做到責任主體明確、責任范圍明確、責任內(nèi)容明確，形成“一把
手”對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直 接領(lǐng)導(dǎo)責任的責任體系。為認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，我局制定出臺了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，把切實維護黨的政治紀律、嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、推進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)、強化對執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督以及深入開展專項治理工作等五個方面，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。并對具體的工作任務(wù)、要求及責任進行了細化分解，為認真負責地完成好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。三是強化責任考核。認真落實廉政問責制，組織局機關(guān)各科室、各站所負責人與局黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》，明確規(guī)定了各科室、各站所每季度對本科室、站所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行一次自查，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正，重大問題及時報告，年中和年終分別寫出貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況的書面報告。把對責任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來，在年度考核中實行廉政建設(shè)一票否決制，對因工作抓得不力而造成嚴重后果和惡劣影響的，按照有關(guān)要求層層追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責任。
(三)強化宣傳教育，黨員干部廉政自律意識明顯提高。 強化宣傳教育，一是學(xué)習(xí)了一批重要文件、資料。先后兩次組織集中學(xué)習(xí)《廉政準則》及《同志在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話》，增強全系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉意識。 二是舉辦了一次專題廉政黨課輔導(dǎo)。5月9日局紀委書記以“倡導(dǎo)良好作風(fēng)、凝聚黨心民心”為主題，給全局機關(guān)工作人員及局屬各單位班子成員進行專題輔導(dǎo)。 三是組織了一場《廉政準則》知識測試。四是組織機關(guān)全體干部觀看了一批警示、教育片，觀后并開展討論座談，使干部從反面典型中受到警示教育。五是啟動了“同讀廉政書籍共抒廉政情懷”的讀書教育活動。
(四)強化制度落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制不斷完善。 強化制度落實，一是學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 —2012 年工作規(guī)劃》精神。組織機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》 精神實質(zhì)，扎實推進城管執(zhí)法部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是全面推行和落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，強化干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，以開展思想作風(fēng)紀律整頓活動為契機，不斷推進城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)上新臺階。三是嚴格落實重大決策、重要工作和大額資金支出集體討論制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部不收受現(xiàn)金、支付憑證的規(guī)定。四是嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，深化“小金庫”專項治理、抵制鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游等歪風(fēng)。5月26日，局黨委專門召開“小金庫”專項治理工作會，成立局治理“小金庫”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各站所負責人簽訂了治理“小金庫”承諾書，要求各單位嚴格按照我市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案要求做好各項工作。截止 6月底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到黨員大吃大喝、大操大辦婚喪事的舉報。 四是規(guī)范車輛管理。針對車輛管理使用上存在的問題和漏洞，進一步完善《車輛管理使用暫行規(guī)定》 ，加強管理，運用制度加以制約、規(guī)范。 五是細化各類廉政規(guī)定。其一，落實局重大事項備案制和個人重大事項報告制。規(guī)范罰款收繳和使用管理，嚴格實行“收支兩條線”。其二，推行重大案件集體討論制度，對情況復(fù)雜的案件或者重大違法案件，由局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。其三，制定了廉政談話制度，規(guī)定每年局領(lǐng)導(dǎo)與責任對象談心談話不少于 2 次，及時了解其思想及作風(fēng)狀況，及時給予提醒、告誡和鼓勵。
(五)強化監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約機制。一是堅持民主集中制。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安 排和大額度資金使用事項，必須嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。切實增加權(quán)力運行的透明度。重大事項決定后，凡適宜公開的都應(yīng)以適當?shù)姆绞焦_。完善決策失誤責任追究辦法，防止領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤和權(quán)力濫用，保證決策的科學(xué)化、民主化。二是堅持和完善民主生活會制度。進一步完善民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾廣泛聽取意見，找準問題之所在;經(jīng)常性地開展自查自糾活動，進行嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施;會后認真落實整改，切實提 高民主生活會的質(zhì)量，增強監(jiān)督效果。三是堅持廉政報告機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，重大事項報告和廉情報告分析審核制度，堅持做到重大事項向局紀檢、局黨委如實請示報告。繼續(xù)堅持完善廉政檔案機制，將局系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實責任制考核的情況作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，為廉政教育、制度防范和強化監(jiān)督提供依據(jù)。城管局領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立了干部廉政檔案。
(六)加快政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步提升為民服務(wù)水平。 加快政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，一是優(yōu)化為民服務(wù)質(zhì)量。進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，改進服務(wù)態(tài)度，堅持做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、有問必答、主動釋疑、耐心解釋，全心全意為民服務(wù)。堅持“八個反對”，即反對門難進、臉難看、事難辦;反對“冷、硬、頂”;反對盛氣凌人、居高臨下;反對不給好處不辦事，給了好處亂辦事;反對吃拿卡要;反對私利和權(quán)力結(jié)合;反對個人恩怨與公務(wù)掛鉤; 反對為個人私利把手中的權(quán)力用足用活。二是加強投訴和信訪工作。重視和認真辦理上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《信訪條例》，鼓勵和支持實名舉報和通過正常渠道來信來訪。做到有訪必接，有案必查，有查必果，有錯必究，及時辦理群眾的各類舉報投訴。通過多種渠道了解群眾的呼聲、意見和建議，切實做到關(guān)注民生、服務(wù)民生。圍繞維護群眾切身利益的問題，深入開展專項治理工作，堅持標 本兼治、糾建并舉，建立健全維護群眾利益的長效機制。截止到目前,我局信訪辦結(jié)率達100%。對每個信訪件,局領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問跟蹤督辦，從而有效地維護了廣大人民群眾的切身利益。三是加強工作作風(fēng)建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，深入實際，建立科學(xué)、高效的工作機制，切實解決好城市管理中群眾關(guān)心的熱點、難點問題。大力開展 “黨員示范崗”等創(chuàng)建活動，進一步增強干部職工的責任感和使命感，使他們樹立了敬崗愛業(yè)、勤奮工作、無私奉獻的意識。
(七)強化依法行政，展現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍廉政風(fēng)采，強化依法行政。一是開展城管執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)活動，通過不定期的軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)， 使城管執(zhí)法隊伍工作紀律得到明顯增強，工作作風(fēng)得到明顯改進，精神面貌得到明顯改觀，服務(wù)水平得到明顯提高，做到思想高度統(tǒng)一，行動高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成團結(jié)、進取、務(wù)實、創(chuàng)新、嚴謹、高效的城 管執(zhí)法隊伍，推動城管執(zhí)法工作上新水平。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。上半年我局對行政處罰自由裁量的行為、依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)、處罰標準全部進行規(guī)范，對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為和標準相近的進行合并，統(tǒng)一處罰標準，把彈性條款細化為具體的細則。三是組織行政執(zhí)法檢查。每月組織一次行政執(zhí)法檢查，對檢查情況進行通報，及時糾正執(zhí)法隊伍中存在的不當?shù)膱?zhí)法行為。四是建立行政執(zhí)法案件集體評議制度。對各大隊上報的重大案件由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、經(jīng)辦人進行集體評議，發(fā)揮集體決策的作用。
(八)強化信息公開，扎實抓好“陽光政務(wù)”工作。強化信息公開，扎實抓好“陽光政務(wù)”。一是公開的內(nèi)容更加充實。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了進一步的明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求,做好公開以及已公開內(nèi)容的存檔備查、備案等工作。 二是公開的形式更加多樣。在充分利用好局政務(wù)公開欄等傳 統(tǒng)形式公開的基礎(chǔ)上，推行社會公示、網(wǎng)上公開等形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督 權(quán)，暢通干部職工與群眾的溝通渠道，促進城管執(zhí)法工作公開、公正、公平。三是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時間的督促檢查，現(xiàn)大部分單位都能夠自覺、及時地進行公開。四是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項公開作為公開的重點,從信息公開、政務(wù)公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)四個方面入手，切實加大公開力度。
二、存在的主要問題
(一)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度需要進一步完善落實。
(二)工作作風(fēng)有待改進。表現(xiàn)在對執(zhí)法人員開展思想作風(fēng) 紀律整頓和強化服務(wù)意識的教育不夠深入。
(三)黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量有待于進一步提高。
(四)政府信息、政務(wù)、黨務(wù)公開的廣度和深度有待加強。
三、下一步工作打算
(一)強化大局意識，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。不斷完善 黨風(fēng)廉政考評制度，根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評、評定，以此來增強各級黨員干部的黨風(fēng)廉政責任意識;落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴格追究紀律責任。
第6 / 7頁 (二)強化學(xué)習(xí)意識，提高自身免疫力。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 以“四項紀律、八項要求”和《紀律處分條例》為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權(quán)力觀教育，切實增強黨員先進性，拓寬教育范圍和領(lǐng)域。堅持開展每月1節(jié)黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
(三)強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。 總的思路是：從實際出發(fā)，認真落實中央、省、市紀委有關(guān)規(guī)定，嚴格制度和紀律約束，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督力度，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“四項紀律、八項要求”，重點解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
(四)強化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。針對行政執(zhí)法問 題，我局做到向社會“三個公開”：公開辦事制度、公開辦事程序、公開收費標準，方便單位和市民的監(jiān)督。實行一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)等“三個一”制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。對群眾和法人的辦事請求，能夠現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的，做到承諾辦理。堅持上門服務(wù)，變“坐等”為主動“出擊”，發(fā)放服務(wù)跟蹤卡，不斷改進工作。
(五)強化責任意識，全面推行政務(wù)公開。進一步推行政務(wù) 公開工作，努力把握好三個環(huán)節(jié)：一是公開內(nèi)容是否公正合理;二是公開事項決策過程是否民主科學(xué);三是公開的結(jié)果是否真實可信。認真落實政務(wù)公開責任、審議、評議、反饋、備案制度，力求政務(wù)公開內(nèi)容、方式有新的突破，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，使之成為我局一項常跟常抓的基本工作制度。
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